高中政治全年級(jí)知識(shí)點(diǎn)梳理（2025填空版）第二單元 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步（默寫(xiě)版）

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

第三課我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

課時(shí)1堅(jiān)持新發(fā)展理念

一、以人民為中心的發(fā)展思想

1．內(nèi)涵

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了

人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2．要求

（1）發(fā)展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好

生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（2）發(fā)展依靠人民：要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的

首創(chuàng)精神。

（3）發(fā)展成果由人民共享：要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民

福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

3.重要性

以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取

向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。

4．全面理解堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中的發(fā)展的根本目的、動(dòng)力、趨向等問(wèn)

題的科學(xué)回答。

發(fā)展的根本目的——發(fā)展為了人民。

發(fā)展的動(dòng)力——發(fā)展依靠人民。

發(fā)展的趨向——發(fā)展成果由人民共享。

5．堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在生活中的具體體現(xiàn)

(1)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在充分肯定并強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位，充分鼓勵(lì)

并發(fā)揮人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(2)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在進(jìn)一步落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念。

(3)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)利益方面確保廣大人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的

目標(biāo)，還體現(xiàn)在改革發(fā)展要不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義等政治權(quán)利的訴求。

(4)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。

二、貫徹新發(fā)展理念

1．原因

(1)理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新發(fā)展理

念。

(2)要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，

更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須牢固

樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

2．基本內(nèi)涵

解決核

內(nèi)容原因要求

心問(wèn)題

發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、

發(fā)展動(dòng)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)

創(chuàng)新效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是

力問(wèn)題新貫穿黨和國(guó)家一切工作

引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

發(fā)展不平協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)

協(xié)調(diào)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)

衡問(wèn)題展的內(nèi)在要求

現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性

要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持

可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生

人與自然綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的

態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，形成

綠色和諧共生必要條件和人民對(duì)美好

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

問(wèn)題生活追求的重要體現(xiàn)

生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生

的現(xiàn)代化

要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉

發(fā)展內(nèi)

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原

開(kāi)放外聯(lián)動(dòng)

必由之路則，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人

問(wèn)題

類命運(yùn)共同體

廣大人民群眾共享改革堅(jiān)持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅(jiān)

社會(huì)公平發(fā)展成果，是社會(huì)主義的持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，

共享

正義問(wèn)題本質(zhì)要求。共享發(fā)展是我使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，

們黨堅(jiān)持全心全意為人朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)

民服務(wù)根本宗旨的重要

體現(xiàn)

3．全面認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念

（1）為什么：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植

發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，

必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。

（2）是什么：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

（3）解決的問(wèn)題：①創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；

②協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；

③綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題；

④開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；

⑤共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

（4）地位：新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。

4．實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的措施

(1)國(guó)家：實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；完善國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大財(cái)政、稅收、信

貸對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(2)企業(yè)；加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入；建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者素

質(zhì)；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并注意消化、吸收和再創(chuàng)新。

(3)勞動(dòng)者：學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)；參加職業(yè)技能培訓(xùn)、提高自身職業(yè)技

能。

課時(shí)2建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

一、國(guó)家強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)

1．建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的原因

(1)必要性：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

的迫切要求。

(2)重要性：只有形成符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代

化發(fā)展潮流，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活

的向往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

(1)內(nèi)涵：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系

和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。

(2)具體內(nèi)容

①產(chǎn)業(yè)體系；特征：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展；

②市場(chǎng)體系；特征：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序；

③收入分配體系；特征：體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平；

④城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；特征：彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；

⑤綠色發(fā)展體系；特征：資源節(jié)約、環(huán)境友好；

⑥全面開(kāi)放體系；特征：多元平衡、安全高效；

⑦經(jīng)濟(jì)體制；特征：充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用。

(3)要求：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的各個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。要借鑒發(fā)達(dá)

國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。

3．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增

加。狹義指GDP增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展除包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，還包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改

善和升級(jí))、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化(如人口文化教育程度的提高、壽命的延長(zhǎng)、嬰兒死亡率的下降)、

環(huán)境的治理和改善、收入分配的變化(如社會(huì)福利的增進(jìn)、貧富差別的縮小)等。所以，經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然也有可能出現(xiàn)有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)

展的情況。

4．結(jié)構(gòu)性改革

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1．建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

(1)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)

濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

(2)要求：必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工

智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2．建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

(1)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)

勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

(2)要求

①必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

②必須實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

3．建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系

(1)目標(biāo)：建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益

方向轉(zhuǎn)變。

(2)要求：著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要更好利用全球資源

和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙

向互濟(jì)的開(kāi)放格局，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)

展。

4．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的

決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

5．正確認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)

(1)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。既包括農(nóng)

業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)，也包括教育、文化、

知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)。

(2)虛擬經(jīng)濟(jì)是相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的，是經(jīng)濟(jì)虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產(chǎn)物。

廣義地講，虛擬經(jīng)濟(jì)包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟(jì)、博彩業(yè)、收藏業(yè)等，是以資

本化定價(jià)方式為基礎(chǔ)的一套特定的資產(chǎn)價(jià)格系統(tǒng)。

6．全面理解推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求

(1)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

(2)堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，破

解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(3)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符

合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)

聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。

(4)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變

革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四課我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

課時(shí)1我國(guó)的個(gè)人收入分配

一、按勞分配為主體多種分配方式并存

1．我國(guó)的個(gè)人收入分配制度

我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、

多種分配方式并存。

2．按勞分配

(1)按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。

(2)基本內(nèi)容和要求：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)

者提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。

(3)意義

①有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，

促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

②實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

3．按生產(chǎn)要素分配

(1)必要性：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在，除了公有制范圍內(nèi)的按

勞分配，還實(shí)行按要素分配。

(2)要素分類：主要有勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。

(3)意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)

資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．居民收入的構(gòu)成與來(lái)源

(1)從個(gè)人獲取收入的途徑看：居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

(2)來(lái)源：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉。我們要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。

5．按勞分配的基本內(nèi)容和要求

所謂財(cái)政，就是指國(guó)家或政府的收支活動(dòng)，它是一國(guó)政府選擇某種形式(實(shí)物、力役或貨幣)，

以一部分國(guó)民收入為分配對(duì)象，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要而實(shí)施的分配行為。

（1）強(qiáng)制規(guī)定：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；

（2）適用范圍：公有制經(jīng)濟(jì)；

（3）必要扣除：如成本、企業(yè)留成、上繳財(cái)政部分；

（4）分配依據(jù)：勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)(數(shù)量和質(zhì)量)，不是各生產(chǎn)要素；

（5）分配標(biāo)準(zhǔn)：多勞多得，少勞少得。

6．比較幾種不同的要素分配

（1）按勞動(dòng)要素分配；對(duì)應(yīng)形式：在私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收

入。

（2）按資本要素分配：對(duì)應(yīng)形式：儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私

營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)。

（3）按技術(shù)要素分配：對(duì)應(yīng)形式：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入。

（4）按管理要素分配：對(duì)應(yīng)形式：企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參

與分配的方式。

（5）按土地要素分配：對(duì)應(yīng)形式：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金。

（6）按數(shù)據(jù)要素分配：對(duì)應(yīng)形式：商業(yè)性大數(shù)據(jù)參與分配。

二、完善個(gè)人收入分配

1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的

方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系。

2．要求

(1)完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提

高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

(2)在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的

比重；要健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

(3)在再分配方面，要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，

強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。

(4)要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

(5)要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收

入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

(6)完善個(gè)人收入分配，必須堅(jiān)持消除貧困。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、

精準(zhǔn)脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。

3．初次分配和再分配

(1)初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制

形成，政府不直接干預(yù)。

(2)再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行。

(3)初次分配和再分配都要體現(xiàn)效率，促進(jìn)公平。這樣才能促進(jìn)國(guó)民收入合理分配，最終既

有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

4．稅收的調(diào)節(jié)功能

(1)稅收是國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿之一，是國(guó)家實(shí)行財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有力工

具。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，國(guó)家會(huì)增加稅收以抑制經(jīng)濟(jì)通脹；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí)，國(guó)家會(huì)相應(yīng)地減

少稅收以刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

(2)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要是兩個(gè)方面：一方面實(shí)行鼓勵(lì)性措施，國(guó)家對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展

的高科技產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)行稅收優(yōu)惠，少征或免征稅款，扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面實(shí)行限制性措施，國(guó)家為了限制高污染、高耗能、高消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，采取開(kāi)征新稅、擴(kuò)

大征收范圍、提高稅率等稅收限制性措施來(lái)限制這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)這些政策的落實(shí)來(lái)實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控力度。

課時(shí)2我國(guó)的社會(huì)保障

一、多種多樣的社會(huì)保障

1．必要性

面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問(wèn)題，國(guó)家依法

建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

2．作用

(1)社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維

護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。

(2)社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾

和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(3)社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助

與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3．主要內(nèi)容

項(xiàng)目地位功能

是我國(guó)社會(huì)保障保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等

社會(huì)保險(xiǎn)

體系的核心情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助

是最先形成的、歷政府通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其

社會(huì)救助

史最悠久的社會(huì)他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的

保障形式公民給予無(wú)償幫助，以保障其最低生活水平

是最高層次的社滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量

社會(huì)福利

會(huì)保障不斷得到改善和提高

國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以

及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工

社會(huì)優(yōu)撫特殊的社會(huì)保障

作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、

綜合性的特殊社會(huì)保障

4．社會(huì)保障的含義和作用

社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種

意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活

不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。

5．社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)比較

商業(yè)保險(xiǎn)

（1）性質(zhì)：自愿的市場(chǎng)行為；

（2）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：追求利潤(rùn)；

（3）經(jīng)營(yíng)方式：保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)；

（4）費(fèi)用來(lái)源：全部由個(gè)人承擔(dān)；

（5）保障對(duì)象：簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定繳費(fèi)的人；

（6）保障水平：滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求。

社會(huì)保險(xiǎn)

（1）性質(zhì)：具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)；

（2）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（3）經(jīng)營(yíng)方式：由國(guó)家經(jīng)辦；

（4）費(fèi)用來(lái)源：由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)偅?/p>

（5）保障對(duì)象：法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人；

（6）保障水平：保障社會(huì)成員的基本生活需求。

二、完善社會(huì)保障體系

1．公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益

(1)建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒(méi)有漏洞的“安全網(wǎng)”。

(2)更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2．既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)

(1)我們要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障

體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。

3．要做到權(quán)責(zé)清晰：完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

4．要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，

穩(wěn)步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次

社會(huì)保障體系。

5．社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)支持的，它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)。因此一般來(lái)說(shuō)，

各國(guó)的社會(huì)保障水平是與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。社會(huì)保障水平不足，使競(jìng)爭(zhēng)中處于

劣勢(shì)的人們?nèi)狈ψ罨镜纳畋Ｕ?，往往造成社?huì)的不穩(wěn)定；而保障水平過(guò)高又會(huì)加重在業(yè)

者的負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，并且會(huì)使一些人成為躺在國(guó)家身上的懶漢，削弱經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的動(dòng)力。

6．如何完善社會(huì)保障體系

(1)措施：公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益，建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌的社會(huì)保障體系，形成沒(méi)有漏洞的“安全網(wǎng)”；更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富

差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障