9.1 科學(xué)立法 教案 2024-2025學(xué)年高中政治《政治與法治》（統(tǒng)編版必修3）

9.1科學(xué)立法教學(xué)設(shè)計(jì)一、課程標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和原則，闡述科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求，理解法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的意義和途徑。聚焦科學(xué)立法部分，旨在讓學(xué)生明白科學(xué)立法在法治建設(shè)中的關(guān)鍵地位，剖析其內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施要求。二、教學(xué)目標(biāo)必備知識(shí)：能精準(zhǔn)闡釋科學(xué)立法的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，深入領(lǐng)會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法的具體要求關(guān)鍵能力：提升學(xué)生運(yùn)用科學(xué)立法知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，培養(yǎng)邏輯與辯證思維。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)我國(guó)立法工作的理解與認(rèn)同，激發(fā)參與法治建設(shè)的熱情，樹(shù)立科學(xué)立法、民主立法理念。三、核心素養(yǎng)目標(biāo)政治認(rèn)同。認(rèn)同我國(guó)科學(xué)立法工作，堅(jiān)信我國(guó)法治建設(shè)道路的正確性，理解科學(xué)立法對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民幸福的重要意義，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治的信心?？茖W(xué)精神。能運(yùn)用科學(xué)的思維方法，客觀看待立法現(xiàn)象，準(zhǔn)確把握科學(xué)立法的內(nèi)涵和要求，培養(yǎng)理性分析和探究問(wèn)題的精神。法治意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)能夠樹(shù)立科學(xué)立法、民主立法的法治意識(shí)，明白法律制定的嚴(yán)謹(jǐn)性和重要性，自覺(jué)遵守和維護(hù)法律。公共參與。增強(qiáng)參與法治建設(shè)的熱情，積極關(guān)注社會(huì)立法問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)立法貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。四、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：科學(xué)立法的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科學(xué)立法的要求教學(xué)難點(diǎn)：如何在實(shí)際立法中全面貫徹科學(xué)立法的要求

五、教學(xué)過(guò)程導(dǎo)入：法律在我們的生活中非常重要，它就像一座燈塔，照亮我們前行的道路；又像一把保護(hù)傘，保護(hù)著我們的合法權(quán)益；更像一條鐵軌，規(guī)范著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行秩序。那一部好的法律是怎么誕生的呢？今天，我們就一起來(lái)深入探究科學(xué)立法的奧秘，并且以《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》作為例子，看看這部法律在制定過(guò)程中是如何做到科學(xué)立法的。板塊一：觀看視頻，了解此法制定背景、法律內(nèi)容《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》在2022年1月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)首次以立法形式將家庭教育納入國(guó)家治理體系，推動(dòng)“家事”上升為“國(guó)事”。該法不僅明確了家庭教育的核心任務(wù)與家長(zhǎng)責(zé)任，更通過(guò)多方協(xié)同機(jī)制為未成年人的全面發(fā)展保駕護(hù)航。問(wèn)題：結(jié)合視頻內(nèi)容分析為什么要出臺(tái)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，并結(jié)合科學(xué)立法的內(nèi)涵加以思考立法過(guò)程如何體現(xiàn)其科學(xué)性；在我國(guó)由誰(shuí)來(lái)立法。學(xué)生：在物質(zhì)資源相對(duì)豐富、人們接受教育的程度普遍提升、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)日新月異的信息時(shí)代和現(xiàn)代社會(huì)，家長(zhǎng)們卻屢屢陷入家庭教育的危機(jī)和困境，這引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，給家庭、社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)較大的影響。有的家長(zhǎng)可能教育方式不太對(duì)，對(duì)孩子不是太嚴(yán)厲，就是太溺愛(ài)，從而使得部分未成年人出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。在我國(guó)立法由立法機(jī)關(guān)制定相關(guān)法律。教師：對(duì)出臺(tái)法律原因的分析聚焦于必要性+重要性必要性——科學(xué)立法是保障法規(guī)質(zhì)量的重要前提和基礎(chǔ)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)家庭教育提出更高的要求重要性——有利于提高法律質(zhì)量，制定良法，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系；保障人民權(quán)利等。因此科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。《家庭教育促進(jìn)法》的制定，正是看到了這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，尊重了家庭教育在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用這一客觀規(guī)律。分析其科學(xué)性：符合國(guó)情和實(shí)際。從古到今，我們國(guó)家一直都很重視家庭教育。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們遇到了新的問(wèn)題。如很多留守兒童，他們的父母不在身邊，家庭教育這一塊就缺失了；還有一些家長(zhǎng)，教育理念比較落后，只看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽略了孩子的身心健康?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》就立足我們國(guó)家的這些實(shí)際情況，提出了很多有針對(duì)性的措施。比如規(guī)定政府、學(xué)校、社區(qū)等各方在家庭教育中都要承擔(dān)一定的責(zé)任從多方面給孩子提供一些家庭教育的支持，保障家庭教育能夠順利開(kāi)展。都能充分體現(xiàn)我國(guó)在保障未成年人的權(quán)利。遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。我們國(guó)家有很多法律，這些法律就像一張大網(wǎng)，共同保障著我們的社會(huì)秩序。2021年10月19，家庭教育促進(jìn)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。2021年10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法，2022年1月1日起施行。2021年10月23日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令第九十八號(hào)，公布《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，自2022年1月1日起施行?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》也不是孤立存在的，它和其他相關(guān)法律，像《未成年人保護(hù)法》等，都是相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》從更廣泛的角度保護(hù)未成年人的權(quán)益，而《家庭教育促進(jìn)法》則聚焦在家庭教育這一塊，它們一起構(gòu)成了我國(guó)保障未成年人健康成長(zhǎng)的法律體系。1.科學(xué)立法的內(nèi)涵（1）含義就是尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。（2）標(biāo)準(zhǔn)①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。板塊二：推進(jìn)科學(xué)立法的要求回顧《家庭教育促進(jìn)法》制定全過(guò)程通過(guò)多種途徑和方式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，包括家長(zhǎng)、教育工作者、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織等。這些意見(jiàn)和建議為法律的制定提供了豐富的素材和參考，使法律能夠充分反映不同群體的利益和訴求。家庭教育的責(zé)任主體、政府和社會(huì)的支持措施等，通過(guò)協(xié)商和溝通，凝聚了社會(huì)共識(shí)，使法律得到廣泛的認(rèn)同和支持。廣泛征求各方面的意見(jiàn)。比如專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，從理論的角度提出很多建設(shè)性的意見(jiàn)。每一次審議，都是對(duì)法律草案的進(jìn)一步完善?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》以憲法為依據(jù)，遵循憲法確立的基本原則和精神。同時(shí)，與其他相關(guān)法律如《未成年人保護(hù)法》《教育法》等相銜接，確保法律體系的一致性和協(xié)調(diào)性，共同為未成年人的健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。最后，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的表決通過(guò)，《家庭教育促進(jìn)法》才正式公布實(shí)施。問(wèn)題：試分析《家庭教育促進(jìn)法》修訂過(guò)程對(duì)于推進(jìn)科學(xué)立法有何啟示？學(xué)生：《家庭教育促進(jìn)法》的立法過(guò)程每一步都嚴(yán)格遵循了法定程序，堅(jiān)持做到依法立法，按照法定程序制定法律。同時(shí)廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，這些建議都被充分吸收到法律草案中，讓法律變得更加完善，堅(jiān)持做到了科學(xué)立法。教師：總的來(lái)說(shuō)，科學(xué)立法應(yīng)做到依法立法（由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職，按法定程序開(kāi)展立法工作）；科學(xué)立法應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主（公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛凝聚共識(shí)）關(guān)于《家庭教育促進(jìn)法》的亮點(diǎn)，作為我國(guó)首部家庭教育領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)性立法，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)的高度重視，實(shí)現(xiàn)了家庭教育由家規(guī)、家訓(xùn)、家書(shū)為載體的傳統(tǒng)模式，向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)的法治模式的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了家庭教育的法治化進(jìn)程，也順應(yīng)了時(shí)代對(duì)于教育事業(yè)發(fā)展的需求。其規(guī)定中的亮點(diǎn)——各級(jí)政府均有指導(dǎo)家庭教育職責(zé)、未成年人的交互人負(fù)有家庭教育職責(zé)、完善家庭教育方法、落實(shí)“雙減”完善家校教育協(xié)同、加大困境兒童家庭教育扶持力度、社會(huì)多方面協(xié)同配合家庭教育、加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。這樣合理地設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，各方在家庭教育中就能各司其職，形成一股強(qiáng)大的教育合力。3.如何推進(jìn)科學(xué)立法？（1）要依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。（2）要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（3）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。客觀地認(rèn)識(shí)、確認(rèn)和保護(hù)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)首次把家庭教育提升到了國(guó)家事務(wù)的層面，明確其監(jiān)護(hù)人和教育主體的法定地位，以保護(hù)未成年人的身心健康成長(zhǎng)為宗旨。不僅極大的喚醒了社會(huì)家庭的家教意識(shí)，同時(shí)對(duì)青少年兒童的身心保障又增強(qiáng)了一步。此法充分保障了未成年人的合法權(quán)益。明確保障未成年人身心健康、自主發(fā)展的法律責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于防范和制止家庭暴力、虐待未成年人觸犯本法的行為具有積極約束作用。同時(shí)，還明確了申訴和救濟(jì)渠道，都為未成年人增加了權(quán)益的保障力度，更是我們學(xué)習(xí)此法的目的所在。易錯(cuò)易混：1.立法要符合中國(guó)的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國(guó)的良法。（╳）立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。2.立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從公民個(gè)人利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和