信息系統(tǒng)工程監(jiān)理大綱（投標(biāo)專用）

初步評審索引表

序號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)情況

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招參見8.2投標(biāo)人之間的

標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個管理、控股承諾函

投標(biāo)人之間

人，參加投標(biāo)的；單位負(fù)責(zé)人為同一人

1的管理、控

或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，

股

同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃

分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)的。

投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)參見四、投標(biāo)保證金

2投標(biāo)保證金保證金的，或未從其基本賬戶遞交投

標(biāo)保證金的。

投標(biāo)文件下投標(biāo)截止時間后，非系統(tǒng)問題無法正完全響應(yīng)

3

載常下載完整的電子投標(biāo)文件的。

未按照招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件完全響應(yīng)

投標(biāo)文件的

4的，或未按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文

編制和蓋章

件進(jìn)行蓋章或簽章的。

投標(biāo)文件中所列計劃工期與招標(biāo)文完全響應(yīng)

5計劃工期

件規(guī)定不符的。

投標(biāo)文件中所列工程質(zhì)量未達(dá)到招完全響應(yīng)

6工程質(zhì)量

標(biāo)文件規(guī)定的。

投標(biāo)文件中所列投標(biāo)有效期與招標(biāo)完全響應(yīng)

7投標(biāo)有效期

文件規(guī)定不符的。

為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附完全響應(yīng)

屬機構(gòu)（單位）。

其他應(yīng)作否

為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢完全響應(yīng)

8決投標(biāo)處理

服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外。

的情形

為本標(biāo)段的代建人。完全響應(yīng)

為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。完全響應(yīng)

6.1.2.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位證書

2

6.6證書擬投入本項目的主要試驗檢測儀器設(shè)備表

儀器設(shè)備型號國別制造

序號數(shù)量用途備注

名稱規(guī)格產(chǎn)地年份

便攜手提

聯(lián)想3臺中國2018整理資料

1電腦無

MSPMicr

布線安裝

2oScanne1臺中國2016布線安裝測試無

測試工具

rPro

布線測試FlukeDS

31臺中國2016布線測試無

儀P-400

光纖測試

4DSP-FTA1臺中國2017光纖測試無

適配器

光纖識別

5OFI-2001部中國2017光纖識別無

器

光纖故障

6FR21部中國2016光纖故障定位無

定位器

網(wǎng)絡(luò)分析

7Oplview1臺中國2016網(wǎng)絡(luò)分析無

儀

3

監(jiān)理大綱

監(jiān)理大綱應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容：

一、監(jiān)理工程概況；

二、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容；

三、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理工作目標(biāo)；

四、監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置（框圖）、崗位職責(zé)；

五、監(jiān)理工作程序、方法和制度；

六、擬投入的監(jiān)理人員、試驗檢測儀器設(shè)備；

七、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全、環(huán)保監(jiān)理措施；

八、合同、信息管理方案；

十、組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施；

十一、監(jiān)理工作重點、難點分析；

十二、對本工程監(jiān)理的合理化建議。

4

7.1監(jiān)理工程概況

7.1.1項目名稱

*********融合大數(shù)據(jù)中心項目監(jiān)理。

7.1.2項目編號

建設(shè)一個中心，兩個服務(wù)平臺。一個中心是大數(shù)據(jù)中心，兩個平臺分別為工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)服務(wù)平臺及智慧病理云平臺。新建軟硬件合計667臺（套），其中硬件647臺（套），軟

件系統(tǒng)20套。

7.1.3計劃工期

自中標(biāo)之日起至2021年12月31日。

7.1.4招標(biāo)范圍

施工準(zhǔn)備階段至設(shè)備驗收階段的全過程監(jiān)理。

7.1.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

符合現(xiàn)行國家、行業(yè)信息化工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范。

7.1.6招標(biāo)控制價

1530000元。

7.2監(jiān)理工作概述

7.2.1監(jiān)理范圍

施工準(zhǔn)備階段至設(shè)備驗收階段的全過程監(jiān)理

7.2.2監(jiān)理工作內(nèi)容

*********融合大數(shù)據(jù)中心項目全過程監(jiān)理，包含質(zhì)量控制、進(jìn)度控

制、投資控制、變更控制、安全管理、合同管理、信息管理與組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

7.2.3監(jiān)理服務(wù)依據(jù)

723.1主要服務(wù)依據(jù)

1'《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定；

2、國家相關(guān)的保密規(guī)定；

3、國家及行業(yè)有關(guān)信息系統(tǒng)項目建設(shè)和監(jiān)理的最新法律、法規(guī)和管理規(guī)范；

4、項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計；

5、監(jiān)理招投標(biāo)文件與監(jiān)理合同；

6、項目招投標(biāo)文件與合同；

7、有關(guān)國家和地區(qū)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

5

7.2.3.2相關(guān)法規(guī)

＞《中華人民共和國合同法》；

＞《中華人民共和國政府采購法》；

＞《中華人民共和國著作權(quán)法》；

＞《中華人民共和國專利法》；

＞《計算機軟件保護(hù)條例》；

＞《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（最高

人民法院法釋[2000]48號公布）；

＞《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；

＞《中華人民共和國計量法》；

＞《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；

＞《中華人民共和國檔案法》；

＞《中華人民共和國國家安全法》；

＞《中華人民共和國保守國家秘密法》；

＞《中華人民共和國安全行業(yè)管理規(guī)范》；

＞《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》；

＞《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的規(guī)定》；

＞《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》；

＞《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》；

＞《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》；

＞《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》；

＞《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》；

＞《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》；

＞中辦發(fā)200217號文件《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》；

＞國辦《電子政務(wù)試點示范工程案例支撐平臺和將用支撐平臺技術(shù)規(guī)范》；

＞國家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)工程監(jiān)理的政策、法規(guī)等文件。

7.23.3相關(guān)技術(shù)文檔

＞業(yè)務(wù)需求分析、建設(shè)計劃、規(guī)劃要點、設(shè)計要點及有關(guān)文件；

＞正式的設(shè)計文件及說明；

＞工程建設(shè)過程業(yè)主、監(jiān)理、集成商之間形成的并得到批準(zhǔn)的會議紀(jì)要、函電及

其他文字記錄。

7.2.3.4相關(guān)國際和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

＞國際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS09000-2000質(zhì)量保證體系；

＞SJ/T11235-2001軟件能力成熟度模型（CMM）；

＞GB8567-88計算機軟件產(chǎn)品實施文件編制指南；

＞《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)GB50174-93《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》；

＞中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)GB2887-89《計算站場地技術(shù)條件》；

＞中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)GB9361-88《計算站場地安全要求》；

6

＞中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)GB9254-88《信息技術(shù)設(shè)備（系統(tǒng)）的無線電干擾極限

值和測量辦法》；

＞《中國電氣安裝工程施工及驗收規(guī)范》；

＞國際《同步數(shù)字體系（SDH）光纜線路系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)要求》；

＞《綜合交換機技術(shù)規(guī)范》（YD/T1123-2001）；

＞《通信用不間斷電源技術(shù)規(guī)范》（YD/T1095-2000）；

＞《通信電源設(shè)備（系統(tǒng)）設(shè)計規(guī)范》（YD5040-97）：

＞GBrri8020-1999將用級防火墻安全技術(shù)要求；

＞GB9361-88計算機場地安全要求；

＞GB9254-88信息技術(shù)設(shè)備（系統(tǒng)）的無線電干擾極限值和測量方法。

7.2.4監(jiān)理工作目標(biāo)

（1）投資控制目標(biāo)：實際發(fā)生的費用不超過計劃投資；

（2）進(jìn)度控制目標(biāo)：計劃工期或進(jìn)度；

（3）質(zhì)量控制目標(biāo)：建設(shè)工程質(zhì)量合格及業(yè)主的其他要求。

7.2.5監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則

1）維護(hù)國家和建設(shè)單位的榮譽和利益，按照“守法、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。

2）遵守國家法律和政府有關(guān)條例、規(guī)定及辦法等。

3）執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同的規(guī)定、義

務(wù)和職責(zé)。

4）堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則。

5）認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔(dān)約定的責(zé)任。

6）堅持公正的立場，公平處理有關(guān)各方的爭議。

7）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。

8）不泄漏所監(jiān)理的工程各方認(rèn)為需保密的事項和內(nèi)容。

9）在堅持按監(jiān)理合同的規(guī)定向采購人提供技術(shù)服務(wù)的同時，幫助被監(jiān)理單位完

成其擔(dān)負(fù)的建設(shè)任務(wù)。

7.3項目特點分析

建設(shè)一個中心，兩個服務(wù)平臺。一個中心是大數(shù)據(jù)中心，兩個平臺分別為工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)服務(wù)平臺及智慧病理云平臺。

1）硬件設(shè)備

（1）監(jiān)理必須對所有設(shè)備從采購、安裝、調(diào)試、驗收、試運行、到竣工驗收的全過

程進(jìn)行監(jiān)督，并出具設(shè)備驗收報告。

（2）對設(shè)備驗收和系統(tǒng)集成測試進(jìn)行監(jiān)督、審查。

（3）對硬件系統(tǒng)集成工作進(jìn)行監(jiān)督。

2）軟件系統(tǒng)

系統(tǒng)軟件及管理軟件的到貨驗收、安裝調(diào)試、驗收全過程實施監(jiān)理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，

對應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)與集成進(jìn)行監(jiān)理，包括：審核軟件開發(fā)方各階段的開發(fā)文檔，控制開發(fā)

進(jìn)度，驗證開發(fā)內(nèi)容與實際需求的一致性，控制開發(fā)方按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)。協(xié)助做好本次項目

建設(shè)中有關(guān)建設(shè)項目的需求調(diào)研，在各系統(tǒng)的功能開發(fā)、測試、評審、培訓(xùn)、軟件系統(tǒng)集

成等方面做好監(jiān)督、審查工作。

7

7.4監(jiān)理組織機構(gòu)情況

7.4.1項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置

本項目監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師根據(jù)項目實際情況，將任命一

位總監(jiān)理工程師代表，協(xié)助進(jìn)行日常監(jiān)理工作。下設(shè)各個專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，組

成監(jiān)理項目部。監(jiān)理項目部在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控

制以及安全管理、信息管理和合同管理等工作，為各監(jiān)理組的業(yè)務(wù)溝通，提供便利條件

和必要保障。

監(jiān)理項目部進(jìn)行日常監(jiān)理管理工作。為了有利于項目監(jiān)理工作的順利開展，根據(jù)監(jiān)理對

象類型的不同，監(jiān)理實施做如下具體的監(jiān)理專業(yè)工作組分工。

具體監(jiān)理組織機構(gòu)如下圖：

圖9-1監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)示意圖

7.4.2現(xiàn)場監(jiān)理人員配備情況表

詳見商務(wù)部分有具體證明材料

7.43監(jiān)理人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則

總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理項目組完成監(jiān)理任務(wù)。

總監(jiān)代表：根據(jù)行業(yè)規(guī)范，在項目現(xiàn)場代表總監(jiān)理工程師行使權(quán)力，完成總監(jiān)理工程師

授權(quán)的工作。

專業(yè)監(jiān)理組：主要針對項目建設(shè)中的機房基礎(chǔ)建設(shè)、機房控制中心、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)

境的建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。

8

完成本項目建設(shè)過程中的到貨驗收、系統(tǒng)集成、設(shè)備聯(lián)調(diào)測試等方面的監(jiān)理服務(wù)。

針對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)管理指揮通

訊系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容將急管控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測指揮支撐服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測指揮基

礎(chǔ)平臺等各軟件將用系統(tǒng)的需求調(diào)研、設(shè)計、開發(fā)、測試等各階段工作進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。

依照國家法律法規(guī)，隨著項目進(jìn)程制定文檔規(guī)范，整理項目文檔。

職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則

?維護(hù)國家和建設(shè)單位的榮譽和利益，按照“守法、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。

?遵守國家法律和政府有關(guān)條例、規(guī)定及辦法等。

?執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同的規(guī)定、義

務(wù)和職責(zé)。

?堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則。

?認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔(dān)約定的責(zé)任。

?堅持公正的立場，公平處理有關(guān)各方的爭議。

?不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。

?不泄漏所監(jiān)理的工程各方認(rèn)為需保密的事項和內(nèi)容。

?在堅持按監(jiān)理合同的規(guī)定向采購人提供技術(shù)服務(wù)的同時，幫助被監(jiān)理單位完成其

擔(dān)負(fù)的建設(shè)任務(wù)。

7.5工程風(fēng)險控制

(-)項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣所帶來的風(fēng)險

(-)項目實施周期內(nèi)人員變化帶來的風(fēng)險

在項目實施過程中風(fēng)險控制必須要把控好，不然會對項目進(jìn)度和成本造成不必要的

損失和影響。風(fēng)險控制主要做好以下幾點：

一、風(fēng)險管理的事前控制規(guī)劃

風(fēng)險管理事前控制規(guī)劃是項目開始前對整個項目基于風(fēng)險損失進(jìn)行的多角度分析和

考慮，并規(guī)劃出良好的規(guī)避風(fēng)險的策略的預(yù)案，是整個項目風(fēng)險控制過程中最為關(guān)鍵的

部分，這個部分包括了風(fēng)險評估、風(fēng)險的識別和規(guī)避、風(fēng)險的評價等幾個部分。

一旦項目中出現(xiàn)了風(fēng)險，往往會造成巨大的經(jīng)濟損失，這樣會對整個的項目計劃、資金

預(yù)算、項目進(jìn)度等基本的執(zhí)行方案造成混亂，會使項目管理人在管理上措手不及。因此作為

項目的管理者，在整個項目的開始時就應(yīng)該樹立項目風(fēng)險意識，對項目可能存在的基本

風(fēng)險及其風(fēng)險的形式進(jìn)行評價，要對隱藏的和顯露的風(fēng)險進(jìn)行客觀識別。風(fēng)險意識實際

是對未來項目中可能發(fā)生的一些風(fēng)險事件的假設(shè)，一般風(fēng)險意識識別主要包括風(fēng)險的類

型、根源、造成的后果以及連鎖效應(yīng)。這時，項目管理人因該根據(jù)自己以往的經(jīng)驗、常識，

或者通過類似項目積累起來的數(shù)據(jù)等理論依據(jù)等來做好風(fēng)險管理

9

的事前控制。

風(fēng)險管理事前控制的目的是盡量避免項目的失控和為具體的項目實施中的突發(fā)問題

預(yù)留足夠的解決方案。風(fēng)險評估都要建立在以特殊性為依據(jù)的判斷之上，一般可采用數(shù)

學(xué)統(tǒng)計學(xué)中的概率、分布頻率等方法進(jìn)行。

項目的風(fēng)險評估事前控制完成之后，項目就有不可承受風(fēng)險和可承受風(fēng)險兩種，前

者可以采用終止或者不就措施，以降低項目的更大損失；后者就需要在項目的管理過程

中進(jìn)行風(fēng)險的控制。

二、項目管理過程中風(fēng)險控制的方法

控制風(fēng)險就是對項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行管理，通過管理風(fēng)險從而消除潛在

的更大的威脅，使項目健康的發(fā)展下去。項目中的風(fēng)險管理在整個過程中是連續(xù)、反復(fù)進(jìn)行

的，消除了出現(xiàn)的風(fēng)險后，新的風(fēng)險又會出現(xiàn)，并且為了減少風(fēng)險帶來損失而進(jìn)行的風(fēng)險管

理本身就有可能帶來新的風(fēng)險。所以在項目的進(jìn)行過程中做好風(fēng)險管理的同時還要對風(fēng)

險進(jìn)行監(jiān)視和規(guī)避。

風(fēng)險的監(jiān)視是對整個項目產(chǎn)品以及項目過程中的進(jìn)展和變化、通過核查項目進(jìn)展的

效果來進(jìn)一步的改善項目的運行管理模式。在整的項目運行中，風(fēng)險會隨著時間的推移

逐漸的增多，風(fēng)險的不確定性也會越來越突出，但是風(fēng)險監(jiān)視工作也會隨著信息的增大

日漸全面。我們可以通過項目各個實施階段的計劃目標(biāo)和信息、風(fēng)險管理的實效性來分

析對比風(fēng)險監(jiān)視效果，尋求問題的根源，提出更加科學(xué)高效的風(fēng)險監(jiān)視方法。

有了風(fēng)險的監(jiān)視就應(yīng)該考慮規(guī)避風(fēng)險的方法。在風(fēng)險管理前期規(guī)劃上對風(fēng)險進(jìn)行控

制，只要監(jiān)視到風(fēng)險，就立即采取合理的手段進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，這樣可以達(dá)到改變風(fēng)險的性質(zhì)、

減小風(fēng)險發(fā)生的概率、降低風(fēng)險影響程度等一系列風(fēng)險連鎖反應(yīng)。規(guī)避風(fēng)險最常用的策略有

預(yù)防、回避、轉(zhuǎn)移、后備措施等幾種方式。

風(fēng)險的預(yù)防特別不能忽視整個項目開始之前的項目風(fēng)險預(yù)案培訓(xùn)以及遵守規(guī)章制度

辦事這兩個方面。因為項目中的每個人員有任何不當(dāng)行為都有可能使項目風(fēng)險出現(xiàn)，因此

要對項目組每個成員進(jìn)行風(fēng)險教育和規(guī)避風(fēng)險措施培訓(xùn)，才能有效的減輕項目風(fēng)險的影

響。因此要制定詳細(xì)的項目執(zhí)行計劃、項目規(guī)章制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項目產(chǎn)品知識等。項目進(jìn)

行過程要嚴(yán)格執(zhí)行項目的進(jìn)度計劃、資源配置、人員調(diào)配、檔案管理、保密協(xié)議。

對于不可避免的風(fēng)險要學(xué)會利用IT行業(yè)中使用頻繁的項目合作伙伴數(shù)量、項目外包、

保險擔(dān)保等手段，這樣就能在節(jié)省人力資源、預(yù)算成本、項目進(jìn)度上分散風(fēng)險，避免利潤的

大量流失。接受風(fēng)險和風(fēng)險后備措施主要指將風(fēng)險主動的承接下來，通過后備措施盡量

來解決風(fēng)險。

三、事后控制風(fēng)險管理報告

不管項目進(jìn)展如何，都必須將項目風(fēng)險管理過程中的管理行為、結(jié)果進(jìn)行整理和

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匯總，分析風(fēng)險管理的缺陷和優(yōu)勢，編寫成風(fēng)險管理經(jīng)驗報告。風(fēng)險管理的周期和連續(xù)性決

定了項目報告的連貫性質(zhì)，所以該報告不僅僅是整個項目風(fēng)險管理完成之后的總結(jié)，更

應(yīng)該是記錄項目的進(jìn)展情況、風(fēng)險管理手段、效果的重要文件。報告可以是書面或者口頭形

式,不定期的對風(fēng)險徵費腑匯總，為本項目及新項目的部、實施'控制、決策提供有效信

息。

最后：風(fēng)險和效益生來就是矛盾共同體，只有正確的認(rèn)識風(fēng)險、分析風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險，

才能保證每個項目的順利完成，才能在不斷的實踐反思中提高項目風(fēng)險管理水平，才能給IT

行業(yè)創(chuàng)造更加豐厚的效益。

四、監(jiān)理方在項目實施中主要把控以下幾個方面

1、協(xié)助承建單位、甲方共同審核和確認(rèn)承建單位的實施方案，確保實施方案

符合項目總體設(shè)計的要求；

2、審核和確認(rèn)承建單位的實施人員組織和實施計劃安排；

3、審核和確認(rèn)承建單位的質(zhì)量保證計劃；

4、審核和確認(rèn)承建單位的進(jìn)度控制計劃；

5、審核和確認(rèn)承建單位的安全保障計劃；

6、審核和確認(rèn)承建單位的配置管理和文檔管理計劃；

7、審核和確認(rèn)承建單位的測試計劃；

8、審核和確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備計劃、安裝調(diào)試計劃、試

運行計劃、正式運行計劃。

針對項目可能的風(fēng)險及時出具監(jiān)理專題報告。

7.6項目監(jiān)理重點、難點分析

7.6.1工程招標(biāo)階段

7.6.1.1監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)理機構(gòu)通過監(jiān)理工作，協(xié)助建設(shè)方進(jìn)一步確定項目建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)要求以及詳

細(xì)預(yù)算費用等內(nèi)容，并協(xié)助制定項目管理體系，協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行招標(biāo)談判，審查項目承建合

同。具體工作工作如下：

a）理解工程的需求、目標(biāo)和范圍。

b）促使招標(biāo)文件與工程的需求、目標(biāo)和范圍相符合。

0協(xié)助業(yè)主單位選定合適的承建單位。

d）促使承建合同在技術(shù)、經(jīng)濟上合理有效。

7.6.1.2監(jiān)理內(nèi)容

工程招標(biāo)階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：

a）協(xié)助業(yè)主單位明確工程需求；

b）宜參與招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，協(xié)助業(yè)主單位編制計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的工作計劃；

c）對本階段的工作進(jìn)度提出監(jiān)理意見；

d）宜了解業(yè)主單位估算的工程總投資；

e）協(xié)助業(yè)主單位參與招標(biāo)文件的編制或?qū)φ袠?biāo)文件提出監(jiān)理意見；

11

0可協(xié)助評標(biāo)，對投標(biāo)書與招標(biāo)書的符合性及投標(biāo)書的合理性提出監(jiān)理意見；

g）應(yīng)參與承建合同的簽訂過程，促使合同相關(guān)條款符合業(yè)主單位招標(biāo)文件的要求，并

且在承建合同中明確要求承建單位接受監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理；

h）與業(yè)主單位、承建單位以及相關(guān)單位建立信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制，明確本階段

需要各方提交的文檔要求，并向業(yè)主單位提供所需信息。

7.6.1.3監(jiān)理要點

監(jiān)理標(biāo)構(gòu)而從如下方面理解業(yè)主單位對本系統(tǒng)工程的需求：

a）工程建設(shè)目標(biāo)；

b）工程建設(shè)范圍；

c）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需求，如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用的需求、網(wǎng)絡(luò)

管理的需求、網(wǎng)絡(luò)功能、性能、可靠性和安全性需求等；

d）工程投資規(guī)模；

e）工程進(jìn)度計劃；

f）工程建設(shè)應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)；

g）若存在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)考慮目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的兼容性，以保護(hù)業(yè)

主單位的原有投資。

2、招標(biāo)文件

監(jiān)理機構(gòu)宜參與招標(biāo)文件的編制，并對如下內(nèi)容提出監(jiān)理意見：

a）項目需求；

b）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求；

c）工程的技術(shù)和質(zhì)量要求；

d）工程的時間和進(jìn)度要求；

e）主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、產(chǎn)品及服務(wù)的要求；

f）驗收方法、接收準(zhǔn)則；

g）投標(biāo)文件的要求；

h）分包合同的要求；

i）合同主要條款或合同草案。

3、承建合同

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參與承建合同的簽訂，協(xié)助業(yè)主單位對承建合同的如下內(nèi)容進(jìn)行檢查，并

提出監(jiān)理意見：

a）工程建設(shè)目標(biāo)、范圍；

b）業(yè)主單位和承建單位的責(zé)任；

0工程使用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

d）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能和性能要求、測試和驗收要求；

e）要求承建單位按照項目管理計劃實施工程；

D明確監(jiān)理機構(gòu)在工程款支付中的作用；

g）工程階段劃分及其質(zhì)量和進(jìn)度要求,以及和工程付款相關(guān)的約束關(guān)系；

h）主要設(shè)備的保修條款以及系統(tǒng)的運行維護(hù)等相關(guān)服務(wù)的要求；

1）各階段需要承建單位提交的工程文檔，以及需要完成的培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容；

j）為工程變更和擴展問題規(guī)定的處理方法。

12

7.6.2需求分析階段

審核承建方提交的用戶需求分析及系統(tǒng)原型，與建設(shè)方和承建方進(jìn)行信息溝通。

7.6.2.1監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)理機構(gòu)通過監(jiān)理工作，應(yīng)實現(xiàn)如下目標(biāo)：

a)審核承建單位提交的用戶需求分析，

b)審核承建單位提交的系統(tǒng)原型。

7.6.2.2監(jiān)理內(nèi)容

需求分析階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：

a)對需求調(diào)研報告(或用戶需求說明)的審核重點為：所有結(jié)論應(yīng)明確來源、需

要明確專業(yè)用戶的業(yè)務(wù)流程及系統(tǒng)應(yīng)用流程。

b)對需求規(guī)格說明書的審核重點為：應(yīng)準(zhǔn)確描述出系統(tǒng)所提供的所有功能和性能的

需求、檢查承建方使用本項目的相關(guān)要求來編制文件的程度。

7.6.2.3監(jiān)理要點

采用原型方法時需要注意的幾個問題：

(1)并非所有的需求都能在系統(tǒng)開發(fā)前被準(zhǔn)確地說明。

(2)項目參加者之間通常都存在交流上的困難，原型提供了克服困難的一個手段。

用戶和開發(fā)人員通過屏幕、鍵盤進(jìn)行對話和討論、交流，從他們自身的理解出發(fā)來測試原型。

一個具體的原型系統(tǒng)，由于直觀性、動態(tài)性而使得項目參加者之間的交流上的困難得到較好

的克服。

(3)需要實際的、可供用戶參與的系統(tǒng)模型。雖然圖形和文字描述是一種較好的

通信交流工具，但是其最大缺陷是缺乏直觀的、感性的特征，因而不易理解對象的全部含義。

(4)有合適得系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境。隨著計算機硬件、軟件技術(shù)和軟件工具的迅速發(fā)展，軟

件的設(shè)計與實現(xiàn)工作越來越方便，對系統(tǒng)進(jìn)行局部性修改甚至重新開發(fā)的代價大大降低。

所以，對大系統(tǒng)的原型化已經(jīng)成為可能。

(5)反復(fù)是完全需要和值得提倡的，但需求一旦確定，就應(yīng)遵從嚴(yán)格的方法。對

系統(tǒng)改進(jìn)的建議來自經(jīng)驗的發(fā)展，應(yīng)該鼓勵用戶改進(jìn)他們的系統(tǒng)，只有做必要的改變

13

后，才能使用戶和系統(tǒng)間獲得更加良好的匹配。所以，從某種意義上說，巴格定義需求的方

法實際上抑制了用戶在需求定義以后再改進(jìn)的要求，這對提高最終系統(tǒng)的質(zhì)量是有害的。

另一方面，原型方法的使用，并不排除嚴(yán)格定義方法的運用，當(dāng)通過原型并在演示中得到明

確的需求定義后，即應(yīng)采用行之有效的結(jié)構(gòu)化方法來完成最終系統(tǒng)的開發(fā)。

7.6.3工程設(shè)計階段

7.6.3.1監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)理機構(gòu)通過監(jiān)理工作，應(yīng)實現(xiàn)如下目標(biāo)：

a）審核承建方提交的設(shè)計文檔，包括但不限于：設(shè)計方案、應(yīng)用系統(tǒng)集成方案、應(yīng)

用系統(tǒng)集成實施規(guī)范。

b）審核項目進(jìn)度計劃的合理性和可操作性。

0審核項目組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成

d）審查質(zhì)量保證體系和計劃，以及承建方項目分包的合法合規(guī)情況

7.6.3.2監(jiān)理內(nèi)容

工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：

a）要求承建單位組織人員對本系統(tǒng)工程需求進(jìn)行調(diào)研和分析，并形成文檔。監(jiān)理機

構(gòu)對其內(nèi)容進(jìn)行審核后提出監(jiān)理意見。

b）促使業(yè)主單位調(diào)動適當(dāng)?shù)馁Y源，配合承建單位完成工程設(shè)計前期的需求調(diào)研和分

析工作。

c）要求承建單位提交計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程設(shè)計方案和工程實施組織設(shè)計方案。監(jiān)理

機構(gòu)對其內(nèi)容進(jìn)行審核后提出監(jiān)理意見。

d）必要時，協(xié)助業(yè)主單位組織專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計方案的評審，在投資允許的情況下

優(yōu)化設(shè)計方案，并且使用戶了解由于其條件限制而存在的風(fēng)險。

e）確定項目階段性進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的措施及方法，并作為監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容。

f）協(xié)調(diào)業(yè)主單位和承建單位就設(shè)計變更內(nèi)容達(dá)成一致，并對由于設(shè)計變更引起的質(zhì)

量、進(jìn)度和投資變化提出監(jiān)理意見。

g）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善保管工程設(shè)計階段的文檔，并檢查工程文檔的時效性和可用性。

h）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對工程中各方提出保密要求的信息實施保密，尊重各方的知識產(chǎn)權(quán)。

i）與業(yè)主單位、承建單位確定工程設(shè)計階段的協(xié)調(diào)形式和方法。

7.6.33監(jiān)理要點

1、系統(tǒng)需求分析

監(jiān)隨而構(gòu)應(yīng)從如下方面審核承建單位提交的設(shè)計階段本系統(tǒng)工程的需求分析：

包括：業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)、硬件平臺建設(shè)、容災(zāi)備份系統(tǒng)、安全保密平臺等。

7.6.4工程實施階段

7.6.4.1監(jiān)理目標(biāo)

本階段重點開展系統(tǒng)集成實施、系統(tǒng)測試和試運行等活動。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)實施質(zhì)

量控制、進(jìn)度控制、成本控制、變更控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)，開展建設(shè)方系

統(tǒng)實施方案的監(jiān)理評審，督促施工方開展工程自檢，必要時開展監(jiān)理抽測等工作。

14

通過以上活動，監(jiān)理單位需確認(rèn)系統(tǒng)集成實施、系統(tǒng)施工測試以及應(yīng)用測試等工

作均按計劃方案得以實現(xiàn)，保證工程建設(shè)能夠按時保質(zhì)達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)。

（1）軟硬件設(shè)備等的到貨驗收；

（2）檢查承建方提出的集成環(huán)境要求和實施計劃；

（3）收集和審核承建方項目各項建設(shè)內(nèi)容的所需的所有配套文檔；

（4）監(jiān)督軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)應(yīng)用平臺和應(yīng)用系統(tǒng)實施部署和系統(tǒng)總體集成工

作；

（5）監(jiān)督項目計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的符合性；

（6）進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)；

（7）管理好項目安全，落實各項措施；

（8）處理項目實施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題；

（9）集成測試和監(jiān)理測試。

7.6.4.2監(jiān)理內(nèi)容

工程實施階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：

a）審核承建單位提交的工程實施方案和工程質(zhì)量管理計劃（包括質(zhì)量管理、工程實

施組織、工程實施階段性進(jìn)度計劃等），組織召開工程實施準(zhǔn)備會議，要求承建單位落

實工程實施前的準(zhǔn)備工作；

b）進(jìn)行工程實施過程監(jiān)理，執(zhí)行階段性質(zhì)量控制措施，并做監(jiān)理日志；

c）處理承建單位提交的工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施申請；

d）進(jìn)行承建單位工程實施狀況、人員與實施方案的一致性檢查；

e）組織對承建單位提供的主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗收，對驗收結(jié)果做驗收

記錄，對不符合承建合同或相關(guān)規(guī)定的設(shè)備、產(chǎn)品及服務(wù)拒絕簽認(rèn)；

D審核承建單位提交的工程階段性報告和付款申請；

g）處理工程變更申請，促使工程變更合理、受控；

h）按照既定程序處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故；

1）按照既定程序處理工程索賠；

j）做好實施階段的文檔管理和協(xié)調(diào)工作。

7.6.4.3監(jiān)理要點

1、工程實施方案

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面對承建單位提交的工程實施方案提出監(jiān)理意見：

a）設(shè)備的安裝調(diào)試，包括各類設(shè)備的采購、進(jìn)場、配置、調(diào)試和管理等；

b）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成，包括軟硬件系統(tǒng)集成、系統(tǒng)連通性驗證等；

c）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備布局圖、配線圖；

d）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)各部分實施方案的合理性和

可行性，與承建合同、工程設(shè)計方案的符合性；

e）工程實施組織，包括實施人員、實施順序、實施測量、安全措施、特殊處理措施

等；

0工程實施計劃，包括實施步驟、實施方法、實施進(jìn)度等；

g）如適用，項目分包工程實施方案，包括實施組織、實施方法、實施進(jìn)度，以及有

關(guān)質(zhì)量、安全等主要技術(shù)和組織措施等。

2、工程實施過程

工程實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面開展監(jiān)理工作：

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a）工程現(xiàn)場實施人員與實施方案中規(guī)定的實施人員的一致性檢查；

b）檢查設(shè)備的互連線纜是否經(jīng)過測試并符合要求；

0設(shè)備安裝環(huán)境和條件的檢查，應(yīng)檢查主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安放環(huán)境是否符合設(shè)備的運

行要求；

d）設(shè)備安裝、調(diào)試和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的檢查；

e）工程實施的安全性檢查；

0定期檢查、記錄工程的進(jìn)度情況；

g）如適用，檢查設(shè)備到貨和工程實施的變更請求的合理性和必要性，評估變更對工

程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資的影響，并提出監(jiān)理意見；

h）工程有分包單位時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核分包單位的工程實施資質(zhì)，不具備工程實施

資質(zhì)的分包單位不得參與工程實施；

1）按照既定程序處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故。

3、主要設(shè)備到貨驗收

設(shè)備到貨驗收中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面開展監(jiān)理工作：

a）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織對承建單位提供的主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗收。對于重

要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可依據(jù)承建合同、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或事先約定的方法檢測其功能和性能。

b）對于數(shù)量較大的同類產(chǎn)品，監(jiān)理機構(gòu)可進(jìn)行抽樣檢查。必要時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求

承建單位提交第三方測試機構(gòu)出具的測試報告，并核驗產(chǎn)品認(rèn)證證書、檢測報告的真實

性和有效性。

c）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面對主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行到貨驗收，并提出監(jiān)理意見：

1）外包裝檢查；

2）開箱檢查，包括設(shè)備型號、類別、數(shù)量、附件及文檔等；

3）記錄各個產(chǎn)品的唯一性標(biāo)識，如產(chǎn)品序列號等；

4）必要時，可確認(rèn)主要設(shè)備的合法性；

5）進(jìn)行加電自檢測試；

6）三方共同填寫設(shè)備到貨驗收單。

7.3.4系統(tǒng)安裝調(diào)試

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安裝調(diào)試進(jìn)行監(jiān)理，確認(rèn)其達(dá)到工程設(shè)計方案

和實施方案的要求：

a）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和主機的安裝、配置及調(diào)試；

b）操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及其它軟件的安裝和配置；

c）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的調(diào)試。

7.6.5培訓(xùn)階段

7.6.5.1監(jiān)理目標(biāo)

審核確認(rèn)項目承建方培訓(xùn)計劃，監(jiān)督培訓(xùn)計劃實施，審核確認(rèn)承建方的培訓(xùn)總

結(jié)。

7.6.5.2監(jiān)理內(nèi)容

a）技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容與形式分析。

b）確認(rèn)項目承建單位的培訓(xùn)計劃。

c）監(jiān)督承建單位實施培訓(xùn)計劃。

d）確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)總結(jié)報告。

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e）項目技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量控制。

7.653監(jiān)理要點

a）培訓(xùn)完成情況。包括計劃與實際進(jìn)度對比、費用預(yù)算與實際費用的對比等。

b）經(jīng)驗與教訓(xùn)。培訓(xùn)過程（可以針對多次培訓(xùn)中的產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)問題）的經(jīng)驗和教

訓(xùn)、對今后工作的建議等。

c）是否對培訓(xùn)群體進(jìn)行針對性強的培訓(xùn)內(nèi)容，且該內(nèi)容必須切實可行，培訓(xùn)質(zhì)量和

效果能夠得以保證。

d）對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核或抽查，以檢驗培訓(xùn)的效果，并且編制培訓(xùn)反饋表，收集培

訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)的反應(yīng)和建議，以利于培訓(xùn)工作改進(jìn)。

7.6.6試運行階段

7.6.6.1監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)督各子系統(tǒng)的功能和性能測試及初驗，檢查各子系統(tǒng)的調(diào)試和試運行情況。處

理試運行期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并協(xié)調(diào)各承建方之間的關(guān)系，解決糾紛。

7662監(jiān)理內(nèi)容

…要求承建單位提交運行維護(hù)組織結(jié)構(gòu)，運行維護(hù)人員名單，協(xié)助業(yè)主單位對運行

維護(hù)情況進(jìn)行落實。

a）對項目的運行維護(hù)情況進(jìn)行跟蹤。

b）在運行服務(wù)中出現(xiàn)問題時，要求承建單位做到及時響應(yīng)并提出解決方案，監(jiān)理方

將對協(xié)助業(yè)主方對方案進(jìn)行審核，對問題的解決情況進(jìn)行跟蹤。

c）依據(jù)監(jiān)理合同約定工程質(zhì)保期規(guī)定的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。

d）安排監(jiān)理人員對業(yè)主單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對承建單位進(jìn)行

修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，合格后予以簽認(rèn)。

e）安排監(jiān)理人員對業(yè)主單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對承建單位進(jìn)行

修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，合格后予以簽認(rèn)。

766.3監(jiān)理要點

一在協(xié)調(diào)項目實施過程中項目進(jìn)度、工程質(zhì)量g*?同支付等合同目標(biāo)之間的矛盾

時，遵循以下原則：

1.在確保項目質(zhì)量的條件下，促進(jìn)項目實施進(jìn)度。

2.在尋求建設(shè)單位更大投資效益的基礎(chǔ)上，正確處理合同目標(biāo)之間的矛盾。

3.在維護(hù)建設(shè)單位合同權(quán)益的同時，實事求是的維護(hù)承建單位的合法權(quán)益。

7.6.7工程驗收和移交階段

7.6.7.1監(jiān)理目標(biāo)

按有關(guān)規(guī)定參加工程驗收，負(fù)責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助建設(shè)方檢查承建

方的合同執(zhí)行情況；做好驗收的各項準(zhǔn)備工作或者配合工作，提供工程監(jiān)理資料，提交監(jiān)

理工作報告。

監(jiān)理機構(gòu)通過監(jiān)理工作，應(yīng)實現(xiàn)如下目標(biāo)：

a）確認(rèn)工程達(dá)到驗收條件，明確本系統(tǒng)工程測試驗收方案的可行性、與承建合同

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的符合性。

b）確認(rèn)按照驗收方案所規(guī)定的驗收程序，實施初驗、試運行和終驗，促使計算機網(wǎng)

絡(luò)系統(tǒng)工程的最終功能和性能符合承建合同、法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

0推動承建單位所提供的工程各階段形成的技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類符合相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)。

7.6.7.2監(jiān)理內(nèi)容

工程驗收階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：

a）協(xié)調(diào)業(yè)主單位和承建單位在驗收計劃、驗收目標(biāo)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收方

法和驗收標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成一致，填報工程備忘錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；

b）處理承建單位提交的工程驗收申請，審核其中的驗收計劃、驗收方案等，并簽署

監(jiān)理意見；

c）檢查并確認(rèn)工程達(dá)到驗收條件；

d）協(xié)助業(yè)主單位按照工程驗收方案所規(guī)定的驗收內(nèi)容和方式組織初驗、試運行和終

驗，對其結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)理意見，并要求承建單位進(jìn)行整改；

e）敦促業(yè)主單位、承建單位按照事先約定，編制、簽署并妥善保存驗收階段的各類

工程文檔，敦促業(yè)主單位和承建單位及時整理并妥善保管整個工程的相關(guān)文檔；

0協(xié)助業(yè)主單位完成驗收工作，協(xié)助業(yè)主單位和承建單位完成工程移交工作；

g）督促承建單位完成項目實施方案中確定的培訓(xùn)。

7.6.7.3監(jiān)理要點

1、驗收方案

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面審核承建單位提交的工程驗收（終驗）方案，確認(rèn)其符合承建

合同、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求：

a）驗收計劃和組織；

b）驗收目標(biāo)；

c）驗收方式，包括測試方式；

d）驗收流程；

e）驗收環(huán)境；

0驗收內(nèi)容及合格指標(biāo),包括驗收提交清單,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主要功能和性能指標(biāo)等；

g）驗收報告內(nèi)容約定。

2、驗收條件

工程驗收（終驗）前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位確認(rèn)工程達(dá)到驗收（終驗）條件，包

括:

a）工程建設(shè)內(nèi)容按照合同要求全部完成，各種技術(shù)文檔和驗收資料完備；

b）系統(tǒng)已通過初驗、試運行，用戶已出具初驗和試運行意見，并且初驗和試運行中

出現(xiàn)的問題已解決；

0承建單位提交了符合要求的驗收（終驗）方案和計劃，并且驗收（終驗）方案和計劃已

通過審核；

d）業(yè)主單位同意進(jìn)行驗收。3、

驗收測試

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從如下方面進(jìn)行監(jiān)理工作：

a）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由業(yè)主單位主持的系統(tǒng)驗收測試方案生成過程，協(xié)助業(yè)主單位

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在初驗和試運行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照承建合同提出終驗測試內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)（包括網(wǎng)

絡(luò)系統(tǒng)的功能測試、性能測試等），并同承建單位協(xié)商，最終形成工程終驗測試方案，同時

確定承建單位應(yīng)提供的測試文檔清單；

b）工程終驗的測試機構(gòu)可以是三方共同成立的測試小組，或是業(yè)主單位聘請的專家

測試小組，必要時可委托專業(yè)的第三方測試機構(gòu)；

0監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對測試機構(gòu)提交的測試報告進(jìn)行審查，測試結(jié)果應(yīng)經(jīng)三方簽認(rèn)。

7.7對本工程的合理化建議

根據(jù)項目具體情況，監(jiān)理項目部人員分析研究，為業(yè)主出具可行的合理化建議。建

議可結(jié)合項目的不同階段進(jìn)行實施。

在項目實施的各個階段都應(yīng)該有規(guī)避風(fēng)險的意識：

1'初始階段

項目初始階段非常重要，因為該階段搭建了系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)，從時間和工作量上應(yīng)該

占到系統(tǒng)比例的60%以上。該階段包括目標(biāo)風(fēng)險、范圍風(fēng)險、溝通風(fēng)險、業(yè)務(wù)了解腌、

需求理解風(fēng)險、可行性風(fēng)險、細(xì)節(jié)需求頻繁變更風(fēng)險、需求變更缺乏管理風(fēng)險、文檔管理

風(fēng)險、需求變更缺乏分析風(fēng)險。

目標(biāo)風(fēng)險是指實施方對項目目標(biāo)不清晰，沒有明確、實際的目標(biāo)描述。范

圍風(fēng)險是指業(yè)主方未明確項目范圍，需