國家財政 課件

第八課財政與稅收——國家財政一、財政及其作用（一）財政

1、含義國家的收入與支出就是財政。2、本質一種分配關系：財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。3、實現(xiàn)國家財政預算與決算國家預算與國家決算國家的預算要由全國人大批準才具有法律效力國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督思考1：中央政府的各項資金投入分別體現(xiàn)了財政哪些作用？2012年財政預算的“民生賬單”教育支出安排3781.32億元，增長16.4%；文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長18.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出安排2035.05億元，增長16.4%；

社會保障和就業(yè)支出安排5750.73億元，增長21.9%；住房保障支出安排2117.55億元，增長23.1%。

圖片1促進社會公平、改善人民生活圖片2促進資源的合理配置促進國民經濟平穩(wěn)運行圖片三國際金融危機影響下經濟運行過程中，常表現(xiàn)為三種經濟現(xiàn)象：1、經濟平穩(wěn)運行：社會總供求基本保持平衡2、通貨緊縮：社會總供給＞社會總需求3、通貨膨脹：社會總供給＜社會總需求（二）財政的作用國家財政在社會經濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。2、國家財政具有促進資源合理配置的作用。3、國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。二、財政收入與支出（一）財政收入1、含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。2、分類（渠道）財政收入可分為：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分國家通過借貸的方式，從國內外取得的收入主要包括收費、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分稅收是財政收入最普遍的形式，也是最重要的來源，在財政收入中占主導地位。3、影響財政收入的因素影響財政收入的因素很多，其中主要是（1）經濟發(fā)展水平——基礎性

財政收入與經濟發(fā)展水平是根與葉、源與流的關系（2）分配政策

國家、企業(yè)和個人的財富分配大力發(fā)展生產力A.經濟發(fā)展水平（基礎性）正確處理國家、企業(yè)、個人的關系B.分配政策思考2：有人認為，國家財政收入越多越好。（1）國家財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調控能力，集中力量辦大事，為國民經濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。（2）但是，在經濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產的擴大和個人購買力的增加產生不利影響，最終也將妨礙經濟發(fā)展和財政收入的增加。（3）財政收入的增加，從根本上說受經濟發(fā)展水平的制約，必須在經濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以，辯題的觀點是不科學的。元芳，你怎么看？（二）財政支出1、含義國家對籌集的財政資金進行分配和使用。2、分類

經濟建設科教文衛(wèi)行政國防社會保障債務支出具體用途國家收入和支出的關系財政狀況影響收大于支收小于支收等于或略大于、略小于支3、財政收入與支出的對比關系收支平衡財政資金得到了有效運用。財政節(jié)余財政資金未得到有效運用，不利于經濟建設和社會發(fā)展。財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。思考3：有人認為，財政赤字不利于國家經濟發(fā)展。

辯證看待財政赤字。通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會經濟秩序。但特定時期和條件下，國家可以采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內需，保持國民經濟穩(wěn)定增長。元芳，你又怎么看？3、財政