《危險化學品企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》專業(yè)深度解讀與應用培訓指導材料之8：5管理要求-5.8作業(yè)安全（雷澤佳編制-2025A0）

《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》專業(yè)深度解讀與應用培訓指導材料之8：5管理要求——5.8作業(yè)安全《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》專業(yè)深度解讀與應用培訓指導材料之8：5管理要求——5.8作業(yè)安全

（雷澤佳編制-2025A0）GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》5.8作業(yè)安全5.8.1作業(yè)許可管理5.8.1.1企業(yè)應明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可類別分級與審批權限等,規(guī)范管理作業(yè)許可,確保作業(yè)安全。5.8.1.2企業(yè)應對GB30871規(guī)定的特殊作業(yè)以及企業(yè)認為需要通過許可管理的其他作業(yè)實施許可管理。管理要求作業(yè)安全作業(yè)許可管理作業(yè)許可管理框架的規(guī)范化要求企業(yè)應明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可類別分級與審批權限等,規(guī)范管理作業(yè)許可,確保作業(yè)安全。本條款要求企業(yè)建立系統(tǒng)化的作業(yè)許可管理體系，核心包含范圍界定、分類分級、權責清晰化三方面規(guī)范化要求：范圍界定——消除管理盲區(qū)；企業(yè)需通過制度明確納入許可管理的作業(yè)類型，覆蓋法定特殊作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)及高風險活動，具體包括：法定特殊作業(yè)：嚴格執(zhí)行GB30871規(guī)定的8類特殊作業(yè)（動火、受限空間、盲板抽堵等）；非常規(guī)作業(yè)：臨時搶修、非計劃性維修、承包商作業(yè)等缺乏標準規(guī)程的臨時性活動；高風險擴展作業(yè)：企業(yè)結合自身工藝特點識別的潛在風險作業(yè)（如高危工藝開停車、劇毒化學品分裝等）。范圍界定需通過風險評估論證，確保所有可能導致事故的作業(yè)活動無遺漏。分類分級——科學匹配風險管控力度；根據(jù)作業(yè)風險等級、影響范圍、復雜程度等因素建立分級體系：風險分級：如動火作業(yè)按火災爆炸風險分為特級、一級、二級，受限空間作業(yè)按毒害程度和通風條件分級；審批差異化：特級作業(yè)由企業(yè)安全管理部門或主管領導審批，一級作業(yè)由車間負責人審批，二級作業(yè)可由基層班組審核，確保審批權限與風險等級嚴格掛鉤；流程差異化：高風險作業(yè)（如特級動火）需附加全程視頻監(jiān)控、專項應急預案，低風險作業(yè)可簡化部分流程但不得省略核心安全確認環(huán)節(jié)。權責清晰化——全流程責任落地。明確申請、審批、監(jiān)護、驗收各環(huán)節(jié)責任主體及操作規(guī)范：申請階段：作業(yè)單位負責人需實地核查作業(yè)條件，填寫許可票證并提交風險分析報告；審批階段：審批人必須現(xiàn)場核查安全措施（如隔離措施、氣體檢測結果），嚴禁遠程或代簽審批；實施階段：監(jiān)護人需經(jīng)專項培訓考核，全程監(jiān)督作業(yè)過程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即中止許可；關閉階段：作業(yè)負責人與屬地單位共同驗收，確認無安全隱患后簽字關閉票證。特殊作業(yè)與擴展性許可管理的強制性要求企業(yè)應對GB30871規(guī)定的特殊作業(yè)以及企業(yè)認為需要通過許可管理的其他作業(yè)實施許可管理。本條款明確作業(yè)許可管理的雙重覆蓋范圍，體現(xiàn)“法定底線+自主擴展”的風險管控原則：法定強制許可——嚴守國家標準底線對GB30871規(guī)定的動火、受限空間、高處作業(yè)等八大特殊作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行許可制度，且不得降低國家標準要求：核心要求：每項作業(yè)前必須進行氣體檢測（如動火前30分鐘內可燃氣體濃度檢測）、能量隔離（如盲板抽堵作業(yè)設置雙重隔離）、應急裝備配備（如受限空間作業(yè)配備正壓式呼吸器）；票證要素：許可票證需包含作業(yè)部位、風險控制措施、檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)護人信息等，且特級動火、一級吊裝等作業(yè)需附加專項方案。自主擴展許可——風險導向動態(tài)管理企業(yè)需基于HAZOP分析、歷史事故經(jīng)驗，將未列入國家標準但存在顯著風險的作業(yè)納入許可管理，例如：大型設備吊裝（重量≥40噸或跨裝置作業(yè)）；交叉作業(yè)（多工種、多層級同時作業(yè)且未落實隔離措施）；特殊介質處理（如遇濕易燃化學品裝卸、高溫高壓管道帶壓開孔）。擴展作業(yè)的許可管理需滿足：動態(tài)評估機制：每季度對新增作業(yè)類型進行風險評審，更新許可范圍清單；審批層級對等：擴展作業(yè)的審批層級不得低于同類風險的法定特殊作業(yè)（如跨區(qū)域動火參照一級動火審批流程）；專項安全方案：針對擴展作業(yè)的獨特風險（如粉塵爆炸、低溫凍傷），制定專項防護措施（如防爆工具使用、低溫勞保配備）。GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》5.8.2作業(yè)安全風險分析5.8.2.1企業(yè)應在特殊作業(yè)實施前開展作業(yè)安全風險分析。當工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時,或發(fā)生事故后,應重新進行安全風險分析。5.8.2.2企業(yè)應根據(jù)安全風險分析結果,制定相應的控制措施。作業(yè)安全風險分析作業(yè)安全風險分析的觸發(fā)條件與動態(tài)管理企業(yè)應在特殊作業(yè)實施前開展作業(yè)安全風險分析。當工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時,或發(fā)生事故后,應重新進行安全風險分析。前置性分析要求（作業(yè)實施前必選動作）；企業(yè)必須在動火、受限空間、高處作業(yè)、盲板抽堵等GB30871界定的特殊作業(yè)實施前，通過系統(tǒng)的風險分析全面識別潛在危險有害因素；分析范圍涵蓋作業(yè)步驟、設備設施狀態(tài)、物料特性（如易燃易爆、有毒有害介質）、環(huán)境條件（如有限空間缺氧、高溫高壓場所）等，明確可能導致的事故類型（火災、爆炸、中毒窒息、高處墜落等），為作業(yè)安全提供前置保障。動態(tài)更新機制（觸發(fā)重新分析的具體情形）。工藝條件變化：當物料性質、工藝參數(shù)、設備流程等發(fā)生調整時，需重新分析風險。例如，反應器物料由低毒介質更換為高毒介質時，需重新評估中毒風險及防護措施；作業(yè)條件/方式變更：作業(yè)工具）、人員配置、作業(yè)步驟等變動，可能引入新風險，需重新分析。例如，高處作業(yè)從地面支撐平臺改為移動式吊籃作業(yè)時，需重新評估墜落風險及防護設備可靠性；作業(yè)環(huán)境變化：氣象條件（如五級以上大風、暴雨影響露天作業(yè)）、空間布局（如作業(yè)區(qū)域新增臨時堆放的可燃物）、周邊環(huán)境（鄰近裝置泄漏有毒氣體）等改變，需動態(tài)評估。例如，雷雨天氣下進行戶外吊裝作業(yè)，需重新分析雷擊風險及設備接地措施；事故后復盤分析：發(fā)生事故或未遂事件后，針對事故暴露的風險盲區(qū)（如風險辨識遺漏、控制措施失效），需對同類作業(yè)重新分析。例如，某受限空間因未檢測到隱蔽的硫化氫泄漏導致事故，需對所有類似密閉空間作業(yè)的氣體檢測流程、檢測點位重新評估；管理邏輯：強調風險管理的動態(tài)適應性，禁止“一次分析終身有效”，確?？刂拼胧╇S作業(yè)條件變化實時匹配，避免因風險評估滯后導致事故。風險控制措施的制定與落實企業(yè)應根據(jù)安全風險分析結果,制定相應的控制措施。措施針對性與分層設計；依據(jù)風險分析結果（風險等級、后果嚴重性、發(fā)生概率），分層制定控制措施，覆蓋以下維度：工程技術措施：通過硬件防護降低風險，如設置盲板隔離易燃易爆介質、安裝通風系統(tǒng)改善受限空間空氣質量、配置聯(lián)鎖裝置防止超壓運行、在動火點周邊設置防火花飛濺擋板等；管理措施：通過流程管控和制度約束強化風險控制，包括作業(yè)許可審批（明確分級審批權限）、雙人監(jiān)護制度（特級動火作業(yè)雙監(jiān)護）、應急準備（配備專用消防器材和急救設備）、檢測頻次規(guī)定（如受限空間每2小時檢測氣體濃度）等；個體防護：根據(jù)GB39800.1要求配備防護裝備，如接觸酸堿作業(yè)穿戴防腐蝕服和耐酸堿手套，有毒環(huán)境作業(yè)佩戴正壓式呼吸器，高處作業(yè)使用雙掛鉤安全帶等。措施有效性驗證；控制措施需通過現(xiàn)場核查（如盲板安裝位置檢查）、模擬測試（如聯(lián)鎖裝置聯(lián)動試驗）或專家評審，確認其可操作性和有效性，確保風險降低至可接受水平。閉環(huán)管理機制。將措施嵌入作業(yè)方案或安全作業(yè)票，作為安全交底核心內容（如向作業(yè)人員明確應急撤離路線、監(jiān)護人員職責），通過現(xiàn)場監(jiān)督（監(jiān)護人逐項核查措施落實情況）確保執(zhí)行；形成“風險分析→措施制定→培訓交底→現(xiàn)場落實→反饋改進”的閉環(huán)，例如作業(yè)結束后對措施效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題后納入下一次風險分析的輸入項，持續(xù)優(yōu)化管控方案。GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》5.8.3作業(yè)過程安全管控5.8.3.1企業(yè)應設置監(jiān)護人對實施許可管理的作業(yè)活動進行現(xiàn)場監(jiān)護,監(jiān)護人應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力。5.8.3.2構成危險化學品重大危險源的企業(yè)應建設應用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能開展特殊作業(yè)管控。5.8.3.3企業(yè)應組織作業(yè)現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施消除。5.8.3.4作業(yè)完畢,企業(yè)應及時清理作業(yè)現(xiàn)場,并組織驗收確認。作業(yè)過程安全管控監(jiān)護人設置與能力要求企業(yè)應設置監(jiān)護人對實施許可管理的作業(yè)活動進行現(xiàn)場監(jiān)護,監(jiān)護人應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力。本條明確危險化學品企業(yè)在實施許可管理的作業(yè)活動（如動火、受限空間、高處作業(yè)、吊裝等特殊作業(yè)）中，必須設置專職監(jiān)護人，并對監(jiān)護人的能力與職責作出具體規(guī)定。核心要求：監(jiān)護人需經(jīng)專項培訓考核合格后持證上崗，核心能力包括兩方面：基本救護技能：掌握急救知識（如心肺復蘇、止血包扎、異物清除等）和傷員初步處置能力，能在作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)傷害事件中實施緊急救助；應急處理能力：熟悉作業(yè)過程可能的風險場景（如火災爆炸、危險化學品泄漏、缺氧窒息等），具備快速響應能力，如啟動應急疏散、實施初期火災撲救、切斷危險物料來源等。實施要點。監(jiān)護人須全程在崗履職，嚴禁兼任其他工作，聚焦作業(yè)現(xiàn)場實時監(jiān)控，重點核查作業(yè)人員資質、安全措施落實情況，發(fā)現(xiàn)違章或異常立即制止并啟動應急程序。重大危險源企業(yè)的特殊作業(yè)數(shù)字化管控構成危險化學品重大危險源的企業(yè)應建設應用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能開展特殊作業(yè)管控。針對構成危險化學品重大危險源的企業(yè)，本條要求通過信息化手段實現(xiàn)特殊作業(yè)全流程管控，強化高風險作業(yè)的系統(tǒng)性管理。核心要求：數(shù)字化系統(tǒng)建設：搭建或接入包含“特殊作業(yè)審批”與“作業(yè)管理場景”功能的信息化平臺，覆蓋動火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)的申請、風險分析、審批簽發(fā)、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)存檔全流程。系統(tǒng)需具備風險預警（如氣體濃度超標報警）、作業(yè)條件智能核查（如人員資質、安全措施完整性校驗）、實時數(shù)據(jù)同步（如現(xiàn)場視頻、檢測數(shù)據(jù)實時上傳）等功能；管控覆蓋范圍：聚焦重大危險源場所的特殊作業(yè)，確保風險分析可追溯、安全措施可核查、作業(yè)過程可監(jiān)控，例如在罐區(qū)動火作業(yè)時，系統(tǒng)自動關聯(lián)重大危險源監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)評估作業(yè)風險。實施要點。系統(tǒng)需與企業(yè)重大危險源監(jiān)測預警平臺聯(lián)動，實時同步設備運行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)作業(yè)風險動態(tài)匹配；作業(yè)全過程數(shù)據(jù)（含審批記錄、監(jiān)控影像、驗收結果）按法規(guī)要求留存，確保監(jiān)管可追溯。作業(yè)現(xiàn)場檢查與隱患治理企業(yè)應組織作業(yè)現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施消除。企業(yè)須建立常態(tài)化現(xiàn)場檢查機制，及時識別并消除作業(yè)過程中的安全隱患，確保作業(yè)條件持續(xù)合規(guī)。核心檢查內容；資質與手續(xù)：核查作業(yè)許可證是否在有效期內、審批流程是否完整，作業(yè)人員（如焊工、電工）是否持證上崗；安全措施落實：檢查隔離措施（如盲板加裝、能量切斷）、通風換氣（如受限空間氣體檢測）、個人防護裝備（如正壓式呼吸器、防靜電服）配備及使用情況；環(huán)境與設備風險：排查動火點周邊可燃物清理是否徹底、臨時用電線路是否接地保護、起重機械安全裝置是否靈敏可靠，以及作業(yè)區(qū)域氣體濃度、溫度、壓力等環(huán)境參數(shù)是否符合標準。隱患處理流程：發(fā)現(xiàn)隱患立即暫停作業(yè)，采取臨時管控措施（如設置警戒區(qū)域、切斷動力源），由作業(yè)負責人組織整改，整改后經(jīng)安全管理部門、監(jiān)護人聯(lián)合復查確認合格，方可恢復作業(yè)。實施要點：檢查由安全管理部門、作業(yè)單位、屬地管理方聯(lián)合實施，形成書面記錄并存檔，作為隱患排查治理閉環(huán)管理的依據(jù)，避免“帶病作業(yè)”。作業(yè)收尾與驗收管理作業(yè)完畢,企業(yè)應及時清理作業(yè)現(xiàn)場,并組織驗收確認。作業(yè)結束后，企業(yè)須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場清理與安全驗收，確保無遺留風險，恢復正常生產狀態(tài)?，F(xiàn)場清理要求：物料與設施復位：清除作業(yè)遺留的危險化學品殘液、焊條頭、廢棄包裝物等物料，拆除臨時用電線路、腳手架、警戒圍欄等臨時設施，恢復設備防護罩、平臺護欄等安全設施至正常狀態(tài)；環(huán)境安全確認：對受限空間、動火區(qū)域等進行二次氣體檢測，確保無易燃易爆或有毒有害氣體殘留；清理排水系統(tǒng)、管溝等易積聚危險物質的區(qū)域，恢復通道暢通。驗收確認流程：由作業(yè)負責人、監(jiān)護人、屬地管理人員三方共同參與驗收，重點核查作業(yè)任務完成情況、安全措施恢復狀態(tài)（如盲板拆除記錄、能量隔離解除確認）、設備試運行狀態(tài)（如動設備啟動前檢查）。涉及工藝系統(tǒng)的作業(yè)，需確認流程參數(shù)恢復至正常運行范圍；實施要點：驗收結果須簽字存檔，未通過驗收的不得移交或恢復生產；對涉及關鍵設備或復雜工藝的作業(yè)，需制定專項驗收清單（如聯(lián)鎖系統(tǒng)復位確認、管道耐壓測試記錄），確保全流程閉環(huán)。GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》GB45673—2025《危險化學品企業(yè)安全生產標準化通用規(guī)范》5.8.4證實方法通過查驗的方式,確定作業(yè)許可管理、作業(yè)現(xiàn)場活動和監(jiān)護情況等與5.8所有要求的符合性。證實方法通過查驗的方式,確定作業(yè)許可管理、作業(yè)現(xiàn)場活動和監(jiān)護情況等與5.8所有要求的符合性。證實方法的本質與目的該條款明確了企業(yè)驗證作業(yè)安全要素符合性的核心方法——系統(tǒng)性查驗。其目的是通過結構化檢查，確保作業(yè)許可管理、現(xiàn)場活動執(zhí)行及監(jiān)護行為嚴格遵循標準規(guī)范，從而降低作業(yè)風險。查驗的三大關鍵對象確定作業(yè)許可管理、作業(yè)現(xiàn)場活動和監(jiān)護情況等與5.8所有要求的符合性?！?.8作業(yè)安全”各要素的查驗要求與證據(jù)清單要素查驗分要素要點查驗方法證據(jù)類型作業(yè)許可管理許可范圍界定1)是否明確納入GB30871規(guī)定的8類特殊作業(yè)（動火、受限空間等）。

2)是否將企業(yè)自主擴展的高風險作業(yè)（如劇毒化學品分裝）納入許可管理范圍，并經(jīng)過風險評估論證。1)查閱《作業(yè)許可范圍清單》。

2)核查風險評估報告及擴展作業(yè)評審記錄。-作業(yè)許可范圍清單。

-風險評估論證記錄。

-擴展作業(yè)評審會議紀要。分類分級管理1)是否按風險等級（特級、一級、二級）對作業(yè)分類。

2)審批權限是否與風險等級嚴格匹配（如特級作業(yè)由安全管理部門審批）。1)檢查《作業(yè)分類分級標準》。

2)抽查審批記錄，驗證審批權限執(zhí)行情況。-作業(yè)分類分級標準文件。

-審批權限表及審批簽字記錄。許可執(zhí)行流程1)許可申請是否包含實地核查條件、風險分析報告。

2)審批人是否現(xiàn)場核查安全措施，禁止遠程或代簽。

3)監(jiān)護人是否全程監(jiān)督并記錄異常。1)抽查許可票證及風險分析報告。

2)檢查審批記錄及現(xiàn)場核查記錄。

3)查閱監(jiān)護日志。-作業(yè)許可申請表及風險分析報告。

-審批記錄、現(xiàn)場核查照片。

-監(jiān)護日志及異常處置記錄。法定特殊作業(yè)管理1)是否嚴格執(zhí)行GB30871對動火、受限空間等八大特殊作業(yè)的許可要求。

2)是否落實氣體檢測、能量隔離、應急裝備配備等核心措施。1)檢查特殊作業(yè)許可票證及附件（如氣體檢測報告）。

2)現(xiàn)場核查隔離措施及應急裝備配置。-特殊作業(yè)許可票證。

-氣體檢測記錄、盲板圖、應急裝備清單。自主擴展作業(yè)管理1)擴展作業(yè)（如大型吊裝、交叉作業(yè)）是否經(jīng)動態(tài)評估并納入許可管理。

2)擴展作業(yè)審批層級是否不低于同類風險的法定作業(yè)。1)查閱擴展作業(yè)清單及動態(tài)評估記錄。

2)抽查擴展作業(yè)審批記錄。-擴展作業(yè)清單及季度評審記錄。

-專項安全方案及審批記錄。作業(yè)安全風險分析前置性風險分析1)特殊作業(yè)前是否開展風險分析，覆蓋作業(yè)步驟、設備狀態(tài)、環(huán)境條件等。

2)是否識別火災、爆炸、中毒等潛在風險并明確事故類型。1)查閱《作業(yè)安全風險分析報告》。

2)訪談作業(yè)人員是否參與風險分析。-風險分析報告（含JSA或HAZOP分析記錄）。

-風險辨識清單及控制措施表。動態(tài)更新機制1)工藝條件、作業(yè)方式或環(huán)境變化時是否重新分析。

2)事故后是否對同類作業(yè)進行復盤分析并更新風險內容。1)檢查變更管理記錄及重新分析報告。

2)查閱事故分析報告及同類作業(yè)更新記錄。-動態(tài)風險評估記錄。

-事故復盤分析報告及修訂后的風險分析文件?？刂拼胧┲贫ㄅc驗證1)是否分層制定工程技術、管理及個體防護措施，并與風險等級匹配。

2)是否通過現(xiàn)場核查、模擬測試驗證措施有效性。1)檢查《風險控制措施清單》。

2)查閱措施驗證報告及整改記錄。-風險控制措施清單（含工程技術、管理、個體防護）。

-措施驗證報告及專家評審意見。作業(yè)過程安全管控監(jiān)護人資質與職責1)監(jiān)護人是否持證上崗，掌握急救技能及應急處置能力。

2)是否全程在崗履職，禁止兼任其他工作。1)檢查監(jiān)護人培訓考核記錄及資質證書。

2)抽查監(jiān)護日志及現(xiàn)場在崗記錄。-監(jiān)護人資質證書及培訓記錄。

-監(jiān)護日志、現(xiàn)場監(jiān)控錄像。重大危險源數(shù)字化管控1)是否建設信息化平臺覆蓋審批、監(jiān)控、數(shù)據(jù)存檔全流程。

2)系統(tǒng)是否具備風險預警、智能核查功能，并與重大危險源平臺聯(lián)動。1)測試系統(tǒng)功能（如審批流程、預警響應）。

2)檢查數(shù)據(jù)同步及存檔情況。-系統(tǒng)功能測試報告。

-作業(yè)過程數(shù)據(jù)存檔（含視頻、檢測數(shù)據(jù)）?，F(xiàn)場檢查與隱患治理1)是否定期檢查許可證有效性、安全措施落實及環(huán)境參數(shù)。

2)發(fā)現(xiàn)隱患是否立即整改并形成閉環(huán)。1)查閱《現(xiàn)場檢查記錄表》。

2)檢查隱患整改報告及復查確認單。-現(xiàn)場檢查記錄表。

-隱患整改報告、整改前后對比照片、復查確認單。作業(yè)收尾與驗收1)是否清理現(xiàn)場殘留物并恢復安全設施。

2)是否三方驗收并確認設備參數(shù)恢復，專項作業(yè)（如動火）是否執(zhí)行專項驗收。1)檢查《現(xiàn)場清理確認單》及二次氣體檢測報告。

2)查閱驗收報告及簽字記錄。-現(xiàn)場清理確認單、二次檢測報告。

-驗收報告（含三方簽字）、專項驗收清單。表5.8-1：作業(yè)安全”要求編制的工作流程表一級流程二級流程三級流程流程活動具體實施指南要點流程輸出監(jiān)控與測量點作業(yè)許可管理許可范圍界定法定特殊作業(yè)1)嚴格納入GB30871規(guī)定的8類特殊作業(yè)，包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)。

2)企業(yè)應根據(jù)自身風險狀況，將高風險工藝開停車、劇毒化學品分裝、射線檢測等自主擴展作業(yè)納入許可管理范圍，且擴展作業(yè)需經(jīng)過風險評估論證。作業(yè)許可范圍清單-核查清單是否完整涵蓋法定8類特殊作業(yè)及企業(yè)自主擴展的高風險作業(yè)。

-驗證企業(yè)對自主擴展作業(yè)的風險評估論證記錄是否齊全。非常規(guī)作業(yè)1)臨時搶修、非計劃性維修、承包商作業(yè)、交叉作業(yè)、偏離安全標準的作業(yè)等缺乏標準規(guī)程的作業(yè)，必須納入許可管理。

2)對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，應辦理許可證。非常規(guī)作業(yè)管理清單-檢查是否存在未納入許可管理的非常規(guī)作業(yè)類型。

-確認非常規(guī)作業(yè)的界定標準是否明確合理。分類分級管理風險分級1)按作業(yè)風險等級劃分為特級、一級、二級，具體依據(jù)作業(yè)可能造成的人員傷亡、財產損失及環(huán)境影響程度確定。

2)動火作業(yè)按火災爆炸風險分級，如特級動火包括在運行狀態(tài)下的生產裝置設備上動火等；受限空間作業(yè)按毒害程度、缺氧風險等分級。作業(yè)分類分級標準-檢查分級標準是否科學，是否綜合考慮作業(yè)風險因素。

-確認審批權限是否與風險等級嚴格匹配，如高風險作業(yè)是否由更高層級人員審批。審批差異化1)特級作業(yè)由安全管理部門負責人或主管領導審批，確保高層級對高風險作業(yè)的管控。

2)一級作業(yè)由車間負責人審批，平衡風險與管理效率。

3)二級作業(yè)由基層班組審核，落實基層管理責任。分級審批權限表-核查各級審批人員是否具備相應資質和權限。

-檢查審批流程是否嚴格按照權限表執(zhí)行，有無越級或權限不足審批情況。許可執(zhí)行流程申請階段1)作業(yè)負責人需實地核查作業(yè)現(xiàn)場條件，包括設備狀態(tài)、環(huán)境安全等，填寫詳細的許可票證，同時提交包含作業(yè)步驟、風險點、控制措施的風險分析報告。

2)確保申請內容與作業(yè)類型完全一致，如動火作業(yè)需明確動火等級、位置等關鍵信息。作業(yè)許可申請表風險分析報告-核查申請表內容是否完整，關鍵信息如作業(yè)時間、地點、類型等是否清晰。

-確認風險分析報告是否全面覆蓋作業(yè)全過程的風險點及相應控制措施。審批階段1)審批人必須到作業(yè)現(xiàn)場核查安全措施落實情況，包括能量隔離、氣體檢測、個體防護裝備配備等。

2)嚴格禁止遠程審批或代簽審批，確保審批人對現(xiàn)場安全負責。作業(yè)許可審批表-檢查審批表中現(xiàn)場核查記錄是否完整，安全措施是否全部落實。

-確認審批簽字為本人簽署，無代簽或遠程審批情況。實施與關閉階段1)監(jiān)護人需全程監(jiān)督作業(yè)過程，佩戴明顯標識，禁止從事與監(jiān)護無關的工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即中止作業(yè)，并啟動應急程序。

2)作業(yè)完成后，作業(yè)負責人與屬地單位共同對現(xiàn)場進行驗收，確認無安全隱患后，雙方簽字關閉票證。作業(yè)實施記錄驗收確認表監(jiān)護日志-檢查監(jiān)護日志是否詳細記錄作業(yè)過程及異常情況處理。

-核查驗收確認表中驗收項目是否齊全，簽字是否完整，確?，F(xiàn)場安全達標。作業(yè)安全風險分析風險分析觸發(fā)前置性分析1)所有特殊作業(yè)前必須開展風險分析，采用工作前安全分析（JSA）等方法，識別火災、爆炸、中毒、墜落等潛在風險。

2)分析范圍全面涵蓋作業(yè)步驟、設備設施狀態(tài)、環(huán)境條件（如氣體濃度、溫度、壓力）、人員資質等。作業(yè)安全風險分析報告-檢查分析報告是否對作業(yè)各環(huán)節(jié)風險點進行詳細識別，無遺漏。

-確認分析觸發(fā)條件是否符合相關標準和企業(yè)規(guī)定，如特殊作業(yè)必須觸發(fā)分析。動態(tài)更新機制1)當工藝條件、作業(yè)方式、作業(yè)環(huán)境或設備狀態(tài)發(fā)生變化時，必須重新進行風險分析，確保風險識別的時效性。

2)發(fā)生事故后，對同類作業(yè)進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，更新風險分析內容。動態(tài)風險評估記錄事故復盤分析報告-核查是否存在變更時未重新分析的情況，動態(tài)評估記錄是否完整。

-驗證事故后是否對同類作業(yè)風險分析進行更新，相關記錄是否存檔?？刂拼胧┲贫ǚ謱涌刂拼胧?)工程技術措施：如動火作業(yè)采用盲板隔離、受限空間作業(yè)設置通風系統(tǒng)、設備安裝聯(lián)鎖裝置等。

2)管理措施：實行雙人監(jiān)護、制定應急救援預案、開展作業(yè)前安全交底、建立作業(yè)許可審批流程等。

3)個體防護：按GB39800.1配備符合要求的防護裝備，如防火服、正壓式呼吸器、安全帶等，并確保正確使用。風險控制措施清單-確認控制措施是否針對風險分析中的每個風險點，且與風險等級相匹配。

-檢查個體防護裝備的配備是否合規(guī)，是否有定期檢驗記錄。措施有效性驗證1)通過現(xiàn)場核查安全設施運行情況（如盲板安裝是否正確、氣體檢測儀是否正常工作）、模擬測試應急程序、組織專家評審等方式，驗證控制措施的有效性。

2)對驗證過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保措施有效嵌入作業(yè)方案。措施驗證報告整改記錄-核查驗證報告是否詳細記錄驗證方法、結果及整改情況。

-確認整改后的措施是否重新驗證，確保其有效性。作業(yè)過程安全管控監(jiān)護管理監(jiān)護人資質1)監(jiān)護人需經(jīng)過專項培訓并考核合格，持證上崗，培訓內容包括作業(yè)風險、應急處置技能、監(jiān)護職責等。

2)嚴禁監(jiān)護人同時兼任其他作業(yè)任務，確保其專注于監(jiān)護工作。監(jiān)護人資質證書培訓考核記錄-檢查資質證書是否在有效期內，培訓考核記錄是否完整。

-核查監(jiān)護人是否在崗，有無兼職情況。監(jiān)護職責履行1)監(jiān)護人需全程記錄作業(yè)過程，包括作業(yè)時間、人員操作、異常情況等，形成詳細的監(jiān)護日志。

2)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或異常情況時，立即中止作業(yè)，啟動應急程序，并及時通知相關人員，記錄處置過程。監(jiān)護日志異常處置記錄-檢查監(jiān)護日志是否完整記錄作業(yè)全過程，異常情況描述是否清晰。

-驗證異常處置是否符合應急預案流程，有