施工安全管理及風險控制方案(線路)

XXXXXXXX工程

施工安全管理及風險控制方案

編制單位（章）:xxxxxxxxxxxx公司

編制時間：年月日

批準（分管領導）年—月—日

技術審核（技術部門）年—月—日

安全審核（安全部門）年—月—日

編寫（項目總工）年月日

目錄

1.概述.......................................................1

1.1編制目的.................................................1

1.2編制依據.................................................1

1.3工程概況.................................................2

2.安全目標...................................................3

2.1安全管理目標............................................3

2.2環(huán)境保護及水土保持目標...................................3

2.3文明施工目標.............................................3

3.安全管理機構及職責.........................................3

3.1保證機構................................................3

3.2監(jiān)督機構................................................4

3.3安全職責................................................4

4.施工安全管理措施...........................................8

4.1作業(yè)人員基本條件........................................8

4.2安全管理制度和臺帳.......................................9

4.3專項施工安全方案......................................11

4.4施工機械管理...........................................12

4.5安全生產費用管理措施....................................13

4.6作業(yè)人員行為管理........................................13

4.7應急管理措施............................................14

5.施工安全風險管理..........................................15

5.1施工安全風險管理措施....................................15

5.2施工重大風險及預控措施..................................16

5.2.1施工準備階段..........................................16

5.2.2基礎施工階段..........................................17

5.2.3桿塔組立階段..........................................18

5.2.4架線施工階段..........................................20

6.安全文明施工管理...........................................29

6.1施工準備階段............................................29

6.2基礎施工階段............................................32

6.3桿塔組立階段............................................33

6.4架線施工階段............................................34

7.環(huán)境保護及水土保持措施....................................36

7.1防止大氣污染............................................36

7.2防止水土污染...........................................36

7.3防止噪聲污染............................................36

8.分包安全管理..............................................37

9.安全檢查及隱患排查........................................38

10.信息管理.................................................40

11.安全管理評價.............................................40

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

1.概述

1.1編制目的

為規(guī)范和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗

位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)

場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的要求，

對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業(yè)風險，制定風險預控

措施，保障作業(yè)人員和設備財產安全，實現(xiàn)工程安全目標，特制定本方案。

1.2編制依據(以下依據應核實是否過期，缺少依據應填加寫齊)

(1)《中華人民共和國安全生產法》主席令2002年第70號

(2)《建設工程安全生產管理條例》國務院令2003年第393號

(3)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》2011年第599號

(4)《中華人民共和國建筑法》主席令2011年第46號

(5)《安全標志及使用導則》GB2894—2008

(6)《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011

(7)《起重滑車安全規(guī)程》GB13308-1998

(8)《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T50640-2010

(9)《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程》JGJ80-1991

(10)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2011

(11)《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2012

(12)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46—2005

(13)《建筑施工模板安全技術規(guī)程》JGJ162-2008

(14)《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》JGJ180-2009

(15)《電力建設安全工作規(guī)程(架空電力線路)》DL5009.2-2013

(16)《跨越電力線路架線施工規(guī)程》DL/T5106—1999

(17)《輸電線路施工機具設計、試驗基本要求》DL/T875-2004

(18)《輸變電工程建設標準強制性條文管理規(guī)程》Q/GDW248-2008

(19)《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(線路部分)》5009.2-2013

(20)《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》國網(基建/2)173-2015

(21)《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法》

1

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

國網(基建/3)176-2015

(22)《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》國網(基建/2)

173-2015

(23)《國家電網公司輸變電工程施工分包管理辦法》國網(基建/3)176-2015

(24)《國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定》

國網(基建/3)181-2015

(25)《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》國家電網科(2010)1256號

(26)《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(電網建設部分)(試行)》(國家電網安

質(2016)212號)

(27)《項目建設管理綱要》

(28)《項目管理實施規(guī)劃》

(29)施工合同

1.3工程概況

略。

2

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

2.安全目標

2.1安全管理目標

(1)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(2)不發(fā)生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件。

(3)不發(fā)生六級及以上施工機械設備事件。

(4)不發(fā)生火災事故。

(5)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(6)不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

(7)不發(fā)生基建信息安全事件。

(8)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

2.2環(huán)境保護及水土保持目標

(1)施工、生活污水設沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；

(2)固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；

(3)工地場界噪聲不超過標準：夜間施工W55分貝，白天施工W70分貝；

(4)保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；

(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土流失。

2.3文明施工目標

項依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》要求，樹立

國家電網公司輸變電工程安全文明品牌形象：”設施標準、行為規(guī)范、施工有序、

環(huán)境整潔”，現(xiàn)場實現(xiàn)“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機

料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”，創(chuàng)建“文明施工示范工地”。

節(jié)約資源，減少浪費，最大限度地減少對環(huán)境負面影響，建設“資源節(jié)約型、

環(huán)境友好型”的綠色工程。

3.安全管理機構及職責

3.1保證機構

3

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

3.2監(jiān)督機構

添加監(jiān)督機構圖

3.3安全職責

3.2.1項目經理的安全職責

（1）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。

（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。

組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

4

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、安

全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管

控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責組織、實施。

（4）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管

理。（5）保證安全技術措施經費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工

條件。（6）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，

實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（7）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工

條件進行檢查，落實并簽證確認。

（8）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。

（9）參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。

（10）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.2項目部副經理的安全職責

（1）按照項目經理的要求，對職責范圍內的安全管理體系常有效運行負責。

（2）按照項目經理的要求，負責組織安全管理工作，對施班組進行業(yè)務指導。

（3）掌握分管范圍內施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關要

求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工

作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提請

項目經理協(xié)調解決。

（5）組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規(guī)定，促進安全管理工

作有效開展。

（6）完成項目經理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。

（7）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

（8）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.3項目總工的安全職責

（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術規(guī)范、

標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術方案，并在施工過程

中負責技術指導。

（2）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作;組織項目部安全、技

術等專業(yè)交底工作。

5

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

(3)組織項目部安全教育培訓工作。

(4)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的安全問

題或隱患，落實防范措施。

(5)參與或配合項目安全事故的調查處理工作。

(6)協(xié)助項目經理做好其他與安全相關的工作。

(7)審核安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.4項目部專(兼)職安全員的安全職責

(1)協(xié)助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程

中的安全。

(2)貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,

結合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。

(3)負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有

關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況。監(jiān)督施工方案執(zhí)行。

(4)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工

器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。

(5)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、

分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(6)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總

結安全工作。

(7)參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權

制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(8)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒

定工作。

(9)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。

(10)審核安全施工作業(yè)票A、B票

3.2.5施工隊(班組)長的安全職責

(1)負責施工隊(班組)日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的

安全與健康負直接管理責任。

6

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行上級有基建安全的規(guī)程、規(guī)

定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。

（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。

（4）負責編制安全施工作業(yè)票A、B票。

（5）組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動

記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控

措施。（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全

文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。

（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未在交底書

上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。

（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

（10）實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。

（11）配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事

故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。

3.2.6施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責

（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有

關安全工作的指示與要求。

（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。

（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。

（4）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。

（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施

工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。

（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。

3.2.7施工人員的安全職責

（1）學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違

章作業(yè)。

（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。

（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。

7

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不

被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。

（6）愛護安全設施，未經項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。

（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安

全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程

序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險

作業(yè)；有權制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作

業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。

（9）發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調查時

必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

4.施工安全管理措施

4.1作業(yè)人員基本條件

（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需經公司

級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行三級安全教育,

經考試合格后方可進場，新進場人員應到施工項目部進行人員基本信息登記。

（2）結合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進

行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。

（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未

履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。

（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安

全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。

（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經過培訓

教育并考試合格。

（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。

（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高

作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。

8

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4.2安全管理制度和臺帳

4.2.1項目部建立以下安全管理制度

（1）安全施工責任制度

（2）安全教育培訓制度

（3）安全施工檢查制度

（4）安全例會制度

（5）安全施工措施編審和交底制度

（6）安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度

（7）安全監(jiān)護制度

（8）分包工程安全管理制度

（9）安全用電管理制度

（10）安全防護裝備管理制度

（11）防火防爆安全管理制度

（12）施工機械及工器具安全管理制度

（13）車輛交通安全管理制度

（14）安全文明施工管理制度

（15）環(huán)境保護管理制度

（16）安全設施管理制度

（17）生活衛(wèi)生管理制度

（18）安全獎懲制度

（19）事故調查、處理、統(tǒng)計報告制度

（20）消防保衛(wèi)管理制度

（21）安措補助費文明施工費使用管理辦法

（22）防塵、防毒安全管理制度

（23）女工特殊保護制度

（24）反違章考核管理制度

（25）臨近帶電、停電、不停電作業(yè)安全管理制度

4.2.2項目部建立以下安全管理臺帳

（1）安全法律、法規(guī)、標準及制度等有效文件清單

（2）安全管理文件收發(fā)、學習記錄（參照SXMX12執(zhí)行）

9

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(3)安全教育培訓記錄、安全考試登記臺賬

(4)安全工作例會記錄、安全活動記錄

(5)安全檢查整改通知單、安全檢查整改報告及復檢單

(6)安全施工作業(yè)票

(7)特種作業(yè)人員及安全管理人員登記表

(8)施工人員登記表

(9)分包人員登記表(分包人員動態(tài)信息一覽表)

(10)分包隊伍特種作業(yè)人員證件檔案

(11)重要設施安全檢查簽證記錄

(12)特種設備安全檢驗合格證

(13)施工人員體檢登記臺賬

(14)分包商資質資料

(15)分包合同和安全協(xié)議

(16)安全工器具臺賬及檢查試驗記錄

(17)安全工器具及用品發(fā)放登記臺賬

(18)安全文明施工費使用審核記錄

(19)現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄

(20)安全獎勵登記臺賬

(21)各類事故及懲處登記臺賬、違章及處罰登記臺賬

(22)安全罰款通知單

(23)施工機具安全檢查記錄表

(24)施工安全固有風險識別、評估及預控措施清冊

(25)施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺賬

(26)施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單

(27)施工風險管控動態(tài)公示牌

(28)輸電工程安全施工作業(yè)票目次

4.2.3施工隊(班組)建立以下安全管理臺帳

(1)安全活動記錄

(2)安全施工作業(yè)票

(3)施工機具安全檢查記錄表

10

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

（4）安全工具（防護用品）檢查記錄

（5）安全文件收文臺賬

（6）有關安全與環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、

事故通報等。

4.2.4環(huán)境管理臺賬

（1）環(huán)境因素清單

（2）重大環(huán)境因素清單

（3）環(huán)境因素匯總評價表

4.3專項施工安全方案

4.3.1本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：

序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模

基礎、組塔、架各季節(jié)到來

1季節(jié)性施工項目總工XXX

線刖

2深基坑開挖基礎2014年6月項目總工XXX

4.3.2本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）

序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模

基礎土方開分部工程開開挖深度超

1基礎項目總工

挖工前過5米

2XXXXXXXXX項目總工XXX

4.3.3本工程需編制專項施工方案（專家論證）

序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模

1XXXXXXXXX項目總工XXX

4.3.4本工程一般風險作業(yè)，依據作業(yè)指導書進行控制。

4.3.5項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。

11

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

4.3.6施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經措施審批

人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，

重新交底；如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，

重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4.4施工機械管理

(1)項目經理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責任人，負責組織建立項目部施工機

械安全管理制度，設置機械管理專責人員；負責施工機械作業(yè)的組織實施，并對施工機

械日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。

(2)機械管理專責人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領用機械并辦理領

用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應當面試機交驗，確保領用的機械性能完好。對帶電施

工機具應確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。

(3)機械管理專責人員對到庫的施工機械按品種、規(guī)格、型號分別存放，建立進

庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。

(4)對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的性能、安全狀況、

相關部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報

監(jiān)理項目部審批，經批準后方可進入施工現(xiàn)場。

(5)對于外租起重機械應確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機械是

否經審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員有效資格證件

等是否滿足要求。

(6)機械的操作使用應按照機械操作規(guī)程進行，機械施工前檢查機具的完好性，

發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責人員聯(lián)系處理。

(7)在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立即提出整改要求，

整改合格后方可投入施工。

(8)對于施工中的構架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項目經理、項

目總工、安全員應到場進行安全監(jiān)護和檢查指導。

(9)每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(10)機械管理專責人員負責機具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記錄，以保

證在庫機械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領用單、退料單、維修任務單等原始資料，

做好上述單據的統(tǒng)計工作。

(11)起重機械出場時，應報監(jiān)理項目部審批。

12

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

（12）工程結束后，辦理施工機械回退手續(xù)。

4.5安全生產費用管理措施

依據財政部安全監(jiān)管總局財企：2012]16號《企業(yè)安全生產費用提取和使用管

理辦法》及國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改辦能源：2007]1808號《電網工程建設預算

編制與計算標準》等有關規(guī)定，明確項目安全費用按施工準備、基礎施工、桿塔組

立、架線施工等四個階段的計劃、報審、使用等管理流程，確保費用的?？顚Ｓ?。

（1）開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編制

安全文明施工設施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。

（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段

報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。

（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、

日常管理和維護。

（4）設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。

4.6作業(yè)人員行為管理

（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作

服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子

等。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。

（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具

包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底

鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業(yè)

位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。

（3）從事起重作業(yè)時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織

施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作

業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。

（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防

護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電

動工具，應佩帶絕緣防護用品。

（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)

程進行作業(yè)。

（6）現(xiàn)場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。

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4.7應急管理措施

（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置方案。

（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急

聯(lián)絡圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。

（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確

?，F(xiàn)場應急處置方案的有效性和響應的及時性。

（4）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報

流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。

（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。

（6）配合事故調查組進行事故調查。

（7）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。

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5.施工安全風險管理

5.1施工安全風險管理措施

根據國家電網（基建/3）176-2015《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、

評估及控制辦法》文件要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施

工安全風險識別與評估，制定安全風險控制措施。

5.1.1開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。

5.1.2建立本項目固有施工安全風險清單：

（1）建立本項目固有風險清冊，編制《施工安全風險識別、評估和預控清冊》。

（2）篩選三級及以上固有風險工序，編制《三級及以上施工安全風險識別、

評估和預控清冊》，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。

5.1.3施工安全風險動態(tài)調整：

（1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經理組織項目

總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，對三級及以上的作業(yè)風險逐一進行

復測并填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》，從作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方

法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修

正系數(shù)，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值，對施工安全風險動態(tài)調整。

（2）根據得出的動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入《三級

及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》，報業(yè)主項目部、監(jiān)理項目

部確認簽字。

（3）本項目固有風險等級最高為三級，如經過動態(tài)調整后出現(xiàn)四級及以上的，

按照四級及以上風險管理要求上報、管控。

（4）三級及以上施工風險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境

或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風險等級的降低；一旦明確風險作業(yè)

等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安

全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目

部確認5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經動態(tài)調整后，風險

等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。

（6）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建

管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。

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5.1.4安全風險管控要求：

(1)三級風險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊(班組)負責人、安

全員(監(jiān)護人)到位時，開始作業(yè)。

(2)四級風險作業(yè)前48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前24小時書面匯

報至單位分管領導。分管領導組織現(xiàn)場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經理、專

職安全員到位時，開始作業(yè)。

(3)經動態(tài)調整出現(xiàn)五級風險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目

部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現(xiàn)場制

定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業(yè)。

5.2施工重大風險及預控措施

根據國家電網公司有關要求，對項目進行風險識別與評估，列出重大施工安全風險

作業(yè)項目清單、安全風險主要控制點，制定風險預控措施，明確安全防護要求。從施工

準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段開展風險分析，針對特殊環(huán)境施工項

目開展專項風險分析。

重大施工安全風險項目包含：①《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估

及控制辦法》中明確的三級及以上固有風險；②《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》中

“達到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設施”、“重要施工工

序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。

5.2.1施工準備階段

5.2,1.1重大施工安全風險作業(yè)項目

本工程施工準備階段共有1項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表:

施工階風險等級及類

序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位

段型

施工準2014年6月

1施工供用電材料站重要臨時設施

備-2015年6月

5.2,1.2施工作業(yè)存在的風險

(1)施工供用電：項目部材料站施工用電從租借廠房內的電源點接入，存在''觸

電”風險。

5.2.1.3風險預控措施

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“施工供用電施工”安全風險預控措施

包括施工前準備、作業(yè)人員要求、防止觸電傷害的安全操作措施、保護和接地、

現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件1。

5.2.1.4風險作業(yè)安全防護要求

“施工供用電施工”安全防護基本要求：

（1）施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備的接地、接零保護

應與原系統(tǒng)保護一致。禁止一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。

（2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等

用具。（3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。

（4）直埋電纜，按要求設置走向標識。

（5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備金屬外殼須可靠接地,

并做好接地標識。

5.2.1.5風險管理到崗到位要求

施工電源拉入作業(yè)，屬于重要臨時設施。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)

護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。

5.2.2基礎施工階段

5.2.2.1重大施工安全風險作業(yè)項目

本工程基礎施工階段共有2項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表:

施工序風險作業(yè)項風險等級及類

計劃時間施工部位

階段號目型

固有三級，超過

開挖深度超

2014年6月N4、N5、N13、N19、一定規(guī)模的危

1過5米的基礎

基礎-2015年6月N34、N35、N38、N40險性較大的分

開挖

施工部分項工程

巖石坑爆破2014年6月

2N50、N51、N55、N74固有三級

作業(yè)-2015年6月

5.2.2.2項目施工存在的風險

土石方基礎開挖施工：本工程N4,N5,N13,N19,N34,N35,N38,N40,N50,N51,

N55,N74,N78,N83,N97,N103,N113,N121土石方基礎開挖深度在5米以上，屬于

固有三級風險，存在“坍塌、物體打擊、機械傷害”風險。

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巖石坑爆破作業(yè):屬于固有三級風險，存在“爆炸、坍塌”風險。

5.2.2.3風險預控措施

“土石方基礎開挖施工”安全風險預控措施，包括施工前準備階段、施工過程安全

風險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件2。

“巖石坑爆破作業(yè)”安全風險預控措施，包括施工前準備階段、施工過程安全風

險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件3。

5.2.2.4風險作業(yè)安全防護要求

1“土方開挖”安全防護基本要求

（1）施工現(xiàn)場深基坑開挖時，均在其周圍設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，高度為

1.05?1.2米，并在安全圍欄上懸掛安全標志牌，圍欄離坑邊不得小于0.8米。

（2）作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設符合相關安全規(guī)范

要求，并裝設防護圍欄。

2"巖石坑爆破作業(yè)”安全防護基本要求：

（1）爆破器材碼放不得傾斜，爆破器材包裝箱下，應墊有高度大于0.1米的墊木,

爆破器材包裝箱與墻距離大于0.4米，碼放高度不超過1.6米。

（2）混裝炸藥車配備消防器具，接地良好，進入現(xiàn)場懸掛“危險”警示標志。

（3）作業(yè)前明確劃定警戒區(qū)，設立警戒人員和標志，警戒線內禁止煙火，并不攜

帶火柴、打火機等火源和手持式或其他移動式通訊設備進入警戒區(qū)域。

（4）進行爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員，穿戴防靜電的衣物。

（5）在黃昏或夜間等能見度差的條件下，如確需進行裝藥作業(yè)時，有足夠的照明

設施保證作業(yè)安全。

5.2.2.5風險管理到崗到位要求

基礎土石方基礎開挖深度在5米以上及巖石坑爆破作業(yè)屬于固有三級風險。作業(yè)

前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。

5.2.3桿塔組立階段

本工程桿塔組立階段共有1項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：

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施工

序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險等級及類型

階段

桿塔懸浮抱桿分解組2015年1月

1、、/:N1-N126固有三級

施工-2015年5月

5.2.3.2項目施工存在的風險

（1）懸浮抱桿分解組立：本工程多采用懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業(yè)中抱桿

系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭等屬于固有三級風險，存在“起重傷害、

物體打擊、機具傷害”風險。

5.2.3.3風險預控措施

“懸浮抱桿分解組立“安全風險預控措施，包括施工前準備階段、施工過程安

全風險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，詳見附件4。

5.2.3.4風險作業(yè)安全防護要求

1“懸浮抱桿分解組立鐵塔抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭”

安全防護基本要求

（1）抱桿系統(tǒng)布置

1）抱桿一般坐落在塔位中心，鐵塔根開較大時，根據方案要求，可適當偏移。

2）抱桿應四方承托，下端連抱桿底部，上端固定在在鐵塔主材節(jié)點上。

3）抱桿四方拉線上端連接抱桿頂部，下端與拉線地錨連接。

4）提升抱桿應設兩道腰環(huán)。

（2）吊裝塔頭

1）“干”字型塔和“傘”型塔地線頂架和導線橫擔一般采用分別整體吊裝，

吊裝順序先上后下，用抱桿吊裝頂架，然后將吊裝滑輪組定滑輪移至頂架（或用另

一套吊裝滑輪組），用頂架吊裝橫擔。吊裝時，牽引磨繩應通過塔內轉向滑車、地

面轉向滑車，連至絞磨。

2）“酒杯”型塔和“貓頭”型塔塔頭包括上下曲臂、導線橫擔和地線頂架，用抱

桿吊裝。上下曲臂視重量可以整體吊裝或分解吊裝。曲臂吊裝完成后，要測量與橫擔連

接點尺寸并用鋼絲繩、倒鏈收緊固定;視橫擔重量可以分片、分段或整體吊裝。具體施

工依據方案要求操作。橫擔應橫線路組裝，順線路吊裝。就位時，用鋼絲繩、倒鏈調整

橫擔連接點尺寸，裝設連接螺栓;視地線頂架重量，可隨橫擔連接同體吊裝，或用抱桿

單獨吊裝。注意用抱桿吊裝時，應調整抱桿角度。

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

2“臨近超高壓線路組立"安全防護基本要求

（1）采用內懸浮內拉線抱桿分解組塔。

（2）承托繩的懸掛點應設置在有大水平材的塔架斷面處，若無大水平材時應驗算

塔架強度，必要時應采取補強措施。

（3）承托繩應綁扎在主材節(jié)點的上方。承托繩與主材連接處宜設置專門夾具，夾

具的握著力應滿足承托繩的承載能力。

（4）抱桿內拉線的下端應綁扎在靠近塔架上端的主節(jié)點下方。

（5）提升抱桿應設置兩道腰環(huán)，以保持抱桿提升的穩(wěn)定；采用單腰環(huán)時，應以抱

桿頂部的臨時拉線控制抱桿的豎直狀態(tài)。構件起吊過程中抱桿腰環(huán)不得受力。

（6）應視構件結構情況在其上、下部位綁扎控制繩，下控制繩宜使用鋼絲繩。

（7）構件起吊過程中，下控制繩應隨吊件的上升隨之松出，保持吊件與塔架間距

不小于10厘米。

5.2.3.5風險管理到崗到位要求

固有三級風險、特殊作業(yè)項目、危險作業(yè)項目

（1）懸浮抱桿分解組立鐵塔抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭，屬于

固有三級風險；

（2）臨近超高壓線路組立鐵塔屬于特殊作業(yè)項目；

作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁

站監(jiān)理。

5.2.4架線施工階段

5.2.4.1重大施工安全風險作業(yè)項目

本工程架線施工階段共有7項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表:

施工

序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險等級及類型

階段

跨越公路、鐵路、2015年1月N1-N2

1固有三級

航道作業(yè)-2015年5月N4-N5

架線

不停電跨越電力2015年1月固有三級、固有

施工2N125-N126

線作業(yè)-2015年5月四級

3展放導引繩2015年1月N1-N126固有三級

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

-2015年5月

2015年1月

4張力放線N1-N126固有三級

-2015年5月

2015年1月

5附件安裝N1-N126固有三級

-2015年5月

2015年1月

6間隔棒安裝N1-N126固有三級

-2015年5月

2015年1月耐張塔

7跳線安裝固有三級

-2015年5月32基

5.2.4.2項目施工存在的風險

(1)特殊跨越架搭設和拆除：本工程N1-N2、N2-N3、N3-N4、N4-N5、N7-N8、

N17-N18、N28-N29、N29-N30、N31-N32、N46-N47、N64-N65、N70-N7KN94-N95、

N121-N122.N123-N124.N125-N126跨越10千伏及以上帶電運行電力線路、鐵路、

二級及以上公路，需搭設跨越架，屬于三級風險，存在“倒塌、物體打擊”風險。

(2)不停電跨越：本工程N4-N5、N7-N8、N28-N29、N29-N30、N46-N47、

N123-N124、N125-N126塔不停電跨越施工，分別跨越35kV電力線及HOkV輸電線

路，屬于固有四級風險，存在“觸電、電網事故”風險。

(3)展放導引繩：本工程N1-N126導引繩連接，采取人工展放導引繩，均屬

于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、機械傷害”風險。

(4)張力放線：本工程N1-N126張力放線，其中地錨坑的埋設、牽引繩連接、

牽引繩與導線連接、通訊聯(lián)絡、前、后過輪臨錨布置、壓接等過程屬于固有三級風

險，存在“起重傷害、機械傷害、觸電、坍塌、其他傷害”風險。

(5)附件安裝：本工程N1-N126桿塔附件安裝，其中拆除多輪滑車屬于固有

三級風險，存在“高處墜落”風險。

(6)間隔棒安裝：本工程N1-N126間隔棒安裝飛車作業(yè)，屬于固有三級風險，

存在“高處墜落”風險。

(7)跳線安裝：本工程所有32基耐張塔跳線安裝，其中專用工具和安全用具

使用、掛設保安接地線、安裝跳線懸垂串和跳線壓接，屬于固有三級風險，存在“高

處墜落、觸電、機械傷害”風險。

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程安全管理及風險控制方案

5.2.4.3風險預控措施

(1)“特殊跨越架搭設和拆除"安全風險預控措施，包括施工前準備階段、跨越架

搭設和拆除安全風險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件

16o

(2)“不停電跨越”安全風險預控措施，包括施工前準備階段、不停電跨越作業(yè)安

全風險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，詳見附件17。

(3)“展放導引繩"安全風險預控措施，包括施工前準備階段、展放導引繩安全風

險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，詳見附件18。

(4)“張力放線”安全風險預控措施，包括施工準備階段安全風險控制措施、張力

放線安全風險控制措施、現(xiàn)場監(jiān)護安全措施等方面，詳見附件20。

(5)“附件安裝”安全風險預控措施，包括施工準備階段安全風險控制措施、附件

安裝安全風險控制措施、現(xiàn)場監(jiān)護安全措施等方面，詳見附件21。

(6)“間隔棒安裝”安全風險預控措施，包括施工準備階段安全風險控制措施、間

隔棒安裝安全風險控制措施、現(xiàn)場監(jiān)護安全措施等方面，詳見附件22。

(7)“跳線安裝”安全風險預控措施，包括施工準備階段安全風險控制措施、跳線

安裝安全風險控制措施、現(xiàn)場監(jiān)護安全措施等方面，詳見附件23。

5.2.4.4風險作業(yè)安全防護要求

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