建筑工程項目生產(chǎn)安全事故隱患停止施工和局部停工指南停止施工

建筑工程項目生產(chǎn)安全事故隱患停止施工和局部停工指南(停止施工）,,,

序號,隱患描述,法律依據(jù),備注

1,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，且逾期未改正的。,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工。,依據(jù)法規(guī)

2,施工單位不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，且逾期未改正。,《安全生產(chǎn)法》第93條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,依據(jù)法律

3,建筑工程項目因生產(chǎn)安全事故隱患局部停工3處及以上的。（局部停工標準見附件2）,《安全生產(chǎn)法》第70條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。,依據(jù)法律

4,"施工單位的主要負責人存在以下行為之一，且逾期未改正的：

1.未對所承建的工程項目定期帶班檢查；

2.工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，主要負責人或其委托的其他企業(yè)負責人未到施工現(xiàn)場進行帶班檢查；

3.工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)易導致群死群傷事故的隱患時，主要負責人或其委托的其他企業(yè)負責人未到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項目進行整改。",《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,依據(jù)法規(guī)。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。

5,"施工單位的項目負責人存在以下行為之一，且逾期未改正的：

1.未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，未落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.工程項目進行危險性較大的分部分項工程施工時，項目負責人未在施工現(xiàn)場履職；

3.項目負責人每月帶班生產(chǎn)時間少于本月施工時間的80%。",,

6,"施工單位存在以下行為之一，且逾期未改正的：

1.項目部未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

2.項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗的；

3.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。","《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。",依據(jù)法規(guī)

7,"對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程存在以下行為之一，且逾期未改正的：

1.未登記建檔，未進行監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；

2.未按照安全風險分級管控制度采取相應(yīng)管控措施的；

3.未開展事故隱患排查治理，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；

4.施工作業(yè)時，未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的。","《安全生產(chǎn)法》第101條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；

（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應(yīng)管控措施的；

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。",依據(jù)法律

8,"對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程存在以下行為之一的：

1.未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；

2.未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

3.未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。","《危險性較大分部分項管理規(guī)定》第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；

（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。",依據(jù)法規(guī)

9,對深基坑、高支模、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等關(guān)鍵部位達到局部停工標準的生產(chǎn)安全事故隱患不認真整改，或者拒不整改的。,《建筑法》第71條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,依據(jù)法律

10,在施工過程中，發(fā)生不能立即消除的易造成重大人員傷亡的嚴重安全隱患的。（如深基坑、高支模、垂直運輸機械、起重設(shè)備存在易發(fā)生坍塌、倒塌事故風險隱患）,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第32條在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。,依據(jù)法規(guī)

11,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在重大安全事故隱患，隱患排除前或者排除過程中無法保證安全需暫時停止施工的。,《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當依法作出行政處罰決定。,依據(jù)法規(guī)

12,工程監(jiān)理單位在工作中，要求施工單位暫時停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工的。,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。,依據(jù)法規(guī)

13,突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。,依據(jù)法律

14,發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故調(diào)查需要全面停工的。,"《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第16條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第17條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

（一）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（三）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（四）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（五）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（六）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。",依據(jù)法規(guī)

15,發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，進行復(fù)核后不具備取得安全生產(chǎn)許可證所需安全生產(chǎn)條件的。,"建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（2004年7月5日建設(shè)部令第128號發(fā)布,2015年1月22日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號修正）第二條?建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

第二十三條??建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。",依據(jù)法規(guī)

16,建筑工程項目施工總承包單位未取得安全生產(chǎn)許可證的,《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。,依據(jù)法規(guī)

17,建筑工程項目施工總承包單位安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動,《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；,依據(jù)法規(guī)

18,既有建筑進行擴建、改建施工時，未明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū)的。,"《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）第4．3．3條既有建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū)。施工區(qū)不得營業(yè)、使用和居住；非施工區(qū)繼續(xù)營業(yè)、使用和居住時，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1施工區(qū)和非施工區(qū)之間應(yīng)采用不開設(shè)門、窗、洞口的耐火極限不低于3．0h的不燃燒體隔墻進行防火分隔。

2非施工區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施應(yīng)完好和有效，疏散通道應(yīng)保持暢通，并應(yīng)落實日常值班及消防安全管理制度。

3施工區(qū)的消防安全應(yīng)配有專人值守，發(fā)生