T-ZJP 1-2024 產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指引編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指引》編制說明

一、項(xiàng)目背景

科技創(chuàng)新如今已成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵動力。我國作為一

個(gè)創(chuàng)新高度活躍的國家，一直致力于構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)體系，以促進(jìn)

技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用。專利開放許可作為這一體系的重要組

成部分，旨在通過降低交易成本、提高專利資源的可獲取性和使用效率，

進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)新潛力。在此背景下，產(chǎn)業(yè)組織專利池的建設(shè)

和管理顯得尤為重要。

產(chǎn)業(yè)組織專利池作為一種集中管理和共享專利的機(jī)制，能夠有效整

合專利資源，減少專利重疊和沖突，同時(shí)促進(jìn)技術(shù)的交叉融合和創(chuàng)新協(xié)

同。在我國，隨著專利開放許可政策的實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)，

專利池的建設(shè)和管理成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅有助

于提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位，也為國內(nèi)外企業(yè)提供了更加廣闊

的合作平臺和市場機(jī)遇。

為此，我們需要深入理解產(chǎn)業(yè)組織專利池的概念、功能和運(yùn)作機(jī)制，

探討如何在中國的法律和市場環(huán)境下有效地構(gòu)建和管理產(chǎn)業(yè)組織專利

池。這包括產(chǎn)業(yè)組織專利池的一般原則、資源配置、操作流程和實(shí)施管

理等方面。通過這些努力，可以最大化產(chǎn)業(yè)組織專利池的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)

值，為我國乃至全球的創(chuàng)新和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

本指引旨在為產(chǎn)業(yè)組織專利池的建設(shè)和管理提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指

0

導(dǎo)，幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人更好地理解和運(yùn)用這一重要工具，共同推動一

個(gè)更加開放、高效和協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

二、工作簡況

（一）立項(xiàng)計(jì)劃

根據(jù)浙江省專利代理人協(xié)會2024年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，本

標(biāo)準(zhǔn)符合立項(xiàng)條件，已批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)名稱為《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和

管理指引》。

（二）主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)起草組在結(jié)合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系最新進(jìn)展及國際上標(biāo)準(zhǔn)體系研究

成果的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)預(yù)研、立項(xiàng)、起草、初步征求意見等階段后，形成

本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。其主要過程為：

1.成立工作組

本標(biāo)準(zhǔn)工作組由長期從事產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟服務(wù)和專利池研究的相

關(guān)單位和標(biāo)準(zhǔn)化專家組成，于2023年8月成立并展開工作。

2.立項(xiàng)申報(bào)

2023年9月，成立編制組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)討論會，在充分調(diào)研、查閱

資料的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行多輪專家討論。2023年12月，根據(jù)浙

江省專利代理人協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)要求，對《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指

引》進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)。

3.起草研制

2023年9月至12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組明確各參與單位或人員職責(zé)分工、

1

研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等情況，收集專利池建設(shè)的相關(guān)資料，確定標(biāo)

準(zhǔn)的主要框架及內(nèi)容。

2023年12月，編制組內(nèi)部召開了立項(xiàng)討論會。

三、本標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)兼顧有效性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、實(shí)用性、必要性、可操作性、

前瞻性的原則，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制。具

體原則內(nèi)容如下：

1.有效性

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、條理清晰。

2.協(xié)調(diào)性

美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家在專利池建設(shè)方面有著較為成熟的政策法規(guī)

體系，對專利池建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)范，并且也充分考慮了市場機(jī)制的作

用，保障了企業(yè)在專利池建設(shè)中的自主權(quán)和選擇權(quán)。

我國在近年來逐漸加強(qiáng)了對專利池建設(shè)的重視和支持，出臺了一系

列政策文件，對專利池建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，地方政府也積極推動本地

企業(yè)專利池建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指引》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了協(xié)

調(diào)性。它與法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，確保合規(guī)性。同

時(shí)，采納了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)國際最佳實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各部

分高度協(xié)調(diào)，確保統(tǒng)一性和一致性，使其更易于理解和實(shí)施。這種協(xié)調(diào)

2

性將有助于降低專利池建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國內(nèi)外交流，推動行業(yè)規(guī)范化

和發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范性

指南編制過程中，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則規(guī)范用語和格式。

4.必要性

制定《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指引》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。它將

解決專利池建設(shè)中的混亂和不一致性問題，滿足業(yè)界對標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需

求。此標(biāo)準(zhǔn)將為政府提供監(jiān)管依據(jù)，促進(jìn)合規(guī)性和合法運(yùn)營。同時(shí)，它

將推動行業(yè)規(guī)范化，加強(qiáng)專利資源共享，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供

堅(jiān)實(shí)支撐，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的繁榮。這一標(biāo)準(zhǔn)將在專利池建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵

作用，推動行業(yè)朝著更協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向發(fā)展。

5.可操作性

標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)際出發(fā)，旨在推進(jìn)專利池建設(shè)的規(guī)范性，為相關(guān)實(shí)踐提供

標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)和管理指引》確定了產(chǎn)業(yè)組織專利池的一般

原則、資源配置、操作流程和實(shí)施管理，包括組織體系、入池要求、運(yùn)

維體系、退出機(jī)制、專項(xiàng)建設(shè)等內(nèi)容。

主要內(nèi)容如下：

1.范圍。

3

2.規(guī)范性引用文件。

3.術(shù)語和定義。

4.一般原則。

5.資源配置：本章介紹產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)需具備的基本要求，如信息

資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源等，以更好地指引建設(shè)前期的籌備工作。

6.專利池組織體系建設(shè)：專利池組織體系宜包含成員大會以及專利

池管理機(jī)構(gòu)，在組建模式上，有自主專利、專利收儲與專利托管三種模

式可供選擇。

7.專利池準(zhǔn)入制度建設(shè)：規(guī)定專利提交、入池專利篩選以及簽訂入

池協(xié)議作為專利池準(zhǔn)入制度的內(nèi)容。

8.專利池運(yùn)維體系建設(shè)：明確了專利池管理職責(zé)、運(yùn)營策略，以及

專利池成員的權(quán)利與義務(wù)。針對專利池核心的專利許可做出特別規(guī)定。

9.專利池退出制度建設(shè)：詳細(xì)介紹專利池退出制度，涵蓋退出條件

與退出流程。

10.專利池專項(xiàng)制度建設(shè)：特別針對實(shí)踐中如標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同發(fā)展、

專利導(dǎo)航等新動向、新政策提供了指南。

四、與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系以及與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性分析

本標(biāo)準(zhǔn)以國家法律法規(guī)、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)為依托，在不違背國家、行

業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的前提下，作為國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)的技

術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)，是法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)條款的分解和具體化，具有更強(qiáng)的

4

針對性、操作性和實(shí)用性。

有關(guān)的主要法律法規(guī)主要有《中華人民共和國專利法》、《中華人

民共和國著作權(quán)法》及《中華人民共和國民法典》等，是標(biāo)準(zhǔn)編寫的法

律依據(jù)。

相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T

29490-2013）、《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33250-2016）、

《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33251-2016），以上相關(guān)國家標(biāo)

準(zhǔn)分別側(cè)重于企業(yè)、科研組織和高等學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理方面，缺少詳

細(xì)的專利池建設(shè)的指南。

五、定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)證情況

無。

六、重大意見分歧與處理結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中并無重大意見分歧。

七、預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等

建議

（一）社會經(jīng)濟(jì)效益

該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將激發(fā)行政主管部門采取積極措施，推動標(biāo)準(zhǔn)的有效

實(shí)施。這包括開展培訓(xùn)計(jì)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)理解和應(yīng)用水平，制定相關(guān)政策

以確保合規(guī)性。研判標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的效果將包括產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)的透

明度提高，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)知識資源共享，加強(qiáng)合作和創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)

將為政府提供有效監(jiān)管工具，為行業(yè)規(guī)范化提供指導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

5

推動知識經(jīng)濟(jì)的繁榮。這將為產(chǎn)業(yè)組織專利池建設(shè)帶來顯著的積極效果

和長期價(jià)值。

（二）貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施

1.組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，使相關(guān)人員及時(shí)了解、熟悉并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

2.成立標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施小組，明確檔案收集、平臺使用情況，進(jìn)行明

確的分工合作；

3.由