DB3305T 356-2024工程建設項目招標投標合規(guī)指南

3305I 4.1公平競爭原則 4.2公開公正原則 4.3誠實信用原則 5.3確定合規(guī)管理體系的范圍 5.4合規(guī)管理制度 5.5合規(guī)管理方針 6.1機構設置 6.2機構職責 7.1重點人員 7.2重點環(huán)節(jié) 8.1基礎保障 8.2信息化保障 8.3檔案管理 8.4合規(guī)培訓 9.2合規(guī)舉報及調查 9.4結果應用 II請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。1工程建設項目招標投標合規(guī)指南相關主體的招標投標行為符合法律法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的招標投標組織tenderingandbiddingorgan4基本原則4.1公平競爭原則施符合公平競爭原則，避免限制招標人自主權，排斥、限制競爭等情4.2公開公正原則4.3誠實信用原則25.1理解組織及環(huán)境5.2理解相關方的需求和期望5.2.1招標投標組織宜確定可能影響合規(guī)管理體系、受合規(guī)管理體系影響或認為受合規(guī)管理體系影響5.3確定合規(guī)管理體系的范圍5.3.1招標投標組織宜確定合規(guī)管理體系的范圍，通常包括招標環(huán)節(jié)、開標評標環(huán)節(jié)、中標后等涉及5.3.2合規(guī)管理體系宜合理且與招標投標組織規(guī)模相匹配，宜考慮招標投標組織合規(guī)的風險性質與程5.4合規(guī)管理制度定和監(jiān)管動態(tài)，及時將外部有關合規(guī)要求轉化為內部規(guī)5.5合規(guī)管理方針3有董事會的企業(yè)設合規(guī)管理委員會，未設董事會的企業(yè)設合規(guī)領負責人。各業(yè)務部門的負責人在其領域內負c)定期聽取合規(guī)管理部門或者合規(guī)專員的專題匯報；d)對違規(guī)行為及時做出適當的處理決定并予以公示；e)確保合規(guī)管理部門、合規(guī)專員、合規(guī)聯絡員在企業(yè)內部開展合規(guī)工作不受阻礙；f)確保合規(guī)管理部門、合規(guī)專員、合規(guī)聯絡員能夠獲取開展合規(guī)工作需要的員工信息、文件信a)研究制定企業(yè)招標投標合規(guī)計劃、基本制度規(guī)定，明確合規(guī)管理要求和流程，確保合規(guī)要求b)合規(guī)義務的收集、識別、匯編、轉化為內部規(guī)章制度；c)組織開展招標投標合規(guī)檢查，監(jiān)督、審核、評估企業(yè)招標投標活動的合規(guī)性，及時制止并糾正不合規(guī)的投標行為，對違規(guī)人員進行責任追究或者4f)監(jiān)督、考核業(yè)務部門合規(guī)工作。a)建立健全本部門業(yè)務合規(guī)管理制度和流程，開展合規(guī)風險識別評估，編制風險清單和應對預b)定期梳理重點崗位合規(guī)風險，將合規(guī)要求納入崗位職責；c)負責本部門經營管理行為的合規(guī)審查；d)及時報告合規(guī)風險，組織或者配合開展應對處置；b)及時向部門負責人、合規(guī)管理部門或合規(guī)專員報告疑慮或不合規(guī)行為；c)及時向部門傳遞企業(yè)的合規(guī)政策及其變更。邀請招標，采用公開招標方式的項目應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項，采用邀請招標方式的，應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書；理制度中開展專項投標合規(guī)管理建設工作，并根據招標投標相關規(guī)定和監(jiān)管動態(tài)，5投標合規(guī)承諾。其他參與投標工作的員工應作出并履行相應的投標7.2.1.1.1按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、備案、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、備案、核準部門審批、備案、核7.2.1.1.2招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家7.2.1.3.2招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守相關招標投標法規(guī)關于招7.2.1.4.1招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，67.2.1.4.2招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定7.2.1.8.2招標計劃發(fā)布的內容包括項目名稱、項目法人（或招標人）、項目批準文件文號、建設內7.2.1.9.1招標人應在發(fā)布招標7.2.1.9.2招標人應通過公共資源交易平臺發(fā)布招標公告和招7.2.1.9.3工程建設項目招標公告應當載7.2.1.9.4招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；依法必須進行招標的項目，自招77.2.2.1.1評標專家由招標人從評標專家?guī)熘须S機抽取。技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的7.2.2.1.2評標專家抽取工作遵循屬地管理原則，招標人通過項目招標投標交易場所內設立的網絡抽7.2.2.2.1評標由招標人依法人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確7.2.2.2.2依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等7.2.2.2.3與投標人有利害關系的人不7.2.2.4.3在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應當否決該投標人7.2.2.4.4在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明7.2.2.4.5有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全7.2.2.6.1評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評87.2.2.6.2評標委員會推薦的中標候選人應當限定7.2.2.6.3采用評定分離項目評標的，根據要求推薦中標候選人人數，一般為三至五人，不作7.2.2.7.1依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公7.2.2.7.2投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標7.2.2.8.1在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標7.2.2.8.2評標和定標應當在投標有效期內完成。不能在投標有效期內完成評標和定標的，招標人應7.2.3.1中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的7.2.3.2中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法7.2.3.3招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件信息數據、企業(yè)自報信息數據、通過合規(guī)評估或調查獲得的信息數招標投標活動風險等級可分為“高”“中”9高a)確保所有招標項目在招標前均已完成項目審批、備案、核準手續(xù)，資金或資金來源已落實，b)定期對招標項目的招標條件進行審查，確保符合相關法律法規(guī)及政策要求；c)在招標公告和招標文件中明確招標條件和要求，確保對所有潛在投標人平等對待；d)通過公共資源交易平臺等媒介及時、全面地發(fā)布招標公告和招標文件；e)建立健全的保密制度，明確保密責任和措施，對參與招標工作的人員進行保密培訓，確保不f)對招標文件的澄清或修改應以書面形式通知所有招標文件收受人，并確保及時性和準確性；g)加強對招標代理機構的審核和監(jiān)督管理，確保其具備相應的能力，對不合格的代理機構進行h)在選擇招標代理機構時，確保其與招標項目的監(jiān)理人或代建人無利害關系。a)建立明確的異議處理機制和流程，確保招標人能夠及時、公正地處理投標人的異議；b)設立專門的異議處理小組，負責接收、審查并回復異議；c)嚴格隔離評標專家與外界的接觸，避免外界干擾；d)建立獨立的評標室，配備必要的監(jiān)控和錄音設備，確保評標過程的公正性；e)加強投標文件的審查，對投標人的資質、業(yè)績、報價等進行嚴格把關；f)在評標前對評標專家的身份和背景進行嚴格審查，確保其與投標人無利害關系；g)建立評標專家回避制度，對于存在利害關系的專家，評標專家應當主動提出回避。a)在中標通知書發(fā)出后，及時與中標人溝通，明確簽訂合同的時間和地點；b)加強對合同簽訂過程的監(jiān)管，確保合同內容的真實性和合法性。入到流程中。針對關鍵節(jié)點，如招標文件編制、投標評審、合同簽訂等，加強通過數據分析，實現合規(guī)風險的即時預警和9合規(guī)審查查機制。招標投標合規(guī)審查機制宜涵蓋但不限于a)建立招標投標合規(guī)審查體系，確保所有關鍵的招標投標活動和決策都經過嚴格的合規(guī)性審查；b)根據招標投標風險評估的結果，明確審查的重點領域和流程，特別是那些涉及高風險環(huán)節(jié)；c)將合規(guī)審查作為招標投標流程中不可或缺的環(huán)節(jié)，確保在每一個關鍵步驟都進行合規(guī)性檢查；d)為招標投標合規(guī)審查提供一套清晰、一致的標準和程序，確保審查過程具有可預測性和公正e)促進跨部門協(xié)作與信息共享，確保招標投標審查過程中涉及的所有部門和團隊都清楚自己的f)對每一次審查的結果進行詳細記錄，并對發(fā)現的問題采取適當的糾正措施，確保有明確的文g)根據工程建設項目的性質和風險水平，合理確定審查的頻率，確保審查的及時性和有效性。9.2合規(guī)舉報及調查招標投標組織宜建立招標投標合規(guī)內外部舉報及調查機制，包括但不限于以下措b)設置相應方法對舉報人及舉報內容進行嚴格保護和保密；c)制定招標投標合規(guī)調查處置機制的啟動條件、負責部門、調查流程和處置措施；d)調查結論宜明確招標投標過程中不當行為的根源、合規(guī)管理漏洞和責任缺失的原因；e)必要時會同法務、風控、財務、人力、業(yè)務等部門共同參與調查或獲得支持；f)明確調查過程由具備相應能力的人員獨立進行，不受其他部門或管理層的干涉。9.3.1招標投標組織宜建立招標投標合規(guī)審查報告機制，宜定期向合規(guī)