企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員培訓(xùn)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平安管理人員培訓(xùn)酉陽縣安技職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)的題目明確平安生產(chǎn)主體責(zé)任創(chuàng)平安保障型企業(yè)

第一講

?平安生產(chǎn)法?什么是“法〞？

法是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認(rèn)可并以國家強制力保證實施的行為標(biāo)準(zhǔn)體系。它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和開展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治和社會管理的工具。立法意義執(zhí)法原那么1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；2.合法、公正、公開；3.懲戒和教育相結(jié)合；4.聯(lián)合執(zhí)法；5.依據(jù)事實、尊重科學(xué)。平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系1：?憲法?--最高層級規(guī)定“加強勞動保護(hù)，改善勞動條件〞2：平安生產(chǎn)方面的法律a?平安生產(chǎn)法?--根底法、核心b專門法律--?消防法?等C相關(guān)法律--?工會法?、?勞動法?等3：平安生產(chǎn)行政法規(guī)4：地方性平安生產(chǎn)法規(guī)5：部門平安生產(chǎn)規(guī)章、地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章6：平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔國家標(biāo)準(zhǔn)、待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)〔7：已批準(zhǔn)的國際勞工平安公約。立法目的、適用范圍?平安生產(chǎn)法?第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定的平安培訓(xùn)對象是“三崗一員〞1、“三崗〞是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員〔電工、焊工、企業(yè)機(jī)動車駕駛、登高架設(shè)、?；?、煙花爆竹〕。2、“一員〞是指在企業(yè)從事生產(chǎn)活動的從業(yè)人員。?平安生產(chǎn)法?確定的四個責(zé)任對象〔1〕各級政府和對平安生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位；〔3〕從業(yè)人員；〔4〕中介機(jī)構(gòu)。平安是一種觀念、一種文化、一種行為、一種習(xí)慣。請大家注意‘平安’二字，‘安’字是‘家’字的寶蓋頭下有‘女’，‘全’字可分為‘人’和‘王’；那么，合起來說就是：家中有女人為王，家里必定平安！〞女人具有細(xì)致、細(xì)心的特點，女人有時嘮叨、羅嗦不是壞事，當(dāng)你剛出門，她就在門邊提醒你：“老公，要注意平安喲〞！平安生產(chǎn)要求關(guān)注操作中的每一個細(xì)節(jié)，都不能粗心大意。人、機(jī)、物、環(huán)境和諧是平安的最高境界，平安是對個人的尊重、對群體的關(guān)心、對家庭盡責(zé)的保障。平安培訓(xùn)的目的在于：

平安意識人人有，平安行為處處優(yōu)，平安隱患時時查，平安責(zé)任大于天！第二講平安生產(chǎn)根本現(xiàn)狀平安生產(chǎn)開展史初創(chuàng)：1949—1965年。1952年：平安第一〔方針〕管生產(chǎn)必須管平安〔原那么〕1954年：第一部?憲法?1958年：事故上升1961年：平安生產(chǎn)工作調(diào)整1963年：事故明顯下降1966-1977年：平安管理失控恢復(fù)和創(chuàng)新開展時期1、恢復(fù)和整頓提高階段2、適應(yīng) 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段3、創(chuàng)新開展階段我國平安生產(chǎn)現(xiàn)狀和生產(chǎn)目標(biāo)一、平安生產(chǎn)現(xiàn)狀：1.事故總量大；2.特大事故多；3.職業(yè)危害嚴(yán)重；4.與興旺國家相比差距大；5.平安生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。我國平安生產(chǎn)開展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)

第一階段：2007年，建立起較為完善的平安監(jiān)管體系，全國平安生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)。第二階段：到2021年，初步形成標(biāo)準(zhǔn)完善的平安生產(chǎn)法治秩序，全國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)平安事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2021年即全面建成小康社會之際，實現(xiàn)全國平安生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元GDP死亡率降低35%，工礦商貿(mào)10萬人事故死亡率等指標(biāo)，到達(dá)或接近世界中等興旺國家水平。

我國現(xiàn)階段平安生產(chǎn)的形勢嚴(yán)峻〔一〕近年各行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)比例圖〔二〕2006年以來重特大事故明顯減少下降78%下降49%

下降7.4%〔人〕當(dāng)前,我國平安事故多發(fā)的原因一是經(jīng)濟(jì)增長快，但增長方式落后。二是長期投入缺乏，保障水平低。三是行業(yè)管理薄弱。四是平安生產(chǎn)責(zé)任主體不到位。平安根本知識平安：平安顧名思義，無危那么安，無損那么全。人們在生活和生產(chǎn)過程中，生命得到保證，身體免受傷害〔職業(yè)病對人體的傷害〕，財產(chǎn)免受損失，這就是平安。平安就是所存在的發(fā)生事故的危險程度是可以承受的。危險：指可能造成人員傷害〔或疾病〕、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險就是系統(tǒng)平安工程中存在發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。事故：就是造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。重大危險源：指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元〔場所和設(shè)施〕。危險源是指可能造成人員疾病、傷害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的物質(zhì)或狀態(tài)。特種作業(yè)：是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員：指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?！蔡胤N作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)平安事故，占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的比例約80%〕特種作業(yè)人員禁忌病：心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、精神病、癡呆癥及生理缺陷。傷害類型及案例〔1〕車輛傷害。指由運動中的機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。適用于機(jī)動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故。以及在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車、車輛運輸掛鉤事故，跑車事故。案例一起違章操作加工機(jī)械造成手臂進(jìn)入加工機(jī)械內(nèi)造成事故！〔3〕起重傷害。指從事起重作業(yè)時引起的機(jī)械傷害事故。適用于各種起重作業(yè)中發(fā)生的脫鉤砸人，鋼絲繩斷裂抽人，移動吊物撞人，絞入鋼絲繩或滑車等傷害。同時包括起重設(shè)備在使用、安裝過程中的傾翻事故。案例一起慘不忍睹的起重起故。。。。。青年被集裝箱壓扁！〔4〕觸電。指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼、裸露的臨時線、漏電的手持電開工具、起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電，雷擊傷害，觸電墜落等事故。案例國外一起帶電作業(yè)造成的電擊事故黃島油庫事故圖片

〔8〕高處墜落。指作業(yè)人員在工作面上失去平衡，在重力作用下墜落引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、房頂、橋梁、山崖等高于地面的墜落，也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。案例高層建筑裝修吊籃中間斷裂！〔9〕坍塌。指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的傷害事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等事故。案例人是挖出來了，可是生命已經(jīng)消失．是一個民工，

一個靠外出打工，養(yǎng)活老婆孩子的民工．

挖出來時，保持著他死亡時候的姿勢！2005年11月27日21時22分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸引發(fā)的煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經(jīng)濟(jì)損失4293.1萬元?！?8〕中毒和窒息事故。中毒是指人接觸有毒物質(zhì)引起的人體急性中毒事故，如誤食有毒食物，呼吸有毒氣體；窒息是指因為氧氣缺乏，發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故，如在廢棄的坑道、豎井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，發(fā)生的傷害事故。兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息事故。〔19〕其他傷害。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。平安生產(chǎn)：指為了使生產(chǎn)過程在符合平安要求的條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身平安和健康，設(shè)備設(shè)施免遭破壞。形成良好勞動環(huán)境與工作秩序而采取的一系列措施和活動。重慶市平安生產(chǎn)根本狀況重慶市平安生產(chǎn)的形勢

從97年到2003年，七年中這一階段，死亡人數(shù)是逐年上升。1997年死亡2749人，1998年3011人，1999年2758人，2000年2789人，2001年2794人，2002年3208人，2003年3613人。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故平均每年為11.5件。2004年，死亡2594人，比上年下了一個千位數(shù)；2005年死亡2595人，與上年根本持平；2006年死亡2381人，比上年下了214人；2007年死亡2197人，雙比上年下了216人；2021年死亡1982人，再次下了一個千位數(shù)。經(jīng)過平安生產(chǎn)綜合治理后，從近五年發(fā)生的一次性死亡10人以上的重特大事故看，2004年、2005年分別為5件。2006年、2007年分別為3件，2021年為2件，是歷年來最少。問題差距(一)平安意識普遍淡薄利益驅(qū)動中的生產(chǎn)和平安關(guān)系圖生產(chǎn)----可預(yù)見性、可實現(xiàn)性}僥幸心理}降低平安標(biāo)準(zhǔn)高額利潤-----減少平安投入事故----隨機(jī)事件、不確定性}冒險行動}冒險組織生產(chǎn)(二)平安生產(chǎn)根底脆弱2007年道路交通、煤礦兩個行業(yè)事故死亡人數(shù)占總數(shù)的75%。根本措施：1.危險路段安裝防撞護(hù)欄。2.經(jīng)營公司化、調(diào)度科學(xué)化。

重慶前三季度納入統(tǒng)計的行業(yè)事故死亡人數(shù)均呈下降或持平態(tài)勢重慶市領(lǐng)導(dǎo)重要指示

家庭支柱由你扛，平安生產(chǎn)切莫忘！第三講平安生產(chǎn)根本方針我國平安生產(chǎn)工作的根本方針平安第一預(yù)防為主綜合治理安全第一

指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，平安始終是第一位的，是頭等大事。生產(chǎn)必須平安，平安才能促進(jìn)生產(chǎn)，抓生產(chǎn)必須首先抓平安。預(yù)防為主

指對平安生產(chǎn)的管理不是在事故出現(xiàn)之后才去做，當(dāng)然出了事故采取必要的“亡羊補牢〞措施并沒有錯，但關(guān)鍵是要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取積極、主動而有效的事前防控措施，經(jīng)常性的查隱患、找問題、堵漏洞，千方百計預(yù)防平安事故的發(fā)生，防患于未然，將事故消失在萌芽狀態(tài)，事先控制不可接受的危險和事故發(fā)生的頻率及嚴(yán)重程度。綜合治理

保證平安的具體措施和方式，平安生產(chǎn)工作的立足點，必須始終放在預(yù)防事故和治理隱患上，并通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多種形式和手段多管齊下進(jìn)行綜合治理。加強平安生產(chǎn)的根本思路是用“以人為本〞的科學(xué)開展觀統(tǒng)攬平安生產(chǎn)工作全局，堅持“平安開展〞的原那么，加強實施治本之策，努力推進(jìn)平安生產(chǎn)保障“五要素〞到位，加快我國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。平安生產(chǎn)保障“五要素〞即：平安文化〔意識—教育、活動〕平安法制〔守規(guī)—建立、制定〕平安責(zé)任〔職責(zé)—分工、落實〕平安科技〔創(chuàng)新—引進(jìn)、革新〕平安投入〔保障—到位、長效〕

我國現(xiàn)行平安生產(chǎn)新格局

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持。平安生產(chǎn)管理的新格局②、部門依法監(jiān)管：平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和單方面的監(jiān)督管理職責(zé)。目前在平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理中處于核心地位的是各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門；③、企業(yè)全面負(fù)責(zé)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，全面落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，這是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是政府簡政放權(quán)、企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)擴(kuò)大的必然結(jié)果；④、社會監(jiān)督支持：要發(fā)揮全社會各方面的作用，在全社會形成關(guān)愛生命、關(guān)注平安的輿論氣氛，包括各個層次、各種方式的監(jiān)督，即行政和法律手段、社會輿論、新聞媒體等等方面的監(jiān)督。平安生產(chǎn)管理的關(guān)鍵平安生產(chǎn)管理由近代的事故管理開展到現(xiàn)代的隱患管理，只有強化隱患控制，消除危險，事故的預(yù)防才有效。因此平安管理的關(guān)鍵：加強人員平安教育培訓(xùn)，提高人員平安素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)平安管理，控制人員不平安行為。平安生產(chǎn)責(zé)任制的總原那么“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)〞平安理念不傷害自己不傷害別人不被別人傷害

第四講現(xiàn)代企業(yè)平安管理主要內(nèi)容第一局部事故致因理論第二局部現(xiàn)代企業(yè)平安管理理念第三局部世界著名企業(yè)平安管理模式第一局部事故致因理論事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故的理論，也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的根本理論。事故致因理論是生產(chǎn)力開展到一定水平的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力開展的不同階段，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的平安問題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)方式的變化，人在生產(chǎn)過程中所處的地位變化，引起人們平安觀念的變化，產(chǎn)生了反映平安觀念變化的不同的事故致因理論。一、早期的事故致因理論早期的事故致因理論一般認(rèn)為事故的發(fā)生僅與一個原因或幾個原因因素有關(guān)。因為當(dāng)時設(shè)計的機(jī)械很少或者根本不考慮操作的平安和方便，幾乎沒有什么平安防護(hù)裝置，工人沒有受過培訓(xùn)，操作不熟練，加上長時間的疲勞作業(yè)，傷亡事故自然頻繁發(fā)生。1919年，英國的格林伍德和伍茲對許多工廠里事故發(fā)生次數(shù)資料按如下3種統(tǒng)計分布進(jìn)行了統(tǒng)計檢驗。(1)泊松分布當(dāng)員工發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。在這種情況下，事故的發(fā)生是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備方面的問題以及一些其他偶然因素引起的。(2)偏倚分布一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，那么會造成害怕或神經(jīng)過敏，繼續(xù)操作時就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向。造成這種統(tǒng)計分布的是人員中存在少數(shù)有精神或心理缺陷的人。(3)非均等分布當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。在這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中的某些人較其他人更容易發(fā)生事故。事故頻發(fā)傾向論〔1)事故頻發(fā)傾向論是闡述企業(yè)工人中存在著個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向的一種理論。1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。因此，防止企業(yè)中事故頻發(fā)傾向者是預(yù)防事故的根本措施：一方面通過嚴(yán)格的生理、心理檢驗等，從眾多的求職者中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)；另一方面一旦發(fā)現(xiàn)事故傾向者就將其解雇。顯然，由優(yōu)秀人員組成的工廠是比較平安的。事故頻發(fā)傾向論(2)對于發(fā)生事故次數(shù)較多、可能是事故頻發(fā)傾向者的人，可以通過一系列的心理學(xué)測試來判別。另外，也可以通過對日常工人行為的觀察來發(fā)現(xiàn)事故頻發(fā)傾向者。一般來說，具有事故頻發(fā)傾向的人在進(jìn)行生產(chǎn)操作時往往精神動搖，注意力不能經(jīng)常集中在操作上，因而不能適應(yīng)迅速變化的外界條件。據(jù)國外文獻(xiàn)介紹，事故頻發(fā)傾向者往往有如下的性格特征：⑴感情沖動，容易興奮；⑵脾氣暴躁；⑶厭倦工作，沒有耐心；⑷慌慌張張，不沉著；⑸動作生硬而工作效率低；⑹喜怒無常，感情多變；⑺理解能力低，判斷和思考能力差；⑻極度喜悅和悲傷；⑼缺乏自制力；⑽處理問題輕率、冒失；⑾運動神經(jīng)遲鈍，動作不靈活。日本的豐原恒男發(fā)現(xiàn)容易沖動的人、不協(xié)調(diào)的人、不守規(guī)矩的人、缺乏同情心的人和心理不平衡的人發(fā)生事故次數(shù)較多。見下表：事故頻發(fā)者的特征性格特征事故頻發(fā)者%其他人%容易沖動38.921.9不協(xié)調(diào)42.026.0不守規(guī)矩34.626.8缺乏同情心30.70心理不平衡52.525.7事故頻發(fā)傾向論(3)盡管事故頻發(fā)傾向論把工業(yè)事故的原因歸因于少數(shù)事故頻發(fā)傾向者的觀念是錯誤的，然而從職業(yè)適合性的角度來說，關(guān)于事故頻發(fā)傾向的認(rèn)識也有一定可取之處。因為當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時，人在生產(chǎn)操作中就會發(fā)生失誤或不平安行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。危險性較高的、重要的操作特別要求人的素質(zhì)較高。如特種作業(yè)的場合，操作者要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核，獲得特種作業(yè)資格后才能從事其工作。事故遭遇傾向論(1)事故遭遇傾向論是闡述企業(yè)工人中的某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下存在著容易發(fā)生事故的傾向的一種理論。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向理論取代事故頻發(fā)傾向理論的概念,認(rèn)為事故的發(fā)生不僅與個人因素有關(guān)，而且與生產(chǎn)條件有關(guān)。一些研究說明，事故的發(fā)生與工人的年齡有關(guān)。青年人和老年人容易發(fā)生事故。此外，與工人的經(jīng)驗、熟練程度有關(guān)。對于一些危險性高的職業(yè)，工人要有一個適應(yīng)期，在此期間新工人容易發(fā)生事故。許多研究結(jié)果證明，事故頻發(fā)傾向者并不存在。(1)當(dāng)每個人發(fā)生事故的概率相等且概率極小時，一定時期內(nèi)發(fā)生事故次數(shù)服從泊松分布。根據(jù)泊松分布，大局部工人發(fā)生事故，少數(shù)人只出1次，只有極少數(shù)工人發(fā)生2次以上事故。大量的事故統(tǒng)計資料是服從泊松分布的。事故遭遇傾向論(2)(2)許多研究結(jié)果說明，某一段時間里發(fā)生事故次數(shù)多的人，在以后的時間里往往發(fā)生事故次數(shù)不再多了，并非永遠(yuǎn)是事故頻發(fā)傾向者。通過數(shù)十年的實驗及臨床研究，很難找出事故頻發(fā)者的穩(wěn)定的個人特性。換言之，許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征引起的。(3)根據(jù)事故頻發(fā)傾向理論，防止事故的重要措施是人員選擇。但是許多研究說明，把事故發(fā)生次數(shù)多的工人調(diào)離后，企業(yè)的事故發(fā)生率并沒有降低。海因里希的事故法那么美國平安工程師海因里希60多年前統(tǒng)計了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余那么為無傷害事故。從而得出一個重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡或重傷、輕傷、無傷害事故的比例為1：29：300。國際上把這一法那么叫事故法那么。這一法那么說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。對于不同的生產(chǎn)過程、不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項活動中無數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗子和未遂事故，否那么終會釀成大禍。隱患不平安行為不平安的環(huán)境

險兆事件或急救事故

醫(yī)療救助損失工時傷害

死亡或重傷

危險金字塔指相對的重傷和死亡事故發(fā)生的可能性危險金字塔已經(jīng)被證實適合所有工業(yè)…它不是理論，而是實據(jù)怎樣預(yù)防重大事故的發(fā)生30,000隱患

-不平安的行為

-不平安狀況3,000

險兆事件或急救事件300無傷害29輕傷1

死亡或重傷海因里希的工業(yè)平安理論海因里希的工業(yè)平安理論是該時期的代表性理論。海因里希認(rèn)為，人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。海因里希的研究說明大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不平安行為引起的。即使一些工業(yè)傷害事故是由于物的不平安狀態(tài)引起的，那么物的不平安狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于工人的缺點、錯誤造成。因而，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向論一樣把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于工人。從這一認(rèn)識出發(fā)，海因里希進(jìn)一步追究事故發(fā)生的根本原因，認(rèn)為人的缺點來源于遺傳因素和人員成長的社會環(huán)境。能量轉(zhuǎn)移理論的出現(xiàn)是人們對傷亡事故發(fā)生的物理實質(zhì)認(rèn)識方面的一大飛躍。根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量釋放。與早期的事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖論等強調(diào)人的性格特征、遺傳特征等不同，戰(zhàn)后人們逐漸地認(rèn)識了管理因素作為背后原因在事故致因中的重要作用。人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因，必須加以追究。但是，它們只不過是其背后的深層次原因的征兆、管理上的缺陷的反映，只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故。三部份、系統(tǒng)平安工程理論系統(tǒng)平安工程創(chuàng)始于美國，并且首先使用于軍事工業(yè)方面。作為現(xiàn)代事故預(yù)防理論和方法體系的系統(tǒng)平安產(chǎn)生于美國20世紀(jì)50年代研制民兵式洲際導(dǎo)彈的過程中。系統(tǒng)平安是人們?yōu)轭A(yù)防復(fù)雜系統(tǒng)事故而開發(fā)、研究出來的平安理論、方法體系。系統(tǒng)平安是在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)平安管理及系統(tǒng)平安工程原理，識別危險源，并采取控制措施使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和本錢范圍內(nèi)到達(dá)最正確的平安程度。系統(tǒng)平安在許多方面開展了事故致因理論。系統(tǒng)平安認(rèn)為，系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。不同的危險源可能有不同的危險性。危險性是指某種危險源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財物損壞或環(huán)境污染的可能性。所謂的平安，只不過是沒有超過允許限度的危險。因此，系統(tǒng)平安的目標(biāo)不是事故為零，而是最正確的平安程度。系統(tǒng)平安認(rèn)為可能意外釋放的能量是事故發(fā)生的根本原因，而對能量控制的失效是事故發(fā)生的直接原因。這涉及能量控制措施的可靠性問題。在系統(tǒng)平安研究中，不可靠被認(rèn)為是不平安的原因?？煽啃怨こ淌窍到y(tǒng)平安工程的根底之一。系統(tǒng)平安注重整個系統(tǒng)壽命期間的事故預(yù)防，尤其強調(diào)在新系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計階段采取措施消除、控制危險源。對于正在運行的系統(tǒng)，如工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，管理方面的疏忽和失誤是事故的主要原因。四、多米諾骨牌理論該理論認(rèn)為，一種可防止的傷亡事故的發(fā)生是一系列事件順序發(fā)生的結(jié)果。它引用了多米諾效應(yīng)的根本含義，認(rèn)為事故的發(fā)生就好象是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下，當(dāng)最后一個倒下，就意味著傷害結(jié)果發(fā)生。海因里希認(rèn)為事故發(fā)生的最初原因是人的本身素質(zhì)，即生理、心理上的缺陷，或知識、意識、技能方面的問題等，按這種人的意志進(jìn)行動作，即出現(xiàn)設(shè)計、制造、維護(hù)、操作錯誤；潛在危險，那么是由于人的動作引起的設(shè)備不平安狀態(tài)和人的不平安行為；發(fā)生事故，那么是在一定條件下這種潛在危險引起事故發(fā)生；傷亡，那么是事故發(fā)生的后果。海因里希骨牌理論的模型遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為事故傷害財產(chǎn)損失不平安狀態(tài)四、多米諾骨牌理論五、軌跡交叉論軌跡交叉論認(rèn)為，在一個系統(tǒng)中，人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的形成過程中，一旦發(fā)生時間和空間的運動軌跡交叉，就會造成事故。人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是引起工業(yè)傷害事故的直接原因。關(guān)于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)在事故致因中地位的認(rèn)識，是事故致因理論中一個重要問題。根據(jù)軌跡交叉論的觀念，消除人的不平安行為可以防止事故。但人與機(jī)械設(shè)備不同，機(jī)器在人們規(guī)定的約束條件下運轉(zhuǎn)，自由度較少；而人的行為受各自思想的支配，有較大的行為自由性。這種行為自由性一方面使人具有搞好平安生產(chǎn)的能動性，另一方面也可能使人的行為偏離預(yù)定的目標(biāo)，發(fā)生不平安行為。五、軌跡交叉論在實際工作中，應(yīng)用軌跡交叉論預(yù)防事故，可以從3個方面考慮：1、防止人、物運動軌跡的時空交叉是防止事故發(fā)生的根本出路。如防止能量逸散、隔離、屏蔽、改變能量釋放途徑、脫離受害范圍、保護(hù)受害者等防止能量轉(zhuǎn)移的措施同樣是防止軌跡交叉的措施。還有就是防止時間交叉。如容器內(nèi)有毒有害物質(zhì)的清洗，沖壓設(shè)備的平安裝置等。人和物都在同一范圍內(nèi)，但占用空間的時間不同。如危險設(shè)備的聯(lián)鎖裝置，電氣維修或電氣作業(yè)中切斷電源、掛牌、上鎖、工作票制度的執(zhí)行，十字路口的車輛、行人指揮燈系統(tǒng)等。2、控制人的不平安行為其目的是切斷軌跡交叉中行為的形成系列。人的不平安行為在事故形成的過程中占有主導(dǎo)位置，因為人五、軌跡交叉論是機(jī)械、設(shè)備、環(huán)境的設(shè)計者、創(chuàng)造者、使用者、維護(hù)者。人的行為受多方面影響，如作業(yè)時間緊迫程度、作業(yè)條件的優(yōu)劣、個人心理生理素質(zhì)、平安文化素質(zhì)、家庭社會影響因素等。平安行為科學(xué)、平安人機(jī)學(xué)等對控制人的不平安行為都有較深入的研究。概括起來，主要有如下控制措施：1)職業(yè)適應(yīng)性選擇是選擇合格的職工以適應(yīng)職業(yè)的要求，對防止不平安行為發(fā)生有重要作用。工作的類型不同，對職工的要求亦不同，如搬運工和中央控制室操作員。因此，在招工和職業(yè)聘用時應(yīng)根據(jù)工作的特點、要求選擇適合該職業(yè)的人員，認(rèn)真考慮其各方面的素質(zhì)。特別是從事特種作業(yè)人員的選擇以及職業(yè)禁忌癥的問題。防止因職工生理、心理素質(zhì)的欠缺而造成工作失誤。五、軌跡交叉論2)創(chuàng)造良好的行為環(huán)境首先是良好的人際關(guān)系、積極向上的集體精神。融洽和諧的同事關(guān)系、上下級關(guān)系能使工作集體具有凝聚力，職工工作才能心情舒暢、積極主動地配合；實行民主管理，職工參與管理，能調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性；關(guān)心職工生活，解決實際困難，做好家屬工作，可以促進(jìn)良好的、平安的環(huán)境氣氛、社會氣氛。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，就是盡一切努力消除工作環(huán)境中的有害因素。使機(jī)械、設(shè)備、環(huán)境適合人的工作，也使人容易適應(yīng)工作環(huán)境。使工作環(huán)境真正到達(dá)平安、舒適、衛(wèi)生的要求，從而減少人失誤的可能性。五、軌跡交叉論五、軌跡交叉論生產(chǎn)長期規(guī)劃和年度方案。堅持第一把手負(fù)責(zé)，實行全面、全員、全過程的平安管理，使企業(yè)形成人人管平安的氣氛，才能有效防止“三違〞現(xiàn)象的發(fā)生。3、控制物的不平安狀態(tài)其目的是切斷軌跡交叉中物的形成系列。最根本的解決方法是創(chuàng)造本質(zhì)平安條件，使系統(tǒng)在人發(fā)生失誤的情況下也不會發(fā)生事故。在條件不允許的情況下，應(yīng)盡量消除不平安因素，或采取防護(hù)措施削弱不平安狀態(tài)的影響程度。這樣要求在系統(tǒng)的設(shè)計、制造、使用等階段采取嚴(yán)格的措施，使危險被控制在允許的范圍之內(nèi)。提高物的可靠性，是該理論強調(diào)的重點。

六、管理失誤論六、管理失誤論六、管理失誤論(2)根本原因-起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的根本原因，并針對查明的根本原因采取對策。根本原因包括個人原因及與工作有關(guān)的原因。個人原因包括缺乏知識或技能、動機(jī)不正確、身體上或精神上的問題。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合理，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽，通風(fēng)、噪聲、照明、周圍的狀況(容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險的物體)等環(huán)境因素。只有找出這些根本原因才能有效地控制事故的發(fā)生。六、管理失誤論所謂起源論是在于找出問題的根本的、背后的原因，而不僅停留在外表的現(xiàn)象上。只有這樣，才能實現(xiàn)有效地控制。(3)直接原因-征兆不平安行為或不平安狀態(tài)是事故的直接原因，這一直是最重要的，必須加以追究。但是，直接原因不過是一種外表的現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住了作為外表現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。另一方面，平安管理人員應(yīng)該能夠預(yù)測及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取適當(dāng)?shù)母纳拼胧?；同時，為了在經(jīng)濟(jì)上可能及實際可能的情況下采取長期的控制對策，必須努力找出其根本原因。1、博得事故因果連鎖論模型管理失誤個人原因人的不安全行為事故傷亡不平安狀態(tài)工作條件六、管理失誤論該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不平安行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不平安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的過失或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理者及事故預(yù)防工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題，它涉及到管理體制，即如何有組織地進(jìn)行管理工作，確定怎樣的管理目標(biāo)，如何方案、實現(xiàn)確定的目標(biāo)等方面的問題。管理體制反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，它決定各級管理人員安排工作的輕重緩急、工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問題。2、亞當(dāng)斯的事故因果連鎖論模型管理體制

管理失誤現(xiàn)場失誤

事故傷害或損壞目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者在下述方面決策錯誤或沒有決策：政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意范圍權(quán)限授予安全技術(shù)人員在下述方面管理失誤或疏忽；行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動不安全行為不安全狀態(tài)傷亡事故損害事故無傷害事故對人傷害對物損壞七、北川徹三的事故因果連鎖理論(1)管理原因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視平安，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，維修保養(yǎng)制度方面有缺陷，人員安排不當(dāng)，職工積極性不高等管理上的缺陷。(2)學(xué)校教育原因小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的平安教育不充分。(3)社會或歷史原因社會平安觀念落后，工業(yè)開展的一定歷史階段平安法規(guī)或平安管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完備等。在上述原因中，管理原因可以由企業(yè)內(nèi)部解決，而后2種原因需要全社會的努力才能解決。七、北川徹三的事故因果連鎖論模型基本原因間接原因直接原因事故傷害

學(xué)校教育的原因

社會的原因

歷史的原因技術(shù)的原因教育的原因身體的原因精神的原因管理的原因不安全行為不安全狀態(tài)八、能量意外釋放論從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動終止而發(fā)生事故。如果事成心外釋放的能量作用人體，并且能量的作用超過了人體的承受能力，那么將造成人員的傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗力，那么將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。麥克法蘭特在解釋事故造成的人身傷害或財物損壞的機(jī)理時指出，所有的傷害事故(或損壞事故)都是因為：①接觸了超過機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量；②有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。人體自身也是個能量系統(tǒng)。人的新陳代謝過程是一個吸收、轉(zhuǎn)換、消耗能量，與外界進(jìn)行能量交換的過程；人進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動時消耗能量，當(dāng)人體與外界的能量交換受到干擾時，即人體不能進(jìn)行正常的新陳代謝時，人員將受到傷害，甚至死亡。事故發(fā)生時，在意外釋放的能量作用人體(或結(jié)構(gòu))能否受到傷害(或損壞)，以及傷害(或損壞)的嚴(yán)重程度如何，取決于作用人體(或結(jié)構(gòu))的能量的大小、能量的集中程度、人體(或結(jié)構(gòu))接觸能量的部位、能量作用的時間和頻率等。顯然，作用于人體的能量越大、越集中，造成的傷害越嚴(yán)重；人的頭部或心臟受到過量的能量作用時會有生命危險；能量作用的時間越長，造成的傷害越嚴(yán)重。從能量轉(zhuǎn)移出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外轉(zhuǎn)移，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。我們把約束、限制能量，防止人體與能量接觸的措施叫做屏蔽。這是一種廣義的屏蔽。能量類型與傷害能量類型產(chǎn)生的傷害事故類型機(jī)械能刺傷、割傷、撕裂、擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸熱能皮膚發(fā)炎、燒傷、燒焦、焚化、傷及全身灼燙、火災(zāi)電能干擾神經(jīng)及肌肉功能、電傷觸電化學(xué)能化學(xué)性皮炎、化學(xué)性燒傷、致癌、致遺傳突變、致畸胎、窒息、急性中毒中毒和窒息、火災(zāi)干擾能量交換與傷害影響能量交換類型產(chǎn)生的傷害事故類型氧的利用局部或全身生理損害中毒和窒息其他局部或全身生理損害（凍傷、凍死）、熱痙攣、熱衰竭、熱昏厥第二局部現(xiàn)代企業(yè)平安管理理念一、現(xiàn)代企業(yè)平安管理目標(biāo)二、現(xiàn)代平安管理十大理念一、現(xiàn)代企業(yè)平安管理目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)承諾與行為企業(yè)平安管理機(jī)制與過程(平安管理體系)企業(yè)愿望核心價值平安績效員工參與PDCAP(規(guī)劃)、D(實施)C(檢查)、A(改進(jìn))核心要素：3個領(lǐng)導(dǎo)承諾與行為平安管理機(jī)制與過程員工參與二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念1：系統(tǒng)根源不平安行為、工作環(huán)境中不平安狀態(tài)和事故的發(fā)生，都是平安管理系統(tǒng)存在缺陷的征兆。傳統(tǒng)平安管理的思維模式是：事故可能是不平安行為和狀態(tài)所導(dǎo)致的，找到一個最直接的因素或者某種不平安行為、不平安狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不平安行為或消除這個不平安狀態(tài)，沒有進(jìn)一步尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源?！跋到y(tǒng)根源〞理念認(rèn)為，不要將獲得的所有信息僅歸結(jié)為某個單獨的直接原因，而是要拓寬我們的視野，考慮導(dǎo)致事故的系統(tǒng)原因。把事故、不平安行為和不平安狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)缺陷的征兆。二、現(xiàn)代平安管理十大理念以識別不平安行為、狀態(tài)和事故為起點，研究為什么這個行為和事故會發(fā)生，為什么這種狀況會存在。即針對任何一個事故，都盡可能地識別出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，最終消除管理系統(tǒng)的缺陷。消除和整改系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進(jìn)管理系統(tǒng)，而不僅僅是為了尋找個人的錯誤。例如，一位員工在使用扳手時不小心傷著手指，可能的直接原因是由于他的一個動作(將手放在扳手移動的方向)和一種狀態(tài)(維修工在作業(yè)時沒戴平安防護(hù)手套)。我們從這一點出發(fā)可以去分析一系列的根本原因：為什么要安排這個員工做這項工作？為什么員工沒有戴防護(hù)手套？為什么員工沒有參加相關(guān)的培訓(xùn)？二、現(xiàn)代平安管理十大理念如果參加了培訓(xùn)，為什么不遵守平安作業(yè)規(guī)程？為什么管理人員允許這種情況發(fā)生？如果說直接原因是沒有戴防護(hù)手套，那么糾正措施就是戴手套。然而，這種措施只解決了外表的問題，真正的問題并沒有解決。結(jié)果是：類似的事情可能明天還會發(fā)生在其他的員工身上。事故的根本原因可能是沒有安排培訓(xùn)、缺乏平安作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者是缺乏有效的監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源，才可以長期有效地預(yù)防與減少事故的發(fā)生。二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念2：風(fēng)險管理有些環(huán)境中可能會發(fā)生嚴(yán)重的傷害事故，這些環(huán)境是可以識別和控制的。傳統(tǒng)的平安管理側(cè)重于控制事故發(fā)生的頻率來減少事故，并取得了一定的成功?！帮L(fēng)險管理〞理念認(rèn)為，衡量風(fēng)險的要素是事故發(fā)生的可能性和危害所造成的后果嚴(yán)重程度。通過分析事故的發(fā)生概率和事故后果的嚴(yán)重程度，可以對風(fēng)險進(jìn)行評估，制定風(fēng)險控制措施，進(jìn)而管理、降低或消除風(fēng)險。因為事故后果的嚴(yán)重程度在某些狀況下是可以評估、預(yù)測和控制的。二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念3：“平安第一〞新概念平安在日常工作中應(yīng)該和其他的業(yè)務(wù)職能同等重要，是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關(guān)鍵要素之一。企業(yè)應(yīng)該如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源、營銷管理、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、費用控制、生產(chǎn)和員工關(guān)系一樣重要。管理層必須對平安管理作出承諾，并努力實現(xiàn)。但是實際工作中有時很難平衡，特別是在日常的作業(yè)活動中，現(xiàn)場的主管們?yōu)榱藢崿F(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)或及時完成某個工程，容易忽略平安問題。我們總期望管理人員能權(quán)衡好風(fēng)險與利益之間的關(guān)系。如果沒有有效的管理機(jī)構(gòu)和切實可行的管理措施來支撐，“平安第一〞往往是一句空話。二、現(xiàn)代平安管理十大理念“平安和其他業(yè)務(wù)職能同等重要〞的觀念可能更容易為生產(chǎn)監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他管理人員所接受什么是平安第一？當(dāng)其他任何事情(如生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量或費用控制)與平安出現(xiàn)矛盾時，平安必須放在第一位?！砟?：績效與責(zé)任平安績效管理的關(guān)鍵是針對崗位平安責(zé)任制定明確的管理程序。如果企業(yè)針對所有主管人員制定了明確的崗位平安責(zé)任、平安績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理程序，必將鼓勵各級管理人員努力貫徹實施，以求履行平安職責(zé)和實現(xiàn)其平安管理的績效目標(biāo)?！罢l主管，誰負(fù)責(zé)〞，平安必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念5：平安管理職能平安管理的職能就是明確界定可能引發(fā)事故的管理上的失誤。這種職能可以通過兩種途徑來實現(xiàn)。(1)通過問：“為什么？〞——為什么事故會發(fā)生？找出引發(fā)事故的根源。(2)通過問：“是否實施了有效的控制措施？〞——確認(rèn)與跟蹤整改措施的執(zhí)行。平安管理人員的核心任務(wù)是尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的管理層系統(tǒng)出了什么問題？如何尋找？平安管理的職能可以用以下圖中的4個環(huán)節(jié)來表示：平安管理人員的核心任務(wù)隱患辯識和評估制定事故預(yù)防和損失控制程序溝通傳達(dá)事故預(yù)防控制要求實施有效的控制措施反響與改進(jìn)二、現(xiàn)代平安管理十大理念這個理念引導(dǎo)平安專業(yè)人員注意平安管理的系統(tǒng)性，而不僅僅是平安行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來確定如何才能有效地控制事故。平安管理人員可以通過以下提問，來分析公司的平安管理系統(tǒng)的有效性：公司的平安方針是什么？公司的平安部門的職能是什么？公司是如何管理平安的？平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制如何確定？如何衡量平安管理績效？使用什么指標(biāo)？怎樣選聘員工？怎樣培訓(xùn)員工？如何鼓勵員工？如何鼓勵管理者？二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念6：起因控制不平安行為的起因是可以識別和進(jìn)行分類的；許多分類涉及到工作壓力(如設(shè)備超載，或人員能力差異)、誘導(dǎo)或判斷錯誤；所有起因都是可以控制的。管理者可以采取很多行動降低發(fā)生不平安行為的可能性，來防止事故的發(fā)生，而不僅僅局限于對人的教育和強制執(zhí)行上。事故的結(jié)果是人員傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境破壞或其他形式的經(jīng)濟(jì)損失，事故是平安管理系統(tǒng)的缺陷和人為失誤的綜合結(jié)果。系統(tǒng)的缺陷包括了傳統(tǒng)平安管理可能包含的因素，例如：公司有沒有明確的平安方針？如果有，是什么？如何界定崗位平安責(zé)任機(jī)制？平安管理過程中是否明確誰有什么權(quán)力？誰對事故承擔(dān)責(zé)任？如何承擔(dān)？應(yīng)用什么樣的方法進(jìn)行平安檢查？以便查處什么方面的問題？是否對員工提供了足夠的培訓(xùn)？是否制定了明確具體的操作程序？應(yīng)用什么樣的平安標(biāo)準(zhǔn)？保存什么樣的記錄？如何應(yīng)用這些記錄？我們的應(yīng)急響應(yīng)程序是什么？二、現(xiàn)代平安管理十大理念

人失誤可能是由下面一個或多個因素引起的：工作壓力(如設(shè)備超載，時間安排或人員能力差異)。當(dāng)施加給人的工作負(fù)荷超過他的處理能力時，他不能承受，就會出錯。這種壓力或負(fù)荷可以身體上的、生理上的，壓力也可能是針對組織整體的。判斷錯誤：員工由于心理、技能和意識上的缺陷而導(dǎo)致的判斷錯誤。平安“陷阱〞：工作場所的設(shè)計缺陷，或者是存在某些環(huán)境特征導(dǎo)致員工產(chǎn)生錯覺，都可以成為引發(fā)事故的陷阱。二、現(xiàn)代平安管理十大理念——理念7：環(huán)境與行為大多數(shù)情況下，不平安行為是人們的習(xí)慣行為，是人們對環(huán)境產(chǎn)生的反響。平安管理的工作就是要改善導(dǎo)致不平安行為的環(huán)境。該理念認(rèn)為，當(dāng)人產(chǎn)生不平安行為時，是由管理系統(tǒng)形成的不良“環(huán)境〞所造成的。在這樣的文化氣氛、行為習(xí)慣、設(shè)備條件或者管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán)境里，產(chǎn)生不平安行為是完全合理和正常的。因此，平安管理的工作就是要改變導(dǎo)致不平安行為的環(huán)境，從而減少或消除不平安行為。——理念8：三個子系統(tǒng)在建立有效的平安管理體系過程中，必須對三個主要的子系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)管理：物(或設(shè)備)的條件控制、管理體系和人的行為。傳統(tǒng)的平安管理只涉及了物的條件控制，如：給砂輪機(jī)安裝防護(hù)設(shè)施；隨后，在平安管理中考慮了管理程序，并建立了平安管理體系、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，使事故率進(jìn)一步降低；現(xiàn)代平安管理在傳統(tǒng)平安管理側(cè)重于物的條件控制和管理體系的根底上，更注重于員工的平安行為、意識、心理狀態(tài)以及行為環(huán)境。期望從根本上提高員工的平安意識，減少員工的不平安行為，杜絕事故的發(fā)生。因此，改善那些使員工產(chǎn)生不平安行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境是現(xiàn)代平安管理的根本任務(wù)。平安管理開展不同階段的側(cè)重物的條件如：安裝防護(hù)設(shè)施管理措施如：建立程序標(biāo)準(zhǔn)員工行為注重員工意識心理與行為傷亡事故率時間二、現(xiàn)代平安管理十大理念理念8再次強調(diào)，我們的任務(wù)是改變那些導(dǎo)致員工不平安行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境。平安管理可以通過4個方面來到達(dá)這個目標(biāo)：(1)分析：分析導(dǎo)致不平安行為的原因。(2)控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)。(3)溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門和每位人員。(4)實施與監(jiān)測：實施控制措施，檢測控制的效果。企業(yè)平安文化建設(shè)1、班組及職工的平安文化建設(shè)；2、管理層及決策者的平安文化建設(shè)；3、生產(chǎn)現(xiàn)場的平安文化建設(shè)；4、企業(yè)人文環(huán)境的平安文化建設(shè)；——理念10：系統(tǒng)衡量標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)而言，沒有一種絕對正確的方法去管理平安；但是，有效的平安管理系統(tǒng)具有一些明顯的根本特征。這些特征通常表現(xiàn)為：(1)最高管理層公開的平安承諾；(2)強調(diào)平安績效考評；(3)擁有公司中層管理的支持，并依賴其發(fā)揮影響作用；(4)明確的平安方針與平安理念；(5)全員積極參與；(6)管理系統(tǒng)具有必要的靈活性，如變更管理；(7)平安管理的作用與成效得到員工的廣泛認(rèn)同。第三局部世界著名企業(yè)平安管理模式一、杜邦公司的平安文化建設(shè)二、員工行為平安模型一、杜邦公司的平安文化建設(shè)一、杜邦公司的平安文化建設(shè)

一、杜邦公司的平安文化建設(shè)一、杜邦公司的平安文化建設(shè)一、杜邦公司的平安文化建設(shè)1.平安

2.職業(yè)操守TheGoalisZero目標(biāo)是零杜邦四個核心價值3.對人的尊重4.環(huán)境保護(hù)Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理

管理層承諾受雇的條件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序監(jiān)督控制和目標(biāo)重視所有人培訓(xùn)

個人知識,承諾,和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我實踐,習(xí)慣個人得到承認(rèn)

幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽杜邦平安文化建設(shè)經(jīng)歷的四個階段事故率時間

二、員工行為平安模型——企業(yè)平安文化建設(shè)不同階段中企業(yè)和員工的平安行為特征杜邦公司認(rèn)為，企業(yè)平安文化建設(shè)在不同階段中企業(yè)和員工表現(xiàn)出的平安行為特征：第一階段自然本能反響處在該階段時企業(yè)和員工對平安的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反響，表現(xiàn)出的平安行為特征為：(1)依靠人的本能——員工對平安的認(rèn)識和反映是出于人的本能保護(hù)，沒有或很少有平安的預(yù)防意識。二、員工行為平安模型(2)以服從為目標(biāo)——員工對平安是一種被動的服從，沒有或很少有平安的主動自我保護(hù)和參與意識。(3)將職責(zé)委派給平安經(jīng)理——各級管理層認(rèn)為平安是平安管理部門和平安經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。(4)缺少高級管理層的參與——高級管理層對平安的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力、物力上的支持。二、員工行為平安模型第二階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督處在該階段時，企業(yè)已建立起了必要的平安管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層對平安責(zé)任作出承諾，但員工的平安意識和行為往往是被動的，表現(xiàn)出的平安行為特征為：(1)管理層承諾——從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對平安責(zé)任做出承諾，并表現(xiàn)出無處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)。二、員工行為平安模型(2)受雇的條件——平安是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)平安規(guī)章制度的行為可能會導(dǎo)致被解雇。(3)害怕／紀(jì)律——員工遵守平安規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處分。(4)規(guī)那么／程序——企業(yè)建立起了必要的平安規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動的。二、員工行為平安模型(5)監(jiān)督控制、強調(diào)和目標(biāo)——各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的平安，不斷反復(fù)強調(diào)平安的重要性，制訂具體的平安目標(biāo)。(6)重視所有人——企業(yè)所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)和一線員工都把平安放在重要位置。(7)培訓(xùn)——培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)各級管理者、一線崗位員工以及臨時工具有平安的意識和能力，養(yǎng)成良好的平安行為。二、員工行為平安模型第三階段獨立自主管理此時，企業(yè)已具有良好的平安管理及其體系，平安獲得各級管理層的承諾，各級管理層和全體員工具備良好的平安管理技巧、能力以及平安意識，表現(xiàn)出的平安行為特征為：(1)個人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備熟識的平安知識，員工本人對平安行為做出承諾，并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。二、員工行為平安模型(2)內(nèi)在化——平安意識已深入員工之心。(3)個人價值——把平安作為個人價值的一局部。(4)關(guān)注自我——平安不但是為了自己，也是為了家庭和親人。(5)實踐和習(xí)慣行為——平安無時不在員工的工作中、工作外，日常工作、生活有良好的行為習(xí)慣。(6)個人得到成認(rèn)——把平安視為個人成就。二、員工行為平安模型第四階段互助團(tuán)隊管理此時，企業(yè)平安文化深得人心，平安已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個角落。平安為生產(chǎn)，生產(chǎn)講平安。表現(xiàn)出的平安行為特征為：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守，而且能夠幫助他人遵守各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。二、員工行為平安模型(2)留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不平安行為和條件。(3)團(tuán)隊奉獻(xiàn)——員工將自己的平安知識和經(jīng)驗分享給其他同事。(4)關(guān)注他人——關(guān)心其他員工，關(guān)注其他員工的異常情緒變化，提醒平安操作。(5)集體榮譽——員工都能夠?qū)⑵桨沧鰹橐豁椉w榮譽來維護(hù)。第五講企業(yè)主體責(zé)任平安生產(chǎn)問責(zé)制平安生產(chǎn)法規(guī)定：單位為責(zé)任主體，法人和“一把手〞為第一責(zé)任人。1、主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)〞2、副職分管負(fù)直接主要責(zé)任3、從業(yè)人員負(fù)直接責(zé)任。事故性質(zhì)認(rèn)定：1、責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而造成的事故；2、非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在創(chuàng)造創(chuàng)造、科學(xué)試驗中，超出所能預(yù)料的事故；3、破壞性事故：行為人為到達(dá)一定的目的而成心制造的事故。事故責(zé)任分析：查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)是事故責(zé)任分析的根底；查清事故原因是確定事故責(zé)任的依據(jù)；使責(zé)任人、相關(guān)單位、人員、廣闊職工吸取深刻教訓(xùn)，防止事故的再度發(fā)生是事故分析的目的。事故處分：以事實為依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，給予不同程度的處分：行政處分，經(jīng)濟(jì)處分，刑事處分。責(zé)任單位：一般事故，處１０萬—２０萬罰款；較大事故，處２０萬—５０萬罰款；重大事故，處５０萬—２００萬罰款；特大事故，處２００萬—５００萬罰款。責(zé)任人：一般事故，處上年收入３０％罰款；較大事故，處上年收入４０％罰款；重大事故，處上年收入６０％罰款；特大事故，處上年收入８０％罰款。事故定性的六種界限一、輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生輕傷事故。二、重傷事故：指一次事故中有重傷而無死亡的事故。三、死亡事故：指一次事故中死亡1—2人的事故。四、重大事故：指一次事故中死亡3—9人的事故。五、特大事故：指一次事故中死亡10—29人的事故。六、特別重大事故：指一次事故中死亡30人以上的事故。平安責(zé)任制與責(zé)任追究

〔一〕法律依據(jù)：1、?平安生產(chǎn)法?：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立建全平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。2、平安相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)平安法規(guī)；3、中共重慶市委?關(guān)于堅持平安開展和加強平安生產(chǎn)工作的決定?：〔2021年6月〕開展是硬道理，平安穩(wěn)定是硬任務(wù)；開展是第一要務(wù)，平安穩(wěn)定是第一責(zé)任；開展是政績，平安穩(wěn)定也是政績。一手抓開展，一手抓管理；一手抓生產(chǎn)，一手抓平安。4、?重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行方法?〔市政府169號令〕、?重慶市平安生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定?〔市政府225號令，2021年7月頒發(fā)〕

〔二〕責(zé)任劃分及承擔(dān)原那么：1、“一崗雙責(zé)〞，管生產(chǎn)必須管平安；2、“三誰〞原那么：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；3、責(zé)任劃分：行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是平安第一責(zé)任人，全面承擔(dān)平安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管平安的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項工作負(fù)責(zé)人，對分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管平安負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項工作負(fù)責(zé)人，對分管工作中的平安生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。

〔三〕實施責(zé)任追究的范圍〔要素〕：1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或平安指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；2、重、特大未遂事故；3、重大隱患排查治理不力；4、謊報、瞞報事故；5、工作嚴(yán)重失職瀆職。〔四〕需承擔(dān)責(zé)任原因〔屬責(zé)任事故〕：1、作業(yè)場所設(shè)施不合規(guī)定。2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。3、未按規(guī)定配備勞保用品。4、未按規(guī)定培訓(xùn)。5、勞動組織不合理。6、違章指揮。7、冒險作業(yè)。8、管理上的疏忽與失誤。〔〕事故、隱患報告〔二〕事故發(fā)生報告：1、當(dāng)事人在第一時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況及時報告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

2、單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門報告。

3、安監(jiān)部門按事故等級及時逐級上報，每級上報時間不得超過2小時。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任〔一〕建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實；〔二〕組織制定本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位平安工作，及時消除平安事故隱患；〔五〕制定、實施應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕如實報告平安生產(chǎn)事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安保障〔一〕、素質(zhì)保障：1、按規(guī)定建立平安管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安管理人員；2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。。平安生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)平安知識。企業(yè)管理能力。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識。平安生產(chǎn)責(zé)任制

3、對從業(yè)人員要求：具備必要的平安生產(chǎn)知識熟悉平安規(guī)章制度和操作規(guī)程掌握本崗位平安操作技能4、特種作業(yè)人員：經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證定期審驗：持證后10年內(nèi)三年一審；10年后4年一審〔三〕、管理保障：1、平安警示標(biāo)志〔28條〕在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。2、設(shè)備的平安管理?！?9條〕平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、檢驗、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、危險品的平安管理?！?0條〕〔1〕特種設(shè)備、危險品容器、運輸工具：專業(yè)廠家生產(chǎn)；專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測檢驗合格；取得使用證或使用標(biāo)志?！?〕生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫，不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持平安距離。4、重大危險源的平安管理?！?3、34條〕〔1〕辨識確認(rèn)、申報登記；〔2〕監(jiān)測監(jiān)控、制定預(yù)案；〔3〕定期評價、整改隱患；〔4〕落實責(zé)任、強化管理。

5、平安出口、通道的管理。生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍、公眾聚集場所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，禁止封閉堵塞。

6、爆破、吊裝作業(yè)的管理。專人現(xiàn)場管理，