上篇清潔發(fā)展委托貸款操作指南

上篇清潔發(fā)展委托貸款操作指南

為了加強(qiáng)清潔發(fā)展委托貸款業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理,

根據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》（財(cái)政部令第59號(hào)）、《中國(guó)

清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用管理辦法》（發(fā)改氣候［2012］3406號(hào)）、《中

國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金財(cái)務(wù)管理辦法》（發(fā)改氣候［2012H31號(hào)）和《清潔

發(fā)展委托貸款管理辦法》（財(cái)辦［2014］16號(hào)），制訂本指南。

第一章總則

第一條清潔發(fā)展委托貸款（以下簡(jiǎn)稱貸款），是中國(guó)清潔發(fā)展

機(jī)制基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）委托中資或中資控股的銀行,

向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供的有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益，且利率以同期

人民銀行指導(dǎo)利率為基礎(chǔ)下浮15%的貸款。

貸款項(xiàng)目的篩選、評(píng)估、審批、實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)等流程適用本指

南。

第二條貸款支持的對(duì)象為中國(guó)境內(nèi)的中資企業(yè)或中資控股企

業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）。

支持范圍包括但不限于：節(jié)能、能效提高、非再生清潔能源、

可再生清潔能源，以及與此相關(guān)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他具有減緩或

適應(yīng)氣候變化效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的項(xiàng)目。其中，優(yōu)先選擇

貸款項(xiàng)目的依據(jù)為《低碳發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)清單》（詳見(jiàn)匯編五）所

列內(nèi)容。

第三條貸款期限一般不超過(guò)3年，對(duì)于公益性顯著、投資回收

期長(zhǎng)的項(xiàng)目，可適當(dāng)延長(zhǎng)至5年。

公益性顯著、投資回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目主要指：規(guī)模化使用天然氣、

煤層氣、頁(yè)巖氣等非再生清潔能源，規(guī)?；盟?、太陽(yáng)能、風(fēng)能、

生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生清潔能源，城鄉(xiāng)集中供熱改造、

綠色公交和城市公共節(jié)能照明，建筑節(jié)能改造，海水淡化，以及其他

具有減緩或適應(yīng)氣候變化效益的公益項(xiàng)目。

第四條貸款的年度規(guī)模應(yīng)當(dāng)由管理中心依據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)

制基金財(cái)務(wù)管理辦法》編制年度貸款預(yù)算，經(jīng)基金審核理事會(huì)審核通

過(guò)后，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文批復(fù)。

管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)各?。▍^(qū)、市）的節(jié)能減碳資金需要，國(guó)際金

融組織貸款和政府雙邊貸款的還款信用記錄、績(jī)效評(píng)價(jià)等，在貸款年

度規(guī)模內(nèi)合理確定各?。▍^(qū)、市）的貸款規(guī)模。

第五條貸款管理應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)便高效、規(guī)范透明和?？顚Ｓ脼樵怳,

以貸款項(xiàng)目的安全性、流動(dòng)性和效益性相統(tǒng)一為根本，強(qiáng)化政策導(dǎo)向、

完善契約機(jī)制、注重結(jié)果評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第二章項(xiàng)目篩選

第一節(jié)項(xiàng)目篩選的基本要求

第六條省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展轄地內(nèi)的貸款項(xiàng)目篩選工作，應(yīng)

當(dāng)本著服從服務(wù)于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作的宗旨，通過(guò)創(chuàng)導(dǎo)公平、充

分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)環(huán)境改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,

兼顧當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和勞動(dòng)保護(hù)等，以實(shí)踐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第七條貸款項(xiàng)目篩選工作應(yīng)當(dāng)涵蓋各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目

組織、省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)轄地內(nèi)擬開(kāi)展項(xiàng)目所組織的盡職調(diào)查、評(píng)審和

向管理中心提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料等必要環(huán)節(jié)。

第八條項(xiàng)目業(yè)主在符合本指南第二條規(guī)定的前提下，可以向公

司注冊(cè)所在地或項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門(mén)提交項(xiàng)目貸款申請(qǐng)及相關(guān)材

料。

項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目業(yè)主概況；

（三）項(xiàng)目業(yè)主最近連續(xù)3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)年的債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況；

（五）項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介；

（六）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和包含減碳預(yù)算的環(huán)境效益分

析；

（七）項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案文件等其他涉及貸款項(xiàng)目審核

的必要材料；如：項(xiàng)目業(yè)主持有的在有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，項(xiàng)目

的可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)，項(xiàng)目拆

遷安置計(jì)劃及批復(fù)，項(xiàng)目的用地預(yù)審證明或土地證，與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)

的合同（包括施工合同、主要設(shè)備合同、供電協(xié)議、供水協(xié)議）等。

涉及電力生產(chǎn)的企業(yè)還須提供項(xiàng)目電力上網(wǎng)協(xié)議/接入方案批復(fù)

等。

第九條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)收到項(xiàng)目單位的貸款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)

在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，并對(duì)符合條件的項(xiàng)

目按照財(cái)政管理級(jí)次逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目貸款申請(qǐng)。

第十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到項(xiàng)目的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家或委

托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，并在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)

上組織評(píng)審。

第二節(jié)申報(bào)項(xiàng)目的盡職調(diào)查

第十一條申報(bào)項(xiàng)目的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)采用直接調(diào)查和間接調(diào)查

相結(jié)合的方式開(kāi)展。

直接調(diào)查以實(shí)地調(diào)查為主。盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目及其業(yè)主進(jìn)行實(shí)

地考察，全面了解項(xiàng)目以及項(xiàng)目業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理狀況，并查驗(yàn)

相關(guān)法律文件和資料，以取得分析項(xiàng)目的第一手調(diào)查材料。

間接調(diào)查既包括借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、咨詢機(jī)構(gòu)等了解項(xiàng)目業(yè)主及其

所在行業(yè)的業(yè)績(jī)和地位，又可通過(guò)向稅務(wù)、工商、海關(guān)等政府有關(guān)部

門(mén)及產(chǎn)權(quán)交易中心等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)索取相關(guān)材料，了解項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際

經(jīng)營(yíng)狀況等。

第十二條申報(bào)項(xiàng)目的盡職調(diào)查（詳見(jiàn)附件一）應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行的

法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中在項(xiàng)目的

基本情況、項(xiàng)目業(yè)主的基本情況、項(xiàng)目所在行業(yè)及市場(chǎng)的基本情況、

項(xiàng)目及業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目所在地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、項(xiàng)目的減碳成

效以及其他重要情況等7個(gè)方面。

第十三條對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的基本情況的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)涵蓋項(xiàng)目業(yè)主

基本情況文件的核對(duì)，公司章程的收集與查驗(yàn)，項(xiàng)目業(yè)主管理水平及

信用狀況的調(diào)查與分析，驗(yàn)資報(bào)告或資本來(lái)源證明的收集并審核，項(xiàng)

目業(yè)主經(jīng)營(yíng)狀況分析，項(xiàng)目業(yè)主信貸業(yè)務(wù)的調(diào)查與分析，項(xiàng)目業(yè)主融

資方案及還款資金來(lái)源的調(diào)查與分析，集團(tuán)客戶財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查與分

析，經(jīng)營(yíng)往來(lái)中的關(guān)聯(lián)交易，保證人資料和信息的調(diào)查與分析，以及

抵（質(zhì)）押擔(dān)保資料和信息的調(diào)查與分析等方面。

第十四條對(duì)項(xiàng)目所在行業(yè)及市場(chǎng)的基本情況的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)涵

蓋項(xiàng)目業(yè)主所在行業(yè)狀況調(diào)查，項(xiàng)目業(yè)主所在市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查，分析項(xiàng)

目業(yè)主主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的有利和不利因素以及項(xiàng)目業(yè)主享受政策優(yōu)惠

狀況調(diào)查等方面。

第十五條對(duì)項(xiàng)目及業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)涵蓋項(xiàng)目業(yè)

主的財(cái)務(wù)信息的收集與審核，企業(yè)最近一個(gè)年度的納稅證明的收集與

審核，項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性和償債能力的分析與判斷，經(jīng)濟(jì)實(shí)力

比較與分析，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益分析，經(jīng)營(yíng)能力分析，負(fù)債結(jié)構(gòu)分析，變

現(xiàn)能力分析，現(xiàn)金流量分析，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)

負(fù)債結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流量的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任狀況的調(diào)

查，對(duì)擔(dān)保措施分析及評(píng)價(jià)，對(duì)抵押人所提供文件或資料的合法性、

真實(shí)性和有效性的審核，對(duì)出質(zhì)人所提供文件或資料的合法性、真實(shí)

性和有效性的審核，以及還款來(lái)源調(diào)查等方面。

第十六條對(duì)項(xiàng)目所在地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的盡職調(diào)查重點(diǎn)包括項(xiàng)

目所在地財(cái)政的收入情況，項(xiàng)目所在地財(cái)政的支出情況，項(xiàng)目所在地

財(cái)政的債務(wù)情況，以及項(xiàng)目所在地財(cái)政的償債能力等4項(xiàng)。

盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)在廣泛收集公開(kāi)信息，了解項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

總體狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目所在省份近年財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況、債務(wù)情況

及還款信用進(jìn)行調(diào)查和分析。

第十七條對(duì)項(xiàng)目減碳成效的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地考察、直接

訪談等形式，全面了解項(xiàng)目的減排或節(jié)能技術(shù)方案以分析項(xiàng)目的減排

或節(jié)能成效以及環(huán)境效益。包括但不限于：

（一）減排和/或節(jié)能技術(shù)方案的可行性；

（二）減排和/或節(jié)能工藝流程的邊界；

（三）主要耗能設(shè)備，能源消費(fèi)種類(lèi)、來(lái)源及消費(fèi)量；

（四）排放溫室氣體種類(lèi)、來(lái)源及排放量；

（五）工藝過(guò)程能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況；

（六）項(xiàng)目的環(huán)境效益。

第十八條對(duì)項(xiàng)目的其他重要情況的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)涵蓋調(diào)查項(xiàng)目

業(yè)主的環(huán)境保護(hù)情況，調(diào)查企業(yè)融資需求情況，以及調(diào)查項(xiàng)目業(yè)主的

重大合同等方面。

對(duì)于符合清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目要求的項(xiàng)目，則應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目在國(guó)家

發(fā)展改革委及聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）審批過(guò)程中所處

階段，并查閱相關(guān)申請(qǐng)及審批文件。包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）、減

排量購(gòu)買(mǎi)合同、國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)文件、EB批復(fù)文件、核證減排

量簽發(fā)文件等。

第十九條申報(bào)項(xiàng)目的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)符合雙人調(diào)查和真實(shí)反映的

原則。

雙人調(diào)查原則是指每個(gè)貸款項(xiàng)目的盡職調(diào)查必須至少由主辦、協(xié)

辦兩名業(yè)務(wù)人員參與調(diào)查，并在調(diào)查報(bào)告中提出明確意見(jiàn)。

真實(shí)反映原則是指主辦、協(xié)辦業(yè)務(wù)人員必須全面、詳實(shí)、公正、

客觀地反映調(diào)查中所了解的實(shí)際情況，分析項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條參與貸款項(xiàng)目盡職調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)提出回避：

（一）本人或者其親屬擔(dān)任被調(diào)查項(xiàng)目單位的董事（含獨(dú)立董事,

下同）、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員的；

（二）本人或者其所在工作單位近兩年來(lái)為被調(diào)查項(xiàng)目提供可

能妨礙其公正履行職責(zé)的保薦、承銷(xiāo)、審計(jì)、評(píng)估、法律、咨詢等服

務(wù)，；

（三）本人或者其親屬擔(dān)任董事、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理

人員的公司與被調(diào)查項(xiàng)目單位有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，經(jīng)認(rèn)定可能影響其公

正履行職責(zé)的；

（四）在開(kāi)展貸款項(xiàng)目盡職調(diào)查前，與被調(diào)查項(xiàng)目單位及其他相

關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行過(guò)接觸，可能影響其公正履行職責(zé)的；

（五）省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的可能產(chǎn)生利害沖突或者參與貸款項(xiàng)

目盡職調(diào)查人員認(rèn)為可能影響其公正履行職責(zé)的其他情形。

前款所稱親屬，是指參與貸款項(xiàng)目盡職調(diào)查人員的配偶、父母、

子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。

第二十一條盡調(diào)人員經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)，并

在調(diào)查結(jié)果上簽字，對(duì)所調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

任何人不得以任何方式和手段要求盡調(diào)人員更改意見(jiàn)。

第二十二條在完成對(duì)項(xiàng)目的直接調(diào)查和間接調(diào)查后，盡調(diào)人員

應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告，以客觀反映對(duì)項(xiàng)目的盡職調(diào)查過(guò)程和調(diào)

查結(jié)果，并提交省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三節(jié)申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審與申請(qǐng)材料的正式提交

第二十三條項(xiàng)目盡職調(diào)查完成后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家,

遵循市場(chǎng)化原則，從項(xiàng)目自身和項(xiàng)目業(yè)主的合規(guī)性、項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)

效益、社會(huì)效益和包含減碳預(yù)算的環(huán)境效益、項(xiàng)目及項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)

情況、項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)力保障程度、項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范

措施等方面，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，以確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。

項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

（一）符合本指南第二條、第三條的規(guī)定；

（二）符合國(guó)家投資管理規(guī)定，項(xiàng)目的各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案

手續(xù)齊備；

（三）符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)先發(fā)展方向；

（四）具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和包含減碳預(yù)算的環(huán)境效

益;

（五）項(xiàng)目已在建但尚未投產(chǎn)；

（六）項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)可向其他省份推廣；

對(duì)于具有可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新示范性項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)予以重

點(diǎn)支持。

第二十四條對(duì)于通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)所組織評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)

目所在地財(cái)政部門(mén)為確保貸款資金安全，可以根據(jù)具體情況對(duì)申報(bào)項(xiàng)

目逐級(jí)設(shè)置擔(dān)保措施。

設(shè)置擔(dān)保措施的方式包括但不限于：

（一）抵押，是指項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或第三人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，作

為項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)向項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保，當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)

企業(yè)不能按期清償貸款本息時(shí)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)有權(quán)依法處分抵

押物以優(yōu)先實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種擔(dān)保方式。

（二）質(zhì)押，是指項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或者第三人以符合項(xiàng)目所在地財(cái)

政部門(mén)要求的權(quán)利證書(shū)或動(dòng)產(chǎn)設(shè)置質(zhì)押，作為項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)向項(xiàng)目所

在地財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保，當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)不能按期清償貸款本

息時(shí)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)有權(quán)依法處分質(zhì)物以優(yōu)先實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種

擔(dān)保方式。

（三）第三人保證，是指第三人為項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)向項(xiàng)目所在地財(cái)

政部門(mén)申請(qǐng)貸款提供的連帶責(zé)任擔(dān)保，當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)不能按期清償

貸款本息時(shí)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)有權(quán)在擔(dān)保責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追

償以實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種擔(dān)保方式。

項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)在設(shè)置申報(bào)項(xiàng)目的擔(dān)保措施后。應(yīng)當(dāng)向上級(jí)

財(cái)政部門(mén)出具《清潔發(fā)展委托貸款還款承諾書(shū)》（有關(guān)內(nèi)容和格式要

求詳見(jiàn)附件二）。

第二十五條省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)逐級(jí)出具

的《清潔發(fā)展委托貸款還款承諾書(shū)》，應(yīng)當(dāng)按照《清潔發(fā)展委托貸款

管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目的盡職調(diào)查報(bào)告和評(píng)審結(jié)果合理安排向

管理中心的項(xiàng)目申報(bào)工作。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)向管理中心所提交的《項(xiàng)目申報(bào)材料》應(yīng)當(dāng)包括但

不限于：

（一）特別聲明：聲明項(xiàng)目申請(qǐng)材料由省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供，并保

證所涉及內(nèi)容和原件的有效性和一致性；

（二）向管理中心出具的附帶《清潔發(fā)展委托貸款還款承諾書(shū)》

（有關(guān)內(nèi)容和格式要求詳見(jiàn)附件三）的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目業(yè)主概況：主要內(nèi)容包括公司的經(jīng)營(yíng)范圍、組織結(jié)構(gòu)

和股東情況、根據(jù)公司章程簡(jiǎn)要概述公司治理結(jié)構(gòu)、公司管理層情況、

公司業(yè)務(wù)情況、公司未來(lái)發(fā)展情況，及其他相關(guān)情況；

（四）項(xiàng)目業(yè)主最近連續(xù)3年經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)年債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況；

（六）項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介：主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、基本情況、項(xiàng)目

進(jìn)展、申請(qǐng)金額、貸款用途，以及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)展等；

（七）項(xiàng)目的減碳預(yù)算表；

（A）項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析；

（九）項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境效益分析；

（十）附件。

第三章項(xiàng)目審核

第一節(jié)項(xiàng)目審核的基本要求

第二十六條項(xiàng)目審核流程主要分為《項(xiàng)目申報(bào)材料》初審、減

碳預(yù)算工作、實(shí)地核查和《項(xiàng)目審核報(bào)告》撰寫(xiě)等4個(gè)階段。

第二十七條項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括政策標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)

標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面。

第二十八條管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主辦部門(mén)）

在完成《項(xiàng)目審核報(bào)告》的撰寫(xiě)工作后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)召開(kāi)主任辦公會(huì)初

審項(xiàng)目。

第二節(jié)審核標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條政策標(biāo)準(zhǔn)。

（一）項(xiàng)目屬于可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能與提高能效、與應(yīng)

對(duì)氣候變化事業(yè)密切相關(guān)的新型裝備和材料制造及服務(wù)，具有減緩或

適應(yīng)氣候變化典型效果。

（二）項(xiàng)目符合國(guó)家"十二五”規(guī)劃和當(dāng)前的節(jié)能政策，符合國(guó)家

的科技、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等政策，是國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作重點(diǎn)支

持領(lǐng)域。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類(lèi)和屬于

下列范疇的項(xiàng)目：

1、《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》；

2、《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》；

3、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》；

4、《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》；

5、《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》。

（三）項(xiàng)目符合所在地應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)規(guī)劃，屬于地方、行業(yè)

優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

（四）項(xiàng)目在體制、機(jī)制上具有較好的創(chuàng)新示范效益，如碳市場(chǎng)、

合同能源管理（EMC）o

（五）項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)資金撬動(dòng)作用。

第三十條合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）項(xiàng)目符合《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》、《中國(guó)清潔

發(fā)展機(jī)制基金有償使用管理辦法》、《清潔發(fā)展委托貸款管理暫行辦法》

規(guī)定的支持對(duì)象和支持范圍。

（二）項(xiàng)目設(shè)立的目的充分，背景清晰；項(xiàng)目建設(shè)的必要性闡述

清楚明確。

（三）項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（四）已辦理國(guó)家投資管理規(guī)定的各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，

且各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件都在有效期內(nèi)。包括但不限于：

1、項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；

3、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件；

4、項(xiàng)目土地使用證明（用地預(yù)審、土地使用證）；

5、開(kāi)展項(xiàng)目必要的其他手續(xù)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)過(guò)比選確定，方案合理可靠。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期基礎(chǔ)建設(shè)條件齊備，包括水、電、氣、

熱力等。

（七）項(xiàng)目選址符合所在地土地利用規(guī)劃。

（A）項(xiàng)目經(jīng)過(guò)場(chǎng)址比選確定，場(chǎng)址所在地氣象、地質(zhì)、交通條

件能滿足生產(chǎn)需要。

（九）企業(yè)最近3年度的財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審

計(jì)，且審計(jì)意見(jiàn)為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)；如為成立未滿3年的新建企業(yè),

已提供其截至申報(bào)日的全部財(cái)務(wù)年度審計(jì)報(bào)告。

（十）項(xiàng)目的實(shí)施有利于項(xiàng)目所在地的環(huán)境改善，有較好的應(yīng)對(duì)

氣候變化的示范、引導(dǎo)作用，社會(huì)環(huán)境效益明顯。

（十一）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)（財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)等）分析合理，并制定了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（十二）項(xiàng)目申請(qǐng)基金貸款額度原則為項(xiàng)目總投資的30%以下,

最高不超過(guò)40%o

（十三）項(xiàng)目投資構(gòu)成合理、無(wú)漏項(xiàng)，投資估算合理。

（十四）項(xiàng)目業(yè)主自有資金的投入比例符合國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)

投資項(xiàng)目資本金比例的規(guī)定。

（十五）項(xiàng)目融資方案合理可行，資金來(lái)源清楚合規(guī)，資金投向

明確，使用計(jì)劃合理。

（十六）項(xiàng)目所在地財(cái)政狀況良好，省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意為該項(xiàng)目

出具還款承諾函。

（十七）項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具了關(guān)于所提供項(xiàng)目材料

真實(shí)性的承諾聲明。

第三H"一條市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期所需生產(chǎn)要素齊備，包括原材料、動(dòng)力、燃

料、備品備件等。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析合理，市場(chǎng)需求穩(wěn)定。

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，產(chǎn)品銷(xiāo)售有保障，有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售

渠道。

（四）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者、競(jìng)爭(zhēng)情況、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)型以及競(jìng)爭(zhēng)的主要因素分

析清楚。

（五）項(xiàng)目產(chǎn)品不存在替代品競(jìng)爭(zhēng)，或者項(xiàng)目產(chǎn)品在技術(shù)、價(jià)格、

產(chǎn)品質(zhì)量等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大于其主要替代品。

（六）項(xiàng)目產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)性惡化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際貿(mào)易壁壘和

價(jià)格管制。

（七）項(xiàng)目技術(shù)合理先進(jìn)，工藝較為成熟可靠，有運(yùn)作成功的先

例，工藝技術(shù)具有可持續(xù)性。

（A）工藝技術(shù)與項(xiàng)目應(yīng)用的外界條件相匹配（包括資源、使用

者素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等）。

（九）項(xiàng)目工藝技術(shù)能耗合理，對(duì)環(huán)境影響較小，有利于資源的

節(jié)約利用。

第三十二條信用標(biāo)準(zhǔn)。

信用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照政府對(duì)企業(yè)管理和支持形式分為完全市場(chǎng)化

和公用事業(yè)等兩類(lèi)。

（一）完全市場(chǎng)化項(xiàng)目

（1）企業(yè)管理良好。包括：

1.1企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，股東結(jié)構(gòu)清晰，各企業(yè)高層從業(yè)經(jīng)歷較

長(zhǎng)，具有一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況;

1.2主要股東或?qū)嶋H控制人無(wú)違法違約信息，不存在重大法律訴

訟等問(wèn)題；

1.3經(jīng)征詢查詢后，企業(yè)無(wú)不良信用記錄。

（2）企業(yè)信用評(píng)價(jià)良好。包括：

2.1全國(guó)性主要商業(yè)銀行地市級(jí)（含）以上支行授予的A級(jí)以上

信用等級(jí)；

2.2第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目業(yè)主無(wú)拖欠貸款等不良信用

記錄的證明函；

2.3專業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用良好證明；

2.4其他公信力較強(qiáng)的信用證明。

（二）公用事業(yè)項(xiàng)目

除符合完全市場(chǎng)化類(lèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的第（1）、（2）條外，還應(yīng)當(dāng)符合

下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）項(xiàng)目具有顯著的公眾效益，有利于提高社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化

意識(shí)；

（2）項(xiàng)目所在地政府的補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策明確；

（3）涉及地方融資平臺(tái)的，應(yīng)為國(guó)務(wù)院清理整頓后保留企業(yè)；

（4）項(xiàng)目投產(chǎn)后的收入、利潤(rùn)以及其他可用于還款的保障資金,

能夠保證企業(yè)有足夠資金還本付息。

第三十三條財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩部分。對(duì)于公

用事業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬本條的要求。

（一）評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)通過(guò)依據(jù)具有專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事

務(wù)所遵照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)審計(jì)后所出具的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審

計(jì)報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)價(jià)能夠反映企業(yè)最近3年的短期償債能力、長(zhǎng)期償債

能力和盈利能力等3方面指標(biāo)。

對(duì)于既有企業(yè)，各方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)總體優(yōu)于國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)

務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局編寫(xiě)的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》中所列明的同期

同行業(yè)均值。

當(dāng)某一指標(biāo)的實(shí)際值與同期同行業(yè)均值存在偏差時(shí)，如項(xiàng)目企業(yè)

提供的解釋合理，且能夠證實(shí)這一偏差不會(huì)實(shí)質(zhì)性影響項(xiàng)目企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或償還債務(wù)能力，則可認(rèn)為該指標(biāo)達(dá)到基金的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的稅后投資內(nèi)部收益率,

同時(shí)兼顧項(xiàng)目的投資回收期。項(xiàng)目的稅后投資內(nèi)部收益率原則上不得

低于同期人民銀行的1年期貸款基準(zhǔn)利率。

第三節(jié)《項(xiàng)目申報(bào)材料》的初步審查

第三十四條在《項(xiàng)目申報(bào)材料》初審階段，項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)

會(huì)同管理中心財(cái)務(wù)主辦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)主辦部門(mén)），分別指派項(xiàng)

目經(jīng)辦人員和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，按照項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料的真實(shí)

性、完整性、一致性、時(shí)效性、合規(guī)性以及特殊性進(jìn)行全面審查。

第三十五條真實(shí)性審查旨在確?！俄?xiàng)目申報(bào)材料》的真實(shí)性。

審查內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的審批文件、國(guó)家政策和優(yōu)惠政策的真實(shí)性,

可借助政府部門(mén)、專家、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行審查；

（二）項(xiàng)目業(yè)主最近連續(xù)3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

等內(nèi)容的真實(shí)性，可通過(guò)對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格證書(shū)、出具審

計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)資格證書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制機(jī)構(gòu)

的職業(yè)資格證書(shū)等審查方式進(jìn)行；

（三）管理中心可聘請(qǐng)外部第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作。

第三十六條完整性審查旨在判斷《項(xiàng)目申報(bào)材料》是否涵蓋項(xiàng)

目必備文件。審查內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目業(yè)主的基本情況。包括項(xiàng)目業(yè)主名稱、項(xiàng)目業(yè)主注冊(cè)

資金、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、經(jīng)營(yíng)狀況、大股東情況、重大關(guān)聯(lián)方情

況等；

（二）項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目投資總額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期、

項(xiàng)目進(jìn)展情況、籌資安排、資金到位情況、申請(qǐng)基金清潔委托貸款金

額、用途、還款來(lái)源等；

（三）項(xiàng)目預(yù)計(jì)的減碳能力；

（四）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告。包括最近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

如項(xiàng)目業(yè)主為新建企業(yè)或成立至材料申報(bào)日未滿3個(gè)會(huì)計(jì)年度,

則應(yīng)提供成立至申報(bào)日所有經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)年度審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)年的債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況；

（六）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析；

（七）項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益分析；

（A）項(xiàng)目開(kāi)展所必要的各項(xiàng)審批文件獲得情況；

（九）項(xiàng)目資金的到位情況；

（十）與項(xiàng)目相關(guān)的銀行信用證明和授信協(xié)議；

（H~一）與項(xiàng)目相關(guān)的稅收、補(bǔ)貼、收入證明;

（十二）項(xiàng)目所在地的財(cái)政收支、政府債務(wù)情況；

（十三）其他必要的審查材料。

第三十七條一致性審查旨在判斷《項(xiàng)目申報(bào)材料》在內(nèi)容和邏

輯上有無(wú)矛盾。審查內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否與項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案或核準(zhǔn)中的建

設(shè)內(nèi)容一致；

（三）項(xiàng)目文件之間引用部分是否一致；

（四）《項(xiàng)目申報(bào)材料》中的信息與現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)政

策、通用財(cái)務(wù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、客觀常識(shí)等是否沖突；

（五）其他需要審查情況。

第三十八條時(shí)效性核查重點(diǎn)在于項(xiàng)目建設(shè)所需政府批件是否有

效。審查內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目主要批復(fù)文件的時(shí)效性。包括：

（1）項(xiàng)目獲得國(guó)家投資主管部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)、備案或核準(zhǔn)的時(shí)

間及有效期限；

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的時(shí)間及有效期限，尤其注意估

價(jià)基準(zhǔn)年和項(xiàng)目實(shí)施目前狀況的比較；

（3）項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告編制時(shí)間及獲得國(guó)家環(huán)保部門(mén)批復(fù)的有

效期限；

（4）項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)期限；

（5）項(xiàng)目施工期限等。

（二）項(xiàng)目主要批復(fù)文件之間的時(shí)效性核查。包括：

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案或核準(zhǔn)，以及環(huán)評(píng)批復(fù)的時(shí)間是否在

項(xiàng)目開(kāi)工前；

(2)項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的成立時(shí)間是否在項(xiàng)目開(kāi)工前；

(3)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告時(shí)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是

否已過(guò)期，執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格是否已過(guò)期；

(4)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)出具報(bào)告時(shí)是否具有執(zhí)業(yè)

資格等；

(5)項(xiàng)目各項(xiàng)文件批復(fù)時(shí)間之間時(shí)效是否匹配。

第三十九條合規(guī)性審查是對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和

政策進(jìn)行核查。審查內(nèi)容包括但不限于：

(一)政策核查。

(1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、科技和環(huán)保政策的引導(dǎo)方向，是

否支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展等。

(2)項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目所在地的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保發(fā)展

及其他方面政策等。

(二)法律核查。

(1)項(xiàng)目業(yè)主的證照是否完備、項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全。

(2)核查基金資金在項(xiàng)目上的使用是否符合相關(guān)規(guī)定。

(3)項(xiàng)目申請(qǐng)基金貸款是否符合國(guó)家和地方有關(guān)投資項(xiàng)目資金

使用的規(guī)定。

(4)項(xiàng)目業(yè)主自有資金的投入比例是否符合國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)

投資項(xiàng)目資本金比例的規(guī)定。

(5)項(xiàng)目業(yè)主是否存在以土地使用權(quán)證為標(biāo)的的集團(tuán)內(nèi)轉(zhuǎn)讓、

質(zhì)押、抵押等行為，是否具有影響項(xiàng)目開(kāi)展的法律訴訟和糾紛等。

（6）項(xiàng)目業(yè)主為私營(yíng)企業(yè)，其法人代表及控股股東是否存在承

擔(dān)大額個(gè)人債務(wù)等情況，公司管理層是否存在因舞弊、欺詐等行為而

遭到處罰的情況。

第四十條特殊性審查是指管理中心針對(duì)特殊行業(yè)項(xiàng)目必備審

批文件進(jìn)行的審查。審查內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目特殊審批程序確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《項(xiàng)目申報(bào)材料》提供

的審批文件和相關(guān)信息，了解項(xiàng)目所處行業(yè)審批的特殊程序；

（二）特殊審批文件清單確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)查閱審批部門(mén)網(wǎng)站、咨

詢相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，核實(shí)申報(bào)項(xiàng)目所處行業(yè)的特殊審

批文件清單；

（三）審批文件完整性確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)與其他類(lèi)似項(xiàng)目申報(bào)材料對(duì)比,

核查確認(rèn)該項(xiàng)目是否獲得必要的審批文件。

第四十一條在《項(xiàng)目申報(bào)材料》初步審查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，

管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)

商，交流項(xiàng)目初審情況。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交流情況對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)材料》作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)

充、修改。

第四十二條管理中心應(yīng)在收到完整的《項(xiàng)目申報(bào)材料》后的15

個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《清潔發(fā)展委托貸款申報(bào)材料合規(guī)基準(zhǔn)表》（詳見(jiàn)

附件四），并完成《項(xiàng)目申報(bào)材料》的初步審查工作。

第四十三條對(duì)于《項(xiàng)目申報(bào)材料》通過(guò)初步審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目

主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目的減

碳預(yù)算工作。

第四節(jié)減碳預(yù)算工作

第四十四條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)

構(gòu)開(kāi)展減碳預(yù)算工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

減碳預(yù)算用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有減少二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、

氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等六類(lèi)溫室氣體排放（以下簡(jiǎn)稱碳）

的能力及其能力的大小，是判斷項(xiàng)目能否獲得貸款支持的重要依據(jù)，

包括碳減排預(yù)算和碳減排潛能預(yù)算兩類(lèi)。

碳減排預(yù)算用于估算具有直接減碳成效的委托貸款項(xiàng)目的溫室

氣體減排量；

碳減排潛能預(yù)算用于估算不具有直接減碳成效的委托貸款項(xiàng)目

對(duì)下游直接減碳的貢獻(xiàn)。

有關(guān)項(xiàng)目類(lèi)型、行業(yè)所對(duì)應(yīng)的減碳預(yù)算種類(lèi)詳見(jiàn)附件五。

第四十五條項(xiàng)目的減碳預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)基金管理中心認(rèn)可的、

具備開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目減碳預(yù)算新方法的能力、且至少符合下述任一條件

的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（一）承擔(dān)過(guò)貸款項(xiàng)目減碳預(yù)算報(bào)告編制工作，或在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)

的碳交易活動(dòng)中，具體承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上（含2個(gè)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫(xiě)

的主要技術(shù)性工作，且至少有2個(gè)項(xiàng)目因此成功進(jìn)行了碳減排量交易;

（二）國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的從事碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易的技術(shù)咨

詢機(jī)構(gòu)。

第四十六條對(duì)于項(xiàng)目的減碳預(yù)算工作，基金管理中心主要負(fù)責(zé)

下述主要工作：

（-）指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目的減碳預(yù)算工作；

（二）認(rèn)定第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與減碳預(yù)算工作的資格；

（三）開(kāi)展《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》（格式詳見(jiàn)附件六）的質(zhì)

量控制。必要時(shí)，組織專家依據(jù)《減碳預(yù)算報(bào)告必須內(nèi)容大綱》（詳

見(jiàn)附件七）和《基準(zhǔn)線、碳減排預(yù)算量和監(jiān)測(cè)計(jì)劃要點(diǎn)》（詳見(jiàn)附件

A）的要求對(duì)《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審。

（四）對(duì)于需要進(jìn)行重大修改的《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》，應(yīng)

當(dāng)要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)限時(shí)修改完善，或說(shuō)明不修改的理由；對(duì)于《碳

減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》不完善且不說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)終止相應(yīng)項(xiàng)目的

審核工作。

第四十七條省級(jí)財(cái)政部門(mén)在聘用符合本指南要求的第三方專業(yè)

機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目的減碳預(yù)算工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的項(xiàng)

目單位現(xiàn)場(chǎng)考察和必要數(shù)據(jù)收集給與必要的協(xié)調(diào)和配合。

對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)所提交的《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》存有疑問(wèn)

或異議時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可組織專家進(jìn)行評(píng)審。有關(guān)的評(píng)審要點(diǎn)及其

過(guò)程中所填寫(xiě)的《省級(jí)財(cái)政部門(mén)減碳預(yù)算報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)表》詳見(jiàn)附件

九。

管理中心對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)所提交的《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》存

有疑問(wèn)或異議時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修改完善或說(shuō)明不修改

的理由，并將修改后的《省級(jí)財(cái)政部門(mén)減碳預(yù)算報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)表》或

不修改的理由加蓋主管處室公章后報(bào)送基金管理中心。

第四十八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供可行性研

究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，并積極協(xié)助第三方專

業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地考察，配合管理中心、省級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展《碳減

排預(yù)算報(bào)告》或《碳減排潛能預(yù)算報(bào)告》（以下合稱《碳減排（潛能）

預(yù)算報(bào)告》）的編制和評(píng)審工作。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)向管理中心、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提

供的資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十九條承擔(dān)項(xiàng)目減碳預(yù)算工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著

真實(shí)、公正、公開(kāi)、獨(dú)立的原則，遵循下述技術(shù)規(guī)范，在實(shí)地考察、

直接訪談的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目的減碳成效，并撰寫(xiě)《碳減排（潛能）預(yù)算

報(bào)告》：

（一）全國(guó)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟（STCE）標(biāo)準(zhǔn)《基于項(xiàng)目的

溫室氣體減排成效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（編號(hào)STCE1-2012,詳見(jiàn)匯編六）；

（二）相關(guān)溫室氣體減排、節(jié)能量的計(jì)算方法；

（三）相關(guān)節(jié)能或溫室氣體基準(zhǔn)線情景確定方法；

（四）國(guó)家或行業(yè)相關(guān)溫室氣體減排和（或）節(jié)能設(shè)計(jì)、計(jì)算、

監(jiān)測(cè)、測(cè)試、管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的

國(guó)內(nèi)、國(guó)際公認(rèn)的基準(zhǔn)線識(shí)別、減排量計(jì)算和監(jiān)測(cè)方法學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目的

減碳預(yù)算工作。

在沒(méi)有適合的公認(rèn)的方法學(xué)時(shí)，可以按附件十一開(kāi)發(fā)基準(zhǔn)線、

減碳預(yù)算的計(jì)算和監(jiān)測(cè)方法。

項(xiàng)目減碳預(yù)算可以不論證評(píng)價(jià)額外性。正在或已確定參與國(guó)內(nèi)外

公認(rèn)碳交易的委托貸款項(xiàng)目，其額外性應(yīng)當(dāng)遵從相應(yīng)碳交易規(guī)則的要

求。

開(kāi)展減碳潛能預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)注意與規(guī)劃產(chǎn)量（服務(wù)量）、銷(xiāo)售量

（實(shí)際服務(wù)量）、價(jià)格等指標(biāo)的協(xié)調(diào)；但對(duì)其中能夠直接減少溫室氣

體排放的項(xiàng)目，則應(yīng)開(kāi)展減碳預(yù)算。

第五十一條第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目單位完整提供可行性研

究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等資料后的20個(gè)工作日內(nèi)，

開(kāi)展項(xiàng)目的實(shí)地考察，并根據(jù)項(xiàng)目的減碳實(shí)際，按照《減碳預(yù)算報(bào)告

必需內(nèi)容大綱》和《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》格式要求，遵循下列規(guī)

則完成《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》的編制工作：

（一）在確保不會(huì)缺少必需內(nèi)容的前提下，必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)

際情況補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》的格式做合理

調(diào)整：

（二）沒(méi)有公認(rèn)方法學(xué)可用的，在《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》）

中詳細(xì)闡明下述內(nèi)容：

（1）新的減碳預(yù)算方法及其適用條件；

（2）基準(zhǔn)線、項(xiàng)目排放、泄漏排放、減排量及其所有相關(guān)過(guò)程

變量的計(jì)算方程，以及所有變量的含義；

（三）《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》可以直接給出項(xiàng)目合理的基準(zhǔn)

線，并說(shuō)明該基準(zhǔn)線在本項(xiàng)目的適用性和理由，而不必描述基準(zhǔn)線的

識(shí)別和論證；

（四）《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》可以省略額外性論證評(píng)價(jià)過(guò)程,

但需注明具有相應(yīng)碳交易規(guī)則（例如CDM）要求的額外性;

（五）采用由國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)所發(fā)布數(shù)據(jù)和參數(shù)的，需在《碳減排

（潛能）預(yù)算報(bào)告》中注明數(shù)據(jù)和參數(shù)的來(lái)源，但不必列出對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)和

參數(shù)的計(jì)算過(guò)程；

（六）《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》需包括監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)

當(dāng)在確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)得盡得的前提下，盡可能利用國(guó)家現(xiàn)行的關(guān)于能

源、排放、監(jiān)測(cè)儀器儀表等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（七）為適當(dāng)保護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以將新開(kāi)發(fā)的減碳預(yù)算方法

獨(dú)立于《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》另行編制，但應(yīng)當(dāng)將單獨(dú)編制的減

碳預(yù)算方法連同《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》一并提交省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

管理中心、省級(jí)財(cái)政部門(mén)及其聘請(qǐng)或委托的專家等可以查閱單獨(dú)

編制的減碳預(yù)算方法。

第五十二條第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所選用的方法學(xué)或開(kāi)發(fā)的基

準(zhǔn)線、減碳預(yù)算計(jì)算、監(jiān)測(cè)方法的適用性、合理性及是否符合本指南

規(guī)定的原則負(fù)責(zé)。

在省級(jí)財(cái)政部門(mén)向管理中心提交《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》后,

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)做好減碳預(yù)算有關(guān)后續(xù)工作,

包括但不限于：當(dāng)基金管理中心組織專家評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為碳預(yù)算報(bào)告需

要重大和關(guān)鍵修改時(shí)，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)，按照基

金管理中心意見(jiàn)修改完善減碳預(yù)算報(bào)告，或提出不修改的理由。

第五十三條減碳預(yù)算以及《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告》的編制工

作不涉及減碳排評(píng)價(jià)及實(shí)際數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作。正在或已經(jīng)決定國(guó)內(nèi)外公

認(rèn)碳交易的委托貸款項(xiàng)目，其減碳預(yù)算過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)碳交易

規(guī)則下減排量測(cè)算的過(guò)程和結(jié)果相協(xié)調(diào)。

第五十四條對(duì)于減碳效果為核證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的項(xiàng)目，項(xiàng)目主辦部

門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)主辦部門(mén)提請(qǐng)開(kāi)展出項(xiàng)目的實(shí)地核查工作。

第五節(jié)項(xiàng)目的實(shí)地核查工作

第五十五條項(xiàng)目實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙人調(diào)查和真實(shí)反映的原則。

雙人調(diào)查原則是指項(xiàng)目的實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)至少有兩名人員參與。

真實(shí)反映原則是指實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字復(fù)核、走訪和座談

等形式，全面、詳實(shí)地了解項(xiàng)目及項(xiàng)目業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理狀況、

查驗(yàn)相關(guān)法律文件和資料，以公正、客觀地反映項(xiàng)目及項(xiàng)目業(yè)主的優(yōu)

勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況。

第五十六條項(xiàng)目經(jīng)辦人員作為實(shí)地核查的主辦人員，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)

目實(shí)地核查獲得批準(zhǔn)后，及時(shí)聯(lián)系省級(jí)財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目的實(shí)地核查

相關(guān)事宜，以獲得地方財(cái)政部門(mén)的積極主動(dòng)配合。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到管理中心的實(shí)地核查通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解

情況，反饋管理中心，并指派對(duì)口聯(lián)系人參與項(xiàng)目實(shí)地核查組進(jìn)行實(shí)

地核查，配合管理中心實(shí)地核查組人員開(kāi)展核查工作。

項(xiàng)目實(shí)地核查工作結(jié)束后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合管理中心做好

項(xiàng)目評(píng)審工作。

第五十七條在實(shí)地核查前，實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)研究已有的

項(xiàng)目業(yè)主資料，根據(jù)項(xiàng)目以及業(yè)主的情況準(zhǔn)備問(wèn)題清單，并在核查現(xiàn)

場(chǎng)填寫(xiě)《清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目基本情況復(fù)核問(wèn)卷》（詳見(jiàn)附件十），

以做好充分準(zhǔn)備。

凡涉及商業(yè)機(jī)密、國(guó)家機(jī)密等涉密場(chǎng)所、資料和文件，管理中心

的項(xiàng)目實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。

第五十八條管理中心的項(xiàng)目實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)就以下工作積極

主動(dòng)取得項(xiàng)目業(yè)主的配合：

（一）準(zhǔn)備《項(xiàng)目申報(bào)材料》中有關(guān)材料原件；

（二）指定熟悉項(xiàng)目情況的人員，配合項(xiàng)目實(shí)地核查組工作。

第五十九條項(xiàng)目實(shí)地核查主要包括書(shū)面材料核查、場(chǎng)地核查、

相關(guān)方核查、影像資料收集、業(yè)主及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)核查等環(huán)節(jié)。

第六十條書(shū)面材料核查是指將《項(xiàng)目申報(bào)材料》中所列材料

與原件逐一核對(duì)，重點(diǎn)復(fù)核項(xiàng)目的政策合規(guī)性、手續(xù)合規(guī)性和申報(bào)材

料合規(guī)性。主要包括：

（一）項(xiàng)目業(yè)主的法律、行政文件。項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登

記證、公司章程、土地使用證明、場(chǎng)地租賃證明，等；

（二）項(xiàng)目的法律、行政文件。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及批復(fù)、

備案及核準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及批復(fù)、土地使用證明，等；

（三）財(cái)務(wù)管理類(lèi)文件。項(xiàng)目業(yè)主最近3年度的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)

告（含財(cái)務(wù)報(bào)表及附注）、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目業(yè)主的銀行信用

證明、項(xiàng)目的銀行貸款授信、項(xiàng)目的資金到位狀況證明（含項(xiàng)目所享

受的財(cái)政補(bǔ)貼款發(fā)放證明）、項(xiàng)目已投入的建設(shè)資金證明，等；

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)類(lèi)文件。項(xiàng)目生產(chǎn)主要設(shè)備和技術(shù)的購(gòu)買(mǎi)

協(xié)議、項(xiàng)目產(chǎn)品或技術(shù)的專利證書(shū)、注冊(cè)商標(biāo)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證

書(shū)，等；

（五）其他必要的文件和資料。

第六十一條場(chǎng)地審查是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、

項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間等進(jìn)行核查。重點(diǎn)包括：

（一）項(xiàng)目業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所；

（二）項(xiàng)目施工工地、項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間、原材料和成品倉(cāng)庫(kù)；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)工廠周?chē)煌顩r；

（四）項(xiàng)目擔(dān)保方的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（五）項(xiàng)目實(shí)地核查組人員認(rèn)為必要的其他場(chǎng)所；

（六）關(guān)注被核查的場(chǎng)所是否與《項(xiàng)目申報(bào)材料》中的描述基本

一致：如廠房面積、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目場(chǎng)地周?chē)煌顩r、項(xiàng)目供

水供電狀況、項(xiàng)目生產(chǎn)的主要設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)的主要承包方等是否與

項(xiàng)目申報(bào)材料中的描述一致；

（七）項(xiàng)目業(yè)主辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目施工工地、項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間、原材

料和成品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所是否存在明顯的安全隱患等重大問(wèn)題；

（A）項(xiàng)目環(huán)境污染情況；

（九）實(shí)地核查組可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定需要核查的場(chǎng)所;

（十）場(chǎng)地核查應(yīng)有省級(jí)財(cái)政部門(mén)人員、項(xiàng)目業(yè)主及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

在場(chǎng)；

（十一）項(xiàng)目核查組在實(shí)地核查中應(yīng)注意人身安全，進(jìn)入施工場(chǎng)

所應(yīng)佩戴安全帽，采取相應(yīng)的安全措施。

第六十二條項(xiàng)目相關(guān)方審查旨在了解項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部

門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主的母、子公司及重要關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主的主要合作伙

伴以及其他必要機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目業(yè)主的態(tài)度，獲取項(xiàng)目業(yè)主在當(dāng)?shù)?/p>

的聲譽(yù)以及其他關(guān)于項(xiàng)目的細(xì)節(jié)信息。

第六十三條影像資料收集是指項(xiàng)目實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)拍攝和收

集與項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)地照片和影像資料。主要包括：

（-）項(xiàng)目業(yè)主辦公場(chǎng)所及標(biāo)有企業(yè)名稱的正門(mén)全景照；

（二）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)照片；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品照片；

（四）項(xiàng)目業(yè)主主要負(fù)責(zé)人照片；

（五）項(xiàng)目建設(shè)主要批復(fù)文件的照片；

（六）項(xiàng)目主要法律文件的照片；

（七）其他必要場(chǎng)景。

第六十四條對(duì)項(xiàng)目業(yè)主及團(tuán)隊(duì)的實(shí)地核查主要包括：

（一）項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人情況。重點(diǎn)是：基本情況、工作經(jīng)歷和業(yè)

績(jī)、在企業(yè)的占股份情況、主要社會(huì)活動(dòng)、對(duì)項(xiàng)目本身和企業(yè)的認(rèn)識(shí)

和期望，等；

（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)情況。含項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)、骨干成員的教育

背景和業(yè)績(jī)、既往的培訓(xùn)記錄、中高級(jí)技術(shù)人員的占比，等；

（三）其他必要信息。

第六節(jié)《項(xiàng)目審核報(bào)告》的撰寫(xiě)

第六十五條對(duì)于通過(guò)管理中心的實(shí)地核查的項(xiàng)目，所在地的省

級(jí)財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照附件十四所要求的內(nèi)容和格式，在10個(gè)工作日內(nèi)

編印15冊(cè)正式的《項(xiàng)目申報(bào)材料》（模板和要求詳見(jiàn)附件十一），連

同15冊(cè)項(xiàng)目《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告書(shū)》，以及項(xiàng)目的可行性研究

報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告（正本）各1冊(cè)，一并向項(xiàng)目主辦部門(mén)報(bào)送。

所報(bào)送的《項(xiàng)目申報(bào)材料》和《碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告書(shū)》應(yīng)

當(dāng)分別加蓋主管處室公章和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)專用章。

第六十六條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在收到正式的《項(xiàng)目申報(bào)材

料》和《項(xiàng)目碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告書(shū)》后的9個(gè)工作日內(nèi)，在《中

國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心風(fēng)險(xiǎn)管理制度》（詳見(jiàn)匯編七）框架內(nèi)，

依據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金清潔發(fā)展委托貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作指南》

（詳見(jiàn)匯編八）填寫(xiě)《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》（詳見(jiàn)附件十二），對(duì)項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論，提出防范措施，形成《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)書(shū)》。

第六十七條項(xiàng)目經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在充分吸收《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)書(shū)》

的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，在收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的正式《項(xiàng)目申報(bào)

材料》和《項(xiàng)目碳減排（潛能）預(yù)算報(bào)告書(shū)》后的10個(gè)工作日內(nèi)，

完成《項(xiàng)目審核報(bào)告》的撰寫(xiě)工作。

《項(xiàng)目審核報(bào)告》主要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合規(guī)性、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、預(yù)期效

果、基金在項(xiàng)目中的作用、項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、評(píng)審結(jié)論和

建議進(jìn)行分析和說(shuō)明?！俄?xiàng)目審核報(bào)告》的要點(diǎn)與格式詳見(jiàn)附件十三。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、核證組成員應(yīng)當(dāng)在《項(xiàng)目審核報(bào)告》撰寫(xiě)工

作中給與必要的配合與協(xié)助。

第六十八條《項(xiàng)目審核報(bào)告》、《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)書(shū)》和《項(xiàng)目碳

減排（潛能）預(yù)算報(bào)告書(shū)》均應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映項(xiàng)目情況，所寫(xiě)明的評(píng)審

意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)為撰寫(xiě)人的真實(shí)意思表述，在相同事實(shí)的表述上應(yīng)當(dāng)

保持一致。

第四章項(xiàng)目審批

第一節(jié)項(xiàng)目審批的基本要求

第六十九條根據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》（財(cái)政部令

第59號(hào)），項(xiàng)目審批分為管理中心審核和基金審核理事會(huì)審核等兩個(gè)

層級(jí)進(jìn)行。

第七十條管理中心負(fù)責(zé)組織對(duì)貸款金額在7000萬(wàn)元人民幣

以下的非重大項(xiàng)目的評(píng)審，應(yīng)當(dāng)依次按照主任辦公會(huì)預(yù)審、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

管理委員會(huì)評(píng)審、項(xiàng)目投資評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、中心主任辦公會(huì)審批的

程序進(jìn)行。

第七十一條對(duì)于貸款金額在7000萬(wàn)元人民幣（含）以上的重大

項(xiàng)目，管理中心應(yīng)當(dāng)在完成非重大項(xiàng)目審批程序后，報(bào)經(jīng)基金審核理

事會(huì)審核并取得一致意見(jiàn)后，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第七十二條所有獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)

政部備案。

第二節(jié)管理中心主任辦公會(huì)初審

第七十三條項(xiàng)目初審會(huì)由管理中心主任或受主任委托的副主任

負(fù)責(zé)召集并主持，組成人員包括管理中心主任、副主任、管理中心各

內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志或代表。

經(jīng)辦被初審項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)辦人員和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、碳評(píng)估專

家以及會(huì)議召集人認(rèn)為必要的其他人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

第七十四條主任辦公會(huì)初審程序:

（一）項(xiàng)目初審會(huì)開(kāi)始后，各被審核項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)辦人員按照項(xiàng)

目編號(hào)次序，分別具體介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目業(yè)主、

項(xiàng)目總投資計(jì)劃和資金來(lái)源、項(xiàng)目申請(qǐng)基金貨款金額及用途、還款資

金計(jì)劃、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目市場(chǎng)狀況以及項(xiàng)目

減碳能力等項(xiàng)目基本情況；

（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員在項(xiàng)目經(jīng)辦人員所做匯報(bào)的基礎(chǔ)上，就

項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施做分析和說(shuō)明；

（三）主任辦公會(huì)組成人員就涉及項(xiàng)目的技術(shù)、資金、減碳能力

和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行行提問(wèn)和討論，并提出意見(jiàn)；

與會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員和碳評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)就所

涉及內(nèi)容做如實(shí)回答；

（四）主任辦公會(huì)組成人員就項(xiàng)目逐一發(fā)表意見(jiàn)。被審核項(xiàng)目經(jīng)

討論和分析后所形成的一致性意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入《會(huì)議紀(jì)要》。有關(guān)的

《會(huì)議紀(jì)要》應(yīng)當(dāng)編號(hào)存檔。

第七十五條對(duì)于通過(guò)初審的項(xiàng)目，管理中心應(yīng)當(dāng)分別組織召開(kāi)

基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)委會(huì)）和基金有償使

用項(xiàng)目投資評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱投委會(huì)）會(huì)議，并在會(huì)議召開(kāi)5個(gè)

工作日前，由管理中心辦公室將會(huì)議通知和供評(píng)審使用的《項(xiàng)目審核

報(bào)告》送達(dá)各參會(huì)委員。

第三節(jié)基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)評(píng)審

第七十六條依據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管

理委員會(huì)工作辦法》（詳見(jiàn)匯編十），風(fēng)委會(huì)實(shí)行委員制，設(shè)5名委員，

由管理中心外聘專家?guī)祀S機(jī)抽取的政策、行業(yè)、財(cái)務(wù)、法律、風(fēng)險(xiǎn)管

理等領(lǐng)域?qū)＜壹埃ɑ颍┕芾碇行奈扇藛T組成（詳見(jiàn)《中國(guó)清潔發(fā)展

機(jī)制基金有償使用專家選聘辦法》（詳見(jiàn)匯編九）。

第七十七條風(fēng)委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備以下資質(zhì)：

（一）在國(guó)際知名大型工商企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)從事金融、財(cái)務(wù)、法

律、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)工作三年以上，或

具有擔(dān)任全國(guó)性商業(yè)銀行中高層管理職務(wù)、區(qū)域性商業(yè)銀行和非

銀行金融機(jī)構(gòu)高層管理職務(wù)的經(jīng)歷，或

具有擔(dān)任機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)歷，或

具有國(guó)家認(rèn)可的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）熟練掌握投融資、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)

管理和法律等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理素養(yǎng)和專

業(yè)判斷能力；

（三）有良好的聲譽(yù)，且無(wú)不艮從業(yè)記錄。

第七十八條出席風(fēng)委會(huì)會(huì)議的委員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)提出回避：

（六）委員或者其親屬擔(dān)任被評(píng)審項(xiàng)目單位的董事（含獨(dú)立董事,

下同）、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員的；

（七）委員或者其所在工作單位近兩年來(lái)為被評(píng)審項(xiàng)目提供可

能妨礙其公正履行職責(zé)的保薦、承銷(xiāo)、審計(jì)、評(píng)估、法律、咨詢等服

務(wù)，；

（A）委員或者其親屬擔(dān)任董事、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理

人員的公司與被評(píng)審項(xiàng)目單位有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，經(jīng)認(rèn)定可能影響其公

正履行職責(zé)的；

（九）委員會(huì)議召開(kāi)前，與被評(píng)審項(xiàng)目單位及其他相關(guān)單位或者

個(gè)人進(jìn)行過(guò)接觸，可能影響其公正履行職責(zé)的；

（十）管理中心認(rèn)定的可能產(chǎn)生利害沖突或者委員認(rèn)為可能影

響其公正履行職責(zé)的其他情形。

前款所稱親屬，是指投委會(huì)委員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、

配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。

第七十九條管理中心相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人員、項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估人員和碳評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)委會(huì)接收委員的詢問(wèn)。

管理中心財(cái)務(wù)主辦部門(mén)承擔(dān)風(fēng)委會(huì)秘書(shū)處工作。

第八十條風(fēng)委會(huì)會(huì)議議程：

（一）與會(huì)委員選舉1名本次會(huì)議的主任委員；

主任委員負(fù)責(zé)主持本次會(huì)議、協(xié)調(diào)委員意見(jiàn)等事項(xiàng)；

（二）管理中心項(xiàng)目經(jīng)辦人員介紹項(xiàng)目基本情況；

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

做說(shuō)明；

（四）與會(huì)委員就涉及項(xiàng)目的技術(shù)、資金、減碳能力和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)

行提問(wèn)和討論，并提出意見(jiàn)；

與會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員和碳評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)就所

涉及內(nèi)容做如實(shí)回答；

（五）投資評(píng)審委員會(huì)采用記名投票方式形成評(píng)審意見(jiàn)。

與會(huì)的每位委員對(duì)每一項(xiàng)目均有1票表決權(quán)，持委員書(shū)面授權(quán)的

參會(huì)人員具有同等表決權(quán)，其他參會(huì)人員不參加表決。

投票方式采用填寫(xiě)《風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)委員個(gè)人意見(jiàn)表》（格式

詳見(jiàn)附件十四）的形式進(jìn)行。

投票期間，除有表決權(quán)的委員和持委員書(shū)面授權(quán)的參會(huì)人員外,

其余人員一律回避。

投票表決實(shí)行多數(shù)決定制。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會(huì)議3名（含）

以上委員同意時(shí)，方可通過(guò)。

第八十一條會(huì)議結(jié)束后，管理中心財(cái)務(wù)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)投票

結(jié)果，填寫(xiě)《基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議審核意見(jiàn)表》（格

式詳見(jiàn)附件十五）。

經(jīng)審核無(wú)誤后，主任委員應(yīng)當(dāng)在《基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理委

員會(huì)會(huì)議審核意見(jiàn)表》上簽字。

經(jīng)主任委員簽字的《基金有償使用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議審核

意見(jiàn)表》應(yīng)當(dāng)在會(huì)后編號(hào)、存檔。

第八十二條風(fēng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交投資委員會(huì)審議。

第四節(jié)基金有償使用項(xiàng)目投資評(píng)審委員會(huì)評(píng)審

第八十三條依據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用項(xiàng)目投資評(píng)

審委員會(huì)工作辦法》（詳見(jiàn)匯編十一），投委會(huì)實(shí)行委員制，設(shè)7名委

員，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)代表1名、財(cái)政部代表1名、管理中心

代表2名、以及從管理中心外聘專家?guī)祀S機(jī)抽取的金融、財(cái)務(wù)、法律

及所投資行業(yè)的3名專家組成。

投委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和回避制度要求同風(fēng)委會(huì)委員。

第八十四條管理中心負(fù)責(zé)召集投資評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。

管理中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人員、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人

員、管理中心聘請(qǐng)的投資評(píng)審專家、風(fēng)險(xiǎn)管理專家及碳評(píng)估專家等出

席會(huì)議。

管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)承擔(dān)投委會(huì)秘書(shū)處工作。

第八十五條投委會(huì)會(huì)議議程：

（一）風(fēng)委會(huì)秘書(shū)處報(bào)告風(fēng)委會(huì)會(huì)議情況及表決結(jié)果；

（二）管理中心項(xiàng)目經(jīng)辦人員介紹項(xiàng)目基本情況；

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

做說(shuō)明；

（四）與會(huì)委員就涉及項(xiàng)目的技術(shù)、資金、減碳能力和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)

行提問(wèn)和討論，并提出意見(jiàn)；

與會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)辦人員、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員和碳評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)就所

涉及內(nèi)容做如實(shí)回答；

（五）投資評(píng)審委員會(huì)采用記名投票方式形成評(píng)審意見(jiàn)。

與會(huì)的每位委員對(duì)每一項(xiàng)目均有1票表決權(quán)，持委員書(shū)面授權(quán)的

參會(huì)人員具有同等表決權(quán)，其他參會(huì)人員不參加表決。

投票方式采用填寫(xiě)《投資評(píng)審委員會(huì)委員個(gè)人意見(jiàn)表》（格式

詳見(jiàn)附件十六）的形式進(jìn)行。

投票期間，除有表決權(quán)的委員和持委員書(shū)面授權(quán)的參會(huì)人員外,

其余人員一律回避。

投票表決實(shí)行多數(shù)決定制。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會(huì)議5名（含）

以上委員同意時(shí)，方可通過(guò)。

第八十六條會(huì)議結(jié)束后，管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)投票

結(jié)果，填寫(xiě)《基金有償使用項(xiàng)目投資評(píng)審委員會(huì)會(huì)議審核意見(jiàn)表》（格

式詳見(jiàn)附件十七）。

經(jīng)審核無(wú)誤后，投委會(huì)召集人應(yīng)當(dāng)在《基金有償使用項(xiàng)目投資評(píng)

審委員會(huì)會(huì)議審核意見(jiàn)表》上簽字。

經(jīng)投委會(huì)召集人簽字的《基金有償使用項(xiàng)目投資評(píng)審委員會(huì)會(huì)議

審核意見(jiàn)表》應(yīng)當(dāng)在會(huì)后編號(hào)、存檔。

第五節(jié)管理中心主任辦公會(huì)審批及后續(xù)事項(xiàng)

第八十七條項(xiàng)目經(jīng)風(fēng)委會(huì)、投委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，管理中心應(yīng)當(dāng)

在2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)主任辦公會(huì)審批程序，就是否批準(zhǔn)該項(xiàng)目以及項(xiàng)

目的貸款金額、利率和期限等進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。

第八十八條非重大項(xiàng)目一經(jīng)審議通過(guò)后，管理中心項(xiàng)目主辦部

門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)沒(méi)有任何存疑事項(xiàng)的項(xiàng)目，向省級(jí)財(cái)政部

門(mén)出具并發(fā)送《清潔發(fā)展委托貸款批復(fù)函》。

對(duì)尚有存疑事項(xiàng)的項(xiàng)目，管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)就存疑

事項(xiàng)函征省級(jí)財(cái)政部門(mén)，待獲得滿意答復(fù)后再出具并發(fā)送項(xiàng)目批復(fù)函。

第八十九條重大項(xiàng)目一經(jīng)管理中心審議通過(guò)后，管理中心項(xiàng)目

主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將《項(xiàng)目申報(bào)材料》、《項(xiàng)目碳減排

預(yù)算報(bào)告書(shū)》和《項(xiàng)目審核報(bào)告》等報(bào)送基金審核理事會(huì)審核，由國(guó)

家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

重大項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合批準(zhǔn)后，管理中心項(xiàng)

目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)送

《清潔發(fā)展委托貸款批復(fù)函》，并辦理相關(guān)貸款手續(xù)。

第九十條經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15

個(gè)工作日內(nèi)擬就備案函，連同《項(xiàng)目申報(bào)材料》、《項(xiàng)目碳減排預(yù)算報(bào)

告書(shū)》和《項(xiàng)目審核報(bào)告》一并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

第五章貸款生效

第一節(jié)貸款生效的基本要求

第九十一條貸款應(yīng)當(dāng)在《清潔發(fā)展委托貸款合同》（以下簡(jiǎn)稱《貸

款合同》）及相關(guān)附件業(yè)已簽署，管理中心向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政

部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén)）足額撥付貸款資金后，立即生效。

第九十二條管理中心應(yīng)當(dāng)本著公平、法制和市場(chǎng)化的原則，在

協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，分別就每一項(xiàng)目，與省級(jí)財(cái)政部門(mén)、貸款受托銀

行簽署《貸款合同》及相關(guān)附件。

《貸款合同》及相關(guān)附件應(yīng)當(dāng)在有關(guān)各方簽字（蓋章）后生效。

第九十三條為確保貸款資金規(guī)范發(fā)放，管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)

應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)主辦部門(mén)，遵照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，從符合下列

條件的商業(yè)銀行中選聘貸款受托銀行：

（一）為中資或中資控股的商業(yè)銀行；

（二）具有貸款業(yè)務(wù)資質(zhì)；

（三）注冊(cè)資本在人民幣40億元以上；

（四）具有3年以上貸款業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

（五）能夠給予管理中心委托手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠；

（六）最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄；

（七）管理中心認(rèn)為需要具備的其他條件。

管理中心應(yīng)當(dāng)與所選定的貸款受托銀行簽訂《委托貸款服務(wù)協(xié)

議》，并據(jù)此支付相應(yīng)金額的委托貸款手續(xù)費(fèi)。

第九十四條管理中心財(cái)務(wù)主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目主辦部門(mén)在確

保省級(jí)財(cái)政部門(mén)所提交的各項(xiàng)貸款提款申請(qǐng)材料無(wú)誤的情況下，啟動(dòng)

貸款資金撥付程序。

第二節(jié)《貸款合同》簽章流程

第九十五條管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在確保省級(jí)財(cái)政部門(mén)向

管理中心出具的《清潔發(fā)展委托貸款還款承諾書(shū)》無(wú)誤的情況下，啟

動(dòng)涵蓋下列內(nèi)容的《貸款合同》（詳見(jiàn)附件十八）的協(xié)商程序：

（一）各方當(dāng)事人的住所、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系方式、

賬戶開(kāi)戶行及其賬號(hào)等基本信息；

（二）貸款種類(lèi)、用途、金額和期限；

（三）貸款資金的提款條件和提款安排；

（四）貸款的償還貸款利息償付；

（五）各方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）省級(jí)財(cái)政部門(mén)就《貸款合同》的簽署和履行權(quán)限、向《貸

款合同》的其他簽署方所提供文件和資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法和有效

性所做出的聲明與保證；

（七）違約責(zé)任；

（A）提前還款；

（九）《貸款合同》的轉(zhuǎn)讓、變更與解除；

（十）爭(zhēng)議的解決；

（十一）特別約定；

（十二）與《貸款合同》相關(guān)內(nèi)容的通知和送達(dá)方式；

（十三）《貸款合同》的生效與終止。

第九十六條經(jīng)與省級(jí)財(cái)政部門(mén)、貸款受托銀行協(xié)商一致后，管

理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心合同

專用紙管理暫行規(guī)定》（詳見(jiàn)匯編十三），將正式的《貸款合同》

及下列附件一并特快專遞給省級(jí)財(cái)政部門(mén)：

（一）貸款發(fā)放通知書(shū)（格式詳見(jiàn)附件十九）；

（二）不可撤銷(xiāo)委托貸款提款申請(qǐng)書(shū)（格式詳見(jiàn)附件二十）；

（三）不可撤銷(xiāo)委托貸款劃款指令（格式詳見(jiàn)附件二十一）；

（四）辦理上述（二）、（三）事項(xiàng)的授權(quán)書(shū)（格式詳見(jiàn)附件二十

二）。

每一項(xiàng)目的正式《貸款合同》文本應(yīng)當(dāng)一式六份，《貸款合同》

的各正式文本具有相同的法律效力。

第九十七條省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到《貸款合同》后，應(yīng)當(dāng)對(duì)《貸

款合同》及附件條款進(jìn)行核對(duì)，在確認(rèn)無(wú)誤后，正確填寫(xiě)《貸款合同》

中的相關(guān)內(nèi)容，并由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人在每份《貸款合

同》上簽字、填寫(xiě)日期并蓋章，每份《貸款合同》均應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽署《貸款合同》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)完整填寫(xiě)《貸款合

同》附件之（二）、（三）、（四）。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)等方式將簽章完畢

的《貸款合同》及相關(guān)附件送返管理中心項(xiàng)目主辦部門(mén)。

第九十八條送返的《貸款合同》及相關(guān)附件經(jīng)審核無(wú)誤后，管

理中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在每份《貸款合同》上簽字、填寫(xiě)日期并

蓋章，每份《貸款合同》均應(yīng)加蓋騎縫章。

管理中心簽署后的正式《貸款合同》文本及相關(guān)附件應(yīng)當(dāng)由管理

中心財(cái)務(wù)主辦部門(mén)交貸款受托銀行簽章。

第九十九條貸款受托銀行在收到《貸款合同》后，應(yīng)