政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交辦法

政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交辦法第一章總則第一條為規(guī)范政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（國務(wù)院令第279號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條XX市范圍內(nèi)的新建、擴建、改建、技術(shù)改造等政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交適用本辦法。第三條政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交工作遵循驗收合格、權(quán)責(zé)明晰、屬地管理、建管無縫銜接的原則。第四條移交項目分類（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施類：城市道路及其附屬設(shè)施、橋梁隧道、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、照明亮化、交通管理、軌道交通、地下綜合管廊、交通站場、消防設(shè)施等。（二）社會事業(yè)類：機關(guān)事業(yè)單位辦公用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房；科研、教育、文化、衛(wèi)生健康、體育、會展、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。（三）政法基礎(chǔ)設(shè)施類：公安、司法行政機關(guān)辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房等。（四）公路航運類：普通國省道（含新增高速公路互通）、農(nóng)村公路、航道、港口碼頭。（五）農(nóng)林水利類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程等。保障性安居工程類、智慧城市類、專項行動及其他類政府投資建設(shè)項目不在本辦法規(guī)定范圍，其維護(hù)管理移交工作由各行業(yè)主管部門另行發(fā)文規(guī)定。第五條市城管局牽頭負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施類維護(hù)管理移交工作，市城市維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。各區(qū)級城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施類維護(hù)管理移交工作。市消防救援支隊負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)管理移交工作。市公安局交警支隊負(fù)責(zé)城市道路交通安全附屬設(shè)施的維護(hù)管理移交工作。軌道交通、地下綜合管廊維護(hù)管理由相關(guān)行政管理部門按照規(guī)定組織移交。第六條市機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)機關(guān)事業(yè)單位辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目的維護(hù)管理移交工作。市衛(wèi)生健康委、市教育局分別負(fù)責(zé)醫(yī)院、學(xué)校（含幼兒園）用房項目的維護(hù)管理移交工作。第七條市公安局負(fù)責(zé)公安辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的維護(hù)管理移交工作。市司法局負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)用房的維護(hù)管理移交工作。第八條市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心及各區(qū)縣（市）交通運輸局等單位在市交通運輸局監(jiān)督管理下組織公路航運類項目的維護(hù)管理移交工作，市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新增高速公路互通的維護(hù)管理移交工作。第九條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程類項目的維護(hù)管理移交工作。市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理移交工作。第十條市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局等部門和XXX江新區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府按照職能職責(zé)，分別負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交相關(guān)工作。第十一條移交項目應(yīng)按照省、市有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、登記入賬。第十二條各行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定匯編移交標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)邀請相關(guān)行業(yè)維護(hù)管理單位參與項目設(shè)計審查，共同完善設(shè)計內(nèi)容。第十三條政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交條件：（一）必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計要求。（二）項目工程竣工驗收合格。（三）維護(hù)管理移交資料準(zhǔn)確齊全。第十四條未經(jīng)竣工驗收合格的政府投資建設(shè)項目不得移交。第十五條根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，依法應(yīng)申請消防設(shè)計審查和消防驗收或消防備案抽查的建設(shè)工程，由建設(shè)單位依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的不得施工；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。第二章市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目移交第十六條市區(qū)范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目，由市城管局按屬地管理原則統(tǒng)籌組織移交給市、區(qū)相關(guān)維護(hù)管理單位。第十七條建立雙向告知工作機制。建設(shè)單位在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向市城管局提交項目基本情況告知書；市城管局應(yīng)告知建設(shè)單位移交接管要求及維護(hù)管理單位。建設(shè)單位在項目初步設(shè)計階段、開工前技術(shù)交底、涉及使用功能的設(shè)計變更、竣工驗收時，應(yīng)邀請維護(hù)管理單位參與提出書面意見，建設(shè)單位須出具是否采納的書面意見。第十八條移交程序建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，向市城管局提出維護(hù)管理移交申請并附相關(guān)資料，經(jīng)審查合格后，由市城管局組織召開會議，按程序辦理維護(hù)管理移交手續(xù)。如竣工驗收合格后1年內(nèi)未移交，經(jīng)質(zhì)量安全風(fēng)險評估合格后再移交。因特殊情況無法移交的項目，不存在安全隱患且滿足設(shè)計使用功能，經(jīng)建設(shè)單位報同級人民政府同意后，可采取分項、甩項、容缺等形式移交。第十九條道路改建、擴建、大中修等提質(zhì)改造項目在施工前，建設(shè)單位應(yīng)與維護(hù)管理單位簽訂臨時維護(hù)管理協(xié)議，竣工驗收后再辦理維護(hù)管理移交手續(xù)。未移交項目的維護(hù)管理責(zé)任仍由建設(shè)單位承擔(dān)。不涉及新增維護(hù)設(shè)施量的提質(zhì)改造項目（涉及市級維護(hù)設(shè)施的除外）可由屬地區(qū)城管局組織移交，并報市城管局備案。第二十條嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量保修制度。完成維護(hù)管理移交的項目質(zhì)量保修期內(nèi)日常維護(hù)管理由維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題由建設(shè)單位組織進(jìn)行維修整改；如發(fā)生危及公共安全的緊急情況時，可由維護(hù)管理單位實施應(yīng)急搶修，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。園林綠化工程施工合同中應(yīng)約定施工保修養(yǎng)護(hù)期，一般不少于1年。質(zhì)量保修期滿，由維護(hù)管理單位將質(zhì)保責(zé)任履行情況通報建設(shè)單位；質(zhì)保責(zé)任履行嚴(yán)重不到位的，通報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其上級主管部門依法進(jìn)行督查督辦。第二十一條城區(qū)獨立運行的大型雨水泵站、雨水調(diào)蓄池由市排水事務(wù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)管理，污水泵站、污水調(diào)蓄池由市水業(yè)集團負(fù)責(zé)維護(hù)管理，隧道排水泵站由市橋梁隧道事務(wù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其他排水泵站及相關(guān)排水設(shè)施由轄區(qū)人民政府明確維護(hù)管理單位。市級投資建設(shè)的亮化設(shè)施，應(yīng)報市人民政府明確維護(hù)管理單位及經(jīng)費。區(qū)級投資建設(shè)的亮化設(shè)施，由轄區(qū)人民政府明確維護(hù)管理單位；業(yè)主自建亮化設(shè)施自行負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并接受轄區(qū)人民政府監(jiān)管。主次干道兩廂建筑前區(qū)、建筑物立面提質(zhì)改造設(shè)施，有業(yè)主單位的由業(yè)主單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，屬地區(qū)城管局負(fù)責(zé)監(jiān)管；無業(yè)主單位的，由轄區(qū)人民政府明確維護(hù)管理單位。社會單位根據(jù)政府要求代建的項目可參照本辦法辦理維護(hù)管理移交。第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對政府投資建設(shè)項目驗收移交過程中各參建單位責(zé)任履行情況的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)將維護(hù)管理移交工作納入工程項目考核和合同管理。第二十三條市城管局負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)管理移交系統(tǒng)，市城市維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常運維管理。第二十四條城市道路交通安全附屬設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格落實“三同時”制度，竣工驗收合格后方可放開交通。通車時間應(yīng)提前3個工作日通報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安交警部門，并同步在相關(guān)公眾媒體進(jìn)行公布。第二十五條消防站在工程竣工驗收合格后1個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向所在地消防部門提出維護(hù)管理移交申請，并在移交使用后半年內(nèi)完成消防站土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬和檔案移交（包含消防站工程建設(shè)、權(quán)屬、使用管理檔案）。第三章社會事業(yè)類項目移交第二十六條政府投資建設(shè)的黨政機關(guān)及財政全額撥款事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、政法、軍產(chǎn)除外）辦公用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房等社會事業(yè)類項目維護(hù)管理和項目建設(shè)相應(yīng)土地使用權(quán)的移交工作由機關(guān)事務(wù)管理部門組織進(jìn)行。項目完成竣工結(jié)算及驗收后，建設(shè)單位須在規(guī)定時間內(nèi)將資產(chǎn)權(quán)證辦理至機關(guān)事務(wù)管理部門名下，并及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)及資料的移交手續(xù)。第二十七條市區(qū)范圍內(nèi)的教育基礎(chǔ)設(shè)施類項目維護(hù)管理移交工作，在市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，按照屬地管理和層級管理原則，明確產(chǎn)權(quán)移交給市、區(qū)相關(guān)維護(hù)管理單位。第二十八條市衛(wèi)生健康委直屬公立醫(yī)院的非自建類市級政府投資建設(shè)項目，需在竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，由建設(shè)單位向市衛(wèi)生健康委提出維護(hù)管理移交申請，市衛(wèi)生健康委組織資產(chǎn)使用單位簽訂移交清單，辦理移交手續(xù)。第四章政法基礎(chǔ)設(shè)施類項目移交第二十九條政府投資建設(shè)政法基礎(chǔ)設(shè)施類項目辦理財務(wù)決算后，按照市財政相關(guān)制度入賬登記在市公安局機關(guān)資產(chǎn)賬內(nèi)，并按照市財政相關(guān)制度進(jìn)行管理。按照屬地管理原則，維護(hù)管理分工如下：（一）由市級財政投資的市公安局機關(guān)及各支隊的建設(shè)項目由市公安局統(tǒng)一組織維護(hù)管理。（二）由區(qū)縣（市）財政投資的建設(shè)項目由區(qū)縣（市）公安部門自行組織維護(hù)管理。第三十條市司法局系統(tǒng)戒毒場所辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房及其范圍內(nèi)圍墻、道路、園林綠化等設(shè)施，在市司法局組織下，將產(chǎn)權(quán)和項目維護(hù)管理移交給市機關(guān)事務(wù)局。第三十一條移交程序建設(shè)單位應(yīng)于工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向公安、司法行政機關(guān)提出維護(hù)管理移交申請并附相關(guān)資料，明確產(chǎn)權(quán)后，由相關(guān)單位維護(hù)管理。第五章公路航運類項目移交第三十二條普通國省道的維護(hù)管理移交工作在市交通運輸局監(jiān)督管理下，由市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心統(tǒng)一組織實施，根據(jù)建成道路類別（普通公路或市政道路），明確產(chǎn)權(quán)分別移交給公路管理機構(gòu)或?qū)俚叵嚓P(guān)市政維護(hù)管理單位；農(nóng)村公路的維護(hù)管理移交工作在市交通運輸局監(jiān)督管理下，由各區(qū)縣（市）交通運輸局統(tǒng)一組織實施，按“縣XX管、鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村管”的原則明確維護(hù)管理責(zé)任主體，明確產(chǎn)權(quán)移交給公路管理機構(gòu)或?qū)俚叵嚓P(guān)維護(hù)管理單位。第三十三條新增高速公路互通等項目按照XX省路外穿（跨）越、改建運營高速公路工程修建的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市交通運輸局負(fù)責(zé)維護(hù)管理移交工作的協(xié)調(diào)。第三十四條普通國省道移交、接養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及程序嚴(yán)格按照XX省普通國省干線公路接養(yǎng)與移交相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及程序由各區(qū)縣（市）交通運輸局組織擬定報各區(qū)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十五條根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》相關(guān)規(guī)定，港口碼頭、航道、錨地維護(hù)管理按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰維護(hù)”的原則，由市交通運輸局負(fù)責(zé)組織，經(jīng)營（使用）主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。港口碼頭所有權(quán)、經(jīng)營（使用）主體發(fā)生變化，維護(hù)管理由新的經(jīng)營（使用）主體單位負(fù)責(zé)，且需同時辦理岸線使用權(quán)登記變更。第六章農(nóng)林水利類項目移交第三十六條按照市財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，財政資金補助的農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目由市財政局、市級相關(guān)行政主管部門對項目建設(shè)過程和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)管理由項目業(yè)主單位自行實施。第三十七條水利工程竣工驗收合格后由建設(shè)單位移交給相應(yīng)維護(hù)管理單位，維護(hù)管理單位不明確或有爭議的，按照屬地原則移交給工程屬地的區(qū)縣（市）人民政府。第三十八條水利工程維護(hù)管理移交程序及相關(guān)要求按照市水利局制定的實施細(xì)則執(zhí)行。第七章附則第三十九條各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法制定政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交實施細(xì)則并組織實施。第四十條移交資料包括但不限于項目立項審批、竣工圖、重大設(shè)計變更批復(fù)、試驗檢測資料等，具體以相關(guān)行業(yè)主管部門制定的移交實施細(xì)則為準(zhǔn)。第四十一條對移交過程中需協(xié)調(diào)的具體問題，經(jīng)建設(shè)單位或維護(hù)管理單位提出申請后，相關(guān)行政主管部門組織移交主體單位協(xié)調(diào)處理。第四十二條政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理移交責(zé)任劃分移交手續(xù)辦結(jié)前，日常維護(hù)管理由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)；移交手續(xù)辦結(jié)后，日常維護(hù)管理由相關(guān)行業(yè)維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。（二）因維護(hù)管理不到位產(chǎn)生的質(zhì)量問題，由維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。第四十三條財政部門要保障政府投資建設(shè)項目維護(hù)管理經(jīng)費及時足額撥付到位。維護(hù)管理經(jīng)費保障機制如下：（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施類1.移交后由市直單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施，其維護(hù)管理經(jīng)費由市級財政保障，其他設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費按照市級相關(guān)文件執(zhí)行。2.已投入使用多年未移交的項目，其非工程質(zhì)量缺陷問題，可由維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)整改修復(fù)，費用按照“一事一議”原則處理。（二）社會事業(yè)類1.社會事業(yè)類項目移交后，處于質(zhì)保期內(nèi)的維護(hù)維修經(jīng)費由項目建設(shè)單位承擔(dān)。2.超過質(zhì)保期的，由市財政每年按資產(chǎn)賬面原值1%的比例，增加市機關(guān)事務(wù)局的非經(jīng)營性資產(chǎn)維修費，用于資產(chǎn)使用的正常維護(hù)維修。3.對需進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造、加固以排除較大安全隱患的，其維修費用按照“一事一議”原則處理。4.教育基礎(chǔ)設(shè)施類項目維護(hù)管理經(jīng)費由相應(yīng)市、區(qū)縣（市）財政足額保障。（三）政法基礎(chǔ)設(shè)施類1.市公安局組織維護(hù)管理的項目，其維護(hù)管理經(jīng)費在市公安部門預(yù)算中列支。由區(qū)縣（市）公安部門組織維護(hù)管理的項目，其維護(hù)管理經(jīng)費由區(qū)縣（市）財政保障。2.戒毒場所的政法基礎(chǔ)設(shè)施類項目，其維護(hù)管理經(jīng)費由市級財政保障。3.對已投入使用未移交的項目，非工程質(zhì)量缺陷的相關(guān)問題，由建設(shè)責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)整改修復(fù)。（四）公路航運類：除省級補助外，市、區(qū)縣（市）財政應(yīng)合理劃分既有及新增公路管養(yǎng)費用支出，足額保障公路管養(yǎng)經(jīng)費撥付到位。具體財政投入政策按相關(guān)文件執(zhí)行。（五）農(nóng)林水利類：水利工程移交后需增加運行管理人員和經(jīng)費的，改建、擴建、加固的水利工程由原運行管