22社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第八

章中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制【教學(xué)內(nèi)容】4社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系21社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障體系5掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征；理解現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征和主要內(nèi)容；理解社會(huì)主義市場(chǎng)體系的構(gòu)成和特征；理解社會(huì)主義宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段和政策；理解社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。學(xué)習(xí)目的和要求

第一節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征三、計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段的有機(jī)結(jié)合一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立（一）從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。在這種理論指導(dǎo)下，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式上排斥市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。1979年11月，鄧小平在接見來(lái)訪的林達(dá)光時(shí)說(shuō)：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！薄笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)只是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！?980年1月16日，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中提出“計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”的觀點(diǎn)。1982年9月，黨的十二大報(bào)告中第一次明確寫下了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的改革原則。1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。”這就破除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，理論上實(shí)現(xiàn)了突破。1987年，黨的十三大提出：社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在的統(tǒng)一體制。計(jì)劃與市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。1992年1月至2月，鄧小平到南方視察并發(fā)表重要講話。提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！?992年10月12日，黨的十四大報(bào)告指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。標(biāo)志著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段；標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展；為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了前進(jìn)的方向。1993年末，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架：現(xiàn)代企業(yè)制度、全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系、健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、合理的分配制度和多層次的社會(huì)保障體系。1997年9月，黨的十五大提出建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為新世紀(jì)第一個(gè)十年的目標(biāo)之一。20世紀(jì)末，我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2007年，黨的十七大根據(jù)在新的歷史時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要取得重要進(jìn)展的要求。小結(jié)：1982年，十二大——確定經(jīng)濟(jì)體制改革原則；1992年，十四大——確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)；20世紀(jì)末，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；2003年，十六屆三中全會(huì)——進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（二）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀必然性（1）實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。（3）實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的客觀需要。（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的具有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不具有社會(huì)制度的屬性，不存在姓“社”姓“資”的問題，它可以同資本主義相結(jié)合，也可以同社會(huì)主義相結(jié)合。其二，我們要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是同我國(guó)社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征二是企業(yè)行為自主化五是保障制度社會(huì)化（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一般特征一般特征一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化

三是宏觀調(diào)控間接化四是經(jīng)濟(jì)管理法制化把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，叫“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的首創(chuàng)者是鄧小平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的特性，是指作為社會(huì)主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特有的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本體現(xiàn)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義基本制度的結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)3、在宏觀調(diào)控上，以實(shí)現(xiàn)最廣大勞動(dòng)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿

2、在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存。

1、在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（一）計(jì)劃手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)具有自覺性、事先性、宏觀性等特點(diǎn)

計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)是一種事先的調(diào)節(jié)，它能夠避免社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。計(jì)劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)范圍主要在宏觀領(lǐng)域，能有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行控制。三、計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段的有機(jī)結(jié)合計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)：①能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)集中必要的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在宏觀上優(yōu)化資源配置；③對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和生產(chǎn)力合理布局；④能夠合理調(diào)節(jié)收入分配，兼顧效率與公平，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃的不足：①對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與復(fù)雜多變的社會(huì)需求之間的矛盾難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，容易產(chǎn)生生產(chǎn)與需求之間的相互脫節(jié)；②不能合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，容易造成動(dòng)力不足、效率低下、缺乏活力等現(xiàn)象。（二）市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、事后性、微觀性等特點(diǎn)

市場(chǎng)是通過市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后的調(diào)節(jié)，是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)由不平衡到重新恢復(fù)平衡。市場(chǎng)手段的優(yōu)勢(shì)范圍主要在微觀領(lǐng)域，能有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)：①能夠使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去；②能夠給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步；③對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏，能促使生產(chǎn)與需要之間及時(shí)協(xié)調(diào)。市場(chǎng)的不足：①對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等的調(diào)節(jié)顯得無(wú)能為力；②市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用容易造成經(jīng)濟(jì)失衡和出現(xiàn)盲目性，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；市場(chǎng)規(guī)律的作用會(huì)引起貧富差距的擴(kuò)大和出現(xiàn)兩極分化等現(xiàn)象。根據(jù)計(jì)劃與市場(chǎng)各自具有的特點(diǎn)，在實(shí)際工作中應(yīng)切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的情況采用不同的手段，并使兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者的長(zhǎng)處，真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。只要能夠正確處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，就一定能夠保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既充滿活力，又協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。第二節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)一、企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)二、現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)在我國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)主體包括企業(yè)、農(nóng)戶、居民，其中，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。所謂企業(yè)，通常是指以贏利為目的從事商品或勞務(wù)的生產(chǎn)或流通，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織是以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的的營(yíng)利性組織是一個(gè)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在法律面前具有法人地位（一）企業(yè)的一般特征企業(yè)生產(chǎn)力屬性：是生產(chǎn)要素結(jié)合的組織形式。是企業(yè)的共性——不論何種性質(zhì)的企業(yè)都是生產(chǎn)力的具體組織者，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品和勞務(wù)，滿足社會(huì)各種需求；生產(chǎn)關(guān)系屬性：體現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是企業(yè)的特殊性——不同生產(chǎn)資料所有制形式下的企業(yè)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，體現(xiàn)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（二）企業(yè)的兩重性以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。1997年黨的十五大提出“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。”2002年黨的十六大提出，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

——以法律的形式界定企業(yè)的出資者與企業(yè)法人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)：財(cái)產(chǎn)權(quán)利的簡(jiǎn)稱，是指財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其派生的經(jīng)營(yíng)權(quán)（對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處置等權(quán)利的總稱）。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系表現(xiàn)為：出資者作為生產(chǎn)資料的所有者依法享有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)獨(dú)立法人享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。產(chǎn)權(quán)清晰

——以法律形式確立出資人和企業(yè)法人對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)各自擁有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)。

企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。出資者按照向企業(yè)的投資額享有所有者權(quán)益：包括資產(chǎn)收益權(quán)、重大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利等。權(quán)責(zé)明確

——政府作為行政組織其經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)管理職能要與作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能分開。企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，直接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以利潤(rùn)最大化為目的。政府處在企業(yè)之外，既不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不用超經(jīng)濟(jì)的手段保護(hù)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。政企分開政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府的行政管理職能是政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種職能。企業(yè)不是政府的行政機(jī)關(guān)，不承擔(dān)政府的行政管理職能，因此，政府不能按行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理企業(yè)。政府的社會(huì)管理職能主要是社會(huì)福利、教育職能、就業(yè)職能。

——企業(yè)建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和員工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。管理科學(xué)在現(xiàn)代企業(yè)制度的上述基本特征中，產(chǎn)權(quán)清晰具有核心地位。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。在公司制企業(yè)中，為了處理由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，客觀上要求建立相互監(jiān)督、有效制衡的組織管理制，通稱法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是以股份公司為組織形式，通過一套合理的制度安排來(lái)規(guī)范股東、董事會(huì)和高層經(jīng)理人員三者之間的權(quán)利、利益關(guān)系的企業(yè)治理形式。（二）法人治理結(jié)構(gòu)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系圖（1）股東大會(huì)（或股東會(huì)）是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由公司全體股東組成，決定公司發(fā)展的重大方針政策，但不直接介入公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，體現(xiàn)的是所有者對(duì)公司的最終所有權(quán)。（2）董事會(huì)是公司的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由公司股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策，維護(hù)出資人的權(quán)益。董事長(zhǎng)是法人代表，對(duì)外代表公司。（3）監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由股東大會(huì)選出，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，依照法律和公司章程對(duì)董事會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)和董事、經(jīng)營(yíng)者的行為發(fā)揮監(jiān)督作用。（4）經(jīng)理層是公司決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由董事會(huì)聘任，依據(jù)公司章程和董事會(huì)的授權(quán)負(fù)責(zé)公司日常的經(jīng)營(yíng)管理。委托—代理關(guān)系及委托—代理問題委托代理即一個(gè)人或更多的人（即委托人）聘用另一人或一些人（即代理人）代表他們（委托人）來(lái)從事某些活動(dòng)。企業(yè)中存在以下三種委托代理關(guān)系:一是股東大會(huì)和董事會(huì)之間的委托代理關(guān)系。二是董事會(huì)和經(jīng)理人員之間的委托代理關(guān)系。三是經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人之間的委托代理關(guān)系。由于委托人與代理人利益目標(biāo)的不一致性或者矛盾，以及兩者的信息不對(duì)稱，委托人監(jiān)督代理人存在一定困難，代理人有可能背離委托人的利益或不忠實(shí)委托人意圖而做出有損委托人利益的事情，這樣就產(chǎn)生了委托代理問題。第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)一、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系二、規(guī)范市場(chǎng)秩序一、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)已不再僅局限于單一的物質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)，而是發(fā)展為包括各種物質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，必須培育和發(fā)展市場(chǎng)體系。沒有一個(gè)發(fā)達(dá)、完整的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)機(jī)制就缺乏發(fā)揮作用的必要條件。（一）現(xiàn)代市場(chǎng)體系的構(gòu)成社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系是指社會(huì)主義條件下各類市場(chǎng)在相互聯(lián)系、相互作用過程中形成的市場(chǎng)有機(jī)整體。完整的市場(chǎng)體系既包括一般商品市場(chǎng)，也包括生產(chǎn)要素市場(chǎng)。1.一般商品市場(chǎng)一般商品市場(chǎng)包括消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。商品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基本條件。商品市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)著要素資源的配置。2.生產(chǎn)要素市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)既包括金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)，也包括同時(shí)屬于商品市場(chǎng)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。（1）金融市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資金融通的市場(chǎng)?？煞譃橘Y本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等。發(fā)展資本市場(chǎng)是建立生產(chǎn)要素市場(chǎng)的核心內(nèi)容。（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和布局。（3）技術(shù)市場(chǎng)是以技術(shù)成果為交易對(duì)象的市場(chǎng)。技術(shù)市場(chǎng)的主要形式有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。（4）信息市場(chǎng)是以信息產(chǎn)品、信息服務(wù)為主要交易對(duì)象的市場(chǎng)。我國(guó)發(fā)展信息市場(chǎng)，不僅要強(qiáng)調(diào)信息的產(chǎn)業(yè)化、商品化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，而且要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。（5）房地產(chǎn)市場(chǎng)是以房地產(chǎn)為交易對(duì)象的市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)可以分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，即由土地所有者有償出讓土地使用權(quán)的市場(chǎng)，以及經(jīng)過開發(fā)后房地產(chǎn)使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。我國(guó)土地市場(chǎng)以公有制為基礎(chǔ)，只交易使用權(quán)，不讓渡所有權(quán)。以“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”為特征的現(xiàn)代市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)，它的基本要求是：商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)按統(tǒng)一的交易規(guī)則自由流通，市場(chǎng)主體自由地展開競(jìng)爭(zhēng)。（二）現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本特征（1）統(tǒng)一性——商品交換必須在全國(guó)范圍內(nèi)按統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行。各種市場(chǎng)主體都能平等地進(jìn)入統(tǒng)一的市場(chǎng)，這是市場(chǎng)體系正常運(yùn)行的必要條件。（2）開放性——國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各城市間、城鄉(xiāng)之間相互開放，在保障國(guó)家利益的前提下向國(guó)外開放，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)連接起來(lái)。（3）競(jìng)爭(zhēng)性——市場(chǎng)應(yīng)成為保護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，組成市場(chǎng)體系的各類市場(chǎng)的活動(dòng)都被置于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的支配。（4）有序性——市場(chǎng)體系運(yùn)行的規(guī)范化、秩序化。它包括市場(chǎng)主體及其行為的規(guī)范化，市場(chǎng)體系環(huán)境的完善化，市場(chǎng)交易和管理的規(guī)范化、制度化和法制化和市場(chǎng)有序地運(yùn)行和發(fā)展。（三）建立完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的作用健全完善的市場(chǎng)體系是充