2025年高考地理復(fù)習(xí) 第四部分 第三章 課時(shí)77　環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全 講義

課時(shí)77環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全1．環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系(1)概況項(xiàng)目?jī)?nèi)容重要性健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基本保障現(xiàn)狀我國(guó)目前已經(jīng)建立起由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際公約組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系涵蓋范圍涵蓋污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)際合作等多個(gè)門(mén)類(lèi)(2)憲法中的環(huán)境保護(hù)條款地位確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本框架和主要內(nèi)容，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和依據(jù)主要內(nèi)容第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！钡诙鶙l規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木。”(3)國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約我國(guó)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的同時(shí)，積極務(wù)實(shí)地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，為確保全球生態(tài)安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(4)環(huán)境保護(hù)法規(guī)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)由環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次、不同內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)組成。概念解讀環(huán)境保護(hù)政策與國(guó)家安全(1)環(huán)境保護(hù)政策：環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，指的是人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然資源受到污染和破壞。(2)國(guó)家安全：國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家沒(méi)有外部的威脅和侵害，也沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國(guó)家安全包括11個(gè)方面的基本內(nèi)容，即國(guó)民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全和核安全。2．環(huán)境保護(hù)的政策體系(1)最高層次：環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策。(2)第二層次：“三同步”和“三統(tǒng)一”。(3)第三層次三大環(huán)境管理政策八大環(huán)境管理制度“預(yù)防為主，防治結(jié)合”環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”排污收費(fèi)制度；限期治理制度“強(qiáng)化環(huán)境管理”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；污染集中控制制度；排污申報(bào)登記制度(4)其他環(huán)境管理的新政策、新舉措主要有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)紅線政策等。思考政府、企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中各扮演什么角色？答案政府是環(huán)境管理的管理者也是被管理者，具有雙重身份；企業(yè)是環(huán)境社會(huì)責(zé)任主要的承擔(dān)者；公眾是監(jiān)督管理者也是責(zé)任的承擔(dān)者。1．我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策體系(1)我國(guó)環(huán)境政策體系的層次(2)三大環(huán)境管理政策體系①貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境管理政策。在一些具體的建筑工程和區(qū)域開(kāi)發(fā)中實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度，可以達(dá)到“防患于未然”的效果?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”的實(shí)施無(wú)論從技術(shù)上還是從經(jīng)濟(jì)投入上，比起“先污染，后治理”都要有利得多。②貫徹“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的環(huán)境管理政策。該政策是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染進(jìn)行干預(yù)管理。排污收費(fèi)制度是環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。污染限期治理制度是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容和治理效果的強(qiáng)制性措施。③貫徹“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度突出了政府在環(huán)境治理中的主體地位，只有政府切實(shí)把環(huán)保工作納入任期目標(biāo)和議事日程，強(qiáng)化環(huán)境管理，其轄區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量才可能得到改善和提高。2．中國(guó)保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全的措施及典例主要措施典例保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全有效管控戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)格審核稀土礦資源的開(kāi)礦許可加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備我國(guó)目前已經(jīng)建設(shè)多處石油儲(chǔ)備基地完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施我國(guó)建設(shè)的西氣東輸工程已經(jīng)安全運(yùn)行多年保障環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全劃定生態(tài)保護(hù)紅線我國(guó)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)了眾多的自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控我國(guó)已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警妥善處置突發(fā)環(huán)境事件我國(guó)及時(shí)成功處置2005年發(fā)生的松花江水污染特別重大突發(fā)環(huán)境事件推動(dòng)公眾參與推動(dòng)公眾履行相關(guān)法律義務(wù)在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定了公眾的環(huán)保義務(wù)培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識(shí)在義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)中，設(shè)立有關(guān)環(huán)境保護(hù)的課程推動(dòng)公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督國(guó)家環(huán)保部門(mén)在網(wǎng)站上公布環(huán)境違法舉報(bào)電話(huà)、信箱等拓展延伸1．三大綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容類(lèi)型內(nèi)容節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)面向源頭削減或避免污染物產(chǎn)生的生態(tài)設(shè)計(jì)活動(dòng)清潔原料實(shí)現(xiàn)源頭削減污染而實(shí)施的原料生產(chǎn)、原料替代、原料減量等活動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)降低或避免污染物產(chǎn)生、提升清潔生產(chǎn)水平的技術(shù)活動(dòng)清潔生產(chǎn)裝備和產(chǎn)品降低或避免污染物產(chǎn)生的裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，以及改善管理活動(dòng)和精細(xì)管理活動(dòng)清潔生產(chǎn)服務(wù)貫穿產(chǎn)業(yè)始終的相關(guān)咨詢(xún)、管理等服務(wù)活動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)核能、水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能(沼氣)、地?zé)崮?、潮汐?.三大綠色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系考向1通過(guò)“環(huán)境保護(hù)政策”考查“人地協(xié)調(diào)觀”(2024·海南三亞聯(lián)考)2023年4月22日是第54個(gè)世界地球日，自然資源部在當(dāng)日宣布全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成。下圖示意《碳匯生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議方案》。讀圖，完成1～2題。1．圖中P處森林生態(tài)系統(tǒng)所處地形區(qū)()A．以北年降水量小于800mmB．以南農(nóng)作物一年一熟C．以南亞熱帶常綠硬葉林廣布D．以北河流的汛期較長(zhǎng)2．制定《碳匯生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議方案》的主要目的是()A．有效保護(hù)耕地，保障糧食安全B．增加濕地面積，維護(hù)生物多樣性C．保護(hù)森林草原，減緩氣候變暖D．禁止亂砍濫伐，保護(hù)瀕危動(dòng)植物答案1.A2.C解析第1題，據(jù)圖可知，P處位于秦嶺，秦嶺以北年降水量少于800mm，A正確。秦嶺以南的農(nóng)作物，一年兩熟到三熟，B錯(cuò)誤。秦嶺以南的植被以亞熱帶常綠闊葉林為主，C錯(cuò)誤。秦嶺以北以溫帶季風(fēng)氣候?yàn)橹?，降水較南方少，因此秦嶺以北河流的汛期較短，D錯(cuò)誤。第2題，碳匯是指通過(guò)植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。因此制定《碳匯生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議方案》的主要目的是保護(hù)森林和草原，增進(jìn)吸收溫室氣體，減緩氣候變暖的進(jìn)程，故選C?？枷?通過(guò)“環(huán)境保護(hù)政策”考查“綜合思維”(2023·江蘇南京模擬)控制農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體排放有利于我國(guó)全面落實(shí)減排政策與行動(dòng)。下面圖1為“我國(guó)2000～2019年不同地區(qū)農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體分時(shí)段累計(jì)排放量統(tǒng)計(jì)圖”，圖2為“我國(guó)農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體逐年排放量統(tǒng)計(jì)圖”。據(jù)此完成3～4題。3．2000～2019年農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體排放()A．華北占比增加B．華東占比變化最大C．Ⅰ類(lèi)變幅最大D．全國(guó)總量快速下降4．為了減少農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體排放，最有針對(duì)性的政策法規(guī)是()A．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》B．《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》C．《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》D．《中華人民共和國(guó)土地管理法》答案3.B4.A解析第3題，讀圖可知，華北占比先增加后減少，A錯(cuò)誤；華東占比從21%降到17%，變化最大，B正確；Ⅰ類(lèi)線條最平，變幅最小，C錯(cuò)誤；全國(guó)總量呈波動(dòng)變化，沒(méi)有快速下降，D錯(cuò)誤。第4題，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的總和利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境而制定的，是對(duì)減少農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體排放有針對(duì)性的政策法規(guī)，A正確。課時(shí)精練(2024·西藏日喀則模擬)“退耕還林還草”與“退林還耕”，是國(guó)家在不同時(shí)期針對(duì)不同國(guó)情提出的政策。1999年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“退耕還林還草”政策。在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”背景下，2020年9月，國(guó)家實(shí)施“退林還耕”，禁止占用永久基本農(nóng)田種植除糧食作物以外的經(jīng)濟(jì)林木，也不允許改變耕地用途。在此政策下，部分花農(nóng)果農(nóng)面臨“退林還耕”政策下的發(fā)展困境。據(jù)此完成1～3題。1．不適合退耕還林還草的地區(qū)是()A．生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的坡耕地B．水土流失、土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)C．坡度在25°以上的陡坡耕地D．連續(xù)多年被撂荒的耕地2．“退林還耕”政策實(shí)施后，農(nóng)業(yè)相關(guān)的哪些方面會(huì)迎來(lái)重大利好消息()①農(nóng)機(jī)農(nóng)具需求增長(zhǎng)②對(duì)蔬菜種苗的需求量增長(zhǎng)③土地經(jīng)紀(jì)人需求大增④農(nóng)民的收益會(huì)大幅度增加A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④3．目前，破解部分花農(nóng)果農(nóng)面臨“退林還耕”下的發(fā)展困境的最合理措施是()A．嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“退林還耕”政策B．實(shí)施耕地進(jìn)出平衡方案，給予過(guò)渡期C．將花卉用地劃歸設(shè)施農(nóng)業(yè)用地D．將花卉納入“農(nóng)作物”范疇答案1.D2.A3.B解析第1題，退耕還林還草的主要目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的坡耕地和水土流失、土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)以及坡度15°以上尤其是25°以上的陡坡耕地，都應(yīng)當(dāng)退耕還林還草，A、B、C正確，不符合題意；而連續(xù)多年被撂荒的耕地，可采取土地流轉(zhuǎn)、代耕代收、私下無(wú)償耕種、收歸公有等措施，繼續(xù)種植糧食作物，D錯(cuò)誤，符合題意。故選D。第2題，“退林還耕”政策實(shí)施后，農(nóng)田增加，對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)具的需求量將會(huì)增長(zhǎng)，①正確；實(shí)施該政策后，部分林地轉(zhuǎn)化為耕地，相比糧食作物，蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更高，所以，蔬菜種苗的需求量也會(huì)增加，②正確；“退林還耕”政策實(shí)施后，很多種植苗木或果樹(shù)的土地被閑置，土地流轉(zhuǎn)率提升，所以土地經(jīng)紀(jì)人的需求會(huì)增加，③正確；“退林還耕”政策實(shí)施后，可能使某些種植經(jīng)濟(jì)收益較高林木或花果的農(nóng)民利益受損，④錯(cuò)誤。故選A。第3題，實(shí)施耕地進(jìn)出平衡方案，種多少花卉，開(kāi)發(fā)建設(shè)多少耕地，保證種糧耕地不減少，給予過(guò)渡期，比較合情合理，B正確。(2023·江蘇常州模擬)城市開(kāi)發(fā)邊界是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定可進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與不可進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的界線。從管控對(duì)象上看，城市開(kāi)發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界。從管控內(nèi)容上看，城市開(kāi)發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線以及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等。據(jù)此完成4～5題。4．符合城市開(kāi)發(fā)邊界特點(diǎn)的是()A．界線模糊而閉合B．為道路、河流或山脊線C．內(nèi)部完全成為建設(shè)用地D．兼具保護(hù)與引導(dǎo)的功能5．城鎮(zhèn)化過(guò)程中不斷優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界，其主要目的是()A．?dāng)U大土地資源供給 B．保障土地集約利用C．緩解城市熱島效應(yīng) D．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展答案4.D5.B解析第4題，城市開(kāi)發(fā)邊界屬于行政劃分的區(qū)域，邊界清晰，便于執(zhí)行，A錯(cuò)。城市開(kāi)發(fā)邊界不一定是道路、河流或山脊線，B錯(cuò)。城市內(nèi)部有綠地等其他功能區(qū)，不是全都為建設(shè)用地，C錯(cuò)。從管控對(duì)象上看，城市開(kāi)發(fā)邊界對(duì)城市建設(shè)有引導(dǎo)功能，從管控內(nèi)容上看，城市開(kāi)發(fā)邊界對(duì)生態(tài)、農(nóng)田具有保護(hù)功能，D對(duì)。第5題，優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界并不等同于擴(kuò)大土地資源供給，A錯(cuò)。城市建設(shè)過(guò)程中提高土地利用率是重要目標(biāo)，可以通過(guò)優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界來(lái)進(jìn)行，B對(duì)。緩解熱島效應(yīng)需要增加水域或綠地面積，而不是優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界，C錯(cuò)。優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，D錯(cuò)。故選B。(2023·吉林白城期末)環(huán)境效率與國(guó)家環(huán)境安全密切相關(guān)。環(huán)境效率高，說(shuō)明現(xiàn)有技術(shù)條件下污染物可減少的程度比較低，此時(shí)只有通過(guò)進(jìn)一步提高技術(shù)水平才能更大幅度地減少污染物排放；環(huán)境效率低，說(shuō)明即使不提高技術(shù)水平，也可以通過(guò)充分利用現(xiàn)有技術(shù)而大幅度減少污染物的排放，從而改善環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合“某年我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)環(huán)境效率分布示意圖”，完成6～7題。6．在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，可大幅度減少污染物排放的省級(jí)行政區(qū)是()A．江蘇省 B．貴州省C．吉林省 D．云南省7．下列保障國(guó)家環(huán)境安全的措施，不合理的是()A．將大量污染嚴(yán)重企業(yè)遷往環(huán)境效率低的地區(qū)B．推動(dòng)公眾參與，培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識(shí)C．定期監(jiān)測(cè)各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警和預(yù)防D．制定環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制答案6.D7.A解析第6題，根據(jù)材料可知，環(huán)境效率低說(shuō)明即使不提高技術(shù)水平，也可以通過(guò)充分利用現(xiàn)有技術(shù)而大