重慶市入河排污口分級分類管理工作指南修訂版征

—PAGE1——PAGE2—附件2重慶市入河排污口分級分類管理工作指南（修訂版）（征求意見稿）為規(guī)范重慶市入河排污口監(jiān)督管理、日常監(jiān)測等工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》《國務院辦公廳關于轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長江入河排污口整治行動方案的通知》《重慶市入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作方案》等要求，結合《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南監(jiān)測》（HJ1387-2024），修訂本工作指南。一、編制目的建立完善入河排污口長效管理機制，規(guī)范入河排污口排查整治完成后的監(jiān)督管理工作，明確入河排污口分級分類巡查、監(jiān)督監(jiān)測及自行監(jiān)測的技術要求，指導區(qū)縣和責任主體開展入河排污口長效管理工作。二、適用對象本指南適用于入河排污口排查整治完成后明確的所有入河排污口，共分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口四大類，類別詳見表1。表1入河排污口分類工業(yè)排污口污水處理廠排污口污水處理廠雨洪排口城鎮(zhèn)污水處理廠排污口排污口d農(nóng)業(yè)排口排污口e排污口f其他排口口g排污口排污口施排污口城鎮(zhèn)雨洪排口h其他排污口三、分級分類管理要求根據(jù)入河排污口類型、規(guī)模，對已完成整治的入河排污口分類實行重點、一般和簡化三級管理。管理部門和責任主體按照分級分類管理要求，對入河排污口開展巡查、監(jiān)測。（一）分級分類管理類型1.重點管理：規(guī)模以上的工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口。2.一般管理：規(guī)模以下的工礦企業(yè)排污口、工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口。3.簡化管理：大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設施排污口、未混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口以及其他排污口。規(guī)模以上是指滿足以下情形之一的：a）日排放水量300噸及以上或者年排放水量10萬噸及以上的；b）化學需氧量年排放量大于30噸，或者總氮年排放量大于10噸，或者總磷年排放量大于0.5噸的；c）其他單項有毒有害水污染物污染當量數(shù)大于3000的。污染當量是以某一污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算，污染當量值可參照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表2《應稅污染物和當量值表》規(guī)定確定。（二）分級分類管理要求1.納入重點管理的入河排污口：每半年至少開展1次現(xiàn)場巡查、監(jiān)督監(jiān)測；每季度至少開展1次自行監(jiān)測（混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口除外）。2.納入一般管理的入河排污口：每年至少開展1次現(xiàn)場巡查和監(jiān)督監(jiān)測；每半年至少開展1次自行監(jiān)測；其中農(nóng)業(yè)排口至少每半年開展1次現(xiàn)場巡查，每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測。3.納入簡化管理的入河排污口：每年抽取5%的數(shù)量，對抽取的入河排污口每年至少開展1次現(xiàn)場巡查，每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測。4.城鎮(zhèn)雨洪排口實施動態(tài)管理?；烊胛鬯某擎?zhèn)雨洪排口整治后連續(xù)2年監(jiān)測均達標的，按照未混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口，納入一般管理；未混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口，被各級強化監(jiān)督、核查、巡查等發(fā)現(xiàn)有污水混入或水質(zhì)監(jiān)測不達標的，按照混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口管理，實施重點管理。分級分類管理要求詳見附錄A。（三）分級分類巡查內(nèi)容管理部門每年按照分級分類原則，對已完成整治的入河排污口開展巡查，巡查頻次詳見附錄A。巡查內(nèi)容包括但不限入河排污口排污通道是否順暢、排污口排放污水是否存在異常、規(guī)范化建設是否符合要求等，并將巡查的入河排污口現(xiàn)場照片錄入“巴渝治水”中入河排污口分級分類管理系統(tǒng)。規(guī)范化建設重點檢查工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口以及其他排口中的大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口、混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口是否按照HJ1309要求開展監(jiān)測采樣點和標識牌設置。其中，監(jiān)測采樣點應當設置在廠區(qū)（園區(qū)）外、污水入河前；標識牌牌面信息包括圖形標志、文字信息和二維碼，按照“左圖右文”的方式排列，文字信息至少包含名稱、編碼、類型、責任主體、管理單位和監(jiān)督電話；標識牌失盜、損毀或公示信息發(fā)生變化的，應及時更新更換。入河排污口責任主體應當定期巡查維護排污通道、口門以及附屬設施等；發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情形的，應當立即向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告并留存證據(jù)，同時報告行業(yè)主管部門。（四）分級分類監(jiān)測要求入河排污口監(jiān)測包括監(jiān)督監(jiān)測、自行監(jiān)測和其他監(jiān)測。1.監(jiān)督監(jiān)測各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門及相關管理部門根據(jù)入河排污口日常監(jiān)督管理需要，應每年開展入河排污口監(jiān)督監(jiān)測。a）監(jiān)測點位監(jiān)測點位應設置在責任主體按照《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南入河排污口規(guī)范化建設》（HJ1309-2023）設置的入河排污口監(jiān)測采樣點處或其他可反映入河排污口狀況處?？煽紤]在地表水考核斷面、水生態(tài)敏感保護區(qū)域適當增加監(jiān)測點位。b）監(jiān)測指標監(jiān)測指標應至少包括流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮，根據(jù)管理需要，可對以下指標進行選測：①綜合性指標，包括總有機碳、五日生化需氧量、全鹽量（鹽度）、石油類、急性毒性等；②重金屬指標，包括總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總鉛、總砷等，亦可根據(jù)區(qū)域排污特征關注總銅、總鎳、總鋅、總銻、總銀、總鐵、總鋁、總錳、總鉈等金屬指標；③排入入河排污口的廢水不能穩(wěn)定達標的指標；④所在流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量超標或較差的指標；⑤責任主體未按規(guī)定開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測存在異常的指標；⑥能夠較好識別污水具體來源的特征指標；⑦其他認為有必要開展監(jiān)測的指標。c）監(jiān)測頻次監(jiān)督監(jiān)測頻次詳見附錄A。以下情況應及時開展監(jiān)測，并適當加大監(jiān)測頻次：①受納水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差或不能穩(wěn)定達標；②群眾舉報或排水感官異常的入河排污口；③其他有必要加大監(jiān)測頻次的情形。自行監(jiān)測入河排污口責任主體應每年組織開展入河排污口自行監(jiān)測。責任主體可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監(jiān)測；也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構代其開展自行監(jiān)測。監(jiān)測點位設置在入河排污口監(jiān)測采樣點處，監(jiān)測指標按照表2執(zhí)行，監(jiān)測頻次詳見附錄A。一級分類二級分類監(jiān)測指標工業(yè)排污口工礦企業(yè)排污口流量a、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷工礦企業(yè)雨洪排口流量、pH值、化學需氧量、電導率工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口流量、pH值、化學需氧量、電導率城鎮(zhèn)污水處理廠排污口城鎮(zhèn)污水處理廠排污口流量、pH值、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷農(nóng)業(yè)排口規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、無機氮c、活性磷酸鹽c、懸浮物其他排口大中型灌區(qū)排口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷港口碼頭排口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、農(nóng)村污水處理設施排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷城鎮(zhèn)雨洪排口d流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷其他排污口流量、pH值、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷3.其他監(jiān)測生態(tài)環(huán)境主管部門及相關管理部門、責任主體可根據(jù)需要，組織開展其他入河入海排污口監(jiān)測活動，監(jiān)測點位不限于入河入海排污口監(jiān)測采樣點，監(jiān)測指標不限于相關標準、同意設置入河排污口決定書、入海排污口備案文件中的指標。4.監(jiān)測方式監(jiān)測方式一般包括手工監(jiān)測、自動監(jiān)測兩種。鼓勵應用傳感器、遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測等技術。監(jiān)督監(jiān)測以手工監(jiān)測為主，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的水體，水量、污染物排放量高的，可增加自動監(jiān)測。責任主體自行監(jiān)測可根據(jù)監(jiān)測成本、監(jiān)測頻次、管理要求等，合理選擇手工或自動監(jiān)測。其他監(jiān)測以手工監(jiān)測為主。5.樣品采集和分析測試a）手工監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)測及自行監(jiān)測樣品采集和現(xiàn)場測試按照HJ91.1、HJ442.8、GB/T12763、GB17378及相關監(jiān)測標準規(guī)范執(zhí)行，可根據(jù)實際情況酌情增加或減少樣品采集個數(shù)。監(jiān)督監(jiān)測可選擇非標準方法進行初篩，以確定是否進一步按照監(jiān)測標準規(guī)范開展樣品采集和分析測試。其他監(jiān)測可根據(jù)需要選擇非標準方法進行樣品采集和現(xiàn)場測試。樣品保存與運輸按照HJ91.1、HJ493、HJ442.3、GB/T12763和GB17378相應要求執(zhí)行。實驗室監(jiān)測分析方法的選用應充分考慮相關排放特點、污染物濃度水平、所采用監(jiān)測分析方法的檢出限和干擾等因素。①監(jiān)督監(jiān)測和自行監(jiān)測應優(yōu)先選用國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制訂的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準；國務院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制訂適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準的，可以采用其他部門制訂的監(jiān)測分析方法標準。尚無監(jiān)測分析方法標準的，可選用其他方法，但應按照HJ168的要求進行方法確認和驗證；②其他監(jiān)測可根據(jù)需要選擇適用的監(jiān)測分析方法。入河排污口監(jiān)測采樣其他要求：①工業(yè)企業(yè)入河排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口應結合企業(yè)的生產(chǎn)時間和生產(chǎn)周期，選擇生產(chǎn)污水排放時段采集樣品或測試；②水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口和畜禽養(yǎng)殖入河排污口應綜合考慮養(yǎng)殖品種的生長周期和污染物排放規(guī)律，選擇代表性的排污時段采集樣品或測試；③各類雨洪入河排口在確保安全的前提下宜于降雨中期采集樣品或測試，通道密閉性差的非雨洪入河排污口，宜于降雨結束3日后采集樣品或測試；④受閘（壩）等控制的入河排污口，應于開閘放水時采集樣品或測試；⑤水樣采集中，容器材質(zhì)選擇、洗滌、添加保存劑、采樣量等按照HJ91.1和HJ493相關要求執(zhí)行。b）自動監(jiān)測安裝入河排污口自動監(jiān)測系統(tǒng)的，參照HJ353、HJ354、HJ355、HJ356執(zhí)行。6.質(zhì)量保證和質(zhì)量控制監(jiān)督監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制按照HJ91.1執(zhí)行；自行監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制參照HJ819、HJ91.1執(zhí)行；其他監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制參照HJ91.1執(zhí)行。自動監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制參照HJ353、HJ354、HJ355、HJ356執(zhí)行。7.信息記錄和報告a）信息記錄監(jiān)督監(jiān)測的信息記錄按照HJ91.1中的9.1執(zhí)行，自行監(jiān)測的信息記錄參照HJ819中7.1.1和7.1.2執(zhí)行，其他監(jiān)測的信息記錄參照HJ91.1執(zhí)行。b）信息報告監(jiān)督監(jiān)測應出具符合CMA要求的正式監(jiān)測報告，可單獨出具，也可在監(jiān)督管理相關報告中體現(xiàn)；鼓勵入河排污口責任主體編寫自行監(jiān)測年度報告，年度報告可包括各監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、實際開展監(jiān)測的次數(shù)、濃度水平等，如有未開展監(jiān)測指標則說明原因；其他監(jiān)測可根據(jù)實際確定信息報告的形式。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門及相關管理部門、入河排污口責任主體在完成監(jiān)督監(jiān)測或自行監(jiān)測后，應將正式監(jiān)測報告上傳至“巴渝治水”重慶市入河排污口監(jiān)督管理系統(tǒng)。c）應急報告自行監(jiān)測結果出現(xiàn)異常的，責任主體應加密監(jiān)測，并檢查原因。短期內(nèi)無法實現(xiàn)正常排放的，應向生態(tài)環(huán)境主管部門說明情況；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及其他設施或其他單位安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向相關部門報告。附錄A入河排污口分級分類管理要求分級分類管理類型入河排污口類型規(guī)模分級管理要求最低巡查頻次最低監(jiān)測頻次一級分類二級分類特征細分監(jiān)督監(jiān)測自行監(jiān)測重點管理工業(yè)排污口工礦企業(yè)排污口/規(guī)模以上注1每半年1次每半年1次每季度1次工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口/規(guī)模以上每半年1次每半年1次每季度1次規(guī)模以下每半年1次城鎮(zhèn)污水處理廠排污口城鎮(zhèn)污水處理廠排污口/規(guī)模以上每半年1次每半年1次每季度1次/規(guī)模以下每半年1次其他排口城鎮(zhèn)雨洪排口注3混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口/每半年1次每半年1次/一般管理工業(yè)排污口工礦企業(yè)排污口規(guī)模以下每年1次每年1次每半年1次工礦企業(yè)雨洪排口//每年1次每年1次每半年1次工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口//每年1次每年1次每半年1次農(nóng)業(yè)排口規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口//每半年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口//每半年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測簡化管理其他排口大中型灌區(qū)排口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測港口碼頭排口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測農(nóng)村污水處理設施排污口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測城鎮(zhèn)雨洪排口注3未混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測其他排污口/每年抽取5%的數(shù)量注2每年1次每半年監(jiān)測1次，其中至少1次為監(jiān)督監(jiān)測注1：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排污口是指滿足以下情形之一的：（1）日排放水量300噸及以上或者年排放水量10萬噸及以上的；（2）化學需氧量年排放量大于30噸，或者總氮年排放量大于10噸，或者總磷年排放量大于0.5噸的；（3）其他單項有毒有害水污染物污染當量數(shù)大于3000的，污染當量是以某一污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算，污染當量值可參照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表2《應稅污染物和當量值表》規(guī)定確定；（4）上述要求數(shù)據(jù)取自