商河縣花卉產(chǎn)業(yè)-十四五-發(fā)展規(guī)劃 (2021-2025 年)

商河縣花卉產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

商河縣人民政府

二〇二一年十二月

目錄

第一章前言.......................................................................................1

一、規(guī)劃背景.............................................................................1

二、規(guī)劃意義.............................................................................2

第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)分析...................................................4

一、國內(nèi)及周邊花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展.................................................4

（一）盆栽花卉植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展.........................................4

（二）花卉市場(chǎng)流通體系發(fā)展.........................................7

二、商河縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況.........................................9

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增加.................................................9

（二）花卉產(chǎn)品日益豐富.................................................9

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛.................................................9

（四）產(chǎn)品影響不斷增強(qiáng)...............................................11

（五）科技支撐不斷強(qiáng)化...............................................12

（六）園區(qū)發(fā)展成效顯著...............................................12

（七）模式創(chuàng)新取得突破...............................................12

三、商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析.......................................13

（一）區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)（Strengths）...............................13

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制約瓶頸（Weaknesses）......15

1

（三）發(fā)展機(jī)遇（Opportunities）................................25

（四）發(fā)展對(duì)策（Threats）..........................................26

第三章規(guī)劃總則.............................................................................30

一、指導(dǎo)思想...........................................................................30

二、發(fā)展原則...........................................................................31

三、發(fā)展定位...........................................................................32

四、規(guī)劃思路...........................................................................33

五、發(fā)展目標(biāo)...........................................................................33

六、實(shí)施路徑...........................................................................39

1.強(qiáng)化要素建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境...................................39

2.強(qiáng)化主體培育，實(shí)施龍頭帶動(dòng)...................................39

3.強(qiáng)化人才建設(shè)，實(shí)施科技賦能...................................39

4.強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)...................................40

5.強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量發(fā)展...................................40

第四章商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.....................................................42

一、總體布局...........................................................................42

（一）一核.....................................................................42

（二）一軸.......................................................................42

（三）三環(huán).......................................................................43

2

（四）五群.......................................................................44

二、精品園區(qū)布局...................................................................46

三、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)名品村布局...........................................49

第五章花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè).....................................................51

第一節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施全鏈增效工程................51

一、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展......................51

二、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略......................54

三、拓展加工業(yè)，提高花卉產(chǎn)品附加值......................61

四、強(qiáng)化商貿(mào)流通，提升市場(chǎng)服務(wù)水平......................62

五、完善服務(wù)鏈條，助力花卉產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)............65

第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施文旅增效工程................66

一、以花為體，鑄造產(chǎn)業(yè)芳香文旅..............................66

二、以花為媒，鑄造展會(huì)七彩文旅..............................68

三、以花為伴，鑄造生態(tài)頤養(yǎng)文旅..............................69

四、以花為引，鑄造鄉(xiāng)情筑夢(mèng)文旅..............................70

第六章花卉產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè).....................................................72

第一節(jié)強(qiáng)化科技引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程................72

一、強(qiáng)化平合建設(shè)，實(shí)施科技引領(lǐng)..............................72

二、實(shí)施科技培育，促進(jìn)自主創(chuàng)新..............................74

3

三、加速成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力..............................75

四、加快信息化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字“強(qiáng)花”工程..........76

第二節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營體系建設(shè)，實(shí)施龍頭引領(lǐng)工程................79

一、強(qiáng)化靶向招商引資...................................................79

二、強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育...........................................80

三、強(qiáng)化新型經(jīng)營主體的引導(dǎo).......................................84

第三節(jié)強(qiáng)化人才發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施人才培優(yōu)工程................85

一、實(shí)施招才引智工程...................................................85

二、實(shí)施人才培育工程...................................................86

三、建立人才激勵(lì)機(jī)制...................................................87

第七章花卉產(chǎn)業(yè)保障體系建設(shè).....................................................89

一、完善政策保障機(jī)制...................................................89

二、健全組織管理機(jī)制...................................................93

附表商河縣花卉產(chǎn)業(yè)“十四五”期間擬建設(shè)項(xiàng)目....................94

4

第一章前言

一、規(guī)劃背景

十四五期間，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的

關(guān)鍵五年，也是鄉(xiāng)村振興進(jìn)入第二階段推進(jìn)發(fā)展的黃金五年。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，高質(zhì)量發(fā)展是路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展

改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)

劃》，提出以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革為主線，以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重

點(diǎn)的路徑方針。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、

打造供應(yīng)鏈，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。通過產(chǎn)業(yè)提振，促

進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值，注重市場(chǎng)引導(dǎo)和政策支

持，強(qiáng)化改革助推和科技驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促

進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

中共中央、國務(wù)院2021年10月印發(fā)了《黃河流域生態(tài)

保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，通知中指出，依托強(qiáng)大國內(nèi)

市場(chǎng)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大科技創(chuàng)新投入力度，根

據(jù)各地區(qū)資源、要素稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特

色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)指出在發(fā)展中要因地制宜，分類

施策，因地施策促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長極，打造

開放通道樞紐，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。。

從山東省層面看，山東省出臺(tái)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重

1

大工程實(shí)施規(guī)劃》。加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，

是山東走在前列的重大歷史機(jī)遇，也為商河有效吸納人才、

資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)

縣域經(jīng)濟(jì)總量，提供了一個(gè)有利契機(jī)和重大平臺(tái)。

從農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的角度看，十四五時(shí)期是縣級(jí)加快追趕

超越步伐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加

快實(shí)施的重要階段。要立足商河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，研究

提出“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項(xiàng)目、重大工程以及

重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)等，尤其是縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。

力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有更多的發(fā)展訴求上升到商河縣宏觀戰(zhàn)

略層面，有更多的重大項(xiàng)目納入到“十四五”全縣乃至國家

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)庫建設(shè)。

十四五期間，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，依托商河優(yōu)越

的地理區(qū)位、得天獨(dú)厚的地?zé)豳Y源、良好的花卉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)

展基礎(chǔ)及政策發(fā)展空間，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，同時(shí)為商河縣

有效吸納人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總量，提供了有利契機(jī)和重大平臺(tái)，

也是商河縣溫泉花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

二、規(guī)劃意義

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。商河縣十四五花卉產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全面匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程的躍進(jìn)，促進(jìn)

2

農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。作為“農(nóng)業(yè)

大縣”，商河縣依托花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

全面發(fā)展，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)高效、乘勢(shì)而為、砥礪擔(dān)當(dāng)、敢

于勝利”的新時(shí)期“商河精神”，引導(dǎo)支持特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模

化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，

推動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

通過花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)及特色，正視發(fā)

展短板，整合資源，借力鄉(xiāng)村振興發(fā)展大潮，高起點(diǎn)高規(guī)格

建立商河產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搭建起科技支撐架構(gòu)，引進(jìn)及培育

一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，從技術(shù)、資金、人才等多個(gè)要

素形成發(fā)展合力，構(gòu)建商河效率，打造叫響商河溫泉花鄉(xiāng)品

牌，實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

3

第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)分析

十三五期間，商河花卉作為濟(jì)南市十大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)

規(guī)模不斷擴(kuò)大，在盆花、草花生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成了獨(dú)

特的優(yōu)勢(shì)，以國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為中心，以花卉龍頭企業(yè)

為引領(lǐng)，花卉產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，“溫泉花卉”區(qū)域品牌影

響力不斷增強(qiáng)，花卉產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

一、國內(nèi)及周邊花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）盆栽花卉植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

居住空間的環(huán)境提升、市場(chǎng)渠道的發(fā)展推動(dòng)了盆栽植物

產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。國內(nèi)盆栽植物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模有增無減、

品種多姿多彩、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌區(qū)域化、市場(chǎng)銷

售多元化等特征。

1.盆栽植物產(chǎn)銷穩(wěn)步提升

從盆栽植物、鮮切花、盆景、花壇植物、種苗等植物品

類來看，近年來，盆栽植物產(chǎn)量增幅高于其他品類。紅掌全

國年產(chǎn)銷量約4000萬盆。小型紅掌產(chǎn)量每年以15%的比例

遞增，市場(chǎng)占有率逐漸攀升。蝴蝶蘭全國年產(chǎn)量約7000萬

盆，近兩年走勢(shì)平穩(wěn)，傳統(tǒng)大花型品種面積穩(wěn)中有跌，而矮

化、雙株、線藝品種增速較快，黃花品種大量出口至越南和

東南亞，蘭科類盆花總體呈增長趨勢(shì)。

4

圖2-1全國盆栽植物產(chǎn)銷情況（2009-2018）

（數(shù)據(jù)圖表引自《中國花卉園藝》2021年第四期）

從盆栽花卉植物的生產(chǎn)體系看，盆花生產(chǎn)以企業(yè)為主導(dǎo)，

但品種資源的缺乏、新技術(shù)新設(shè)備的投入水平及市場(chǎng)開發(fā)能

力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配?？傮w看，盆花生產(chǎn)近幾年現(xiàn)代化農(nóng)

業(yè)特征凸顯，表現(xiàn)在機(jī)械化程度越來越高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

應(yīng)用更加規(guī)范、科技應(yīng)用及精準(zhǔn)化生產(chǎn)更廣泛、以植保為核

心的綠色生態(tài)種植等方面。但在發(fā)展的同時(shí)，軟件和硬件技

術(shù)缺乏，投資大，國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)體系不成熟問題也較為凸顯。

從盆栽花卉植物的產(chǎn)業(yè)布局看，生態(tài)氣候條件、生產(chǎn)資

源條件和品種發(fā)展優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，區(qū)域性品牌及企業(yè)品牌成

為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的特色名片，如漳平杜鵑、長春君子蘭、天津?qū)?/p>

蓮燈、青州仙客來、虹越花卉、紅梅園藝高山杜鵑等。

2.盆栽市場(chǎng)拓展空間大，銷售渠道呈現(xiàn)多元化

（1）盆花兩大銷售中心：其中以廣州市場(chǎng)為中心的華

5

南地區(qū)是盆花批零中心，輻射周邊500公里范圍，銷量占總

產(chǎn)量的40%。山東青州是盆花銷售次中心，銷售范圍涵蓋浙

江、安徽、江蘇周邊等地區(qū)，全年銷量占總產(chǎn)量的20%。

（2）盆花批零市場(chǎng)分布：從華北批零片區(qū)來看，以北

京為中心，逐步向天津、河北、內(nèi)蒙古延伸。北京從批發(fā)和

零售同步逐漸轉(zhuǎn)為零售為主；天津作為北京的重要補(bǔ)充市場(chǎng)，

逐漸從零售轉(zhuǎn)向批發(fā)和零售兼顧，承接面向周邊城市的批發(fā)

業(yè)務(wù)。華中地區(qū)以河南鄭州為中心，具備批發(fā)和零售功能，

是近幾年發(fā)展起來的新興市場(chǎng)。此外，西北、東北市場(chǎng)目前

幾乎處于空白狀態(tài)，亟待加大開發(fā)力度。

（3）盆花兩大消費(fèi)中心：其中華東市場(chǎng)以上海為核心，

與浙江杭州、江蘇南京及周邊城市共同構(gòu)成消費(fèi)主流市場(chǎng)，

產(chǎn)品流通不跨區(qū)域，大多直接進(jìn)入花店、花園中心、超市等

場(chǎng)所，終端消費(fèi)群體巨大。西南地區(qū)以成都為中心，貴州、

重慶銷量逐年增加，市場(chǎng)拓展空間大。

（4）銷售模式多元化發(fā)展：從銷售模式來看，主要包

括傳統(tǒng)批零、基地直銷（P2C）和電商三種方式，直播、微

信、社群銷售等電商的發(fā)展，倒推盆花包裝形式和銷售方式

發(fā)生改變。直播帶貨、短視頻銷售發(fā)展迅速，銷量急劇提升。

但直播規(guī)范性及數(shù)據(jù)應(yīng)用也出現(xiàn)各種問題，亟需調(diào)整完善。

3.品種開發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用方式是產(chǎn)業(yè)提升的重要途徑

市場(chǎng)需求的多元化催生花卉資源品種及應(yīng)用方式的創(chuàng)

6

新發(fā)展。野生花卉資源的引種開發(fā)、切花及藤本類盆栽化、

組合盆栽及盆藝類產(chǎn)品等新型資源的利用拓展了盆花產(chǎn)業(yè)

發(fā)展空間。從應(yīng)用方式看，輕型基質(zhì)、多功能花盆、花卉造

型產(chǎn)品、功能型產(chǎn)品等創(chuàng)新應(yīng)用為盆栽市場(chǎng)注入了新的活力。

（二）花卉市場(chǎng)流通體系發(fā)展

多元化花卉市場(chǎng)的發(fā)展為我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了核

心驅(qū)動(dòng)作用，尤其近年來線上市場(chǎng)的渠道擴(kuò)張帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的

創(chuàng)新發(fā)展。

1.花卉市場(chǎng)流通體系的變革

十三五期間花卉市場(chǎng)經(jīng)歷了整合、提升及多元化發(fā)展的

歷程，經(jīng)營規(guī)模及專業(yè)化程度更加完善，2019年花卉市場(chǎng)

3452個(gè)，包含專類花卉市場(chǎng)、花卉綜合體市場(chǎng)、產(chǎn)銷地市場(chǎng)

等不同方式的各類市場(chǎng)。市場(chǎng)參與流通主體呈現(xiàn)多元化，包

括產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)、花卉電商、零售商等；市場(chǎng)業(yè)態(tài)

越發(fā)豐富，批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、花店、園藝中心、花卉

超市、工作室等均有呈現(xiàn)；物流配送、倉儲(chǔ)保鮮、加工包裝、

市場(chǎng)監(jiān)管等配套基本形成，線上線下多種交易模式融合，已

經(jīng)形成結(jié)構(gòu)完整的多層次市場(chǎng)。

2.花卉市場(chǎng)流通體系面臨的新的問題和挑戰(zhàn)

花卉市場(chǎng)流通從原來傳統(tǒng)的產(chǎn)銷大市場(chǎng)轉(zhuǎn)向多層面、多

渠道、多業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)消費(fèi)的改變影響到花卉供應(yīng)

鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整，流通新業(yè)態(tài)、新零售方式的涌現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)花卉

7

市場(chǎng)流通提出了挑戰(zhàn)。

大多數(shù)傳統(tǒng)花卉市場(chǎng)流通主體入市門檻低，組織化程度

及經(jīng)營規(guī)模小，競(jìng)爭激烈。物流專業(yè)化程度及冷鏈倉儲(chǔ)相應(yīng)

設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后，供應(yīng)鏈效能低。市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)采集及處

理反饋機(jī)制不健全，市場(chǎng)與生產(chǎn)信息溝通調(diào)控弱保險(xiǎn)。另外，

產(chǎn)地市場(chǎng)及消費(fèi)市場(chǎng)定位及聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，缺乏高效共建平

臺(tái)或者平臺(tái)運(yùn)行效率低；市場(chǎng)經(jīng)營人才短缺，創(chuàng)新拓展能力

跟不上市場(chǎng)節(jié)奏。

隨著花卉消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣的改變，尤其疫情后消費(fèi)

觀念的調(diào)整，花卉產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)、供、銷都發(fā)生較大的改變。

如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化信息技術(shù)的潛能，用互聯(lián)網(wǎng)+思維

審視傳統(tǒng)花卉市場(chǎng)流通中的價(jià)值鏈互聯(lián)網(wǎng)思維，包括用戶至

上、高效組織及管理、重營銷強(qiáng)運(yùn)營、鏈接與共享、平臺(tái)化

等方面。將傳統(tǒng)花卉市場(chǎng)與新型流通市場(chǎng)相結(jié)合，將產(chǎn)地與

各類流通平臺(tái)、渠道建立緊密且長期的共贏關(guān)系和發(fā)展格局，

是未來花卉流通市場(chǎng)全鏈發(fā)展的必由之路。

完善市場(chǎng)發(fā)展布局，重視線下綜合性2C市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)

新市場(chǎng)業(yè)態(tài)的建設(shè)布局，既重視傳統(tǒng)線下市場(chǎng)服務(wù)功能的提

升，也要通過分布式批發(fā)中心、城市花園中心等多業(yè)態(tài)市場(chǎng)

的建設(shè)，打造品牌化專類及綜合性2C市場(chǎng)，形成花卉流通

的網(wǎng)絡(luò)化及快速化。

8

二、商河縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增加

2021年底全縣花卉設(shè)施面積擴(kuò)增至130萬平方米，其

中室內(nèi)盆花設(shè)施達(dá)110萬平方米。高檔盆年產(chǎn)能達(dá)3000萬

盆，草花年產(chǎn)能達(dá)2000萬盆，鮮切花700萬株。盆花生產(chǎn)

經(jīng)營主體10家，草花生產(chǎn)經(jīng)營主體7家，鮮切花生產(chǎn)經(jīng)營

主體3家，種苗生產(chǎn)企業(yè)6家。

（二）花卉產(chǎn)品日益豐富

花卉產(chǎn)品由以盆花生產(chǎn)為主，發(fā)展為盆花、切花、芳香

植物、種苗等多產(chǎn)業(yè)類型；花卉種類由紅掌、蝴蝶蘭等大宗

產(chǎn)品發(fā)展到紅玉珠、秋菊、繡球、木槿、竹芋、海棠等多品

類，花卉品種也由原來幾十個(gè)發(fā)展到目前300多個(gè)。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛

隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成，筑巢引鳳工程初見成效?；?/p>

卉企業(yè)數(shù)量及規(guī)模日漸壯大。一是花卉生產(chǎn)企業(yè)由原先的鄉(xiāng)

村綠洲一枝獨(dú)秀到目前的山東環(huán)美、濟(jì)南大益、濟(jì)南彩冰花、

山東鑫和、鼎灃園藝、鑫鑫田園、水夢(mèng)緣等10多家企業(yè)爭

奇斗艷，年產(chǎn)值達(dá)10億余元。二是企業(yè)形成集聚及差異化

發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布區(qū)位于許商街道、賈莊、玉皇廟等鎮(zhèn)，

其中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和賈莊鎮(zhèn)突出高端盆花生產(chǎn)，玉皇廟、

許商等街鎮(zhèn)突出節(jié)慶時(shí)令花卉，殷巷、沙河等街鎮(zhèn)突出食用

9

藥用花卉，特色花卉產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

表2-1商河縣主要花卉生產(chǎn)經(jīng)營主體分布

鎮(zhèn)街主營花卉種類生產(chǎn)單位

草花、盆花濟(jì)南鑫鑫田園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

許商街道

草花濟(jì)南欣喜生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

草花濟(jì)南鼎灃園藝有限公司

玉皇廟

盆花、草花山東易祥花木有限公司

張坊草花、中草藥山東愛維德醫(yī)藥有限公司

切花、盆花、綠化苗木濟(jì)南魯冰花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

懷仁

鮮切花商河縣夢(mèng)媛花卉種植專業(yè)合作社

高檔盆花、種苗鄉(xiāng)村綠洲（山東）農(nóng)業(yè)科技股份有限公司

賈莊

高檔盆花商河縣眾源花卉種植合作社

鄭路鎮(zhèn)切花農(nóng)戶（河西陳村）

殷巷鎮(zhèn)草花商河縣新大自然花卉種植專業(yè)合作社

沙河鎮(zhèn)草花、綠化苗木山東綠港農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

室內(nèi)盆花濟(jì)南大益

高檔盆花山東環(huán)美

高檔盆花、草花種苗濟(jì)南彩冰花

高檔盆花鄉(xiāng)村綠洲

國家農(nóng)業(yè)科技園

高檔盆花、種苗益商源

區(qū)

盆花種苗濟(jì)南臉花農(nóng)業(yè)科技有限公司

盆花種苗山東舜芝蘭農(nóng)業(yè)科技有限公司

草花怡翔園藝有限公司

草花商河縣納斯達(dá)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社

10

圖2-2商河縣主要花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布圖

（四）產(chǎn)品影響不斷增強(qiáng)

“溫泉花卉”品牌取得良好效果，連續(xù)6年舉辦省市花

博會(huì)，鼓勵(lì)在商企業(yè)參加全國花博會(huì)、世博會(huì)，山東環(huán)美、

鄉(xiāng)村綠洲、彩冰花園藝等多家企業(yè)培育的花卉產(chǎn)品多次榮獲

特等獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)等重大獎(jiǎng)項(xiàng)，商河花卉影響力不斷提高，產(chǎn)品

競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。

11

（五）科技支撐不斷強(qiáng)化

組建濟(jì)南市花卉產(chǎn)業(yè)研究院，針對(duì)花卉企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方

面的難點(diǎn)入手，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。支持企業(yè)科技

支撐發(fā)展，培植種苗組培企業(yè)2家（鄉(xiāng)村綠洲、臉花科技），

種苗繁育企業(yè)4家（濟(jì)南大益、濟(jì)南彩冰花、山東舜芝蘭、

山東益商源）；支持建設(shè)種苗繁育示范中心進(jìn)行草本花卉種

苗繁育及綠色高效生產(chǎn)技術(shù)研究，建立起全縣節(jié)慶時(shí)令花卉

“統(tǒng)一種苗采購供應(yīng)、統(tǒng)一安排訂單任務(wù)、統(tǒng)一花卉供應(yīng)服

務(wù)”的供應(yīng)機(jī)制，突出商河花卉高品低價(jià)優(yōu)勢(shì)，為鮮花生產(chǎn)

基地提供更好的品種和技術(shù)支持。

（六）園區(qū)發(fā)展成效顯著

堅(jiān)持亮點(diǎn)打造和規(guī)模擴(kuò)張并重，建成海峽兩岸溫泉花卉

創(chuàng)新園、溫泉花卉孵化基地、溫泉花卉谷等精品園區(qū)。形成

了以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為核心，玉皇廟、賈莊、許商等精品

園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。

（七）模式創(chuàng)新取得突破

一是大力培育花卉生產(chǎn)主體，成功引進(jìn)濟(jì)南大益、山東

環(huán)美、濟(jì)南彩冰花、山東鑫和、山東益商源等花卉名企，培

育玉灃園藝、鑫鑫田園、新大自然、眾源合作社、納斯達(dá)等

花卉新型經(jīng)營主體。二是創(chuàng)新利益分享機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)推廣

模式，依托鄉(xiāng)村綠洲省級(jí)花卉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)

12

聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與花卉產(chǎn)業(yè)，總結(jié)創(chuàng)新了花卉生產(chǎn)的

“賈洼模式”，依托彩冰花園藝和鑫鑫田園，總結(jié)創(chuàng)新了“企

業(yè)+園區(qū)”花卉發(fā)展模式。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，開展

花卉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次。

三、商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

商河花卉被列入濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展的十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

以來，商河縣搶抓機(jī)遇，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

提升花卉品質(zhì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，“溫泉花卉”區(qū)域品牌影響

力不斷增強(qiáng)。

（一）區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。商河縣位于濟(jì)南市北部，京滬高速、

省道S248線縱貫?zāi)媳?，G340線橫跨東西，其中規(guī)劃的濟(jì)濱

高鐵、德商高鐵在商河交匯設(shè)站，高鐵15分鐘直達(dá)濟(jì)南國

際機(jī)場(chǎng)、20分鐘直達(dá)濟(jì)南東站，1.5小時(shí)到達(dá)北京、4小時(shí)

到達(dá)上海，“三橫兩縱”的高速和高鐵、陸空并存的交通格

局正在建立，商河將迎來“速度”時(shí)代，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有

得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.大儲(chǔ)量地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)。商河地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚，是中

國最大地?zé)岽鎯?chǔ)地之一，地下儲(chǔ)量256億m3，可開采量179

億m3，出水口溫度58-65℃之間。地?zé)釡厝┡捎猛瑢踊?/p>

灌循環(huán)利用技術(shù)，可減少大量二氧化硫、氮氧化物等大氣污

13

染物排放，滿足國家環(huán)保政策要求。大儲(chǔ)量地?zé)釡厝Y源是

商河縣發(fā)展設(shè)施花卉苗木和溫泉旅游的最大優(yōu)勢(shì)。

3.土地和水資源優(yōu)勢(shì)。商河耕地面積114萬畝，人均耕

地面積1.78畝，土地資源相對(duì)豐富?？h域多年平均水資源總

量2.3億m3，可利用量為2.07億m3，水利設(shè)施較為完善。

前期建設(shè)較為完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也為規(guī)?；I(yè)化花

卉生產(chǎn)提供了條件。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用溫泉資源優(yōu)勢(shì)，商河溫泉花卉已

成為商河農(nóng)業(yè)板塊的重要產(chǎn)業(yè)，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，建

立了暢通的市場(chǎng)銷售渠道，為花卉、觀賞苗木、藥草設(shè)施栽

培打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.展會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。連續(xù)成功舉辦六屆省市花博會(huì)、農(nóng)博

會(huì)，主會(huì)場(chǎng)累計(jì)接待游客380萬人次，帶動(dòng)全域綜合發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)促會(huì)展，以會(huì)展帶市場(chǎng)促旅游，以旅游促商貿(mào)的會(huì)展

旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)日益發(fā)展成型。

6.政策支持優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南市出臺(tái)的《關(guān)于振興十大農(nóng)業(yè)特

色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（濟(jì)辦發(fā)〔2018〕11號(hào)），提出“自

2018年起，市財(cái)政每年安排不少于１億元資金，支持十大農(nóng)

業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興”，出臺(tái)《支持商河縣加快發(fā)展若干政策措

施》（濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），提出“發(fā)展高端設(shè)施化花

卉栽培，對(duì)新上和引進(jìn)投資5000萬元以上的花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

市級(jí)財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。”；

14

縣級(jí)先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、

《關(guān)于支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等系列文件，每年統(tǒng)

籌資金6000萬元支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

7.科技優(yōu)勢(shì)?！吧毯踊ɑ芸萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和濟(jì)南市花卉

產(chǎn)業(yè)研究院，以“立足濟(jì)南、輻射山東、面向全國”為目標(biāo)，

充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類資源，致力于打造山東花卉產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的集成中心、轉(zhuǎn)化中心和應(yīng)用中心，促進(jìn)花卉產(chǎn)

業(yè)新成果、新技術(shù)在商河轉(zhuǎn)化和落地，提升全市花卉科技自

主創(chuàng)新能力，極大地提升了商河花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，打

通了花卉產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制約瓶頸（Weaknesses）

1.花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化程度不足

商河花卉起步晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及集約化程度與同類地

區(qū)相比尚有較大差異。一是產(chǎn)業(yè)特色及規(guī)?；潭炔蛔恪Ｊ?/p>

場(chǎng)領(lǐng)先的品牌產(chǎn)品種類少、總量不足，尚形不成市場(chǎng)主導(dǎo)優(yōu)

勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不強(qiáng)。現(xiàn)有的園區(qū)（基地）精品不多，

科技含量和自主創(chuàng)新能力不足，缺乏市級(jí)以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及

省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是生產(chǎn)的現(xiàn)代化、集約化程度與國內(nèi)

外先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)差距較大。

2.產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展體系不夠健全

從商河產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，生產(chǎn)端借力設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展形

成了一定產(chǎn)能及影響力。但生產(chǎn)前端的種源、資材供應(yīng)體系

15

較為薄弱，缺乏種苗、種源的有力支撐。此外，產(chǎn)業(yè)后端延

伸不夠。加工型省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，花卉功能化產(chǎn)品延伸

不足。冷鏈物流、市場(chǎng)、加工、花卉保鮮、設(shè)施服務(wù)、技術(shù)

服務(wù)等設(shè)施配套及服務(wù)體系不健全。在花卉文旅建設(shè)規(guī)劃方

面，片區(qū)及軸線不明晰，重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏引領(lǐng)，沒有形成發(fā)展

合力；總體發(fā)展規(guī)模小、主題不突出、互動(dòng)性差、模式單調(diào)，

產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價(jià)值功能開發(fā)不充分，同質(zhì)化競(jìng)爭嚴(yán)

重。溫泉特色沒有彰顯，沒有形成“花卉+”或者“溫泉+”

的創(chuàng)新發(fā)展思維。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡

（1）設(shè)施結(jié)構(gòu)發(fā)展分析

16

商河縣花卉產(chǎn)業(yè)以室內(nèi)盆花和室外景觀盆栽花卉為主，

木本花卉、盆景、鮮切花、干燥花、食用及加工類花卉不多。

生產(chǎn)設(shè)施中，大型連棟設(shè)施面積占比大，投資大，起點(diǎn)較高，

主要以高端盆花及種苗生產(chǎn)為主，形成了一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但

低成本日光溫室及拱棚設(shè)施少（圖2-3，2-4）。

目前建成的大型連棟溫室存在利用率問題，需要加強(qiáng)招

商引資。結(jié)合現(xiàn)有市場(chǎng)需求，可以合理規(guī)劃利用低成本日光

溫室及拱棚設(shè)施，提高低成本設(shè)施的規(guī)范性，多層級(jí)發(fā)展市

場(chǎng)適用花卉產(chǎn)品，促進(jìn)商河花卉產(chǎn)業(yè)分級(jí)發(fā)展。

（2）室內(nèi)盆花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從花卉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，商河四大類花卉產(chǎn)品中，室內(nèi)高端

盆花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，年銷售額遙遙領(lǐng)先。種苗產(chǎn)值具有較大

的發(fā)展?jié)摿?。切花總量不大，但產(chǎn)值較高。

17

18

從室內(nèi)盆栽花卉發(fā)展現(xiàn)狀看，蝴蝶蘭、紅掌作為主流盆

栽品類，生產(chǎn)規(guī)模大，市場(chǎng)占有率高，銷量遠(yuǎn)超其他盆栽生

產(chǎn)量。其中紅掌產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，成為商河花卉優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)。

其他盆花中，從銷售額數(shù)據(jù)分析，竹芋、雜屬蘭大類、繡球、

百合、木槿等幾類，生產(chǎn)量雖不大，但銷售額領(lǐng)先其它盆花，

具有較大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從盆花發(fā)展態(tài)勢(shì)看，商河室內(nèi)商品盆花種類、產(chǎn)量與周

邊地區(qū)相比仍有較大差距，表現(xiàn)出種類少，新品類或新品種

不夠豐富，生產(chǎn)能力弱等劣勢(shì)。對(duì)標(biāo)青州盆花產(chǎn)業(yè)，青州2020

年度年產(chǎn)盆花20億株，產(chǎn)值93億元，產(chǎn)業(yè)體量差距較大，

這與商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚有一定關(guān)系，后期發(fā)展需要在

產(chǎn)品類型豐富度及產(chǎn)能上下功夫，讓產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)保持旺盛

增長態(tài)勢(shì)，同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)類型，增加市場(chǎng)的競(jìng)爭力及發(fā)展?jié)?/p>

19

能。同時(shí)，要在創(chuàng)意盆栽、組合盆栽等新型產(chǎn)品上挖潛增效。

（3）草花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

商河草花產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2021年8月統(tǒng)計(jì)，草花

年生產(chǎn)能力達(dá)到750.82萬盆，年生產(chǎn)能力超過10萬盆的草

20

花種類14種，年銷售額超10萬元的達(dá)15種。從生產(chǎn)能力

看，與青州草花產(chǎn)業(yè)相比差距較大，青州年草花產(chǎn)能達(dá)到1.5

億株，品類上百個(gè)，產(chǎn)品銷往十余個(gè)省市地區(qū)。

從商河草花種類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，季節(jié)性市場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)影

響明顯，排名前三的種類分別是矮牽牛、羽衣甘藍(lán)和孔雀草。

多數(shù)為一二年生草本花卉，總體種類豐富度不足。草花市場(chǎng)

因素制約大，波動(dòng)明顯。與盆花高銷售額相比，草花無論在

產(chǎn)量及產(chǎn)值上仍處于劣勢(shì)。但其投資成本低、周期快、轉(zhuǎn)換

能力強(qiáng)，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。從市場(chǎng)需

求分析，多年生宿根草本植物、抗逆性強(qiáng)、低養(yǎng)護(hù)的草本花

卉可予以關(guān)注，市場(chǎng)潛力較大。

（4）花卉種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

21

商河花卉種苗設(shè)施生產(chǎn)面積16.2萬平方米，年生產(chǎn)種苗

2120萬株，年銷售額3420萬元。草花種苗以穴盤苗為主，

年生產(chǎn)能力800萬株，體量偏小。高端花卉種苗生產(chǎn)中紅掌、

一品紅、麗格海棠、長壽花、蝴蝶蘭及仙客來種苗年生產(chǎn)能

力突破100萬株，紅掌、蝴蝶蘭、一品紅和麗格海棠種苗年

銷售額均突破500萬元。從數(shù)據(jù)分析，大宗傳統(tǒng)盆花仍在產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)，保持較好的市場(chǎng)占有率。但新型品類盆

花，如球菊在眾多盆花競(jìng)爭中展露鋒芒，表現(xiàn)出較好的發(fā)展

潛力。因此，開發(fā)引進(jìn)具有良好市場(chǎng)潛質(zhì)的新型花卉品種，

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)種苗的生產(chǎn)能力，是商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

4.花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平及引領(lǐng)作用不足

新型經(jīng)營主體層次結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營主體培育力度有待

加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)青州花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，到2020年底，青

州市花卉企業(yè)約200家左右，大中型規(guī)模以上企業(yè)80余家，

有1家國家農(nóng)民合作社示范社，7家山東省林業(yè)龍頭企業(yè)（合

作社），11家濰坊市林業(yè)龍頭企業(yè)（合作社），先后爭取到

省級(jí)扶持資金、各類專項(xiàng)扶持資金4000多萬元，撬動(dòng)本地

工商資本等多渠道投入資金超過20億元。而從商河縣花卉

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)計(jì)看，經(jīng)營主體總量少，以盆花生產(chǎn)為主的

企業(yè)多，而專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營的企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)及加工型企業(yè)

不多或缺失?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)級(jí)別較低、規(guī)模小、無國家級(jí)龍

頭企業(yè)；加工流通龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、競(jìng)爭力不強(qiáng)、知名度

22

不高、帶動(dòng)性不強(qiáng)。此外，花卉生產(chǎn)組織化程度低，松散經(jīng)

營、有競(jìng)爭但缺聯(lián)盟合作，沒有形成集約經(jīng)營、沒有形成產(chǎn)

業(yè)合力，難以產(chǎn)生規(guī)模集聚效益，導(dǎo)致整體市場(chǎng)競(jìng)爭力偏弱。

5.科技支撐體系不健全，專業(yè)化人才缺口較大

科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。從商河花卉產(chǎn)業(yè)科技發(fā)

展總體看，以國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為中心的大型設(shè)施產(chǎn)業(yè)集

群初具規(guī)模，組建了濟(jì)南花卉產(chǎn)業(yè)研究院及花卉科技創(chuàng)新團(tuán)

隊(duì)。但從科技平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用看，與同

類產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)相比仍有較大發(fā)展空間。對(duì)標(biāo)青州科技對(duì)花

卉產(chǎn)業(yè)的支撐效果，截至2020年底，青州搭建起了亞泰院

士工作站、山東省竹芋研究中心、山東省仙客來研究所等10

家研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及山東省蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等3

家花卉聯(lián)盟組織，研發(fā)出13個(gè)花卉新品種。依托科技成果

應(yīng)用，花卉種苗生產(chǎn)能力從年產(chǎn)150萬株突破到6000萬株，

多肉植物種苗銷售占全國市場(chǎng)份額的50%以上，通過科技創(chuàng)

新?lián)屨蓟ɑ墚a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)取得了豐碩成果。從商河目前產(chǎn)業(yè)發(fā)

展格局及全鏈經(jīng)營體系看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件投入

還是專業(yè)化技術(shù)體系、人才管理的軟件建設(shè)方面，科技成果

的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及契合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

一是生產(chǎn)設(shè)施的科技應(yīng)用覆蓋度低，精準(zhǔn)化、智能化水

平不足。如地?zé)豳Y源的有效利用、設(shè)施生產(chǎn)的自動(dòng)化、環(huán)境

調(diào)控的智能化水平還相對(duì)較低。二是生產(chǎn)的技術(shù)體系及科技

23

精準(zhǔn)投入尚不完善。缺乏生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化及關(guān)鍵技術(shù)的精準(zhǔn)化。

在基質(zhì)選配、成本控制、環(huán)境生態(tài)調(diào)控、營養(yǎng)調(diào)控體系建立、

花果葉商品性調(diào)節(jié)等方面存在較大短板。三是品種引進(jìn)及選

育支撐力度不足。企業(yè)自主產(chǎn)權(quán)品種少，獨(dú)有地域品種及有

競(jìng)爭力的新品種、新資源少，儲(chǔ)備資源制約產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。四

是花卉產(chǎn)業(yè)化技術(shù)力量薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)低，專業(yè)技術(shù)跟不上

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)團(tuán)隊(duì)及專業(yè)化團(tuán)隊(duì)不足，導(dǎo)致科技創(chuàng)新

能力較低，缺少品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是專業(yè)化人才隊(duì)伍

良莠不齊，高端人才、生產(chǎn)技術(shù)人才、管理人才、服務(wù)型人

才等均缺口較大。企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型經(jīng)營主體中技

術(shù)人才缺乏；鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣人才數(shù)量不足、年齡老化、知識(shí)

結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

6.產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套體系有待完善

一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系需要完善的協(xié)作及配套體

系作為支撐。目前商河縣科研創(chuàng)新體系、社會(huì)化服務(wù)體系、

生產(chǎn)經(jīng)營體系都有待加強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介和專業(yè)合作

社等社會(huì)化組織尚不成熟;缺乏花卉苗木網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái);產(chǎn)

業(yè)發(fā)展基金及政策體系尚未建立健全；區(qū)域性市場(chǎng)沒有完全

建立;技術(shù)、信貸、信息、流通等專門服務(wù)不夠到位;產(chǎn)前、

產(chǎn)中、產(chǎn)后缺乏信息資源、科技服務(wù)和銷售組織;專用物資

的配套供應(yīng)、種植的配套技術(shù)以及采后處理冷鏈運(yùn)輸售后服

務(wù)等方面都缺乏統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系支持。

24

7.土地政策制約

隨著基本農(nóng)田保護(hù)政策進(jìn)一步落實(shí)，非農(nóng)用地使用問題

凸顯。大型連棟溫室設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受到用地

政策限制，基本農(nóng)田非糧化控制也制約整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

發(fā)展及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的拓展。土地建設(shè)指標(biāo)問題及土地利用約束

性規(guī)范及執(zhí)行政策需要地方政府及職能部門協(xié)調(diào)及解讀。

（三）發(fā)展機(jī)遇（Opportunities）

1.鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的機(jī)遇期

花卉產(chǎn)業(yè)是商河縣助推鄉(xiāng)村振興的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，

十四五期間，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面推進(jìn)、高效發(fā)展的新階段，

新形式新趨勢(shì)為商河花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

2.國家實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”機(jī)遇期

濟(jì)南作為黃河流域中心城市的全新定位，面對(duì)京津冀產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移期、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及“攜河北起”

戰(zhàn)略，對(duì)商河縣花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)。

3.展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期

商河縣連年舉辦濟(jì)南市花博會(huì)，大力宣傳了商河花卉、

溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。展會(huì)經(jīng)濟(jì)助推了產(chǎn)業(yè)、文化、市場(chǎng)、科技等

多要素的整合提升。積極爭取更高級(jí)別、更為專業(yè)的花博會(huì)、

園博會(huì)、綠博會(huì)，對(duì)促進(jìn)商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

4.商河縣全域旅游發(fā)展的機(jī)遇期

商河縣正在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，以溫泉花卉為特色的

25

旅游景區(qū)、工廠化花卉生產(chǎn)流水線、河域景觀生態(tài)、美麗鄉(xiāng)

村、花田產(chǎn)業(yè)景觀等都可成為休閑美景，花卉產(chǎn)業(yè)與溫泉經(jīng)

濟(jì)的攜手必將為商河全域旅游發(fā)展注入蓬勃的活力。

（四）發(fā)展對(duì)策（Threats）

1.精準(zhǔn)定位，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

全面落實(shí)新發(fā)展理念，明確“溫泉花鄉(xiāng)、生態(tài)商河”的

發(fā)展定位，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為原則，以產(chǎn)業(yè)集群化、要素

集約化、服務(wù)全域化、流程信息化、生產(chǎn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，打

造中國北方溫泉花卉硅谷，實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化商河花卉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量及規(guī)模雙提

升；強(qiáng)化溫泉設(shè)施發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)品提質(zhì)降耗雙贏發(fā)

展；強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)精準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)化并進(jìn)的可

持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化品牌鑄造，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)及

生產(chǎn)引領(lǐng)；強(qiáng)化文化融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化攜手蝶變。

突破發(fā)展思維，創(chuàng)新融合，拓展商河花卉多元發(fā)展之路。

突破單一產(chǎn)業(yè)局限性，因地制宜，實(shí)現(xiàn)“花木草藥果”五位

一體“大花卉”產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；突破設(shè)施高端盆花高門檻，

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新設(shè)施結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高端盆花、鮮切花與低

成本草花互補(bǔ)發(fā)展；突破技術(shù)壁壘，多方聯(lián)建聯(lián)合共享共贏，

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；突破花卉產(chǎn)業(yè)固有發(fā)展思維，融加工、

融文創(chuàng)、融展會(huì)，實(shí)現(xiàn)“花卉+”創(chuàng)新融合發(fā)展。突破機(jī)制

制約，要素整合，借力借勢(shì)，實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

26

2.片區(qū)整合，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力的提升，進(jìn)而

吸引更多生產(chǎn)力要素的整合，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)。

因此，針對(duì)商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極整合產(chǎn)業(yè)資源，

有導(dǎo)向性、分階段實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)片區(qū)的特色化與集群化

發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與提升。

一是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，

支持片區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)及成長型骨干企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，

在種苗生產(chǎn)、商品花培育、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)等方面聚能

輻射，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極化效應(yīng)。二是集聚資金、科技、人

才等要素資源，大力推進(jìn)精品園區(qū)、品牌園區(qū)建設(shè)，聚焦品

種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等發(fā)展目標(biāo)，做

強(qiáng)室內(nèi)盆花，做優(yōu)節(jié)慶露地花卉，積極培植鮮切花產(chǎn)業(yè)以及

食用、藥用等功能型花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大濟(jì)南鮮花供應(yīng)基地

規(guī)模，推動(dòng)海峽兩岸溫泉花卉創(chuàng)新園全面投產(chǎn)、建設(shè)完成濟(jì)

南溫泉花谷，積極策劃招商落地新的高端溫泉花卉項(xiàng)目。三

是完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳、扶引并舉，

有計(jì)劃引入政策發(fā)展資金、引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及激勵(lì)機(jī)制，

高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

3.科技主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人才支撐

借力借勢(shì)，積極對(duì)接國內(nèi)外知名花卉企業(yè)、平臺(tái)、高校

院所，發(fā)揮濟(jì)南市花卉產(chǎn)業(yè)研究院、花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

27

科技平臺(tái)的作用，多方式積極引進(jìn)國內(nèi)外院校所科技平臺(tái)及

其高端技術(shù)人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的支撐體系。加大花卉

專業(yè)人才的招引及培養(yǎng)力度，著重培養(yǎng)一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、文旅及服務(wù)開發(fā)的專業(yè)人才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的內(nèi)生力量。建立健全花卉行業(yè)協(xié)會(huì)，積極對(duì)接國家及省

市組織機(jī)構(gòu)，定期開展各類科技、展會(huì)、交易、培訓(xùn)等活動(dòng)。

形成較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序性

和規(guī)范性。

4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)放大紅掌、蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)及高端盆花的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，

積極培育紅玉珠、球菊、木槿、雜屬蘭類具有市場(chǎng)潛質(zhì)的新

盆花種類，加大新品種、新資源花卉的引種、選育力度，積

極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉新品種。完善種苗、盆花、

鮮切花等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)體系完整的生產(chǎn)型商河花卉

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

5.融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

發(fā)展電子商務(wù)、花卉文旅、花卉服務(wù)、精深加工等花卉

新業(yè)態(tài)，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈優(yōu)鏈，完善花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，打造

花博會(huì)展中心、濟(jì)南溫泉鮮花港等展銷平臺(tái)，發(fā)展花卉電商，

推廣連鎖經(jīng)營、鮮花速遞、電商交易等新流通方式，形成線

下線上花卉銷售共同發(fā)展的新局面，不斷提高產(chǎn)業(yè)賦能，提

28

高花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益，積極搭建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域花卉

產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，打響“溫泉花鄉(xiāng)·生態(tài)商河”城市名片，

建設(shè)中國北方溫泉花卉硅谷。

29

第三章規(guī)劃總則

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代山東工作的總要求以

及對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和

高質(zhì)量發(fā)展上承載大格局，奮力走在前。以做大做優(yōu)花卉產(chǎn)

業(yè)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，

以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌興農(nóng)為抓手，以推

動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確設(shè)施花卉、高端盆花為

主導(dǎo)，多業(yè)態(tài)多途徑共進(jìn)的發(fā)展方向，堅(jiān)持多措并舉，打造

商河花卉產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

緊緊圍繞“溫泉花鄉(xiāng)，生態(tài)商河”的發(fā)展定位，持續(xù)提

升商河花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、

生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；積極拓展商河花卉產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展。

把商河縣花卉產(chǎn)業(yè)打造成中國北方溫泉花卉硅谷，打造成黃

河中下游花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、北方設(shè)施花卉生產(chǎn)集

群區(qū)，打造成高品質(zhì)花卉會(huì)展經(jīng)濟(jì)融合示范區(qū)，打造成農(nóng)商

互聯(lián)花卉智慧化產(chǎn)業(yè)中樞，打造成產(chǎn)城融合、康養(yǎng)生態(tài)主題

農(nóng)旅休閑生態(tài)高地。

30

二、發(fā)展原則

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和

調(diào)控，加大扶持力度，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范

市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)持適度規(guī)模與提質(zhì)增效相結(jié)合。保持適度的種植規(guī)模，

以提質(zhì)增效為目標(biāo)，努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，由數(shù)量擴(kuò)張型

向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持科教興花、自主創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步，重視人才培

養(yǎng)，加強(qiáng)品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

堅(jiān)持合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，

加快產(chǎn)業(yè)集聚，結(jié)合城市群發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，形成和鞏固

高效花卉產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、

二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)品附加值。

堅(jiān)持立足內(nèi)需、擴(kuò)大外銷。立足國內(nèi)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)消

費(fèi)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色花卉，開拓新

興市場(chǎng)，提高國際市場(chǎng)份額。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益兼顧。發(fā)揮花卉產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)興花富民；發(fā)揮花文化優(yōu)勢(shì)，

促進(jìn)社會(huì)和諧；發(fā)揮綠色和美化優(yōu)勢(shì)，改善人居環(huán)境，提高

人民生活質(zhì)量。

31

三、發(fā)展定位

（一）總體定位

以商河縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，立足省會(huì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈與京津冀橋頭堡區(qū)位資源，充分利用商河地?zé)豳Y

源和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品質(zhì)、做響

品牌”的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以高端盆花設(shè)施基

地為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，以花卉產(chǎn)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新研發(fā)、花卉市場(chǎng)

新業(yè)態(tài)培育為內(nèi)生動(dòng)力，在紅掌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、花卉種苗產(chǎn)

業(yè)體系建設(shè)、在切花產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上“走在前”，打造生產(chǎn)

規(guī)范、質(zhì)量可靠、運(yùn)營高效的花卉產(chǎn)業(yè)高地；在花卉產(chǎn)業(yè)科

技創(chuàng)新、人才建設(shè)上“走在前”，打造人才集聚、科技領(lǐng)先、

協(xié)同創(chuàng)新的花卉科創(chuàng)名地；在花卉文旅發(fā)展、新業(yè)態(tài)表達(dá)上

“走在前”，打造產(chǎn)融一體、文旅相長、農(nóng)商互聯(lián)的花卉生

態(tài)福地。

由此，商河花卉產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展定位是——

中國北方溫泉花卉硅谷

黃河中下游花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

溫泉花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展先行區(qū)

（二）形象定位

“溫泉花鄉(xiāng)?生態(tài)商河”

32

四、規(guī)劃思路

以建設(shè)黃河中下游流域花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、研發(fā)創(chuàng)新高

地、產(chǎn)業(yè)龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地為目標(biāo)，做

大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、種質(zhì)創(chuàng)新、良種示范推廣，充分發(fā)揮

科技、人才、信息、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，提升展示示范和會(huì)展

服務(wù)水平，凝聚產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力、拓展產(chǎn)業(yè)輻射驅(qū)動(dòng)力，塑

造中國北方溫泉花卉硅谷，實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式

發(fā)展。

按照國家、省、市、縣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”梯次創(chuàng)建理念，分

類創(chuàng)建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、名品村等三級(jí)平臺(tái)；加

快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平和竟?fàn)幜?，精心打造一批具有商河?/p>

色優(yōu)勢(shì)、在省內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)航企

業(yè)和拳頭產(chǎn)品，著力形成和鞏固具有核心競(jìng)爭力的現(xiàn)代高效

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開展招商引資，吸

引重大項(xiàng)目落戶商河；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展精深加工，拉長產(chǎn)

業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)竟?fàn)幜?；?gòu)建“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+基地”

緊密型農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增

收空間。

五、發(fā)展目標(biāo)

1.總體發(fā)展目標(biāo)

以國家農(nóng)業(yè)科技示范園為中心，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫泉設(shè)

33

施花卉基地的目標(biāo)定位，依托海峽兩岸溫泉花卉創(chuàng)新園、溫

泉花卉谷等特色花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)

勢(shì)，打造成為黃河下游花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展先行區(qū)。到

2025年，商河縣花卉產(chǎn)業(yè)體系更加健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展

全面推進(jìn)；產(chǎn)業(yè)集聚下花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益明

顯提升；溫泉花卉產(chǎn)業(yè)特色深度拓展，一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一

步深化，康養(yǎng)休閑創(chuàng)意農(nóng)旅等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)；經(jīng)營主

體產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，示范帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；

科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步深

化；中國北方溫泉花卉硅谷、溫泉花鄉(xiāng)成為行業(yè)地標(biāo)。

2.具體發(fā)展目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益雙突破實(shí)施“十億萬畝”發(fā)展戰(zhàn)略，

花卉產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)集群初步形成。設(shè)施盆花、鮮切花、種

苗、露地草花等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局升級(jí)優(yōu)化，“花木草藥果”

大花卉產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展框架形成，花卉產(chǎn)業(yè)全域化高質(zhì)量發(fā)展

形成合力?；ɑ軠厥以O(shè)施面積突破200萬平方米，高端商品

盆花生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)突破，年生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬盆以上；

草花生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)片區(qū)化，年生產(chǎn)能力突破5000萬盆；花卉種

苗年產(chǎn)突破1億株；鮮切花形成規(guī)模效益，年生產(chǎn)各類鮮切

花突破5000萬支；食用、藥用等功能化花木產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)能；

花卉配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)逐步健全?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)面

積突破10000畝，花卉產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值突破30億元，“十

34

億萬畝”花卉新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為引領(lǐng)黃河下游花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集

聚發(fā)展及商河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目承載基地。

——產(chǎn)業(yè)主體鎮(zhèn)村雙突破經(jīng)營主體數(shù)量及規(guī)模持續(xù)擴(kuò)

大，龍頭牽引效應(yīng)凸顯。年銷售額2000萬元以上的規(guī)?；?/p>

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體突破20家，年銷售額超5000萬元龍頭企業(yè)突

破3家。扎實(shí)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)名品特色村發(fā)展。形

成以許商街道、賈莊鎮(zhèn)為核心的發(fā)展片區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范

聯(lián)合體發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，花卉從業(yè)人員突破30000人。

——產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)雙突破強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)化平臺(tái)的建設(shè)

及服務(wù)體系的完善，構(gòu)建體系健全、聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)行高效的

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理及信息科技服務(wù)平臺(tái)。以國家農(nóng)業(yè)科技園為核

心，推進(jìn)溫泉花卉科技創(chuàng)新研發(fā)中心、濟(jì)南市花卉產(chǎn)業(yè)研究

院科技平臺(tái)建設(shè)及對(duì)接；構(gòu)建功能齊全、服務(wù)高效的花卉產(chǎn)

地市場(chǎng)交易平臺(tái)；構(gòu)建花卉產(chǎn)地現(xiàn)代化快速物流設(shè)施服務(wù)平

臺(tái)，包含冷鏈物流平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)、電商營銷平臺(tái)等服

務(wù)設(shè)施建設(shè)。

組建花卉行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在種苗引進(jìn)、生產(chǎn)

管理、技術(shù)服務(wù)、信息交流、市場(chǎng)調(diào)控、銷售流通等方面為

花卉生產(chǎn)企業(yè)、政府職能部門、經(jīng)營業(yè)戶等提供專業(yè)服務(wù)。

實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品

牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，形成以“點(diǎn)贊商河”“溫泉花

卉”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品品牌為支撐，以企業(yè)

35

自主品牌為主體的品牌體系架構(gòu)。重點(diǎn)加大區(qū)域公用品牌、

企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌策劃和宣傳推介力度，提高品牌服務(wù)能

力水平；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和中國馳

名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。支持新型花卉經(jīng)營主體開展全程專業(yè)

化服務(wù)，提升花卉服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)向一體化發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)加工農(nóng)旅雙突破強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促融合，拓展花卉

產(chǎn)業(yè)鏈條，適度發(fā)展花卉產(chǎn)品深加工，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促

進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。搶占花卉藥食功能化產(chǎn)品市場(chǎng)、康養(yǎng)

休閑市場(chǎng)大發(fā)展機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合資金項(xiàng)目，引

導(dǎo)工商資本及企業(yè)進(jìn)入花卉生產(chǎn)加工領(lǐng)域；通過加工企業(yè)改

造升級(jí)及引進(jìn)進(jìn)行花卉深加工轉(zhuǎn)移嫁接，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)

合體建設(shè)，逐步形成有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)、有品牌又各具特色的

花卉加工產(chǎn)業(yè)格局。2025年，花卉加工類企業(yè)達(dá)到5家，帶

動(dòng)花卉功能化產(chǎn)業(yè)基地過1萬畝，產(chǎn)值過億元。

依托國家農(nóng)業(yè)科技園、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微

生物農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、濟(jì)南花卉產(chǎn)業(yè)研究院等科技研發(fā)平臺(tái)，

開展芳香植物、食用、藥用、干燥花等花卉精深加工研發(fā)及

成果轉(zhuǎn)化，花卉深加工產(chǎn)品取得重大突破，花卉加工業(yè)成為

商河新的產(chǎn)業(yè)增長極。

“溫泉花卉主題”全域旅游全面推進(jìn)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)片區(qū)、

美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、城鄉(xiāng)一體化中心片區(qū)景觀化格局特色凸顯。

商中河、大沙河、徒駭河三河生態(tài)文旅與花主題緊密融合，

36

打造花之韻、花之香、花之彩特色主題區(qū)；商中路S240、濱

河路、東子線G340（東子線-銀河路-東子線城區(qū)西南東北貫

穿）、東子線繞城公路三路一環(huán)花主題景觀文化提升；花博

會(huì)主會(huì)場(chǎng)、溫泉基地、清水河公園、濱河濕地公園、鄉(xiāng)村綠

洲、秧歌古村等主景區(qū)，花與水、花與村、花與地區(qū)文化相

融相生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅常態(tài)化發(fā)展；花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等主題展

會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)旅游節(jié)慶化。以花為媒，以泉為介，拓寬花卉旅

游的載體空間，彌補(bǔ)和豐富旅游資源內(nèi)涵，向休閑度假深層

次方向拓展深化，提高花卉產(chǎn)品的整體吸引力，拉動(dòng)商河全

域旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)人才科技雙突破

加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。采取“政府推動(dòng)、社

會(huì)化辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，建立由各級(jí)花卉協(xié)會(huì)、有

關(guān)院校、花卉企業(yè)為主體的花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)

體系，組建商河花卉學(xué)院，加大人才培養(yǎng)力度，聚集一流的

人才資源，并造就一支能夠應(yīng)對(duì)競(jìng)爭的人才隊(duì)伍。形成高端

人才引領(lǐng)、專業(yè)技術(shù)人才支撐、職業(yè)化人才管理的金字塔人

才運(yùn)行機(jī)制。2025年，招引及柔性引進(jìn)行業(yè)高層次人才10

名，包含科技、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)運(yùn)營等高端人才，引進(jìn)培養(yǎng)

花卉生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)帶頭人500名，花卉專

業(yè)化從業(yè)人員10000名，花卉“十百萬金字塔人才工程”形

成強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)支撐。

37

科技創(chuàng)新成為商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。鼓勵(lì)支持

企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉優(yōu)良品種的選引應(yīng)用；鼓勵(lì)支持花卉

龍頭企業(yè)、研究院、花卉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程；鼓勵(lì)支持溫室設(shè)施、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)資材、創(chuàng)

新改造；鼓勵(lì)支持技術(shù)體系的引進(jìn)、整合、創(chuàng)新；鼓勵(lì)支持

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；鼓勵(lì)支持品牌創(chuàng)建、

專利申報(bào)、專著、技術(shù)手冊(cè)的編制；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程信

息化、數(shù)字化、智慧化技術(shù)的引進(jìn)及應(yīng)用。通過人才工程及

科技全域化的實(shí)施，在商河花卉產(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、

服務(wù)專業(yè)化、信息有效化、儲(chǔ)運(yùn)便捷化等方面獲得實(shí)質(zhì)性突

破，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

3.階段性發(fā)展目標(biāo)

到2022年，完成商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架發(fā)展體系，

包含政策體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系等，在資金、

項(xiàng)目、土地、人才、科技等要素支撐上，建立起完善的發(fā)展

保障；到2025年，按照規(guī)劃框架，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成

升級(jí)改造，規(guī)?；⑵瑓^(qū)化格局初步形成，人才隊(duì)伍建設(shè)、

產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用獲得重大突破，商河花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)高

質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)；到2035年，商河縣花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得決定

性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、現(xiàn)代化格局在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

中發(fā)揮出重要作用，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)全域化，中國北方溫泉花

卉硅谷成為行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。

38

六、實(shí)施路徑

1.強(qiáng)化要素建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境

依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，強(qiáng)化花卉產(chǎn)業(yè)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、

要素市場(chǎng)發(fā)育等領(lǐng)域建設(shè)。政府層面上，完善花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

相關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地扶持政策、金融服務(wù)、

科技創(chuàng)新、市場(chǎng)服務(wù)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素建設(shè)上，建立快

捷高效機(jī)制。積極整合項(xiàng)目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入及服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)助力花卉企業(yè)、鎮(zhèn)街村產(chǎn)業(yè)落地及提升發(fā)展，

確保項(xiàng)目易落地、易發(fā)展、易提升，打造良好產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

2.強(qiáng)化主體培育，實(shí)施龍頭帶動(dòng)

實(shí)施要素資源非均衡戰(zhàn)略與均衡戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先將

土地資源、項(xiàng)目資源、科技資源等要素向龍頭企業(yè)傾斜，尤

其對(duì)示范性強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)效益明顯、產(chǎn)品與技術(shù)輸出強(qiáng)的龍頭企

業(yè)重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)核心驅(qū)動(dòng)力，提升龍頭對(duì)區(qū)域花卉

產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。加大對(duì)行業(yè)影響力大的知名花卉企

業(yè)、營銷號(hào)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的招引力度，發(fā)掘企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，?/p>

范與帶動(dòng)同步發(fā)展。同時(shí)，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性，鼓勵(lì)

家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、中小型企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、集聚發(fā)展，確保

要素資金、設(shè)施裝備、服務(wù)體系等發(fā)揮更大作用。

3.強(qiáng)化人才建設(shè)，實(shí)施科技賦能

加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才支撐建設(shè)。采取多種方式招

39

才引智，既要建立高端人才頂層設(shè)計(jì)與管理體系，更要強(qiáng)化

產(chǎn)業(yè)序列各類人才的培育。采取“政府推動(dòng)、社會(huì)化辦學(xué)、

市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，建立由各級(jí)花卉協(xié)會(huì)、有關(guān)院校、花

卉企業(yè)為主體的花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)體系，加大

人才培養(yǎng)力度。

加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)全鏈條科技賦能工程建設(shè)。從品種源頭到

市場(chǎng)終端、從種植技術(shù)到節(jié)能降耗、從產(chǎn)品研發(fā)到服務(wù)體系

保障、從展會(huì)經(jīng)濟(jì)到農(nóng)文旅休閑，全方位實(shí)施科技賦能工程。

高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高站位實(shí)現(xiàn)商河花卉產(chǎn)業(yè)的騰飛。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

強(qiáng)化花卉批零市場(chǎng)及電商市場(chǎng)的建設(shè)，突出產(chǎn)地市場(chǎng)優(yōu)

勢(shì)特色，完善交易與服務(wù)平臺(tái)體系。建立花卉經(jīng)紀(jì)人交易制

度，建設(shè)大宗花卉產(chǎn)品拍賣系統(tǒng)、花卉供銷貨信息平臺(tái)、質(zhì)

量可追溯系統(tǒng)等；建立冷鏈物流、倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、包裝檢驗(yàn)等快

運(yùn)系統(tǒng)工程。強(qiáng)化市場(chǎng)為主導(dǎo)的信息化工程建設(shè)，構(gòu)建花卉

行業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)平臺(tái)，建立生產(chǎn)基地-市場(chǎng)-銷售終端信息互

通網(wǎng)絡(luò)體系，引領(lǐng)商河花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道。

5.強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施商河花卉產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，叫響“點(diǎn)贊商河”“溫

泉花卉”地理品牌；實(shí)施花卉產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建立生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化體系及質(zhì)量品控體系，鼓勵(lì)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)花卉