2025國家開放大學《公共政策概論》形考任務

國家開放大學《公共政策概論》形考任務形考任務1專題討論：公共政策環(huán)境對上海市垃圾分類政策實施影響分析公共政策的制定與實施從來不是孤立的，它深受所處環(huán)境的影響，包括政治、經濟、社會文化、技術等多個層面。上海市自2019年7月1日起全面實施的垃圾分類政策，是中國城市垃圾分類管理的一次重大嘗試，其成功與否深刻地揭示了公共政策環(huán)境對政策效果的決定性作用。本討論將從幾個關鍵環(huán)境因素出發(fā)，探討它們如何影響上海市垃圾分類政策的制定與執(zhí)行。一、政治環(huán)境的影響上海垃圾分類政策是在國家層面提出生態(tài)文明建設戰(zhàn)略背景下出臺的，體現(xiàn)了中央政府對于環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用的高度重視。政治高層的強力支持為政策的順利推進提供了堅實的后盾。止匕外，上海市政府通過立法手段確保政策的權威性和強制性，如頒布《上海市生活垃圾管理條例》,明確分類標準和違法責任，這在政治環(huán)境上為政策實施創(chuàng)造了法律基礎。二、經濟環(huán)境的作用上海市作為中國經濟最為發(fā)達的城市之一，擁有較強的經濟實力和技術基礎，為垃圾分類政策的實施提供了物質和技術保障。例如，政府投入大量資金用于垃圾分類基礎設施建設，如增設分類垃圾桶、改造垃圾收集站、建立廢棄物處理中心等。同時，經濟的繁榮促進了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，為垃圾分類后的資源化利用提供了市場動力。三、社會文化環(huán)境的考量社會文化環(huán)境對垃圾分類政策的接受度和執(zhí)行效率有直接影響。上海市民的環(huán)保意識相對較高，加之政府通過媒體宣傳、社區(qū)教育等多種方式增強公眾對垃圾分類重要性的認識，形成了較為積極的社會氛圍。然而，長期的生活習慣改變并非一蹴而就，初期部分居民對分類規(guī)則不熟悉或不適應，反映出社會文化慣性對政策執(zhí)行的阻力。四、技術環(huán)境的支撐現(xiàn)代信息技術的應用為垃圾分類政策的有效執(zhí)行提供了技術支持。比如，通過智能垃圾分類回收箱、垃圾分類APP等工具，提高分類的便捷性和準確性。大數據分析技術幫助政府實時監(jiān)測垃圾分類情況，優(yōu)化資源配置，提升管理效率。技術環(huán)境的進步使得政策執(zhí)行更加智能化、精細化。上海市垃圾分類政策的成功實施，是多重公共政策環(huán)境因素綜合作用的結果。政治環(huán)境提供了政策導向和法律保障，經濟環(huán)境確保了必要的資金和技術支持，社會文化環(huán)境影響著公眾的參與度和行為模式，而技術環(huán)境則提升了政策執(zhí)行的效率和精準度。這一案例充分說明，深入分析和妥善應對公共政策環(huán)境，是制定和執(zhí)行有效公共政策的關鍵。未來，隨著環(huán)境的不斷變化，政策也需要適時調整和完善，以持續(xù)推動社會進步和環(huán)境保護。形考任務21.荷蘭經濟學家()是最早試圖對政策工具加以分類的2.第三部門研究的一個核心課題是()選項：A.公共責任3.()是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行),要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動)。選項：C.管制4.公共政策問題的論證中政策問題的()是政策問題的最低層次。選項：B.小論證5.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在()一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。選項：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》1.麥克唐奈和艾莫爾根據政策工具所欲求的目標，將政策工具分為()。選項：A.命令型工具選項：B.激勵型工具選項：C.能力建設型工具選項：D.系統(tǒng)變遷型工具2.薩拉蒙認為第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現(xiàn)是()。選項：A.慈善不足選項：B.慈善活動的狹隘性選項：C.慈善組織的家長作風選項：D.慈善組織的業(yè)余性3.威廉.N.鄧恩從政策問題的結構角度把政策問題劃分為()。選項：B.結構優(yōu)良選項：C.結構適度選項：D.結構不良4.公共政策問題構建的步驟包括()選項：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項：B.以“問題搜索”認定“元以“問題陳述”建立“正式問題”5.美國學者詹姆斯.E.安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發(fā)機制包括()選項：A.政治領導者選項：B.危機事件選項：C.抗議活動選項：D.傳媒曝光參考作答：公共政策工具指的是政府在制定和執(zhí)行公共政策時所采用的具體方法和手段。這些工具旨在實現(xiàn)政策目標，可以分為多種類型，包括但不限于法律工具(如立法和法規(guī))、經濟工具(如稅收、補貼和罰款)、行政手段(如規(guī)定和許可)、信息和勸導工具(如公眾教育和宣傳),以及市場化工具(如合同外包、公私伙伴關系)。選擇合適的政策工具對于政策的成功實施至關重要。參考作答：志愿失靈是指在個人或集體自愿基礎上運行的非政府組織(NGOs)在提供公共服務或實施社會項目時，因內在局限性而遇到的一系列問題，導致志愿活動無法有效或高效進行的現(xiàn)象。參考作答：在公共政策制定過程中，正式議程指的是已經進入政府決策機構正式討論范圍內的議題或問題列表。一旦某個社會問題被決策者識別、界定并納入正式討論流程，它就被認為進入了正式議程。參考作答：頭腦風暴法是一種集體創(chuàng)意技巧，旨在激發(fā)團隊成員自由地、無限制地提出創(chuàng)新想法或解決方案。該方法由亞歷克斯·奧斯本在20世紀40年代提出，通常用于解決問題、產生新概念或開發(fā)新產品。參考作答：(1)目標導向性：政策工具設計旨在達成特定的政策目標，如解決社會問題、調節(jié)市場行為或促進公共福利。(2)多樣性：政策工具包括市場化工具(如補貼、稅收)、工商管理技術(如績效管理、合同外包)和社會化手段(如教育、公眾參與),形式多樣以適應不同政策情境。(3)靈活性與適應性：政策制定者需根據政策目標、資源條件及外部環(huán)境的變化選擇最合適的工具，并能適時調整。(4)效力與效率：衡量工具能否有效達成目標及法性與權威性：政策工具需基于法律框架和公共認可，具有執(zhí)行的合法權威。(6)復雜性與互動性：政策工具的實施往往涉及多個利益相關方，需要協(xié)調互動，且其效果可能受其他政策工具或外部因素影響。(7)反饋與可評估性：良好的政策工具設計應包含反饋機制，便于政策評估與調整2.公益機構監(jiān)督困難的主要原因。參考作答：(1)信息不對稱：公益機構的活動可能不透明，外部監(jiān)督者難以獲取完整、準確的信息。(2)資源限制：監(jiān)督機構和公眾可能缺乏足夠資源(如資金、專業(yè)知識)來有效監(jiān)督公益機構的運作。(3)信任依賴：公益機構常依賴公眾的信任運營，過度質疑可能損害其籌款能力，導致監(jiān)督動力不足。(4)法律與制度不健全：缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，使監(jiān)督缺乏法律依據或執(zhí)行力度。(5)內部治理結構問題：一些公益機構內部管理不善，如董事會功能弱化、利益沖突等，影響監(jiān)督有效性。(6)社會認知差異：公眾對公益事業(yè)的認知差異可能導致對監(jiān)督標準和重要性的理解不一。3.公共政策問題的基本內涵。參考作答：(1)客觀的事實或問題情境。(2)問題的察覺。(3)現(xiàn)實與利益期望等的沖突性。(4)團體或組織活動。(5)政府或社會公共組織的必要政策行動。五、論述題1.影響社會問題進入政策議程的因素。參考作答：1、政治原則的偏離：(1)任何國家都有立國之本的基本政治原則(2)政策訴求一旦偏離原則，政府就會通過各種方法將其排斥在政策制定系統(tǒng)或制度化程序之外2、價值體系的排斥：(1)價值體系涉及社會的基本觀念及其信仰傾向，是人們思考的依據和行為的準則。(2)提出的政策訴求與社會價值體系不符，就難以形成公眾議程，更不可能轉化為正式議程，即政府議程。3、政府體系的封閉：(1)如果政府體系保守，決策過程封閉，人們無法與決策者進行必要的溝通，不能通過問題討論等形式參與政策的制定過程。(2)公眾認定的社會問題很難進入政策議程。4、承受能力的超重：(1)超出了決策者的承受能力，就會受到他們的排斥或回避。(2)即使這種問題的提出對社會有利，符合時代潮流，也難以進入政策議程。5、表達方式失當：有些問題本可以通過法定的正常渠道提出，卻偏偏要選擇非正常渠道；明明可以在正式場合上講，卻偏偏要進行地下活動；明明可以采用平和形式提出政策訴求，卻偏偏要采取過激的形式。形考任務3參考作答：調查報告共享單車政策實施效果與公眾滿意度調研隨著城市化進程加速，交通擁堵與環(huán)境污染成為亟待解決的城市問題。共享單車作為一種新興的綠色出行方式，白2015年起在中國各大城市迅速普及，成為緩解“最后一公里”難題的有效手段。本調查報告旨在運用公共政策基本原理，結合《公共政策概論》第七章至第十章的內容，分析共享單車政策的實施效果，并評估公眾對此的滿意度，以期為未來城市交通政策制定提供參考。一、政策背景與理論依據根據《公共政策概論》中的政策制定理論，共享單車政策屬于社會管理與服務創(chuàng)新政策范疇，旨在通過鼓勵綠色出行，減少碳排放，緩解城市交通壓力。該政策的制定基于需求響應原則與可持續(xù)發(fā)展原則，符合公共利益最大化的目二、研究方法本調查采用問卷調查與深度訪談相結合的方式，設計了包含使用頻率、滿意度評價、存在問題及改進建議等維度的問卷。共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷450份，回收率90%。同時，對政府管理部門、共享單車企業(yè)代表及交通領域專家進行了深度訪談。三、調查結果1.使用情況：調查顯示，76%的受訪者每周至少使用一次共享單車，其中32%的用戶每日使用。便利性(89%)、環(huán)保性(71%)是選擇共享單車的主要原因。2.滿意度評價：整體滿意度達到78%,但在車輛分布不均 (46%)、維護不及時(38%)、騎行安全(31%)等方面存在明顯不滿。3.政策執(zhí)行問題：政策執(zhí)行中遇到的主要挑戰(zhàn)包括監(jiān)管機制不健全(62%的受訪者認為)、公共空間占用(55%)、用戶行為規(guī)范不足(48%)。根據《公共政策概論》中政策評估理論，共享單車政策在促進綠色出行、緩解交通擁堵方面取得了一定成效，但同時也暴露出政策執(zhí)行與監(jiān)管方面的不足。公眾對政策目標的認可度高，但對執(zhí)行細節(jié)滿意度較低，顯示出“最后一公里”的政策執(zhí)行力差距。五、建議1.完善監(jiān)管機制：建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，利用大數據技術優(yōu)化車輛分布，及時響應維護需求。2.強化公共教育：加大對用戶文明騎行的宣傳力度，提升公眾對共享經濟的責任感。3.優(yōu)化停放管理：劃定更多規(guī)范停車區(qū)域，引入智能停車技術，減少對公共空間的無序占用。4.激勵與約束并重：通過積分獎勵、信用體系建設等手六、結論共享單車政策作為一項積極的公共政策創(chuàng)新，其初衷與成效值得肯定，但也需正視執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。通過加強政策設計的科學性與執(zhí)行的有效性，以及強化公眾參與和社會協(xié)同治理，可進一步提升政策的整體效益，推動城市交通向更加綠色、高效、和諧的方向發(fā)展。形考任務41.公共政策是()依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益中所制定的行為準則。選項：A.政府2.公共政策的核心要素是()選項：A.利益3.直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指()選項：A.公共政策主體4.在西方，與立法權、行政權和司法權并列的“第四種權力”是指()選項：D.大眾傳媒5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調節(jié)和制約的社會成員被稱為()選項：B.目標群體6.()構成政策系統(tǒng)運行的外部條件，影響和制約著公7.國內政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括()選項：C.精英文化8.荷蘭經濟學家()是最早試圖對政策工具加以分類的學者。選項：D.科臣9.()是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行),要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動)。選項：C.管制10.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在()一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。選項：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》11.()的建立是社會問題轉化為政策問題的關鍵一步。選項：B.政策議程12.政策方案制定在整個政策過程中居于()地位。選項：D.樞紐13.政策方案評估的重點內容是()。選項：B.可行性評估14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是()。選項：C.經濟人15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的()出版作為標志。選項：A.16.公共政策評估過程包括評估準備、()和評估總結三個階段。選項：B.評估實施17.政府機構為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務，實現(xiàn)行政目標所需要的各類資源和條件的總稱為()選項：A.正常利益18.維護和實現(xiàn)()是國家和公共權力產生的主要原因。選項：B.公共利益19.公共政策政治學分析模型主要包括()和集團分析模型。選項：C.精英分析模型20.公認的福利經濟學之父是()。選項：B.庇古二、多項選擇題21.社會利益的內容包括()選項：A.社會分享性的公共利益選項：B.組織分享性的共同利益選項：C.私人獨享性的個人利益22.在我國，官方決策主體主要包括()選項：A.立法機關選項：B.行政機關選項：C.司法機關選項：D.執(zhí)政黨23.麥克唐奈和艾莫爾根據政策工具所欲求的目標，將政策工具分為()。選項：A.命令型工具選項：B.激勵型工具選項：C.能力建設型工具選項：D.系統(tǒng)變遷型工具24.公共政策問題構建的步驟包括()選項：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項：B.以“問題搜索”認定“元以“問題陳述”建立“正式問題”25.政策方案優(yōu)選中共識的形成途徑有()選項：B.交三、判斷題2.公共政策的主要功能包括導向功能、調控功能與分配3.利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主4.按照地域原則劃分，一個國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內政策環(huán)境和國內政治法律環(huán)境。()選項：B.錯5.政策環(huán)境是政策賴以產生和發(fā)展的先決條件，決定和6.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標的手段和7.公共責任是第三部門研究中的一個核心課題。()選8.政策問題的論證可以分為一級論證、二級論證、多級9.頭腦風暴法是指基于一定數目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內激發(fā)大量新構想的方法。10.影響政策目標確定的主要因素有價值因素、法律因素11.成本效益分析以貨幣價值作為測量標準，目的在于分析方案的經濟價值。13.美國政治學家P-狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經濟理性、政治理性、法律理性14.政策終止既是公共政策過程的結束，也是公共政策過15.公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。16.確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性；實現(xiàn)途徑上公開化、制度化；內容上的合理性。()選項：A.對17.公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩(wěn)定性、相18.集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈19.從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調適的博弈過程。()選國家開放大學《形勢與政策大作業(yè)》參考答案：如何正確認識偉大建黨精神的時代價值與實踐要求?大作業(yè)說明1.學生答題完畢后，可點擊保存草稿。在提交前可反夏修改并保存。考生一旦提交后，不能再進行修改.注意：只可提交1次!2.考生請在答即框內錄入試題答案，不能夏制黏貼，不能以附件形式提交試卷。際、理論聯(lián)系材料，進行深入分析，字數不少于1000字，參考答案在慶祝中國共產黨成立100周年大會上習近平總書記首次闡擇了偉大建黨精神，指出：百年前，中國共產黨的先驅們創(chuàng)建了中國共產黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產黨的精神之源。"準確把握偉大建黨精神的深刻內涵、鮮明特征、時代價值和實踐要求，對于更好地繼承和弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，康續(xù)白色血脈，推進新時代黨的建設新的偉大工程、奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。一、偉大建黨精神的時代價值習近平總書記對偉大建黨精神概括提煉，既尊重歷史、源于實踐，又總結規(guī)律、而向未來，具有重大的理論價值、文化價值和實踐(一)理論價值：馬克思主義中國化的最新理論成果.習近平總書記關丁偉大建黨精神的概括提煉，以堅實的實踐施礎、深遠的戰(zhàn)略眼光和科學的理論邏輯，敏銳洞察世情國情黨情的發(fā)展變化，升華了我們黨對黨的建設規(guī)律的認識，是從黨的建設全部實踐中產生的理論結晶，處處閃康若馬克思主義真理光輝，進一步豐富和發(fā)展「黨的建設理論，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義，為新時代進一步推進黨的建設奠定了堅實的理論戰(zhàn)礎。(二)文化價值：中國共產黨獨特的精神標識和文化印記。習近平總書記關于偉大建黨精神的概括提煉，彰顯了中國共產黨人的精神追求、價值取向、意志品格、政治品質等本質特征，構建起中國共產黨人完整的精神譜系，錘煉出中國共產黨人鮮明的政治品格，展示出中國共產黨人堅定的文化自信和尚度的文化自覺，是中國共產黨先進性和純潔性特征的具象表述，是中國共產黨乃至中國人民、中華民族彌足珍貴的精神財富和文化積淀。實踐價值：新時代推進黨的建設的強大精神力量.習近平總書記關于偉大建黨精神的概括提煉，在以往斗爭實踐的基礎上，科學分析和概括總結了我們黨百年奮斗的精神之源，高度凝練地回答了我們黨舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標等一系列根本性問題，為我們黨在新時代弘揚光榮傳統(tǒng)，雌續(xù)紅色血脈，把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于臼我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨提供了科學行動指南和強大精神力量。二、偉大建黨精神的實踐要求對偉大建黨精神的強烈認同，是激發(fā)黨員把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚光大的內在動因、精神支柱和根本動力。(一)強化政治認同，實現(xiàn)行動上自律。政治認同是指人總要在一定的社會聯(lián)系中確定自己的政治身份，如某一階層成員、某一政黨黨員、某一政治過程參與者、某一政治信念追求者等，并自覺地以組織(群體)或過程的耍求來規(guī)范自己政治行為的一種心理意識。政治認同是條“保險帶”。要強化黨員對偉大建黨精神的政治認同，引導廣大黨員不斷增強黨的意識、黨員意識、政治意識、紀律意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的意志上來，把繼承弘揚偉大建黨精神視為義不容辭的貢任和義務，作為必須認我遵守的紀律和規(guī)矩.黨員對偉大建黨精神的政治認同建立起來了，就會對繼承弘揚偉大建黨精神形成自(二)強化理論認同，實現(xiàn)行動上自信。理論認同是指人們對某一事物在邏料理解、理性認知基礎上，對該事物肯定、信服和接納的一種心理意識。理論認同是顆“定心丸”。要強化黨員對偉大建黨精神的理論認同，引導廣大黨m在深學細學、深刻理解偉大建黨耕神的完整內涵和精神實質基礎之上，通過理性分析，切實認為偉大建黨精神是科學而崇高的、閃爍著真理的光芒，進而實現(xiàn)對偉大建黨精神理性認知基礎上的認同。黨員對偉大建黨精神的理論認同建立起來了，就會對繼承弘揚偉大建黨精神更加自信。(三)強化價值認同，實現(xiàn)行動上自愿.價值認同是指社會個體或群體對某一事物的價值意義所形成共識的一種心理意識。一般來講，價值認同就是價值觀的趨同。價值認同是根“指揮棒”。要強化黨員對偉大建黨精神的價值認同，引導廣大黨歷牢固樹立起馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，把追求真理、追求光明，不畏險阻、勇于擔當，忠誠守信、甘于奉獻，努力為社會、為人民作出更大貢獻視為人牛一的最大價值和域大追求。黨員對偉大建黨精神的價值認同建立起來了，就會對繼承弘揚偉大建黨精神形成自愿。總之，偉大建黨精神，是中國共產黨百年光輝歷史的深刻總結，是中國共產黨最深厚、最根本、最持久的本質特征，是中國共產黨的粕神之源、力量之基、勝利之本。我們必須準確把握偉大建黨精神的深刻內涵和精神實質，守好黨的這個精神源頭，把偉大建黨精神內化于心、外化于行，忠實地傳承下去，并且不斷發(fā)揚光大!參考答案2,偉大建黨精神，這是中國共產黨的精神財富，具有深遠的時代價值和實踐要求。它的核心內涵和獨特特點，是我們在新時代繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的亞要指引，我們要深入理解偉大建黨精神的內涵和特點。偉大建黨精神是以馬克思主義為指導，堅定理想信念，堅守初心使命，勇于自我革命，密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，無私奉獻的精神狀態(tài)。這種精神，是中國