國家財政 課件

第八課財政與稅收——國家財政一、財政及其作用（一）財政

1、含義國家的收入與支出就是財政。2、本質(zhì)一種分配關(guān)系：財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。3、實(shí)現(xiàn)國家財政預(yù)算與決算國家預(yù)算與國家決算國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督思考1：中央政府的各項資金投入分別體現(xiàn)了財政哪些作用？2012年財政預(yù)算的“民生賬單”教育支出安排3781.32億元，增長16.4%；文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長18.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出安排2035.05億元，增長16.4%；

社會保障和就業(yè)支出安排5750.73億元，增長21.9%；住房保障支出安排2117.55億元，增長23.1%。

圖片1促進(jìn)社會公平、改善人民生活圖片2促進(jìn)資源的合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行圖片三國際金融危機(jī)影響下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，常表現(xiàn)為三種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行：社會總供求基本保持平衡2、通貨緊縮：社會總供給＞社會總需求3、通貨膨脹：社會總供給＜社會總需求（二）財政的作用國家財政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。1、國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3、國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。二、財政收入與支出（一）財政收入1、含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。2、分類（渠道）財政收入可分為：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分國家通過借貸的方式，從國內(nèi)外取得的收入主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分稅收是財政收入最普遍的形式，也是最重要的來源，在財政收入中占主導(dǎo)地位。3、影響財政收入的因素影響財政收入的因素很多，其中主要是（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——基礎(chǔ)性

財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是根與葉、源與流的關(guān)系（2）分配政策

國家、企業(yè)和個人的財富分配大力發(fā)展生產(chǎn)力A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性）正確處理國家、企業(yè)、個人的關(guān)系B.分配政策思考2：有人認(rèn)為，國家財政收入越多越好。（1）國家財政收入增加，有利于增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。（2）但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增加。（3）財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以，辯題的觀點(diǎn)是不科學(xué)的。元芳，你怎么看？（二）財政支出1、含義國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用。2、分類

經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政國防社會保障債務(wù)支出具體用途國家收入和支出的關(guān)系財政狀況影響收大于支收小于支收等于或略大于、略小于支3、財政收入與支出的對比關(guān)系收支平衡財政資金得到了有效運(yùn)用。財政節(jié)余財政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。思考3：有人認(rèn)為，財政赤字不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

辯證看待財政赤字。通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會經(jīng)濟(jì)秩序。但特定時期和條件下，國家可以采取擴(kuò)張性財政政策，利用一定限度的財政赤字?jǐn)U大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。元芳，你又怎么看？3、財政