《行政法學(xué)課件》課件各章內(nèi)容-第五章 行政程序法

第五章

行政程序法第一節(jié)

行政程序

第二節(jié)

行政程序法

第三節(jié)

行政程序法的基本原則

第四節(jié)

行政程序制度按“Esc”鍵返回到章目錄第一節(jié)

行政程序一、程序、法律程序、正當(dāng)法律程序(一)程序一般意義上，程序與要完成的事情相對應(yīng)，指“事情進(jìn)行的先后次序”或“按時間先后或依次安排的工作步驟”。(二)法律程序當(dāng)程序規(guī)則為法律所規(guī)定、成為決定者的法定義務(wù)時，該項程序就被稱為法律程序。(三)正當(dāng)法律程序二、行政程序的定義1.行政程序是行政權(quán)力的運行程序。2.行政程序是行政機(jī)關(guān)為行政行為的程序。3.行政程序的構(gòu)成要素包括：方式、步驟、時間和順序。4.行政程序的運行結(jié)果是制定行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者做出行政決定。5.行政程序是一種法律程序。三、行政程序在現(xiàn)代社會的雙層含義(一)技術(shù)層面上的行政程序(二)權(quán)力制約層面上的行政程序四、行政程序與訴訟程序(一)行政程序與訴訟程序的共同點1.行政程序與訴訟程序都屬于程序范疇，與實體相對。2.作為形成實體法律決定的過程，行政程序與訴訟程序都由若干個環(huán)節(jié)組成。3.行政程序與訴訟程序有共同的程序制度。(二)行政程序與訴訟程序的區(qū)別1.程序的主體不同。2.程序啟動的方式不同。3.程序的構(gòu)造不同。4.程序的結(jié)果不同。(三)行政程序與行政訴訟程序的銜接五、行政程序的種類(一)外部行政程序與內(nèi)部行政程序(二)抽象行政行為程序和具體行政行為程序返回第二節(jié)

行政程序法一、行政程序法的概念廣義的行政程序法指關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總稱，包括行政程序法典和其他散見在單行法中的行政程序法律規(guī)范。狹義的行政程序法僅指行政程序法典，美國、德國、日本等國家已經(jīng)制定行政程序法典。1.行政程序法以行政權(quán)為規(guī)范對象。2.行政程序法是關(guān)于行政權(quán)力運行的程序規(guī)定。3.行政程序法主要是關(guān)于外部行政程序的規(guī)定。二、行政程序法的性質(zhì)及其對社會生活的影響1.對國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的影響。2.對行政權(quán)運行的影響。3.對公民權(quán)利保障方式的影響。三、行政程序法的淵源(一)憲法(二)行政程序法典(三)單行行政程序法律(四)實體與程序規(guī)范并存的單行法律文件四、行政程序法的功能1.保證行政權(quán)科學(xué)、理性行使，確保行政實體法正確實施。2.制約行政權(quán)力、防止行政權(quán)力濫用，保護(hù)公民、法人或其他組織的權(quán)利。3.實現(xiàn)資源合理配置，提高行政效率。返回第三節(jié)

行政程序法的基本原則一、行政程序法基本原則的概念1.行政程序法基本原則的內(nèi)容具有根本性，直接體現(xiàn)了行政程序法的價值追求，是對行政權(quán)力公正運行的最低限度要求。2.行政程序法基本原則對行政活動的進(jìn)行具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用，不同于適用于某一階段或某一領(lǐng)域的原則。3.行政程序法基本原則通過規(guī)則具體化。二、行政程序法基本原則體系1.行政程序法基本原則并不限于程序原則，還包括實體原則，行政程序法基本原則與行政法基本原則合為一體。2.行政程序法基本原則并不限于公法原則，還包括私法原則。三、行政程序法基本原則的內(nèi)容(一)參與原則(二)行政公開原則(三)程序及時原則返回第四節(jié)

行政程序制度一、回避制度回避是指與行政事務(wù)存在法定情形，可能影響行政事務(wù)公正處理的行政人員不得參加處理該行政事務(wù)的制度。二、委托制度委托是指行政機(jī)關(guān)將行政事務(wù)委托給其他主體實施完成的制度。三、管轄制度管轄是指行政管理職權(quán)在不同部門行政機(jī)關(guān)、不同級別行政機(jī)關(guān)和不同地區(qū)行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)限劃分。(一)職能管轄(二)級別管轄(三)地域管轄(四)移送管轄(五)管轄權(quán)爭議的解決四、調(diào)查與證據(jù)制度(一)調(diào)查制度(二)行政證據(jù)行政證據(jù)制度主要包括以下內(nèi)容：1.證據(jù)的種類。2.行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循的程序。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足的形式要件。4.證據(jù)保全制度。五、行政公開制度行政公開是指行政機(jī)關(guān)將行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果，以及在行政管理過程中獲得的信息向公眾和當(dāng)事人公開的制度。(一)政府信息公開制度1.政府信息公開。2.政府信息公開制度概況。(1)主動公開。(2)依申請公開。(二)特定行政程序中向當(dāng)事人公開1.閱覽卷宗。2.說明理由六、聽取意見制度(一)聽取意見概述1.聽取意見的內(nèi)涵。2.聽取意見的名稱和形式。(二)正式聽證1.正式聽證的內(nèi)涵。正式聽證指行政機(jī)關(guān)采用聽證會的方式聽取公眾、當(dāng)事人意見的制度。2.我國行政正式聽證制度概況。3.行政決策正式聽證制度的內(nèi)容。(1)主體。包括聽證會的組織者、主持人、聽證申請人。(2)啟動。(3)公告與通知。(4)聽證會的進(jìn)行。(5)聽證會筆錄及其效力。(三)非正式聽證非正式聽證是對以聽證會之外的方式聽取意見制度的統(tǒng)稱。1.行政決策非正式聽證。2.行政決定非正式聽證。(1)行政機(jī)關(guān)負(fù)有通知義務(wù)。(2)相對人提出意見的方式有書面和口頭兩種。(3)當(dāng)事人陳述意見的內(nèi)容包括：事實問題、法