突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病爆發(fā)、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等，旨在保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常秩序和社會穩(wěn)定。本預(yù)案適用于以下范圍：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位與外部公共衛(wèi)生事件相關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息報告、應(yīng)急處置和后續(xù)恢復(fù)工作。

（二）響應(yīng)分級

1.分級原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，即一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。分級響應(yīng)的基本原則如下：

（1）危害程度原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在危害程度，確定響應(yīng)等級；

（2）影響范圍原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及的范圍，確定響應(yīng)等級；

（3）控制能力原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確定響應(yīng)等級；

（4）信息共享原則：各響應(yīng)等級之間應(yīng)實現(xiàn)信息共享，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性；

（5）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展情況，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級。

2.響應(yīng)等級

（1）一級響應(yīng)：適用于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病爆發(fā)、大規(guī)模食物中毒等，可能對員工、公眾健康造成嚴(yán)重影響，需跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)對；

（2）二級響應(yīng)：適用于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)、較大規(guī)模食物中毒等，可能對員工、公眾健康造成較大影響，需跨部門協(xié)同應(yīng)對；

（3）三級響應(yīng)：適用于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)、較小規(guī)模食物中毒等，可能對員工、公眾健康造成一定影響，需生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)對；

（4）四級響應(yīng)：適用于輕微突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別傳染病病例、小規(guī)模食物中毒等，對員工、公眾健康影響較小，需生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)對。

各響應(yīng)等級的具體應(yīng)對措施和職責(zé)分工將在后續(xù)章節(jié)中詳細(xì)闡述。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，即設(shè)立應(yīng)急指揮部，下設(shè)多個專業(yè)工作組，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體系。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)副總指揮和各成員單位（部門）負(fù)責(zé)人。

（2）專業(yè)工作組

應(yīng)急指揮部下設(shè)以下專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作：

a.預(yù)防控制組

b.醫(yī)療救護(hù)組

c.保障供應(yīng)組

d.信息宣傳組

e.交通保障組

f.環(huán)境監(jiān)測與處理組

g.法律法規(guī)咨詢組

h.恢復(fù)重建組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組開展應(yīng)急處置工作；

（3）決定應(yīng)急處置資源的調(diào)配；

（4）向上級部門報告應(yīng)急處置情況；

（5）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量的聯(lián)動。

2.預(yù)防控制組職責(zé)

（1）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作；

（2）實施疫情監(jiān)測、報告和預(yù)警；

（3）制定防控措施，指導(dǎo)各部門（單位）落實；

（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

（1）組織醫(yī)療救援力量，開展傷病員救治；

（2）提供必要的醫(yī)療物資和藥品；

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治工作；

（4）開展心理疏導(dǎo)和康復(fù)工作。

4.保障供應(yīng)組職責(zé)

（1）確保應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)；

（2）協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；

（3）維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定，保障員工生活需求。

5.信息宣傳組職責(zé)

（1）收集、整理、發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；

（2）開展宣傳教育，提高員工和公眾的防控意識；

（3）回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.交通保障組職責(zé)

（1）保障應(yīng)急車輛、人員通行；

（2）維護(hù)交通秩序，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障應(yīng)急交通需求。

7.環(huán)境監(jiān)測與處理組職責(zé)

（1）開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染風(fēng)險；

（2）制定環(huán)境治理方案，指導(dǎo)相關(guān)部門實施；

（3）監(jiān)督環(huán)境治理效果，確保環(huán)境安全。

8.法律法規(guī)咨詢組職責(zé)

（1）提供法律法規(guī)咨詢，確保應(yīng)急處置工作合法合規(guī)；

（2）協(xié)助處理突發(fā)事件中的法律事務(wù)；

（3）參與應(yīng)急決策，提供法律依據(jù)。

9.恢復(fù)重建組職責(zé)

（1）組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（2）開展心理康復(fù)，幫助受災(zāi)員工恢復(fù)正常生活；

（3）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。

各專業(yè)工作組應(yīng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

本生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，用于接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和咨詢。電話號碼：[應(yīng)急值守電話號碼]。

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急值守電話由應(yīng)急管理部門專人負(fù)責(zé)接聽，確保及時響應(yīng)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息可通過以下渠道接收：

a.現(xiàn)場報告：事發(fā)單位或個人直接向應(yīng)急管理部門報告；

b.電話報告：通過應(yīng)急值守電話報告；

c.電子郵件報告：通過指定電子郵箱報告；

d.網(wǎng)絡(luò)報告：通過應(yīng)急管理系統(tǒng)在線報告；

e.其他報告渠道：如社交媒體、新聞媒體等。

2.信息接收責(zé)任人

應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)接收和處理事故信息，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞。

（三）內(nèi)部通報程序

1.通報程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動內(nèi)部通報程序，包括以下步驟：

a.確認(rèn)事件性質(zhì)和緊急程度；

b.向應(yīng)急指揮部報告；

c.向相關(guān)專業(yè)工作組通報；

d.向生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各部門通報。

2.通報方式

內(nèi)部通報可通過以下方式進(jìn)行：

a.現(xiàn)場通報；

b.通訊工具（電話、短信、郵件等）；

c.緊急會議；

d.公告板、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)按照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：

a.初步判斷事件等級；

b.收集整理事故信息；

c.按規(guī)定時限向上級部門報告；

d.上級部門根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見。

2.報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應(yīng)包括以下信息：

a.事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)；

b.事件性質(zhì)、危害程度；

c.事件影響范圍及人員傷亡情況；

d.應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；

e.需要上級部門支持的事項。

3.報告時限

應(yīng)急管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后[規(guī)定時限]內(nèi)向上級部門報告。

4.責(zé)任人

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人為報告事故信息的責(zé)任人，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法

向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息可通過以下方法：

a.直接報告：向相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人報告；

b.通訊工具：電話、短信、郵件等；

c.公共平臺：如政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等。

2.通報程序

通報程序包括以下步驟：

a.確認(rèn)通報對象；

b.收集整理事故信息；

c.按規(guī)定時限通報；

d.跟蹤通報效果。

3.責(zé)任人

應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.響應(yīng)啟動程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息處置與研判應(yīng)遵循以下程序啟動響應(yīng)：

a.信息收集：通過多種渠道收集事件相關(guān)信息，包括現(xiàn)場報告、電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告等。

b.初步評估：應(yīng)急管理部門對收集到的信息進(jìn)行初步評估，判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

c.確定響應(yīng)級別：根據(jù)事件的具體情況，結(jié)合響應(yīng)分級條件，確定是否啟動響應(yīng)以及響應(yīng)的級別。

d.決策啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步評估結(jié)果，作出啟動響應(yīng)的決策，并宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.響應(yīng)啟動方式

響應(yīng)啟動的方式包括手動啟動和自動啟動兩種：

a.手動啟動：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息研判結(jié)果，決定啟動響應(yīng)，并下達(dá)啟動命令。

b.自動啟動：若應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)檢測到事件信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件，系統(tǒng)將自動觸發(fā)響應(yīng)程序，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）響應(yīng)啟動的條件

響應(yīng)啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，具體包括但不限于以下方面：

a.人員傷亡情況：事件導(dǎo)致人員傷亡達(dá)到一定程度；

b.衛(wèi)生風(fēng)險：事件可能引發(fā)傳染病爆發(fā)或大規(guī)模健康危害；

c.社會影響：事件可能對社會穩(wěn)定和公眾健康造成重大影響；

d.可控性：事件的可控性評估，包括事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)有資源應(yīng)對能力等。

（三）預(yù)警啟動

若事件未達(dá)到響應(yīng)啟動的條件，但存在潛在風(fēng)險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好以下工作：

a.發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員關(guān)注；

b.做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括人員、物資、設(shè)備等；

c.實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估風(fēng)險變化。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急管理部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，根據(jù)以下原則及時調(diào)整響應(yīng)級別：

a.事態(tài)發(fā)展：根據(jù)事件進(jìn)展情況，評估風(fēng)險變化；

b.處置效果：根據(jù)應(yīng)急處置措施的效果，評估響應(yīng)級別是否適宜；

c.資源需求：根據(jù)現(xiàn)有資源與需求之間的匹配度，調(diào)整響應(yīng)級別。

避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道應(yīng)包括但不限于以下方式：

a.官方媒體：通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布；

b.社交媒體：利用微信公眾號、微博等社交媒體平臺發(fā)布；

c.互聯(lián)網(wǎng)平臺：在政府官方網(wǎng)站、企業(yè)官方網(wǎng)站上發(fā)布；

d.短信平臺：通過短信服務(wù)向員工、社區(qū)居民等發(fā)送預(yù)警信息；

e.企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部郵件、即時通訊工具等發(fā)布。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息的發(fā)布方式應(yīng)簡潔明了，具體包括：

a.通告：以書面或電子通告的形式發(fā)布；

b.聲明：通過口頭聲明或書面聲明的方式發(fā)布；

c.公示：在公共場所或企業(yè)內(nèi)部顯著位置張貼公示。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a.預(yù)警事件名稱及性質(zhì)；

b.預(yù)警等級及可能的影響范圍；

c.應(yīng)急響應(yīng)要求及措施；

d.應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

e.預(yù)警發(fā)布時間及有效期。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

2.物資準(zhǔn)備

儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒劑、食品、飲水等，確保能夠滿足應(yīng)急需求。

3.裝備準(zhǔn)備

檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，如救護(hù)車、消毒設(shè)備、通訊設(shè)備等，確保其處于良好工作狀態(tài)。

4.后勤準(zhǔn)備

確保應(yīng)急期間的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。

5.通信準(zhǔn)備

保障應(yīng)急期間的信息通信暢通，包括應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場救援點(diǎn)之間的通訊設(shè)備。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

a.預(yù)警事件已得到有效控制；

b.影響范圍已縮小至可控水平；

c.相關(guān)風(fēng)險已降至最低。

2.預(yù)警解除的要求

預(yù)警解除要求：

a.由應(yīng)急管理部門根據(jù)實際情況提出解除預(yù)警的建議；

b.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式發(fā)布預(yù)警解除通知；

c.各相關(guān)部門和單位根據(jù)預(yù)警解除通知恢復(fù)正常工作。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和組織實施；

b.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的預(yù)警解除執(zhí)行；

c.通訊部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和傳遞。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.確定響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部將事件分為不同響應(yīng)級別，具體如下：

特級響應(yīng)：針對特別重大公共衛(wèi)生事件，如大規(guī)模傳染病爆發(fā)；

一級響應(yīng)：針對重大公共衛(wèi)生事件，如區(qū)域性傳染病爆發(fā)；

二級響應(yīng)：針對較大公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病爆發(fā)；

三級響應(yīng)：針對一般公共衛(wèi)生事件，如個別病例或小規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)啟動后的程序性工作

a.應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，分析事件情況，確定響應(yīng)措施。

b.信息上報：按照規(guī)定時限向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

c.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，包括人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。

d.信息公開：根據(jù)信息公開原則，及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

e.后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場管理

a.警戒疏散：設(shè)置警戒區(qū)域，引導(dǎo)無關(guān)人員疏散，確保安全。

b.人員搜救：組織專業(yè)隊伍進(jìn)行人員搜救，確保人員安全。

c.醫(yī)療救治：啟動醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)，對傷病員進(jìn)行救治。

d.現(xiàn)場監(jiān)測：對環(huán)境、空氣、水源等進(jìn)行監(jiān)測，評估污染情況。

e.技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如消毒、防護(hù)等。

f.工程搶險：進(jìn)行必要的工程搶險工作，如隔離設(shè)施建設(shè)等。

g.環(huán)境保護(hù)：采取措施防止環(huán)境污染擴(kuò)散。

2.人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員應(yīng)穿戴適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)裝備，包括防護(hù)服、口罩、手套等，并接受必要的培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請求外部支援

當(dāng)事件超出生產(chǎn)經(jīng)營單位自身能力時，應(yīng)按照以下程序請求外部支援：

a.向上級主管部門報告，請求派遣專業(yè)救援隊伍；

b.通過聯(lián)動機(jī)制請求鄰近地區(qū)的支援；

c.利用社會應(yīng)急資源，如志愿者組織等。

2.聯(lián)動程序及要求

a.明確聯(lián)動單位和職責(zé)；

b.建立信息共享機(jī)制；

c.定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

3.外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)遵循以下指揮關(guān)系：

a.由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；

b.明確各救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)；

c.建立救援現(xiàn)場指揮體系。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：

a.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制；

b.環(huán)境監(jiān)測顯示安全無虞；

c.受影響人群得到妥善安置和救治。

2.要求

響應(yīng)終止要求：

a.應(yīng)急指揮部發(fā)布終止響應(yīng)的命令；

b.各應(yīng)急小組和救援隊伍按照命令撤離；

c.恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)發(fā)布終止響應(yīng)的命令；

b.各應(yīng)急小組組長：負(fù)責(zé)本小組的撤離和后續(xù)工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

污染物處理應(yīng)遵循以下原則：

a.安全性：確保污染物處理過程中不對環(huán)境和人員造成二次污染；

b.效率性：采用高效的處理技術(shù)和方法，減少處理時間；

c.經(jīng)濟(jì)性：在保證效果的前提下，盡量降低處理成本；

d.可持續(xù)性：采用環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

2.處理措施

污染物處理措施包括但不限于：

a.環(huán)境監(jiān)測：持續(xù)監(jiān)測污染物的種類、濃度和擴(kuò)散情況；

b.隔離與收集：對污染區(qū)域進(jìn)行隔離，收集污染物；

c.清洗與消毒：對受污染的設(shè)施、場所進(jìn)行清洗和消毒；

d.處理與處置：對污染物進(jìn)行無害化處理，如焚燒、固化、穩(wěn)定化等；

e.跟蹤監(jiān)測：處理完成后，持續(xù)跟蹤監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)原則

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)遵循以下原則：

a.安全優(yōu)先：確?；謴?fù)生產(chǎn)過程中的安全，防止事故再次發(fā)生；

b.逐步推進(jìn)：根據(jù)實際情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，避免集中沖擊；

c.合理安排：合理安排生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.恢復(fù)措施

生產(chǎn)秩序恢復(fù)措施包括：

a.安全評估：對生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程進(jìn)行安全評估，確?；謴?fù)生產(chǎn)的安全性；

b.人員培訓(xùn)：對恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能；

c.設(shè)備檢查：對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

d.生產(chǎn)計劃調(diào)整：根據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)。

（三）人員安置

1.安置原則

人員安置應(yīng)遵循以下原則：

a.人道主義：關(guān)注受影響人員的生活和心理健康；

b.公平合理：確保受影響人員得到公平合理的安置；

c.逐步實施：根據(jù)受影響人員的實際情況，逐步實施安置措施。

2.安置措施

人員安置措施包括：

a.受影響人員調(diào)查：對受影響人員進(jìn)行調(diào)查，了解其需求和困難；

b.安置方案制定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定具體的安置方案；

c.實施安置：按照安置方案，為受影響人員提供臨時住所、生活必需品和心理支持；

d.后續(xù)關(guān)懷：在安置過程中，持續(xù)關(guān)注受影響人員的生活狀況，提供必要的幫助和支持。

后期處置工作應(yīng)由應(yīng)急管理部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實施，確保污染物得到妥善處理，生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)，受影響人員得到妥善安置。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急保障的通信與信息保障涉及以下單位及人員，并明確其通信聯(lián)系方式：

a.應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信線路，包括電話、衛(wèi)星電話、無線電等，確保與上級部門、專業(yè)救援隊伍及內(nèi)部各部門的通信暢通。

b.專業(yè)救援隊伍：提供詳細(xì)的通信設(shè)備清單，包括對講機(jī)、移動數(shù)據(jù)終端等，并指定聯(lián)系人及備用聯(lián)系方式。

c.醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)：建立緊急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保與現(xiàn)場醫(yī)療救治點(diǎn)的實時信息交流。

d.信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

2.通信方法及備用方案

a.通信方法：采用多渠道通信，包括有線、無線、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的多樣性。

b.備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、切換至備用通信網(wǎng)絡(luò)等。

3.保障責(zé)任人

通信與信息保障的責(zé)任人由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)確保通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息的及時傳遞。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

應(yīng)急隊伍保障包括以下人力資源：

a.專家團(tuán)隊：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境、法律等領(lǐng)域的專家組成，提供專業(yè)咨詢和決策支持。

b.專兼職應(yīng)急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工組成，具備應(yīng)急救援技能和知識。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要可迅速獲得外部支援。

2.隊伍管理

應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。隊伍管理包括以下內(nèi)容：

a.隊伍組建：明確隊伍的構(gòu)成、職責(zé)和權(quán)限。

b.培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。

c.考核評估：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行考核評估，確保其應(yīng)急能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備包括但不限于：

a.防護(hù)用品：如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。

b.醫(yī)療救護(hù)物資：如急救包、藥品、醫(yī)療器械等。

c.監(jiān)測設(shè)備：如空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)檢測儀等。

d.通訊設(shè)備：如衛(wèi)星電話、對講機(jī)、移動數(shù)據(jù)終端等。

2.物資裝備管理

a.類型、數(shù)量、性能：詳細(xì)記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。

b.存放位置：明確物資和裝備的存放位置，確保易取易用。

c.運(yùn)輸及使用條件：制定運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的安全使用。

d.更新及補(bǔ)充時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

e.管理責(zé)任人：指定物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理。

3.臺賬建立

建立應(yīng)急物資和裝備的詳細(xì)臺賬，包括物資清單、存放位置、使用記錄、維護(hù)記錄等，以便于管理和查詢。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的能源需求進(jìn)行評估，包括電力、燃?xì)?、水等關(guān)鍵能源的供應(yīng)情況。

2.能源供應(yīng)方案

制定能源供應(yīng)保障方案，包括：

a.基本能源儲備：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的基本能源需求；

b.能源調(diào)配：在能源供應(yīng)緊張時，進(jìn)行能源的合理調(diào)配；

c.能源替代：開發(fā)和使用替代能源，如太陽能、風(fēng)能等。

3.能源供應(yīng)責(zé)任人

指定能源供應(yīng)責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源保障工作的具體實施和協(xié)調(diào)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包括企業(yè)自有資金、政府專項撥款、社會捐贈等。

3.經(jīng)費(fèi)管理

設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)管理賬戶，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收、支、用管理。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通需求分析

分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀ㄈ藛T疏散、物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

2.交通保障措施

制定交通運(yùn)輸保障措施，包括：

a.交通管制：必要時實施交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；

b.運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸；

c.交通維護(hù)：維護(hù)交通秩序，防止交通擁堵。

3.交通保障責(zé)任人

指定交通運(yùn)輸保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)交通保障工作的組織實施。

（四）治安保障

1.治安風(fēng)險評估

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的治安問題進(jìn)行風(fēng)險評估。

2.治安保障措施

制定治安保障措施，包括：

a.警力部署：加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的警力部署，維護(hù)社會治安；

b.信息監(jiān)控：加強(qiáng)對社交媒體和網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控，防止謠言傳播；

c.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)治安事件的能力。

3.治安保障責(zé)任人

指定治安保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)治安保障工作的具體實施。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包括信息收集、分析、處理和發(fā)布等。

2.技術(shù)保障措施

制定技術(shù)保障措施，包括：

a.硬件設(shè)備：確保應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行；

b.軟件系統(tǒng)：開發(fā)和維護(hù)應(yīng)急軟件系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率；

c.技術(shù)培訓(xùn)：對相關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)操作能力。

3.技術(shù)保障責(zé)任人

指定技術(shù)保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作的具體實施。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源評估

評估應(yīng)急響應(yīng)期間所需的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施、藥品等。

2.醫(yī)療保障措施

制定醫(yī)療保障措施，包括：

a.醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持：與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，確保醫(yī)療資源的有效利用；

b.醫(yī)療物資儲備：儲備必要的醫(yī)療物資，如藥品、消毒劑等；

c.醫(yī)療人員培訓(xùn)：對醫(yī)療人員進(jìn)行應(yīng)急救治培訓(xùn)。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

指定醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作的具體實施。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保應(yīng)急響應(yīng)期間員工和受影響人員的基本生活物資供應(yīng)。

2.后勤保障措施

制定后勤保障措施，包括：

a.食品供應(yīng)：確保食品安全，滿足應(yīng)急響應(yīng)期間的食物需求；

b.住宿安排：為應(yīng)急人員提供必要的住宿條件；

c.洗浴設(shè)