散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求編制說(shuō)明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求

（征求意見稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年3月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2022年6月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)文《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2022年交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》（交科技函〔2022〕313號(hào)），下達(dá)了制

定《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃。

計(jì)劃編號(hào)：JT2022-28

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

主管部門：交通運(yùn)輸部

歸口單位：全國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC530）

（二）主要工作過(guò)程

為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容準(zhǔn)確合理、科學(xué)適用，廣州港集團(tuán)有限公司接到標(biāo)準(zhǔn)制

訂計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，主要工作過(guò)程如下：

（1）2021年2月～2022年3月，廣州港集團(tuán)有限公司聯(lián)合遼寧港口集團(tuán)

有限公司、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所等單位共同對(duì)散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要

求進(jìn)行研究并成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，主要對(duì)廣州港集團(tuán)有限公司下轄各主要散糧作

業(yè)碼頭、遼寧港口集團(tuán)有限公司下轄各主要散糧作業(yè)碼頭，以及連云港東糧碼

頭有限公司、武漢金控港口發(fā)展有限公司、江海糧油（張家港）產(chǎn)業(yè)有限公

司、岳陽(yáng)岳港糧油碼頭有限公司、湖南長(zhǎng)沙金霞港口有限公司等沿海或內(nèi)河港

口散糧作業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，梳理分析與減損有關(guān)的散糧港口作業(yè)技術(shù)要求，編

制形成《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。期間，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)草案編

制研究情況，標(biāo)準(zhǔn)起草組還參與交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織的《散糧港口作業(yè)減損

節(jié)約管理指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）編寫工作，根據(jù)指南編寫情況，起草組不

斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善。

（2）2022年4月～2022年6月，廣州港集團(tuán)有限公司通過(guò)全國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC530）向交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)

目建議。2022年4月28日，標(biāo)準(zhǔn)起草組參加了交通運(yùn)輸部科技司組織的2022

年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第1批）立項(xiàng)評(píng)估答辯，《散糧港口作業(yè)減

1

損技術(shù)要求》通過(guò)立項(xiàng)評(píng)估，2022年6月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)文《交通

運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》（交科技函

〔2022〕313號(hào)），下達(dá)了制定《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的工作計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)編制工作正式啟動(dòng)。

（3）2022年7月～2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組結(jié)合《指南》研究編制、征

求意見、發(fā)布使用等情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改補(bǔ)充，并邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)修改后

的標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行小范圍征求意見，根據(jù)收集到的專家意見進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案，形成了《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》（征求意見稿），同時(shí)編寫對(duì)應(yīng)階

段的標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由廣州港集團(tuán)有限公司牽頭起草，參加標(biāo)準(zhǔn)編制工作的協(xié)作單位

有：遼寧港口集團(tuán)有限公司、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所、連云港港口控股集

團(tuán)有限公司、江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司、廣州港研究院有限公

司、中央儲(chǔ)備糧廣東新沙港直屬庫(kù)有限公司。

（四）起草人員及所做的具體工作

本標(biāo)準(zhǔn)的起草人員及所做的具體工作詳見下表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)起草人員及所做具體工作

序號(hào)姓名單位所做的具體工作

標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人，總體協(xié)調(diào)組織標(biāo)準(zhǔn)編

制工作，完成標(biāo)準(zhǔn)框架制定，確定標(biāo)準(zhǔn)

1嚴(yán)明偉廣州港集團(tuán)有限公司

“范圍”，參與“一般要求”等章節(jié)內(nèi)

容的編寫。

遼寧港口集團(tuán)有限公司總體協(xié)調(diào)組織，

2臺(tái)金剛遼寧港口集團(tuán)有限公司主要參與“裝卸作業(yè)”一章“基本要

求”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所總體協(xié)調(diào)組

織，主要負(fù)責(zé)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

3唐思遠(yuǎn)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所等相關(guān)資料的收集及標(biāo)準(zhǔn)文件的整理，

參與“術(shù)語(yǔ)和定義”、“一般要求”等章

節(jié)內(nèi)容的編寫。

主要參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸箱”

4陳智交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所等章節(jié)內(nèi)容的編寫，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制

說(shuō)明的編寫。

2

序號(hào)姓名單位所做的具體工作

連云港港口控股集團(tuán)有限公司總體協(xié)調(diào)

5李文豪連云港港口控股集團(tuán)有限公司組織，主要參與“裝卸作業(yè)”一章“進(jìn)

出倉(cāng)”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

廣州港研究院有限公司總體協(xié)調(diào)組織，

6饒智敏廣州港研究院有限公司主要參與，主要參與“中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)”一章

“基本要求”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

主要參與“裝卸作業(yè)”一章“拆裝包

7魏鵬遼寧港口集團(tuán)有限公司

（袋）”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公

江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中司，主要參與“一般要求”及“裝卸作

8田昭

心有限公司業(yè)”一章“裝卸車”等章節(jié)內(nèi)容的編

寫。

中央儲(chǔ)備糧廣東新沙港直屬庫(kù)有限公司

中央儲(chǔ)備糧廣東新沙港直屬庫(kù)

9楊文勇總體協(xié)調(diào)組織，主要參與“中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)”

有限公司

一章“倉(cāng)庫(kù)”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

主要參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸船”

10劉順權(quán)廣州港集團(tuán)有限公司

等章節(jié)內(nèi)容的編寫。

參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸船”等章

11孫鈺成連云港港口控股集團(tuán)有限公司

節(jié)內(nèi)容的編寫。

主要參與“中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)”一章“堆場(chǎng)”等

12李漢標(biāo)廣州港研究院有限公司

章節(jié)內(nèi)容的編寫。

參與“中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)”一章“倉(cāng)庫(kù)”等章節(jié)

13梁兆業(yè)遼寧港口集團(tuán)有限公司

內(nèi)容的編寫

14郭富城遼寧港口集團(tuán)有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編寫。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

本文件編寫嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。

本文件按以下原則開展制定工作：

1.一致性原則：本標(biāo)準(zhǔn)是在《散糧港口作業(yè)減損節(jié)約管理指南》的基礎(chǔ)上

編制形成，保留了原《指南》中的基本內(nèi)容，并根據(jù)《指南》發(fā)布使用情況有

針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行修改與補(bǔ)充，與《指南》主要內(nèi)容保持一致；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編

制過(guò)程中參考了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與

其協(xié)調(diào)一致。

2.實(shí)用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)用性為主的原則，調(diào)研過(guò)程中對(duì)

3

不同地區(qū)、不同類型的散糧港口作業(yè)情況都進(jìn)行了充分調(diào)研，提出了統(tǒng)一、規(guī)

范的散糧港口減損要求，適用于全國(guó)散糧港口作業(yè)減損工作；同時(shí)，針對(duì)港口

主要提供散糧裝卸和中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、不適宜長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)散糧的特點(diǎn)，不再簡(jiǎn)單照

搬《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》條文規(guī)定，而是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況提出“加快散糧在

港口的周轉(zhuǎn)流通，減少散糧在港時(shí)間”等實(shí)用性規(guī)定條文。

3.先進(jìn)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)的意義在于引導(dǎo)行業(yè)作業(yè)減損發(fā)展，因此在實(shí)用性

的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定適度超前。如：倡導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，

進(jìn)一步提升港口散糧物流服務(wù)水平；適當(dāng)提高損耗率控制目標(biāo)，以引導(dǎo)整個(gè)行

業(yè)加強(qiáng)作業(yè)管理、優(yōu)化工藝流程、更新作業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步降低散糧港口作業(yè)中

的損耗等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》包含6個(gè)章節(jié)和1個(gè)附錄，規(guī)定了散

糧港口作業(yè)減損的一般要求、裝卸作業(yè)技術(shù)要求及中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)技術(shù)要求，適

用于散糧港口作業(yè)。主要內(nèi)容包括：

1.范圍

規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。

2.規(guī)范性引用文件

列出了本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中規(guī)范性引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括2

項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

為便于對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的理解，對(duì)“散糧”和“損耗”兩個(gè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)適用的重要

術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了說(shuō)明。其中：

（1）“散糧”術(shù)語(yǔ)的定于來(lái)源于糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《散糧接收發(fā)放設(shè)施設(shè)計(jì)技

術(shù)規(guī)程（LS/T8011—2017）》術(shù)語(yǔ)2.0.1。

（2）“損耗”術(shù)語(yǔ)的定義根據(jù)調(diào)研情況討論確定，定義包含“導(dǎo)致?lián)p耗發(fā)

生的主要因素”和“損耗產(chǎn)生實(shí)質(zhì)”兩個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)散糧港口作業(yè)產(chǎn)生的

“損耗”進(jìn)行了較為全面的定義。圍繞該定義，標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)有助于減少撒漏、

揚(yáng)塵、水濕、破碎、蟲鼠雀害、發(fā)熱、霉變、污染等各主要導(dǎo)致?lián)p耗發(fā)生因素

4

的作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行了說(shuō)明規(guī)定，以期實(shí)現(xiàn)散糧港口作業(yè)糧食損耗量的減少。

4.一般要求

本章對(duì)與散糧港口作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定。首先，

作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)規(guī)范性等因素會(huì)對(duì)作業(yè)的安全性、流暢性等產(chǎn)生影

響，安全有序的作業(yè)有助于減少作業(yè)過(guò)程中的糧食損耗，因此，條文4.1、4.2

分別對(duì)作業(yè)人員上崗要求、作業(yè)人員作業(yè)基本要求進(jìn)行了規(guī)定；其次，設(shè)施設(shè)

備及工屬具的狀態(tài)也會(huì)對(duì)作業(yè)產(chǎn)生影響，故障倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不利于散糧保存、故障

裝卸糧設(shè)備易造成糧食撒漏等，此外維修保養(yǎng)時(shí)產(chǎn)生的油污等有可能會(huì)對(duì)糧食

造成污染，間接導(dǎo)致糧食損耗的發(fā)生，因此，條文4.3對(duì)設(shè)施設(shè)備及工屬具的

要求進(jìn)行了說(shuō)明；針對(duì)作業(yè)過(guò)程中對(duì)散糧造成的污染會(huì)間接導(dǎo)致糧食損耗的發(fā)

生，條文4.4引用《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原糧儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生規(guī)范（GB22508）》，對(duì)

作業(yè)的衛(wèi)生要求進(jìn)行了規(guī)定；結(jié)合散糧港口作業(yè)特點(diǎn)（詳見本報(bào)告“第三章”

第（一）部分“主要試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告”），條文4.4對(duì)加快周轉(zhuǎn)及損耗率控

制要求進(jìn)行了規(guī)定說(shuō)明；針對(duì)計(jì)量不準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致計(jì)量誤差，條文4.6對(duì)計(jì)量設(shè)備

要求進(jìn)行了規(guī)定；當(dāng)糧情發(fā)生異常時(shí)，為避免損耗的進(jìn)一步擴(kuò)大，條文4.7對(duì)

糧情異常處理要求進(jìn)行了規(guī)定；為了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，條文對(duì)損耗發(fā)

現(xiàn)及處置要求進(jìn)行了規(guī)定；最后，為鼓勵(lì)引導(dǎo)新技術(shù)新成果在散糧港口作業(yè)減

損中的發(fā)展與應(yīng)用，條文4.9對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定說(shuō)明。

5.裝卸作業(yè)

本章首先在5.1節(jié)對(duì)與散糧港口裝卸作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)

行了規(guī)定，具體包括：裝卸設(shè)備和輸送設(shè)備選用的規(guī)定、裝卸作業(yè)開展天氣條

件的規(guī)定、散糧回收和粉塵處理的規(guī)定、裝卸作業(yè)防水工作的規(guī)定。其中，裝

卸設(shè)備和輸送設(shè)備選用的規(guī)定考慮選用連續(xù)裝卸設(shè)備、全密閉輸送設(shè)備，避免

散糧裝卸輸送過(guò)程中的撒漏、破損；裝卸作業(yè)開展天氣條件的規(guī)定考慮不利氣

象條件因素造成的糧食損失，如雨雪天造成的糧食水濕、大風(fēng)天造成的糧食撒

漏等，其中風(fēng)力指標(biāo)的確定參考《港口裝卸機(jī)械風(fēng)載荷計(jì)算及防風(fēng)安全要求

（JT/T90-2020）》關(guān)于件雜貨7級(jí)以上風(fēng)不作業(yè)的規(guī)定，引申并調(diào)研后決定

使用該指標(biāo)；散糧回收和粉塵處理的規(guī)定對(duì)裝卸作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的撒漏、揚(yáng)塵

損耗減少的作業(yè)要求進(jìn)行了規(guī)定；裝卸作業(yè)防水工作的規(guī)定較為全面地總結(jié)歸

5

納了裝卸作業(yè)過(guò)程中一些通用的防水作業(yè)方法。

其次根據(jù)裝卸作業(yè)類型，依次在5.2節(jié)至5.6節(jié)對(duì)裝卸船、進(jìn)出倉(cāng)、裝卸

車、裝卸箱、拆裝包（袋）作業(yè)減損技術(shù)要求進(jìn)行具體規(guī)定：

5.2節(jié)裝卸船，首先考慮艙口開閉對(duì)裝卸船作業(yè)的影響，開艙過(guò)大或非作

業(yè)艙的開啟在遇天氣突變時(shí)若不能及時(shí)關(guān)閉，會(huì)導(dǎo)致散糧水濕等引起損耗，因

此對(duì)敞口開閉要求進(jìn)行了規(guī)定；其次對(duì)裝卸船設(shè)備的選用進(jìn)行規(guī)定，連續(xù)型設(shè)

備和專用設(shè)備的使用不易造成作業(yè)過(guò)程中散糧的撒漏、破損及揚(yáng)塵；接著對(duì)裝

船時(shí)糧食撒漏的處理、裝船作業(yè)結(jié)束后的水密檢查、抓斗卸船的規(guī)定、清艙作

業(yè)等進(jìn)行了規(guī)定，有助于減少撒漏、水濕等造成的散糧損耗。

5.3節(jié)進(jìn)出倉(cāng)，首先考慮散糧輸送設(shè)備運(yùn)行不平穩(wěn)易造成散糧撒漏，因此

對(duì)散糧設(shè)備的使用進(jìn)行了規(guī)定；其次，對(duì)皮帶輸送系統(tǒng)防撒漏措施進(jìn)行了規(guī)

定，包括落料口擋料板調(diào)節(jié)、皮帶運(yùn)行狀況檢查、格柵清理、防止急停、對(duì)接

口密閉良好等方面的具體措施；最后考慮輸送線流量過(guò)大會(huì)造成糧食撒漏，因

此對(duì)輸送線流量控制的技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定。

5.4節(jié)裝卸車，首先，根據(jù)整個(gè)裝車過(guò)程中可能導(dǎo)致糧食撒漏的情況，對(duì)

裝車過(guò)程作業(yè)要求進(jìn)行規(guī)定；其次，為防止車廂縫隙導(dǎo)致糧食裝車后撒漏，對(duì)

車廂檢查進(jìn)行了規(guī)定，為防止裝車結(jié)束后，車輛運(yùn)行導(dǎo)致糧食撒漏或惡劣天氣

導(dǎo)致糧食水濕或吹走，對(duì)車廂苫蓋篷布要求進(jìn)行了規(guī)定；此外，結(jié)合自卸車作

業(yè)特點(diǎn)對(duì)其撒漏糧食清掃回收進(jìn)行了規(guī)定；最后，根據(jù)裝卸火車容易余料的特

點(diǎn)，對(duì)其清車作業(yè)進(jìn)行規(guī)定。

5.5節(jié)裝卸箱，根據(jù)散糧裝卸集裝箱的特點(diǎn)，分別對(duì)箱體加固、裝卸設(shè)備

擋料板設(shè)置、專用設(shè)備選用等進(jìn)行固定，可有效應(yīng)對(duì)箱體破損、裝卸過(guò)程中產(chǎn)

生的撒漏、破損和揚(yáng)塵。

5.6節(jié)拆裝包（袋），針對(duì)拆包（袋）時(shí)散糧容易余留遺漏、灌包（袋）過(guò)

程中散糧容易撒漏的特點(diǎn)，分別對(duì)拆包（袋）、灌包（袋）減損技術(shù)要求進(jìn)行

規(guī)定說(shuō)明，并從整體的角度對(duì)減少反復(fù)拆裝包（袋）進(jìn)行了規(guī)定。

6.中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)

本章首先在6.1節(jié)對(duì)與散糧港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要

求進(jìn)行了規(guī)定，具體包括：散糧在港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)宜考慮的因素、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要

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求規(guī)定、倉(cāng)儲(chǔ)散糧水分檢測(cè)要求、通風(fēng)技術(shù)要求、長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)害蟲檢測(cè)處理要求

等。其中，散糧在港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)宜考慮的因素，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)散糧、倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間、倉(cāng)儲(chǔ)

設(shè)施等因素提前了解，可用針對(duì)性采取適宜倉(cāng)儲(chǔ)方案，減少散糧港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)

作業(yè)過(guò)程中的損失；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要求規(guī)定，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與散糧息息相關(guān)，應(yīng)做到

干燥、無(wú)污染、無(wú)異味、無(wú)蟲鼠害；倉(cāng)儲(chǔ)散糧水分檢測(cè)要求，散糧水分含量過(guò)

高會(huì)導(dǎo)致散糧發(fā)熱、霉變，因此對(duì)散糧水分檢測(cè)及控制對(duì)減損具有一定作用，

但考慮港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)不具備檢測(cè)條件和資質(zhì)、散糧港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間較短等特

點(diǎn)，故條文不對(duì)散糧水分檢測(cè)及控制作強(qiáng)制要求，檢測(cè)及控制方法可參考《食

品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原糧儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生規(guī)范（GB22508）》有關(guān)做法；通風(fēng)技術(shù)要求，

通風(fēng)有助于降低糧食溫度、降低糧食含水率，減少糧食發(fā)熱、霉變?cè)斐傻膿p

耗，因此通過(guò)引用《儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程（LS/T1202）》，對(duì)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)

通風(fēng)要求進(jìn)行規(guī)定；長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)害蟲檢測(cè)處理要求，考慮不可抗力因素導(dǎo)致的散

糧長(zhǎng)期在港倉(cāng)儲(chǔ)，提出低溫、害蟲檢測(cè)等減損應(yīng)對(duì)措施，參考《食品安全國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)原糧儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生規(guī)范（GB22508）》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范（GB/T29890）》，

并結(jié)合港口調(diào)研實(shí)際情況，編制了資料性附錄A“散糧長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)附加措施”，給

出了倉(cāng)儲(chǔ)溫度要求和蟲糧等級(jí)劃分及處理要求，以供實(shí)際作業(yè)進(jìn)行參考。

其次根據(jù)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)類型，依次在6.2節(jié)、6.3節(jié)，分別對(duì)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)

兩種類型的中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)減損技術(shù)要求進(jìn)行具體規(guī)定：

6.2節(jié)倉(cāng)庫(kù)，相對(duì)專業(yè)化的港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)施，首先，為防止散糧倉(cāng)

儲(chǔ)過(guò)程中的熱損，對(duì)通風(fēng)、倒倉(cāng)、平房倉(cāng)、超過(guò)1個(gè)月倉(cāng)儲(chǔ)的隔熱控溫措施進(jìn)

行整理歸納；其次，為防止散糧倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中的水濕，對(duì)倉(cāng)庫(kù)檢查、防汛設(shè)施配

備等防水措施進(jìn)行梳理歸納；然后，為防止散糧倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中霉變，對(duì)入庫(kù)檢

查、定期檢查、內(nèi)外溫差異過(guò)大等的防霉變措施進(jìn)行整理歸納；為防止蟲鼠雀

害，對(duì)設(shè)置誘捕驅(qū)趕設(shè)施、熏蒸除蟲等應(yīng)對(duì)蟲鼠雀害措施進(jìn)行整理歸納；最后

針對(duì)專業(yè)化糧倉(cāng)（筒倉(cāng)和平房倉(cāng)），推薦配置糧情檢測(cè)裝置和取樣裝置，以更

有效、更及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧情變化，采取防損措施；針對(duì)簡(jiǎn)易倉(cāng)囤，引用《簡(jiǎn)易倉(cāng)囤

儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程（LS/T1217）》，應(yīng)符合相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)定。

6.3節(jié)堆場(chǎng)，非專業(yè)化的港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)施，首先，對(duì)承載設(shè)施進(jìn)行

規(guī)定，以防返潮、結(jié)露、降水等因素引起的散糧水濕；其次，考慮露天倉(cāng)儲(chǔ)易

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受降水、刮風(fēng)等天氣影響，對(duì)防水備品配置、堆型設(shè)計(jì)、排水口處理等作業(yè)要

求進(jìn)行了規(guī)定；然后，為防止散糧倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中的熱損，對(duì)維護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱處理、

通風(fēng)降溫、苫蓋架空等應(yīng)對(duì)熱損措施進(jìn)行梳理歸納；為防止蟲鼠雀害，對(duì)設(shè)置

誘捕驅(qū)趕設(shè)施、防蟲處理、害蟲侵染糧食處理、維護(hù)遮蓋、衛(wèi)生保持等應(yīng)對(duì)蟲

鼠雀害措施進(jìn)行整理歸納；最后結(jié)合堆場(chǎng)露天倉(cāng)儲(chǔ)的特定，對(duì)做好日常巡查、

監(jiān)控的作業(yè)要求進(jìn)行歸納，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧食水濕、霉變等問(wèn)題并采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)

措施。

三、主要試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

（一）主要試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同類型的散糧港口作業(yè)

情況進(jìn)行了調(diào)研，研究分析散糧港口作業(yè)損耗產(chǎn)生類型和損耗發(fā)生的作業(yè)環(huán)

節(jié)，收集整理并研究散糧港口裝卸和中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)各作業(yè)環(huán)節(jié)中的具體作業(yè)減損技

術(shù)要求，確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容：

（1）關(guān)于適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)基于近年來(lái)不同地區(qū)、不同類型港口散糧作業(yè)減損實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合考

慮不同港口作業(yè)條件，明確了統(tǒng)一、規(guī)范的散糧港口減損要求，適用于全國(guó)散

糧港口作業(yè)減損工作，為我國(guó)沿海和內(nèi)河港口降低作業(yè)環(huán)節(jié)的糧食損耗提供了

依據(jù)。

（2）關(guān)于加快散糧港口周轉(zhuǎn)流通

標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)港口主要提供散糧裝卸和中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、不適宜長(zhǎng)期倉(cāng)儲(chǔ)散糧的

特點(diǎn)，明確提出港口企業(yè)通過(guò)優(yōu)化作業(yè)流程、提高作業(yè)效率等措施，加快散糧

在港口的周轉(zhuǎn)流通，減少散糧在港時(shí)間，最大程度降低港口作業(yè)環(huán)節(jié)的糧食損

耗。

（3）關(guān)于鼓勵(lì)新技術(shù)新工藝新設(shè)備使用

標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)近年來(lái)港口散糧減損的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)新技術(shù)、新工

藝、新設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步提升港口散糧物流服務(wù)水平。如針對(duì)散糧裝卸作業(yè)過(guò)

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程中容易撒漏的特點(diǎn)，提出鼓勵(lì)使用連續(xù)裝卸設(shè)備、全密閉輸送設(shè)備；針對(duì)散

糧受溫度、濕度等天氣變化影響大的特點(diǎn)，提出可采用智能糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)

糧庫(kù)糧堆的溫度、相對(duì)濕度、糧食水分等測(cè)控。

（4）關(guān)于散糧港口作業(yè)損耗指標(biāo)

目前，國(guó)家沒(méi)有關(guān)于糧食運(yùn)輸損耗方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，一般由發(fā)貨

方和接收方與運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商確定。運(yùn)輸（含裝卸）合同中一般規(guī)定，在儲(chǔ)存及

發(fā)放過(guò)程中的進(jìn)出倉(cāng)正常損耗不超過(guò)3‰或不對(duì)損耗率進(jìn)行約定。通過(guò)調(diào)研分

析，隨著行業(yè)整體不斷發(fā)展，現(xiàn)在作業(yè)中普遍都能達(dá)到0.3%的損耗率標(biāo)準(zhǔn)。在

《指南》編制過(guò)程中，考慮損耗率指標(biāo)的意義應(yīng)聚焦于引導(dǎo)行業(yè)作業(yè)減損發(fā)

展，故在0.3%損耗率的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高損耗率控制目標(biāo)，將其調(diào)整至0.25%。

《指南》于2022年9月正式公開發(fā)布，經(jīng)過(guò)近半年的使用，目前關(guān)于損耗率

控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高未收到反對(duì)意見，故在本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中繼續(xù)延用《指南》

0.25%損耗率控制標(biāo)準(zhǔn)，并以推薦性條文“宜”的方式出現(xiàn)，以引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)

加強(qiáng)作業(yè)管理、優(yōu)化工藝流程、更新作業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步降低散糧港口作業(yè)中的

損耗。

（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

糧食安全是穩(wěn)定民生國(guó)運(yùn)的壓艙石，是世界和平發(fā)展的重要保障，也是國(guó)

際社會(huì)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容。我國(guó)是糧食消費(fèi)大

國(guó)，雖然糧食生產(chǎn)連年豐收，但受氣候變化、人口增長(zhǎng)、新冠疫情、俄烏沖突

等多種因素的影響，糧食安全依然面臨挑戰(zhàn)，保障糧食安全刻不容緩。水路運(yùn)

輸是我國(guó)糧食物流運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑劭谑羌Z食水路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵一環(huán)。據(jù)國(guó)

家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020