中建總公司項目管理手冊

中建總公司項目管理手冊.圖文

內(nèi)部資料

注意保密

管理手冊管理手冊

）（第一版第一版）

中國建筑股份有限公司

九年十二月二OOOO九年十二月

管理手冊管理手冊

）（第一版第一版）中國建筑股份有限公司2009年12月

編委會主任編委會副主任總編副總編編委會成員編寫人員

編審人員易軍王祥明王祥明王伍仁毛志兵秦玉秀馬國榮王云吳崢噪周德

軍任鐵栓

樊光中

虢明躍

李海建

郝傳志王伍仁馬劍忠馬國榮張翌翟志剛杜書玲薛克慶肖緒文張偉姚新賓

趙兵元韓紹洪項艷云喬登鄒驥王振海趙保東龍世軍周劍虹王雅輝蔡紅麗吳平

建崔建存何昌杰張華峰荔宏峰張瓊楊曉徐宏春王婭蘭孫玉蓮馬國榮郭洪濤郭

成林胡普生常陸軍李君劉勵新張運龍盧彥斌白文山李勇陳紹業(yè)李重文周勇蔡

甫王存貴邵輝丁建民校榮春郭顯亮劉亞平薛瀕劉楊仲濟厚楊雙田鄒俊

中國建筑

目錄

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ML

第0次修訂

目錄

發(fā)布

令..................................................................

.................1前

.................3項目管理方

針..................................................................

??.5,總、

則..................................................................

.................61234567

目

的..................................................................

...........6適用范

圍..................................................................

..6相關(guān)文

件..................................................................

??6項目管理機

構(gòu).................................................................6

項目管理職

能.................................................................9

項目管理基本流程

圖.........................................................11手冊使

用與修

訂.............................................................12

第一章項目啟動及策

劃...........................................................131234

項目啟動管

理.......項

目全過程管

策

13131314

第二章項目投標(biāo)管

理.............................................................151234

項目調(diào)查分

析................................................................項

目風(fēng)險分

析.............................................................項

目現(xiàn)金流分

析.............................................................項目

投標(biāo)總

結(jié)...............................................................

15151515

第三章項目組織管

理..............................................................16123

456

項目組織原

則................................................................項

目部崗位及定

員...........................................................項目部

項目部責(zé)任

書................................................................項

目部實施計劃及項目經(jīng)理月度報

告黨群工

作

161616171717

第四章項目部薪酬與項目考

核.....................................................191245

項目部薪酬管

理..............................................................項目

管理能力考

核...........................................................項目部

績效考核.............................................................

項目審計與監(jiān)

察.............................................................

19192020

第五章項目合同管

理..............................................................21123

4

合同日常管

理................................................................合

同談判及索賠管

理.........................................................合同責(zé)任

分解及交底.........................................................

項目部商務(wù)月度報告及項目履約管

理..........................................

1

21212122

中國建筑

目錄

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ML

第0次修訂

第六章項目資金管

理..............................................................23123

4567

工程款管

理.................................................................

項目現(xiàn)金流管

理..............................................................合同

履約保函及履約保證

金...................................................勞務(wù)人員工資支

付管理.......................................................工程拖

欠款的管理...........................................................

項目尾款及保修款的管

理....................................................項目銀行賬戶

與印鑒管理....................................................

23232324242525

第七章項目設(shè)計管

理..............................................................26123

設(shè)計管理體

系................................................................26

設(shè)計策劃與計

劃.............................................................26設(shè)

計實施與控

制.............................................................26

第八章項目技術(shù)管

理.............................................................27123

45678910

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管

理............................................................圖紙會

審

工程洽商與設(shè)計變

更.........................................................施工組織

設(shè)計...............................................................

施工方

技術(shù)交

技術(shù)復(fù)

技術(shù)資

計量器

新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)

用..........................................................

27272728282929303031

第九章項目物資及設(shè)備管

理......................................................321234567891

01112

項目物資及設(shè)備日常管

理....................................................物資需用計

劃................................................................供

應(yīng)商管

資采

物

物資驗收與檢

資

物

物資使用及盤

點..............................................................建設(shè)

方提供的物

資............................................................周轉(zhuǎn)料

具管理...............................................................

設(shè)備租賃管

理...............................................................設(shè)備

進（退）場管

理........................................................設(shè)備日常運

轉(zhuǎn)管理..........................................................

323232333333343434353535

第十章項目分包管

理.............................................................361234

567

分包商注

冊.................................................................

分包商考

核.................................................................

分包商選

擇.................................................................

分包商進

場.................................................................

分包商使用管

理..............................................................分包

商退

場.................................................................

分包結(jié)

算...................................................................

2

36363637373838

中國建筑

目錄

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ML

第0次修訂

第十一章項目生產(chǎn)與工期管

理....................................................39123456

項目生產(chǎn)與工期管理計

劃.....................................................施工準(zhǔn)備及項

目開工管理.....................................................施工

進度控

制................................................................施

工（工區(qū)）作業(yè)面管理及每日情況報

告......................................施工影像管

理................................................................施

工進度檢查與考

核.........................................................

393939404041

第十二章項目成本管

理..........................................................441234

項目成本測

算................................................................項

目成本核算及控

制.........................................................項目成本

檢查及預(yù)警.........................................................

項目部成本還

原.............................................................

44444445

第十三章項目質(zhì)量管

理..........................................................4612345

項目質(zhì)量策劃與質(zhì)量計

瞼

一(

質(zhì)

控

量

制

.一

量

驗

一

-

品

保

4646464747

第十四章項目安全與職業(yè)健康管

理...............................................48123456789

日常施工安全及職業(yè)健康管

理................................................安全教育與培

訓(xùn)..............................................................危險

作業(yè)工作許可

證.........................................................安全巡視

與檢查（包含現(xiàn)場安全文明施工）....................................

應(yīng)急救

援.................................................................

安全事故處理及成本分

析....................................................現(xiàn)場作業(yè)人員

防保用品.......................................................消防

工

項目保安工

作...............................................................

484848484849494949

第十五章項目環(huán)境管

理..........................................................50123456

環(huán)境管理實施計

劃................環(huán)境管

理因素識別與控制..

環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)

測................環(huán)境

應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急措

疫

505050505151

第十六章項目收尾管

理..........................................................52123456

7

項目收尾工作計

劃............................................................現(xiàn)場清

理.................................................................

工程移交與工程竣工結(jié)

算.....................................................工程資料歸檔

及移交.........................................................保修

期管

理.................................................................

工程總結(jié)及項目部撤

離.......................................................項目部撤

消.................................................................

3

52525253535454

中國建筑

目錄項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—ML第0次修訂

第十七章項目部信息及溝通管

理.................................................551

2

3信息與溝通需求識

別.........................................................55項目信

息管理計

劃...........................................................55日常

信息管

理................................................................55

第十八章項目部綜合事務(wù)管

理...................................................571

2

3

4

5

6

7項目部綜合事務(wù)管理計

劃.....................................................項目部辦公秩

序管理.........................................................項目

部生活服務(wù)管

理.........................................................項目法律

事務(wù)管理...........................................................

項目CI形象管

理.............................................................項目部

資產(chǎn)管理............................................................

項目部接待及重大活動管

理...................................................57575757575758

附錄一：術(shù)

語..................................................................

59附錄二：工程項目特征性質(zhì)分類規(guī)

定...............................................61附錄三：表

格..................................................................

..62CSCEC-PM-0101項目啟動

令.....................................................63CSCEC-PM-

0102項目實施過程動態(tài)管理

表.........................................64CSCEC-PM-0103項目策

劃任務(wù)表................................................66CSCEC-PM

一0104項目授權(quán)申請

表.................................................67CSCEC-PM-0105

工程項目授權(quán)管理

書.............................................68CSCEC-PM-0201項

目建設(shè)方基本情況調(diào)查表......................................69CSCEC

—PM—0202項目所在現(xiàn)場情況調(diào)查

表.........................................70CSCEC-PM-0203項目風(fēng)

險評估表.................................................71CSCEC-PM

—0204工程投標(biāo)總結(jié)

表................................................73CSCEC-PM-0301

項目部主要管理人員審批

表...............................74CSCEC-PM-0302項目部崗

位職務(wù)說明書（格式表）........................75CSCEC-PM-

0303《項目部實施計劃》編寫任務(wù)

表............................76CSCEC—PM—0304項目經(jīng)理月度

報告.......................................77CSCEC-PM-0401

項目管理能力考核匯總

表................................78CSCEC-PM-0402項目部

實施過程績效考核匯總表...........................80CSCEC-PM

-0501合同談判策劃

書.........................................81CSCEC-PM-0502

合同責(zé)任分解及交底

表..........................................83CSCEC-PM-0503項目

部商務(wù)月度報告...........................................88CSCEC-

PM-0601工程收（付）款計劃

表..........................................90CSCEC—PM—0602項目

現(xiàn)金流分析表..............................................91CSCEC-

PM—0603工程保函（保險）管理計劃

表....................................92CSCEC-PM-0801項目主要技

術(shù)方案計劃表........................................93CSCEC-PM-

0802項目新技術(shù)開發(fā)或應(yīng)用計劃

表....................................94CSCEC-PM-0803分項工程技

術(shù)交底卡............................................95CSCEC-PM-

0901主要物資（設(shè)備）需求計劃

表....................................96CSCEC-PM-0902物資采購比

價會審表............................................97CSCEC-PM-

0903供貨商登記

表..................................................98CSCEC-PM-

1001工程分包計劃

表...............................................100CSCEC-PM-1002

分包商選擇綜合分析

表..........................................101CSCEC-PM-1003分包

商登記表..................................................102

4

中國建筑目錄項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—ML第0次修訂

CSCEC-PM-1004分包商年度評審記分

表.....................................CSCEC-PM-1101《項目生

產(chǎn)與進度管理計劃》編制表.........................CSCEC-PM-

1102項目每日情況報告

表.....................................CSCEC-PM-1201項目盈

虧預(yù)測匯總表....................................CSCEC-PM-

1202項目成本分析

表.....................................CSCEC-PM-1203項

目成本控制及措施計劃表..........................CSCEC-

PM—1204項目成本還原及指標(biāo)分

析.....................................CSCEC—PM—1301物資（設(shè)

備）進場驗收計劃..................................CSCEC-PM-

1302工程檢驗批劃分及驗收計

劃.....................................CSCEC-PM-1303工藝試驗及現(xiàn)

場檢（試）驗計劃................................CSCEC—PM—1304關(guān)

鍵部位控制及監(jiān)測計劃.......................................CSCEC-

PM-1401工程項目安全生產(chǎn)費用投入計劃

表..............................CSCEC-PM-1402項目重大危險源識別

表.........................................CSCEC-PM-1501環(huán)境因素

評估及環(huán)保管理計劃表.................................CSCEC-PM-

1502項目節(jié)能減排計劃

表............................................CSCEC-PM-1601項目部

收尾工作計劃表.........................................CSCEC-PM-

1602項目部管理資料歸檔

表.........................................CSCEC-PM-1603項目部管

理總結(jié)計劃表..........................................CSCEC-PM-

1604項目完工總結(jié)報

告..............................................CSCEC-PM-1605維修

保養(yǎng)記錄表................................................CSCEC-PM

—1606項目部撤消

令..................................................CSCEC-PM-1701

項目部信息管理識別表..........................................CSCEC

—PM—1702項目部信息管理計劃編制

表.....................................CSCEC-PM-1801項目部綜合事

務(wù)管理計劃編制表.................................CSCEC-PM-1802項

目部重要活動管理計劃

表......................................1031041051061071081091101111

12113114115116117118119120121125126127129130131

中國建筑發(fā)布令項目管理手冊

發(fā)布令

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■tLJIFit布.02?W，1月IHM?萬.

文件編號

文件修訂CSCEC—PM—FBL第0次修訂1

中國建筑

前言項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—QY第0次修訂

1/.

刖S

遵照公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，規(guī)范項目管理制度，統(tǒng)一項目

基礎(chǔ)管理模式，提高項目管理效益”的要求，總部市場與項目管理部牽頭，

在總部有關(guān)部門、海外事業(yè)部、建筑事業(yè)部、八個工程局、中國海外、中建

國際、中建發(fā)展、中建鐵路等單位的共同努力下，制訂了《項目管理手冊》

（以下簡稱《手冊》）。上世紀(jì)八十年代初，國家推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，

并在建筑行業(yè)推廣魯布革經(jīng)驗，二十多年來，為適應(yīng)國家政策、市場環(huán)境、

企業(yè)改革等方面的發(fā)展變化，中建各級企業(yè)高度重視項目管理制度建設(shè)。在

上世紀(jì)九十年代前后，一批位于改革開放前沿的項目部，積極開展項目管理

精細化探索，涌現(xiàn)出諸如“深圳國貿(mào)”、“燕山石化擴建廠房”、“廈門感

光材料廠”等一批杰出管理的工程項目，對全集團的項目管理起到了示范帶

頭作用；到上世紀(jì)九十年代中后期，以一些集團內(nèi)三級企業(yè)為代表，把項目

管理精細化上升到三級法人企業(yè)層面，總結(jié)形成“項目成本管理”、“項目

責(zé)任承包”、“計算機輔助項目管理”等典型經(jīng)驗，對中建集團的項目管理

起到了積極的促進作用；自2000年以來，集團內(nèi)的二級企業(yè)積極推進管理

創(chuàng)新，深入開展項目管理精細化，加強資源集中調(diào)控，強化過程精品，集約

增效，總結(jié)形成了“物資、勞務(wù)、資金三集中管理機制”、“項目管理信息

系統(tǒng)”、“施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)”、“項目CI管理系統(tǒng)”等重要成果，對提

升集團的項目管理整體水平起到了顯著的作用。2005年，中建總公司發(fā)布

了《項目管理規(guī)范》，標(biāo)志集團級的項目管理制度建設(shè)進入一個新的階段。

當(dāng)前，“集團化、區(qū)域化、專業(yè)化”是中建的發(fā)展戰(zhàn)略，“大市場、大

業(yè)主、大項目”經(jīng)營方針已深入人心，提高項目管理的能力和效益是全集團

的根本性任務(wù)，因此，總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗，制訂《項目管理手冊》，建立

健全科學(xué)的項目管理機制、統(tǒng)一度量衡一一規(guī)范項目管理制度，是中建股份

實現(xiàn)新的“一最兩跨”不可或缺的重要基礎(chǔ)性工作。

多級法人企業(yè)并存是中建股份的現(xiàn)實情況，按照項目管理的基本規(guī)律，

《手冊》規(guī)定了上下交錯多個法人層級之間容易混淆的項目管理權(quán)責(zé)關(guān)系。

通常情況下，項目管理的主體是直接承擔(dān)工程承包合同民事責(zé)任的法人企

業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的是企業(yè)派出的項目部。無論哪級企業(yè)承接的何種類型的

工程項目，項目管理的核心工作只在兩個層級進行。在項目管理過程中，承

擔(dān)合同民事責(zé)任的企業(yè)對項目部提供服務(wù)，進行必要的監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，

項目部按照企業(yè)確定的目標(biāo)、授予的權(quán)限、配備的資源，發(fā)揮項目管理團隊

的積極性、創(chuàng)造性，遵照企業(yè)的制度，

3

中國建筑

前言項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—QY第0次修訂

盡一切合理的手段，實現(xiàn)企業(yè)確定的各項責(zé)任目標(biāo)。實踐告訴我們一個

事實：項目管理的基本規(guī)律及合理的效益水平，并不因為企業(yè)所有制的不

同、項目類型的不同、項目經(jīng)濟背景不同而必然有所差異，項目管理的基本

規(guī)律及核心內(nèi)容具有普遍性。

因此，《手冊》在遵循國家法律法規(guī)，參照國際通用作法，結(jié)合中建企

業(yè)特色的基礎(chǔ)上，以項目成本管理為核心，以項目生命發(fā)展全過程為線索，

串連項目管理的各環(huán)節(jié)，形成一條清晰的管理脈絡(luò)，消除不同項目復(fù)雜的經(jīng)

濟背景導(dǎo)致不同的經(jīng)濟利益模式對項目管理方式的影響，解決不同地區(qū)、不

同系統(tǒng)、不同類型工程對項目管理秩序的影響，突出體現(xiàn)項目進度、成本、

質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)形成規(guī)律，強調(diào)工程管理的基本內(nèi)容，確保工

程項目在滿足合同條件下，取得最佳社會和經(jīng)濟效益。

中建集團，藏龍臥虎，各級管理人員大多是專業(yè)管理或施工管理的專

家，能夠熟練地運用先進理論及成熟經(jīng)驗，處理工程施工中的疑難技術(shù)問

題，解決復(fù)雜的工程管理問題，不斷追求更加先進的工程項目管理方法和提

升管理能力，是中建集團每個員工必需具備的素質(zhì)和職業(yè)自信心。

《手冊》確定了項目策劃書、項目部責(zé)任書、項目部實施計劃書三項基

本文件的管理要求，明確規(guī)定項目經(jīng)理、項目商務(wù)經(jīng)理必須每月向企業(yè)提交

《月度報告》，項目生產(chǎn)經(jīng)理、現(xiàn)場管理工程師必須每天提交《現(xiàn)場每日情

況報告》，以三項基本文件及項目部三個日常報告為基礎(chǔ)，促進中建集團項

目管理的規(guī)范化及項目管理人員的職業(yè)化發(fā)展。

借助于《手冊》，各級工程管理及技術(shù)人員，將能更準(zhǔn)確地理解企業(yè)的

項目管理方法，更系統(tǒng)地與企業(yè)的管理體系及信息系統(tǒng)保持銜接，更全面地

制訂工作計劃，更快捷地發(fā)布管理指令，更明確地對新進員工、分包人員進

行指導(dǎo)和培訓(xùn)，更清晰地對有關(guān)工作進行考核和評定。這也將更好地發(fā)揮各

級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的能力，提高中建集團的項目管理水平。

當(dāng)然，《手冊》仍不夠細致，整體性還需加強，內(nèi)容還要進一步充實、

優(yōu)化，這些工作也是全體編制人員的責(zé)任。與時俱進地建設(shè)科學(xué)的工程項目

管理體系，是企業(yè)的一項長期任務(wù)，希望各級企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)人員及時

將有關(guān)改進意見反饋到中建集團總部市場與項目管理部。

2009年12月

4

中國建筑

項目管理方針項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—FZ第0次修訂

項目管理方針

堅持法人管項目、系統(tǒng)化管理、持續(xù)改進、相關(guān)方滿意的項目管理方

針。內(nèi)涵解釋：

堅持法人管項目：統(tǒng)一項目基礎(chǔ)管理模式，強化企業(yè)的項目管理策劃及

--------堅持法人管項目

資源集中調(diào)控，規(guī)范企業(yè)層面對項目的服務(wù)、監(jiān)督行為，確定企業(yè)、項

目部兩個層次的責(zé)任及相互關(guān)系，促進項目管理體系有效運行；

堅持系統(tǒng)化項目管理：規(guī)范項目管理基本流程和方法，以項目管理責(zé)任

--------堅持系統(tǒng)化項目管理

目標(biāo)為中心，確定企業(yè)和項目部工作職責(zé)，提高企業(yè)行政效率，促進項

目部執(zhí)行效率。

堅持持續(xù)改進：總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗，改進項目管理制度，優(yōu)化項目管

--------堅持持續(xù)改進

理體系，建全項目管理考核，提高項目管理績效。

堅持相關(guān)方滿意：以技術(shù)先進、成本節(jié)約、安全文明、過程環(huán)保等手段

--------堅持相關(guān)方滿意

建設(shè)完美工程，實現(xiàn)建設(shè)方滿意。提升企業(yè)人員道德修養(yǎng)、工作技能和

職業(yè)發(fā)展前景。保障工人職業(yè)安全、技能發(fā)展和經(jīng)濟利益。加強與優(yōu)秀供應(yīng)

商、分包商的合作與信任，展現(xiàn)中建企業(yè)形象及管理水平。

5

中國建筑

總則項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

總

1目的則

貫徹中建經(jīng)營管理理念及項目管理方針，理順項目管理基本職能，優(yōu)化

項目管理過程，健全項目管理體系。

2適用范圍

本手冊適用于中國建筑股份有限公司（簡稱為中國建筑或中建股份）范

圍內(nèi)房屋建筑工程項目。海外房屋工程項目可按所在地區(qū)的特點，在執(zhí)行本

《手冊》時適當(dāng)修改。

中建股份所屬企業(yè)可以制訂相應(yīng)的細則、辦法、程序、規(guī)定等可控文件

作為執(zhí)行本手冊的配套文件。

3相關(guān)文件

3.1、中國建筑工程總公司《工程項目管理規(guī)范》（集團標(biāo)準(zhǔn)2005

年）；

3.2、中國建筑股份有限公司《內(nèi)控手冊》（2009年）；

3.3、《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）；

3.4、《建筑工程項目總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）；

3.5、《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001：2008）、《環(huán)境管理體系規(guī)

范及使用指南》（GB/T24001：2004）、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

（GB/T28001：2001）；

3.6、《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/TB50502—2009）；

3.7、中建股份工程安全管理、工程質(zhì)量管理、環(huán)保管理等規(guī)定；

3.8、中建股份《工程項目管理考核辦法》、《合同管理制度》、《CI

管理手冊》；

3.9、《項目管理表格及示范文本》、項目信息化管理的有關(guān)規(guī)定;

3.10、中建股份及各企業(yè)質(zhì)量體系、安全及職業(yè)健康管理體系、環(huán)境管

理體系文件。

4項目管理機構(gòu)

4.1企業(yè)層級項目管理機構(gòu)

6

中國建筑

總則項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

項目管理委員會：企業(yè)建立跨部門、委員會式的非常設(shè)項目管理機構(gòu)，

以協(xié)調(diào)綜合性項目管理職能，確定并貫徹企業(yè)項目管理方針與目標(biāo)。

中建股份與其它企業(yè)組成的工程承包聯(lián)合體或中建股份內(nèi)若干二級集團

法人組成的工程承包聯(lián)合體，建立項目管理委員會及管理章程，承擔(dān)相應(yīng)管

理責(zé)任。項目管理職能部門：企業(yè)建立職能管理部門，負(fù)責(zé)項目管理工作的

計劃、組織、協(xié)調(diào)、信息、檢查、考核、指導(dǎo)等日常工作。

項目管理資源支持性部門：包括工程測量、檢驗與試驗、工料分析、工

程造價、成本管理、分包管理、建筑勞務(wù)、材料采購、倉儲運輸、機械設(shè)

備、后勤保障、治安保衛(wèi)、行政事務(wù)等職能，這些職能可根據(jù)具體情況單設(shè)

或歸入某個業(yè)務(wù)部門。

4.2項目部

由企業(yè)針對特定工程項目建立，是直接承擔(dān)項目管理職能的團隊，通常

包括項目部領(lǐng)導(dǎo)、項目部職能人員、項目部責(zé)任目標(biāo)、資源等內(nèi)容，項目部

執(zhí)行本《手冊》規(guī)定的內(nèi)容。

項目部組織機構(gòu)建立：工程中標(biāo)后，企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模、項目特點、投

標(biāo)策劃、合同要求，進行項目策劃并組建項目部，項目部組織機構(gòu)參照《典

型項目部組織機構(gòu)圖》。

項目部人員配備：企業(yè)按照《項目策劃》的安排，并根據(jù)項目實施各階

段的實際情況，為項目部配備具有資格的合適人員。有關(guān)組織機構(gòu)及人員配

備詳見第三章《項目組織管理》。

項目作業(yè)隊的建立與使用：企業(yè)依據(jù)“集中分包管理”的原則，按照

“精細化分包”、“小切塊分包”的思路，為項目部組織現(xiàn)場施工作業(yè)隊，

也可按照直營施工隊的方式組建專業(yè)作業(yè)隊或綜合性作業(yè)隊，無論是綜合性

或?qū)I(yè)性的作業(yè)隊或分包企業(yè)，都應(yīng)該保持企業(yè)集中管理、建制齊全、管理

規(guī)范、人員穩(wěn)定、信譽良好、實力充分、服從指揮。

7

中國建筑

總則

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

典型項目部組織結(jié)構(gòu)圖典型項目部

注：企業(yè)參照本圖建立項目部組織機構(gòu)時，項目部的職能部門及崗位設(shè)

置可依實際情況適當(dāng)調(diào)整。項目部黨的組織機構(gòu)根據(jù)黨員數(shù)量按有關(guān)規(guī)定和

程序設(shè)置。

8

中國建筑

總則

5項目管理職能

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

5.1企業(yè)層級應(yīng)承擔(dān)的項目管理職能（包括但不限于以下工作）

序號

工作職能

必要工作事項項目啟動項目管理授權(quán)項目策劃項目情況調(diào)查項目現(xiàn)金流

分析項目風(fēng)險評估投標(biāo)總結(jié)

合同談判及簽署履約保函或保證金合同評審

項目目標(biāo)成本估算合同交底客戶關(guān)系管理項目策劃書項目管理責(zé)任書任

命項目經(jīng)理建立項目部

按規(guī)定建立黨群組織制定項目人員職務(wù)說明書確定項目薪酬制度材料招

標(biāo)及采購分包招標(biāo)及進場備案機械設(shè)備租賃或調(diào)配資金調(diào)配

項目備用金及財務(wù)設(shè)賬項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方案論證項目管理實施計劃審批

項目后勤保障與服務(wù)項目法律事務(wù)五大管理目標(biāo)控制

五大管理目標(biāo)及資金預(yù)警項目履約控制

項目部三項報告的控制日?？己隧椖孔罱K考核項目審計與監(jiān)察

建立標(biāo)準(zhǔn)化表格及格式文本建立項目管理數(shù)據(jù)庫建立項目管理信息系統(tǒng)

工程保修支持工程技術(shù)服務(wù)

時間期限

企業(yè)決定項目投標(biāo)后項目啟動時項目啟動時工程投標(biāo)前工程投標(biāo)前工程

投標(biāo)前工程投標(biāo)后工程開工前合同規(guī)定時間合同訂前及簽訂后合同簽訂后項

目部組建后項目部組建后

項目啟動后10天內(nèi)與項目策劃書同步

啟動時定人選中標(biāo)后任命項目策劃書發(fā)布后項目部建立時工程開工前工

程開工前

配合施工進度要求配合施工進度要求配合施工進度要求配合項目資金收

支情況工程開工前工程開工前工程開工前工程開工前工程開工前配合工程進

度配合工程進度按合同規(guī)定

月度及每個工作日歷天月、季、年工程竣工交付后施工過程中及完工后

工程開工前

工程開工前及完工后工程開工前保修期內(nèi)

工程設(shè)計使用年限內(nèi)

負(fù)責(zé)部門指定部門企業(yè)指派投標(biāo)管理部門企業(yè)指派企業(yè)指派企業(yè)指派投

標(biāo)管理部門合同管理部門企業(yè)指派合同管理部門成本管理部門合同管理部門

市場管理部門工程管理部門工程管理部門人力資源部門人力資源部門黨群部

門人力資源部門人力資源部門物資管理部門分包管理部門設(shè)備管理部門資金

管理部門財務(wù)管理部門技術(shù)管理部門工程管理部門相關(guān)部門法務(wù)部門相關(guān)部

門相關(guān)部門合同管理部門指定部門相關(guān)部門工程管理部門審計監(jiān)察部門有關(guān)

部門相關(guān)部門信息管理部門工程管理部門工程管理部門

1投標(biāo)

2合同

4組織

5服務(wù)

6控制

7監(jiān)督項目制度建設(shè)項目保修

8

9

9

中國建筑

總則

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

5.2項目部應(yīng)承擔(dān)的管理職能（包括但不限于以下工作）

序號

必要工作事項時間期限負(fù)責(zé)人員同責(zé)任分解程開工前約商務(wù)經(jīng)理目索賠

與反索本工程師

合同管理程開工前及季本工程師

目商務(wù)月度報月5日目商務(wù)經(jīng)理合同規(guī)定期限約工程師目管理實施計程

開工前目經(jīng)理

計戈U

目經(jīng)理月度報告月5日目經(jīng)理目組織機構(gòu)及職責(zé)程開工前目經(jīng)理

組織

員到崗前目經(jīng)理目收合同規(guī)定約商務(wù)經(jīng)理

資金管理

目付度目經(jīng)理目設(shè)合同規(guī)計師程開工前目總工程師計變更、技術(shù)復(fù)核據(jù)

工程進度業(yè)技術(shù)工程師

設(shè)計及技術(shù)管理

程技術(shù)資料工程進度料工程師驗與試驗工程進度驗工程師程測量工程進

度量工程師資招標(biāo)及訂貨項目實施計劃購工程師

物資管理

工程進度控料工程師備進出場控制項目實施計械工程師

設(shè)備及料具管理

備使用管理現(xiàn)場實際情械工程師包招標(biāo)、履約保證項目實施計約工程師

分包管理包現(xiàn)場管理目實施全過務(wù)管理工程師

包結(jié)算分包合本工程師產(chǎn)及進度管理計劃目開工管理工程師

生產(chǎn)及工期管理工程施工進現(xiàn)場工程師

目部每日情況報告一個工作日目部生產(chǎn)經(jīng)理工照片管理工程施工進料員

成本管理目盈虧測算工前及每季本工程師質(zhì)量管理目實施全過量工程師

安全及職業(yè)健康管理環(huán)保管理程收尾計劃程交付收尾管理

案及資料移交程總結(jié)保修保修服務(wù)息與溝通識別信息與溝通管理

息管理計劃合事務(wù)管合事務(wù)管理計劃要活動管理10

目實施全過全工程師目實施全過保工程師程竣工劃管理工程師合同規(guī)目

經(jīng)理程交付目經(jīng)理程交付目經(jīng)理同保修期目經(jīng)理程開工前息工程師程開工前

息工程師目開工合事務(wù)經(jīng)理項目具體情共關(guān)系主管

工作職能

1

234

5

66

8

9

1011121314151617

中國建筑

總則

6項目管理基本流程圖

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

11

中國建筑

總則

7手冊使用與修訂

7.1使用項目管理手冊文件編號文件修訂CSCEC—PM—ZZ第0次修訂

本手冊發(fā)至各企業(yè)層級領(lǐng)導(dǎo)、項目管理部門、相關(guān)職能部門，各項目部

領(lǐng)導(dǎo)及主要人員。

手冊持有人員應(yīng)向內(nèi)部人員宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行本手冊的規(guī)定。

本手冊是企業(yè)內(nèi)部文件，非經(jīng)允許，不能復(fù)制、贈送。人員離職，應(yīng)將

手冊交回企業(yè)項目管理部門。

7.2修訂

本手冊根據(jù)需要進行修訂或換版。

本手冊的修訂由中建股份市場與項目管理部負(fù)責(zé)。

12

中國建筑

01.項目啟動及策劃項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—01第0次修訂

第一章項目啟動及策劃

1項目啟動管理

1.1企業(yè)收到招標(biāo)文件，按有關(guān)程序評審，決定參與投標(biāo)后，應(yīng)由企業(yè)

最高經(jīng)營決策人或其委托人簽發(fā)《項目啟動令》。

1.2對于“三邊”工程或其它特殊工程，也應(yīng)依據(jù)有關(guān)協(xié)議或指令、會

議紀(jì)要等辦理項目的啟動手續(xù)。

1.3企業(yè)相關(guān)部門在本業(yè)務(wù)系統(tǒng)對項目立項，開展相應(yīng)服務(wù)及管理，直

到項目終止。

1.4附表：《項目啟動令》(CSCEC-PM-0101)o

2項目全過程管理

2.1項目啟動后，由企業(yè)項目管理部門或指定的部門建立《項目全過程

動態(tài)管理表》，對項目從啟動、投標(biāo)、策劃、施工過程、竣工交付、保修全

過程進行動態(tài)管理。企業(yè)應(yīng)將項目全過程的管理納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

2.2《項目全過程動態(tài)管理表》中的信息與項目實施進度及管理工作開

展的進程保持同步，并與相關(guān)信息建立有效鏈結(jié)。

2.3附表：《項目全過程動態(tài)管理表》(CSCEC-PM-0102)。

3項目策劃

3.1項目啟動后，企業(yè)組織開展項目策劃。項目投標(biāo)前的策劃以滿足中

標(biāo)為目的，也為中標(biāo)后的項目實施作準(zhǔn)備。投標(biāo)前的項目策劃包括：項目經(jīng)

理及項目部主要人員安排、風(fēng)險分析、現(xiàn)金流分析、項目成本分析、施工組

織設(shè)計等方面。

3.2工程中標(biāo)后，企業(yè)以工程管理部門牽頭開展以項目實施為目的的策

劃，按照《項目策劃任務(wù)表》編制策劃計劃書，落實項目策劃。

3.3企業(yè)有關(guān)職能部門承擔(dān)相應(yīng)的項目策劃任務(wù)。項目部班子可以參與

并了解項目策劃。

3.4企業(yè)對《項目策劃書》進行必要的評審論證，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.5附表：《項目策劃任務(wù)表》(CSCEC-PM-0103)。

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中國建筑

01.項目啟動及策劃

4項目授權(quán)管理項目管理手冊文件編號文件修訂CSCEC—PM—01第0次

修訂

4.1按市場經(jīng)營的實際需要，一級企業(yè)可授權(quán)某個二級企業(yè)或聯(lián)合體

(一級企業(yè)與外部的聯(lián)合體或幾個二級企業(yè)組成的聯(lián)合體)以自身的名義承

建特定的工程項目，二級企業(yè)也可根據(jù)市場經(jīng)營的實際需要授權(quán)某個三級企

業(yè)以自身的名義承建特定的工程項目。

4.2當(dāng)工程項目啟動時，由希望得到授權(quán)的企業(yè)(由聯(lián)合體的我方代表

或聯(lián)合體的牽頭單位)，在對項目招標(biāo)文件評審的基礎(chǔ)上，向授權(quán)企業(yè)提出

項目授權(quán)申請，說明項目基本情況、申請授權(quán)的理由、項目在實施過程中的

資金管理、財務(wù)管理、法務(wù)管理等方面的處理措施，以及項目管理過程中如

何處理授權(quán)企業(yè)與本級企業(yè)的關(guān)系等內(nèi)容。

4.3《項目授權(quán)申請表》經(jīng)授權(quán)企業(yè)受理，同意就特定項目采用授權(quán)管

理的方式后，辦理《工程項目授權(quán)管理書》及相應(yīng)授權(quán)資料，明確被授權(quán)企

業(yè)或單位授權(quán)范圍及相關(guān)職責(zé)權(quán)限、時間期限，確定被授權(quán)代表、責(zé)任及有

關(guān)規(guī)定。

4.4按授權(quán)方式經(jīng)營的項目，被授權(quán)企業(yè)的職能部門按本《手冊》的規(guī)

定對項目部進行日常管理、服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)。

4.5被授權(quán)企業(yè)以特定項目為對象，按授權(quán)企業(yè)名義辦理相應(yīng)工程建設(shè)

手續(xù)，并按《關(guān)于以中國建筑名義承接項目的財務(wù)管理暫行辦法》及其它有

關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計報量口徑及渠道、開設(shè)資金賬戶、處理財務(wù)報表及會計核

算。

4.6《工程項目授權(quán)管理書》由企業(yè)項目管理部門或企業(yè)指定部門制

定，企業(yè)相關(guān)部門參與會簽，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。在項目實施過程中，

可以根據(jù)需要就特定項目的授權(quán)進行調(diào)整或補充。

4.7附表：《項目授權(quán)申請表》(CSCEC-PM-0104).《工程項目授

權(quán)管理書》(CSCEC-PM-0105)o

14

cbbtc

中國建筑

02.項目投標(biāo)管理項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—02第0次修訂

第一早

1項目調(diào)查分析項目投標(biāo)管理

所在地市場調(diào)1.1企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)安排有關(guān)人員對項目進行以下方面的

調(diào)查分析：

查；建設(shè)方情況調(diào)查；施工場地情況調(diào)查；合作伙伴調(diào)查。

1.2項目調(diào)查分析的情況填制相應(yīng)表格，必要時，應(yīng)附帶補充說明材料

或影視資料，形成相應(yīng)的調(diào)查分析報告。

1.3附表：《項目業(yè)主基本情況調(diào)查表》(CSCEC-PM-0201)；《項目

施工現(xiàn)場情況調(diào)查表》(CSCEC-PM-0202)。

2項目風(fēng)險分析

2.1企業(yè)在投標(biāo)策劃時，根據(jù)項目調(diào)查分析、投標(biāo)評審等內(nèi)容，評估項

目實施風(fēng)險，確定項目風(fēng)險等級，制定相應(yīng)投標(biāo)策略。

2.2項目中標(biāo)后，通過《項目策劃書》、《項目部實施計劃》，制定相

應(yīng)控制措施與辦法，防范并化解項目風(fēng)險。

2.3附表：《項目風(fēng)險評估表》(CSCEC-PM-0203)。

3項目現(xiàn)金流分析

3.1企業(yè)在投標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)保證金、預(yù)付款、工程款、保修

款等規(guī)定及工程成本與進度安排，分析項目現(xiàn)金流量，制定相應(yīng)的投標(biāo)策略

及實施策略。

3.2當(dāng)某階段現(xiàn)金流為負(fù)時，企業(yè)應(yīng)確保項目部在實施過程中當(dāng)期現(xiàn)金

流量平衡。

3.3附表：《現(xiàn)金流量分析表》(CSCEC-PM-0602)。

4項目投標(biāo)總結(jié)

4.1工程開標(biāo)后，企業(yè)收集匯總開標(biāo)信息，分析總結(jié)項目投標(biāo)情況。對

中標(biāo)及未中標(biāo)項目均應(yīng)進行總結(jié)分析，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫。

4.2企業(yè)用《工程投標(biāo)總結(jié)表》對項目投標(biāo)進行總結(jié)。沒有中標(biāo)的項目

即行終止。對中標(biāo)的項目，轉(zhuǎn)入項目策劃管理階段。

4.3附表：《工程投標(biāo)總結(jié)表》(CSCEC-PM-0204)。

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中國建筑

03.項目組織管理

項目管理手冊

文件編號文件修訂

CSCEC—PM—03第0次修訂

第三章項目組織管理

1項目組織原則

1.1企業(yè)項目啟動后，即在項目投標(biāo)策劃時，應(yīng)按中標(biāo)后確保人員能夠

就位的原則，確定擬任項目經(jīng)理及相應(yīng)的主要管理人員。

1.2擬任項目經(jīng)理及項目主要人員經(jīng)企業(yè)人力資源部門與工程管理部門

及其它有關(guān)部門會商后確定，統(tǒng)一安排。

1.3工程中標(biāo)后，企業(yè)正式任命項目班子，組建項目部。如果企業(yè)需更

換項目經(jīng)理，應(yīng)征求建設(shè)方意見。

1.4項目部黨群機構(gòu)按黨群組織管理的規(guī)定設(shè)立并配備相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)及工作

人員。1.5附表：《項目部主要管理人員審批表》(CSCEC-PM-0301)o

2項目部崗位及定員

2.1項目部定員參照標(biāo)準(zhǔn)

項目級別人員配置參照指標(biāo)

特大型50以上

大型（1級）17?54

大型（2級）中型（3級）中型（4

級）

9?449?366?28

小型（5

級）6~9

小型（6級）3~6

圖3—1,項目部定員參照標(biāo)準(zhǔn)圖

2.2企業(yè)參照圖3—1中的定員標(biāo)準(zhǔn)，按實際情況在《項目策劃書》中

確定新建項目部所需派遣人員的數(shù)量。在滿足人員基本需要的情況下，崗位

設(shè)置時可一專多能，一崗多責(zé)，適當(dāng)縮減編制。

2.3人員配備基本原則：滿足現(xiàn)場管理需要；符合成本控制需要；有利

于企業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

2.4按大分包模式或類似方式管理的項目，分包企業(yè)必須按崗位及人員

定員標(biāo)準(zhǔn)配齊其它有資格的人員。對于基礎(chǔ)管理薄弱的分包企業(yè)，配備人員

的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。項目部崗位設(shè)置可參照3—2中的《項目部崗位設(shè)置參

照圖》。

3項目部組織機構(gòu)及崗位職責(zé)

3.1項目部按照《項目策劃書》及《總則一一項目部組織結(jié)構(gòu)參照

圖》，在《項目部實施計劃書》中制定組織機構(gòu)方案，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后實施。

3.2項目部組織機構(gòu)建立后，根據(jù)實際工作的需要，企業(yè)人力資源部門

將有關(guān)人員

16

中國建筑

03.項目組織管理項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—03第0次修訂

派駐項目部或招回企業(yè)另行安排。大分包項目及類似項目的機構(gòu)應(yīng)完整

建立。

3.3人員派駐項目部時，應(yīng)按照《項目部崗位說明書（格式表）》確定

人員職責(zé)。項目實施過程中根據(jù)人員工作職責(zé)的變化對崗位說明書進行必要

的調(diào)整完善。

3.4附表：《項目部崗位說明書（格式表）》（CSCEC-PM-0302）。4項

目部責(zé)任書

4.1企業(yè)在《項目策劃書》的基礎(chǔ)上，明確項目部管理目標(biāo)、企業(yè)及項

目部權(quán)責(zé)關(guān)系、經(jīng)濟風(fēng)險管理辦法、考核及獎罰等內(nèi)容，制定《項目部責(zé)任

書》，在項目正式開工前，經(jīng)企業(yè)與項目部負(fù)責(zé)人簽署后生效。

4.2企業(yè)可以對項目班子成員實行經(jīng)濟風(fēng)險抵押管理責(zé)任制。經(jīng)濟抵押

應(yīng)有助于發(fā)揮項目部主要人員的敬業(yè)精神及職業(yè)使命感，促進收入分配的合

法性及公正性。

4.3《項目策劃書》及《項目部責(zé)任書》是項目部工作的依據(jù)。以工程

承包聯(lián)合體承建的項目，聯(lián)合體組成的項目管委會負(fù)責(zé)制定并發(fā)布《項目策

劃書》及《項目部責(zé)任書》。

4.4項目部將《項目策劃書》及《項目部責(zé)任書》中的要求分解并落實

到相關(guān)人員，編制項目部實施計劃。

5項目部實施計劃及項目經(jīng)理月度報告

5.1現(xiàn)場項目部正式組建后，按《項目策劃書》、《項目部責(zé)任書》的

要求編寫《項目部實施計劃書》。企業(yè)對項目部實施計劃的編制進行必要的

指導(dǎo)、審核與審批。

5.2《項目部實施計劃書》在工程正式開工前完成編寫、審批、發(fā)布，

確保項目部相關(guān)人員、相關(guān)部門已清楚自身的任務(wù)、要求及工作方法。

5.3在項目實施過程中，項目部定期對《項目部實施計劃書》進行分析

評審、修改完善，保持計劃的時效性。

5.4項目經(jīng)理根據(jù)項目實施的具體情況，編制《項目經(jīng)理月度報告》報

企業(yè)(報告期為當(dāng)月的日歷天，報告提交時間不遲于次月5日)。企業(yè)對項

目經(jīng)理月度報告進行分析、評比和考核。《月度報告》是考核項目經(jīng)理的基

本依據(jù)。

5.5附表：《項目部實施計劃編寫任務(wù)表》(CSCEC-PM-0303)、《項

目經(jīng)理月度報告表》(CSCEC-PM-0304)。

6黨群工作

按中建股份黨群工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17

中國建筑

03.項目組織管理項目管理手冊文件編號

文件修訂CSCEC—PM—03第0次修訂

項目部崗位設(shè)置參照圖

序號部門崗位名稱人員配置主要職責(zé)1項目經(jīng)理1全面負(fù)責(zé)2項目黨組

織書記1黨群工作

項目領(lǐng)3合約商務(wù)經(jīng)理1合約、采購、成本導(dǎo)班子4項目總工1技術(shù)