《老年助餐服務(wù)食堂適老化改造指南》 （編制說明）

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱老年助餐服務(wù)食堂適老化改造指南任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）2023-2-23第一起草單位（蓋章）安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司單位地址合肥市廬陽區(qū)四里河路與清源路交口向東100米參與起草單位亳州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)研究院、合肥廬陽樂年長者之家、合肥市民政局、合肥市廬陽區(qū)民政局、合肥市廬陽區(qū)人民政府四里河街道辦事處、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蜀麓社務(wù)服務(wù)中心、合肥九久夕陽紅新海護(hù)理院有限公司、合肥凱溪養(yǎng)老院有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡介2023年9月12日，收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號）后，安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司組織成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)工作，開展的主要工作如下：（1）前期調(diào)研階段2023年9月，成立了起草小組，召開了首次起草小組工作會議。會上介紹了任務(wù)來源，并討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、確定標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；確定標(biāo)準(zhǔn)編制小組的單位與人員名單，確保在技能、知識、質(zhì)量保證、溝通等方面全力滿足工作的各項(xiàng)需求。（2）實(shí)地調(diào)研起草小組前往省內(nèi)多地等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與各地老年助餐服務(wù)食堂管理單位和經(jīng)營單位進(jìn)行座談，了解老年助餐服務(wù)食堂運(yùn)營情況和適老化改造情況。（3）編制標(biāo)準(zhǔn)草案2023年11月，起草小組召開標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫推進(jìn)會，就標(biāo)準(zhǔn)撰寫進(jìn)行研討及分工。會后，根據(jù)研討情況，起草小組進(jìn)行了完成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。（4）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2022年11月-2023年1月，起草小組就工作組討論稿與多地老年助餐服務(wù)食堂進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容討論，結(jié)合各地老年人助餐服務(wù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，確定適老化改造工作的事項(xiàng)等內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容切實(shí)可行，能引導(dǎo)老年助餐服務(wù)食堂適老化改造工作，提供較廣泛的老年助餐服務(wù)支持。經(jīng)過多次討論修改后，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：2022年4月，安徽省民政廳出臺了《老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，力爭提升全省老年助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求；2023年10月20日，民政部等11部委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)＜積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案＞的通知》，提出“發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措”的指導(dǎo)意見，要求“堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置”。面向眾多老年人開展助餐服務(wù)的食堂，在新建和改建過程中需要考慮到服務(wù)對象群體的數(shù)量和身體特征，做好適老化改造，保障老年人在能夠在就餐期間安全、便捷、舒適的出入并就餐，提升食堂的高品質(zhì)助餐服務(wù)，更是保護(hù)老年人的人身健康安全，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。意義：制定本標(biāo)準(zhǔn)有利于新建和改建的養(yǎng)老年助餐服務(wù)食堂了解適老化改造的相關(guān)要求，明確適老化改造的項(xiàng)目和要求，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)食堂科學(xué)、合理、規(guī)范地根據(jù)自身情況開展必要的適老化改造，提升就餐環(huán)境的安全、舒適性，為老年人提供良好的就餐環(huán)境。制定本標(biāo)準(zhǔn)，也有利于推進(jìn)老年助餐服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，有利于打造一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，推動我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)主要遵循以下原則：（1）符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）具有科學(xué)性；（3）具有適用性；（4）具有適度性；（5）廣泛調(diào)動各方面的積極性；（6）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）（一）適用范圍本文件規(guī)定了老年助餐服務(wù)食堂適老化改造的基本原則、項(xiàng)目評估、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、項(xiàng)目驗(yàn)收。本文件適用于老年助餐服務(wù)食堂適老化改造工作。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1、基本原則開展適老化改造過程中，應(yīng)遵循安全健康、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用和舒適方便的原則，確保適老化改造符合食堂工作實(shí)際和老年人切實(shí)的就餐需要。2、改造實(shí)施適老化改造應(yīng)包括硬件設(shè)施改造、視覺環(huán)境改造和適老化家具改造。硬件設(shè)施改造包括過道、門廳、臺面、門、吸收水池、地面、安全扶手等食堂包含的設(shè)施項(xiàng)目改造，根據(jù)GB50642無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范、GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、JGJ450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等國行標(biāo)的要求和食堂實(shí)際情況，做好必要的改造，使得食堂設(shè)施符合老年人使用需求，滿足老年人日常就餐需要，能保證老年人便捷、安全出入就餐。視覺環(huán)境改造包括識別、燈光亮度等視覺感官項(xiàng)目改造，保障能有效引導(dǎo)老年人就餐，提供舒適的環(huán)境。功能區(qū)域分為就餐區(qū)，適老家具改造針對食堂已有的就餐和相應(yīng)的家具，做好適老化改造，滿足老年人在就餐中的安全性、舒適性和便捷性。4、項(xiàng)目驗(yàn)收食堂完成適老化改造后，應(yīng)進(jìn)行必要的項(xiàng)目驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)，改造實(shí)施單位應(yīng)提供完整的竣工材料，包括但不限于：評估資料、方案確認(rèn)資料、施工過程記錄、產(chǎn)品資料、隱蔽工程驗(yàn)收資料、檢驗(yàn)檢測資料、竣工驗(yàn)收確認(rèn)書。應(yīng)組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對老年助餐食堂改造工作進(jìn)行系統(tǒng)性檢查驗(yàn)收，可采取查驗(yàn)資料、現(xiàn)場查看、現(xiàn)場測量等方式進(jìn)行驗(yàn)收，對存在質(zhì)量問題的，改造實(shí)施單位應(yīng)限期整改至符合要求。應(yīng)將老年助餐服務(wù)食堂改造申請表單、改造事項(xiàng)清單、過程監(jiān)督記錄、完工驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對比等資料進(jìn)行歸檔整理，可通過掃描、拍照等方式將紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)為電子檔案，便于保存，保存期限不少于三年。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）組織措施：建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，在省市場監(jiān)督管理局和省民政廳的部署下，配合開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，積極推動標(biāo)