防臺風、防汛應(yīng)急預(yù)案：城市應(yīng)急指揮中心擴建計劃

防臺風、防汛應(yīng)急預(yù)案：城市應(yīng)急指揮中心擴建計劃一、總則

1.編制目的

為提高我國城市在臺風、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急處置能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。旨在明確城市應(yīng)急指揮中心在自然災(zāi)害發(fā)生時的組織架構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序以及保障措施，確保應(yīng)急指揮中心能夠高效、有序地開展應(yīng)急管理工作。

2.編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國防汛條例》

（3）《中華人民共和國防臺風條例》

（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）

（5）國家和地方有關(guān)防汛、防臺風的法律法規(guī)及政策文件

3.適用范圍

本預(yù)案適用于我國城市在臺風、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急指揮中心，包括但不限于城市應(yīng)急指揮中心、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會組織等。

4.工作原則

（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅持以預(yù)防為主，強化預(yù)警預(yù)報，加強應(yīng)急處置，實現(xiàn)防抗結(jié)合。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的應(yīng)急指揮體系，明確各級責任，確保應(yīng)急工作有序開展。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，提高應(yīng)急處置效率。

（4）以人為本，保障生命。始終把人民生命安全放在首位，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（5）科學(xué)決策，精準施策。依據(jù)實際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施精準有效。

（6）信息共享，公開透明。建立健全信息共享機制，確保應(yīng)急信息及時、準確、全面地向社會公開。

自然災(zāi)害：天災(zāi)人禍

應(yīng)急指揮中心：應(yīng)急指揮樞紐

法律法規(guī)：法紀規(guī)定

應(yīng)急響應(yīng)程序：應(yīng)急行動指南

防洪：抗洪

防臺風：抗風

預(yù)警預(yù)報：預(yù)警預(yù)判

部門之間、地區(qū)之間：各方之間

社會組織：民間團體

防抗結(jié)合：預(yù)防應(yīng)對

防抗：應(yīng)對

生命安全：人身安全

應(yīng)急措施：救援舉措

信息共享：信息互通

信息公開：信息發(fā)布

二、應(yīng)急處置機構(gòu)和職責

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案設(shè)立城市應(yīng)急指揮中心作為防臺風、防汛工作的最高應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮整個城市的防臺風、防汛工作。

2.構(gòu)成單位（部門）職責

（1）城市應(yīng)急指揮中心

負責制定和調(diào)整防臺風、防汛應(yīng)急預(yù)案；

指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)行動；

收集、分析、發(fā)布災(zāi)害信息；

組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（2）應(yīng)急指揮部

由城市應(yīng)急指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，下設(shè)副總指揮；

負責制定具體應(yīng)急響應(yīng)措施，協(xié)調(diào)各部門、各單位行動；

設(shè)立以下工作小組：

（3）預(yù)警預(yù)報小組

人員構(gòu)成：氣象、水文、地震等部門專家；

職責：負責收集、分析氣象、水文、地震等信息，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報；

行動任務(wù)：對臺風、洪澇等災(zāi)害進行實時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（4）應(yīng)急處置小組

人員構(gòu)成：公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門人員；

職責：負責災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，包括救援、疏散、轉(zhuǎn)移等；

行動任務(wù)：按照預(yù)案要求，迅速到達災(zāi)害現(xiàn)場，開展救援行動。

（5）物資保障小組

人員構(gòu)成：后勤保障、物資儲備等部門人員；

職責：負責應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和分發(fā)；

行動任務(wù)：確保應(yīng)急物資充足，及時調(diào)配到災(zāi)區(qū)。

（6）通信保障小組

人員構(gòu)成：通信、信息技術(shù)等部門人員；

職責：負責應(yīng)急通信保障工作，確保信息暢通；

行動任務(wù)：確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場、各部門、各單位的通信聯(lián)絡(luò)。

（7）宣傳報道小組

人員構(gòu)成：新聞媒體、宣傳部門人員；

職責：負責災(zāi)害信息的宣傳報道，及時發(fā)布災(zāi)情動態(tài)；

行動任務(wù)：根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，進行災(zāi)情報道，引導(dǎo)社會輿論。

（8）后勤保障小組

人員構(gòu)成：后勤保障、衛(wèi)生防疫等部門人員；

職責：負責災(zāi)區(qū)后勤保障和衛(wèi)生防疫工作；

行動任務(wù)：確保災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，開展衛(wèi)生防疫工作。

3.工作小組職責細分

預(yù)警預(yù)報小組：負責監(jiān)測、分析、預(yù)警，確保預(yù)警信息準確及時；

應(yīng)急處置小組：負責救援、疏散、轉(zhuǎn)移，確保人員安全；

物資保障小組：負責物資儲備、調(diào)配、分發(fā)，確保物資供應(yīng)；

通信保障小組：負責通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通；

宣傳報道小組：負責災(zāi)情報道，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：負責后勤保障、衛(wèi)生防疫，確保災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：實時監(jiān)測氣象、水文、地震等信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：根據(jù)預(yù)案要求，迅速到達現(xiàn)場，開展救援；

物資保障小組：根據(jù)需求，調(diào)配物資，確保及時到位；

通信保障小組：確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場、各部門、各單位的通信聯(lián)絡(luò)；

宣傳報道小組：發(fā)布災(zāi)情動態(tài)，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：保障災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，開展衛(wèi)生防疫工作。

預(yù)警預(yù)報小組：分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，發(fā)布預(yù)警信息；

應(yīng)急處置小組：開展救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：調(diào)配物資，確保救援需求；

通信保障小組：維護通信設(shè)施，保障信息暢通；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：保障物資供應(yīng)，滿足救援需求；

通信保障小組：維護通信系統(tǒng)，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：實時監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，保障救援；

通信保障小組：通信保障，信息暢通；

宣傳報道小組：災(zāi)情報道，引導(dǎo)輿論；

后勤保障小組：后勤支持，保障災(zāi)區(qū)正常生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：執(zhí)行救援任務(wù)，保障人員安全；

物資保障小組：物資調(diào)配，滿足救援需求；

通信保障小組：通信維護，確保信息傳輸；

宣傳報道小組：報道災(zāi)情，引導(dǎo)社會輿論；

后勤保障小組：提供后勤支持，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

預(yù)警預(yù)報小組：監(jiān)測災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；

應(yīng)急處置小組：救援行動，確保人員安全；

物資保障小組

三、預(yù)防和預(yù)警

1.防汛備汛工作

（1）組織動員：城市應(yīng)急指揮中心負責組織動員各部門、各單位及社區(qū)居民參與防汛備汛工作。

（2）隱患排查：對城市內(nèi)的河道、堤防、涵洞、橋梁等關(guān)鍵設(shè)施進行定期檢查，及時消除安全隱患。

（3）物資儲備：儲備充足的防汛物資，如沙袋、編織袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等。

（4）人員培訓(xùn)：對防汛隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（5）應(yīng)急演練：定期開展防汛應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案有效性和各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.預(yù)警信號

（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)氣象、水文等部門提供的實時數(shù)據(jù)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號。

（2）預(yù)警等級：根據(jù)臺風、洪澇等災(zāi)害的發(fā)展趨勢，將預(yù)警信號分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。

（3）預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警信號應(yīng)包括災(zāi)害類型、影響范圍、可能發(fā)生的危害、防范措施等。

3.主要防御方案

（1）防洪工程：加強城市防洪工程建設(shè)，提高城市防洪能力。

（2）河道整治：對易發(fā)生洪澇的河道進行疏浚、拓寬，提高行洪能力。

（3）城市排水：優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，確保排水暢通。

（4）臨時安置：在易受災(zāi)害影響的地區(qū)設(shè)立臨時安置點，保障居民安全。

（5）人員疏散：根據(jù)預(yù)警信號，組織受威脅區(qū)域居民有序疏散。

（6）救援物資調(diào)配：根據(jù)災(zāi)情，及時調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進行。

（7）信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布災(zāi)情信息和防范措施。

（8）社會動員：動員全社會力量參與防汛抗洪工作，形成合力。

組織動員：號召參與

防汛備汛：抗洪準備

隱患排查：風險排查

物資儲備：物資積存

人員培訓(xùn)：技能培訓(xùn)

應(yīng)急演練：應(yīng)急演習

預(yù)警發(fā)布：警報發(fā)布

預(yù)警等級：預(yù)警級別

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警信息

防洪工程：防洪設(shè)施

河道整治：河道疏浚

城市排水：排水系統(tǒng)

臨時安置：臨時庇護

人員疏散：撤離轉(zhuǎn)移

救援物資調(diào)配：物資調(diào)度

信息發(fā)布：信息公開

社會動員：全民參與

四、響應(yīng)工作

1.總體要求

（1）迅速響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對災(zāi)害。

（3）確保安全：優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

（4）信息暢通：確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場、各部門、各單位的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2.防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)降雨量、水位等信息，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號。

（2）應(yīng)急啟動：預(yù)警信號達到一定程度時，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急處置：采取排水、封堵、加固等措施，防止洪澇災(zāi)害發(fā)生。

（4）救援行動：組織救援隊伍，開展受災(zāi)地區(qū)救援工作。

3.防臺風響應(yīng)

（1）臺風預(yù)警：根據(jù)臺風路徑、風力等信息，發(fā)布臺風預(yù)警信號。

（2）應(yīng)急準備：加強防風設(shè)施檢查，做好人員轉(zhuǎn)移準備。

（3）應(yīng)急響應(yīng)：臺風預(yù)警達到一定程度時，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（4）防風措施：采取封路、停工、停課等措施，減少人員傷亡。

4.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

（1）根據(jù)災(zāi)情變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

（2）加強應(yīng)急物資和人員調(diào)配，確保救援工作順利進行。

（3）及時調(diào)整救援方案，提高救援效率。

5.應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

（1）一級響應(yīng)：啟動最高應(yīng)急響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）二級響應(yīng)：啟動次高應(yīng)急響應(yīng)，重點區(qū)域進入應(yīng)急狀態(tài)。

（3）三級響應(yīng)：啟動一般應(yīng)急響應(yīng)，局部區(qū)域進入應(yīng)急狀態(tài)。

（4）四級響應(yīng)：啟動最低應(yīng)急響應(yīng)，進行常規(guī)巡查和防范。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

（1）根據(jù)預(yù)警信息，確定轉(zhuǎn)移撤離區(qū)域和人員。

（2）制定詳細的轉(zhuǎn)移路線和安置方案。

（3）組織人員有序撤離，確保安全到達安置點。

7.信息報送

（1）及時向上級部門報告災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)情況。

（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)急響應(yīng)進展。

8.應(yīng)急結(jié)束

（1）災(zāi)情得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)等級下調(diào)。

（2）組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

迅速響應(yīng)：快速反應(yīng)

協(xié)同作戰(zhàn)：協(xié)同配合

確保安全：保障安全

信息暢通：通訊順暢

防洪澇災(zāi)害：防洪抗?jié)?/p>

應(yīng)急啟動：啟動預(yù)案

應(yīng)急處置：緊急處理

救援行動：救援作業(yè)

防風措施：抗風措施

應(yīng)急準備：預(yù)備工作

防臺風：抗臺風

應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急應(yīng)對

災(zāi)情變化：災(zāi)情演變

應(yīng)急響應(yīng)等級：應(yīng)急響應(yīng)級別

人員轉(zhuǎn)移：疏散撤離

安置方案：安置計劃

信息報送：報告情況

應(yīng)急結(jié)束：解除應(yīng)急

五、后期處置

1.災(zāi)后工作

（1）災(zāi)情評估：對受災(zāi)情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。

（2）救援救助：繼續(xù)開展救援救助工作，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。

（3）心理疏導(dǎo)：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點：對應(yīng)急搶險物資進行盤點，確保物資充足。

（2）采購補充：根據(jù)盤點結(jié)果，及時采購補充所需物資。

（3）儲備管理：優(yōu)化物資儲備管理，提高物資使用效率。

3.水毀工程修復(fù)

（1）工程評估：對受損工程進行評估，確定修復(fù)方案。

（2）修復(fù)施工：組織專業(yè)隊伍進行修復(fù)施工，確保工程安全。

（3）質(zhì)量監(jiān)督：加強對修復(fù)工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保修復(fù)質(zhì)量。

4.調(diào)查與總結(jié)

（1）事故調(diào)查：對災(zāi)害原因進行調(diào)查，查明責任。

（2）經(jīng)驗總結(jié)：總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）改進措施：根據(jù)調(diào)查和總結(jié)結(jié)果，提出改進措施，提高應(yīng)急處置能力。

災(zāi)情評估：災(zāi)害評估

救援救助：救援援助

心理疏導(dǎo)：心理慰藉

物資盤點：物資清點

采購補充：采購補給

儲備管理：倉儲管理

工程評估：工程評定

修復(fù)施工：修復(fù)作業(yè)

質(zhì)量監(jiān)督：質(zhì)量監(jiān)控

事故調(diào)查：災(zāi)害調(diào)查

經(jīng)驗總結(jié)：總結(jié)經(jīng)驗

改進措施：優(yōu)化方案

六、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）通信設(shè)施：確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場、各部門、各單位的通信設(shè)施完好。

（2）信息平臺：搭建應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)信息快速傳遞和共享。

（3）數(shù)據(jù)備份：定期備份重要數(shù)據(jù)，防止信息丟失。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業(yè)救援隊伍，進行定期培訓(xùn)和演練。

（2）救援裝備：配備先進的救援裝備，確保救援工作高效進行。

（3）物資儲備：儲備充足的搶險物資，如救生衣、繩索、切割設(shè)備等。

3.專業(yè)保障

（1）技術(shù)支持：提供專業(yè)的技術(shù)支持，包括氣象、水文、地質(zhì)等方面的信息。

（2）專家咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家提供咨詢服務(wù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.治安與醫(yī)療保障

（1）治安維護：加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護社會秩序。

（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療隊伍，提供及時的醫(yī)療救護服務(wù)。

（3）心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們度過心理難關(guān)。

5.物資與資金保障

（1）物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，滿足救援需求。

（2）資金支持：爭取政府和相關(guān)部門的資金支持，保障應(yīng)急工作順利進行。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：廣泛招募志愿者，參與應(yīng)急救助工作。

（2）社會資源整合：整合社會資源，為應(yīng)急工作提供支持。

通信設(shè)施：通訊設(shè)備

信息平臺：數(shù)據(jù)交流平臺

數(shù)據(jù)備份：數(shù)據(jù)備份機制

救援隊伍：救援團隊

救援裝備：救援器材

物資儲備：應(yīng)急物資庫

技術(shù)支持：技術(shù)支援

專家咨詢：顧問服務(wù)

治安維護：治安管控

醫(yī)療救護：醫(yī)療援助

心理援助：心理支持

物資供應(yīng)：物資補給

資金支持：財政資助

志愿者招募：志愿者征集

社會資源整合：資源整合利用

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

（1）公眾教育：通過多種渠道，向公眾普及防臺風、防汛知識。

（2）媒體宣傳：與媒體合作，加強應(yīng)急信息的傳播和宣傳。

2.培訓(xùn)

（1）專業(yè)技能培訓(xùn)：對相關(guān)部門和人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（2）預(yù)案解讀：定期組織預(yù)案解讀活動，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.演習

（1）應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

（2）實戰(zhàn)模擬：模擬真實災(zāi)害場景，提高應(yīng)急處置的實際操作能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。

（2）責任追究：對玩忽職守、失職瀆職的行為進行責任追究。

5.預(yù)案管理

（1）預(yù)案修訂：根據(jù)實際情況和經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)案審查：定期對預(yù)案進行審查，確保預(yù)案的合理性和實用性。

公眾教育：公眾安全教育

媒體宣傳：媒介傳播

專業(yè)技能培訓(xùn)：專業(yè)能力提升

預(yù)案解讀：預(yù)案講解

應(yīng)急演練：應(yīng)急實戰(zhàn)

實戰(zhàn)模擬：實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練

表彰先進：榮譽獎勵

責任追究：責任追查

預(yù)案修訂：預(yù)案修訂完善

預(yù)案審查：預(yù)案審核

八、應(yīng)急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗城市應(yīng)急指揮中心在防臺風、防汛工作中的作用和效率。

（2）目的：通過演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，增強各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.演練情景

（1）情景設(shè)定：模擬某區(qū)域遭遇臺風和暴雨襲擊，城市面臨嚴重洪澇災(zāi)害。

（2）情景發(fā)展：臺風導(dǎo)致暴雨，城市多處積水，部分區(qū)域出現(xiàn)險情，居民生活受到嚴重影響。

3.演練準備

（1）組織籌備：成立演練指揮部，明確各部門職責，制定演練方案。

（2）人員安排：確定參演人員，包括應(yīng)急指揮部成員、救援隊伍、志愿者等。

（3）物資準備：準備應(yīng)急物資，如救生衣、繩索、排水泵等。

（4）通信保障：確保演練過程中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4.演練實施

（1）預(yù)警發(fā)布：發(fā)布臺風和暴雨預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)：各部門按照預(yù)案要求，迅速開展救援和應(yīng)急處置工作。

（3）救援行動：組織救援隊伍進行人員搜救、轉(zhuǎn)移疏散、物資供應(yīng)等。

（4）信息發(fā)布：通過媒體和官方渠道，及時發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)急響應(yīng)進展。

5.演練評估

（1）評估指標：對演練過程進行評估，包括響應(yīng)速度、處置效果、協(xié)同配合等。

（2）評估方法：通過現(xiàn)場觀察、資料分析、反饋意見等方式進行評估。

（3）評估報告：撰寫演練評估報告，總結(jié)演練成果和不足。

6.問題與改進

（1）問題識別：在評估過程中，找出演練中存在的問題。

（2）改進措施：針對問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發(fā)生意外。

（2）保密原則：對演練過程中的敏感信息進行保密。

（3）真實模擬：盡量模擬真實災(zāi)害場景，提高演練的實戰(zhàn)性。

附表暴雨預(yù)警信號（分四級）預(yù)警信號圖標含義(1)暴雨藍色預(yù)警信號含義：為戒備信號。預(yù)計未來12小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號含義：為防御信號。預(yù)計未來6小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號含義：為緊急防御信號。預(yù)計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預(yù)報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號含義：為特別緊急防御信號。預(yù)計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預(yù)報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風預(yù)警信號（分四級）預(yù)警信號圖標含義(1)臺風藍色預(yù)警信號含義：為戒備信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風黃色預(yù)警信號含義：為防御信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風橙色預(yù)警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風紅色預(yù)警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預(yù)警等級響應(yīng)等級性質(zhì)表示色應(yīng)對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息