東北振興戰(zhàn)略政策解讀

東北振興戰(zhàn)略政策解讀演講人：日期：CATALOGUE目錄01020304戰(zhàn)略背景與目標(biāo)定位民生保障與社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向核心政策框架體系0506實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景與目標(biāo)定位01東北振興歷史沿革建國初期東北老工業(yè)基地形成一五計(jì)劃期間，蘇聯(lián)援建項(xiàng)目大多落戶東北，形成了以鋼鐵、機(jī)械、能源等重工業(yè)為主的工業(yè)基地。改革開放后相對(duì)衰落振興戰(zhàn)略提出與實(shí)施隨著改革開放的深入，東南沿海等地區(qū)率先發(fā)展，東北老工業(yè)基地逐漸陷入困境，出現(xiàn)“東北現(xiàn)象”。為應(yīng)對(duì)東北老工業(yè)基地的困境，國家提出東北振興戰(zhàn)略，通過一系列政策措施，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。123新時(shí)代發(fā)展現(xiàn)實(shí)必要性區(qū)域發(fā)展不平衡東北地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距拉大，需要采取措施加快東北振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。030201老工業(yè)基地改造升級(jí)東北老工業(yè)基地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、環(huán)境污染等問題，需要加快改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。拓展我國發(fā)展空間東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，加快東北振興有利于拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)國家整體競爭力。全國重要工業(yè)基地東北地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域東北地區(qū)擁有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，是國家重要的生態(tài)屏障和生態(tài)安全的重要保障。東北地區(qū)在全國工業(yè)體系中具有重要地位，是國家重要的能源、原材料和裝備制造基地。國家戰(zhàn)略全局定位核心政策框架體系02加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)積極培育金融、物流、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引入非公有資本參與國企改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)企業(yè)活力。國企改革深化路徑推進(jìn)混合所有制改革建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高市場競爭力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向03鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，降低能耗和污染。綠色發(fā)展01020304推廣智能化生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)效率，降低人力成本。智能制造通過深加工和精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。產(chǎn)業(yè)鏈延伸傳統(tǒng)工業(yè)智能化改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)的深度融合，提高農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣高效種植技術(shù)和智能農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工與物流提升農(nóng)產(chǎn)品加工和物流水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。高端裝備制造發(fā)展智能制造、航空裝備等高端制造業(yè)，提升工業(yè)競爭力。新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)民生保障與社會(huì)建設(shè)04就業(yè)扶持與人才戰(zhàn)略加大就業(yè)扶持力度通過政策扶持和資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，同時(shí)積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。拓展就業(yè)渠道積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活條件，縮小公共服務(wù)差距。教育公平優(yōu)化教育資源配置，保障城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，提高教育質(zhì)量。社會(huì)保障體系完善建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高保障水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。公共服務(wù)均等化推進(jìn)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)制定實(shí)施針對(duì)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，縮小地區(qū)差距。扶持民族地區(qū)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民安居樂業(yè)。積極促進(jìn)各民族之間的交流與融合，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展05資源型城市轉(zhuǎn)型策略推動(dòng)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源型城市由單一的資源開采向加工制造、服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。培育接替產(chǎn)業(yè)援企穩(wěn)崗政策大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如綠色能源、高端制造、文化旅游等，為資源枯竭城市提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。針對(duì)資源型企業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工就業(yè)，確保轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定。123黑土地保護(hù)專項(xiàng)措施耕作制度優(yōu)化推廣科學(xué)輪作、休耕、深松等耕作制度，減少對(duì)黑土地層的破壞，提高土壤肥力。農(nóng)田基本建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排水條件，防止水土流失，保護(hù)黑土地資源。治理退化土地對(duì)已經(jīng)退化的黑土地，采取生物、工程等措施進(jìn)行治理和修復(fù)，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。發(fā)展清潔能源充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，推動(dòng)綠色能源發(fā)展，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。綠色能源體系構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，降低碳排放強(qiáng)度。能源技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，降低能源消耗和污染物排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制06跨省部際協(xié)調(diào)平臺(tái)設(shè)立東北振興部際聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)東北振興重大事項(xiàng)的研究和協(xié)調(diào)，形成工作合力。030201跨省合作機(jī)制加強(qiáng)東北地區(qū)各省之間的合作，推動(dòng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。跨部門政策協(xié)調(diào)加強(qiáng)政策制定和執(zhí)行過程中的跨部門協(xié)調(diào)，確保政策的有效實(shí)施。制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)東北振興政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估。政策效果動(dòng)態(tài)評(píng)估建立政策評(píng)估指標(biāo)體系通過數(shù)據(jù)采集、實(shí)地調(diào)研等方式，及時(shí)掌握政策執(zhí)行情況。強(qiáng)化政策執(zhí)行情況監(jiān)測根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高政策針對(duì)性和實(shí)效性。政策調(diào)