DB22-T2027-2014-社會組織資金管理規(guī)范-吉林省

ICS01.040.03A12DB22備案號：吉林省地方標準DB22/T2027—2014社會組織資金管理規(guī)范Magementespecificationsofcapitalfornogovermentalorganization吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB22/T2027—2014前言本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由吉林省民政廳提出并歸口。本標準起草單位：吉林省民政廳、吉林省地理標志產(chǎn)品保護協(xié)會。本標準主要起草人：于明、張余才、田桂英、王文魁、張學民、蔡英華。IDB22/T2027—2014社會組織資金管理規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了術(shù)語和定義、社會組織資金的籌集、來源、使用、管理和監(jiān)督要求。本標準適用于依法登記的各級各類基金會（公募、非公募）、行業(yè)協(xié)會、商會和民辦非企業(yè)單位的資金管理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1社會組織non-governmentorganization在吉林省登記的各類基金會、行業(yè)協(xié)會、商會和民辦非企業(yè)單位。2.23資金管理基本要求3.1實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、社會組織具體運作的管理體制。3.3委托第三方實施投資或公益項目時，委托前應嚴格審查受托方資質(zhì)和社會信譽度并簽定委托協(xié)議。實施過程中要嚴格監(jiān)控，項目完成后要全面審查評估實施效果。3.4接受捐贈的物資應參照市場上同期、同類商品批發(fā)價核定價值。對于不易長期保存的物資可以出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式換取所需物資或貨幣資金，出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓定價不應低于當時市場上同類商品的公允價值，且不應改變捐贈人意圖。3.5接受捐贈的土地、建筑物等的使用權(quán)，經(jīng)捐贈人同意，可以通過出租、轉(zhuǎn)讓等方式換取收益。4基金會資金管理要求4.1資金的籌集4.1.1應當依法合理開發(fā)利用社會慈善資源，組織募捐或接受捐贈。4.1.2將資金存入金融機構(gòu)收取利息時，應合理安排存款期限及存款額，在確保流動資金充足的前提下，達到收益最大化。1DB22/T2027—20144.2資金的使用4.2.1在不影響正常業(yè)務活動和確保資金保值增值的前提下，可開展投資活動并應符合如下要求：a)賬面流動資金不低于注冊資金，扣除注冊資金和定向資金后的盈余資金的30%可用于投資活動，開展和終止投資活動應經(jīng)理事會通過，經(jīng)業(yè)務主管單位同意后報登記管理機關(guān)備案；b)所動用的資金限于非限定性資產(chǎn)或在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)；c)委托銀行或者其他金融機構(gòu)進行；d)可參股風險小、收益好的國有控股企業(yè)或投資興辦經(jīng)濟實體；e)投資行為不得與本基金會領(lǐng)導成員或利害關(guān)系人有利益關(guān)聯(lián)；f)收益由基金會按年度收回并投入公益慈善領(lǐng)域。每年度用于公益慈善領(lǐng)域的投資收益不得低于當年投資收益的50%；g)投資風險由基金會承擔。4.2.2在《章程》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)使用資金、開展公益慈善活動。4.2.3接受的定向資金、物資應獨立建賬，做到?？顚Ｓ谩?.2.4應有專業(yè)人才管理和運作資金，降低資金運作風險。4.2.5發(fā)生下列情形之一時，登記管理機關(guān)應責令基金會限期收回所投資金：a)公益支出比例不達標；b)賬面流動資金低于注冊資金；c)受到財政、稅務等有關(guān)部門處罰或發(fā)生登記管理機關(guān)認為不適合繼續(xù)開展投資活動的其他問題時。5a)會員交納的會費；5.1.2會費收入、接受捐贈的款項和實物資產(chǎn)、有償服務收入、投資收益等收入，應依法納入單位財務部門統(tǒng)一核算和管理。5.2.1資金支出應符合《章程》和有關(guān)法律法規(guī)。接收的定向資金、物資應設(shè)專項帳戶或獨立建賬，做到?？顚Ｓ?。5.2.2在不影響正常業(yè)務活動的前提下，可以按以下規(guī)定開展投資活動:a)應當經(jīng)理事會表決通過，以書面形式報告業(yè)務主管單位，并報登記管理機關(guān)備案；b)可通過投入貨幣資金、固定資產(chǎn)的形式舉辦或參股經(jīng)濟實體；c)用于投資的資產(chǎn)總額應低于本單位凈資產(chǎn)的30%；2DB22/T2027—2014d)委托銀行或者其他金融機構(gòu)進行；e)投資的項目不得與本協(xié)會、商會領(lǐng)導成員或利害關(guān)系人有利益關(guān)聯(lián)；f)投資收益由行業(yè)協(xié)會、商會按年度收回并投入《章程》規(guī)定的業(yè)務活動領(lǐng)域；g)投資風險由行業(yè)協(xié)會、商會承擔。5.3資金的管理發(fā)生下列情形時，登記管理機關(guān)有權(quán)責令其限期收回所投資金：a)賬面流動資金低于注冊資金；b)受到財政、稅務等有關(guān)部門處罰或發(fā)生登記管理機關(guān)認為不適合繼續(xù)開展投資活動的其他問題時。6民辦非企業(yè)單位資金管理要求6.1資金的來源6.1.1資金來源主要包括：a)在《章程》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展服務活動的收入；b)社會及有關(guān)組織或個人的資助、捐贈；c)開展投資活動獲得的收益；d)將資金存入金融機構(gòu)獲得的利息收入；e)其他合法收入。6.1.2接受捐贈的款項和實物資產(chǎn)、有償服務收入、經(jīng)營性收入應依法在本單位會計部門進行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。6.2.1資金支出應符合《章程》和有關(guān)規(guī)定。接收的定向資金、物資應設(shè)專項帳戶或獨立建賬，做到?？顚Ｓ?。6.2.2任何單位和個人不得挪用、截留、侵占和私分民辦非企業(yè)單位資金。6.2.3通過委托第三方實施投資或公益項目時，委托前應嚴格審查受托方資質(zhì)和社會信譽度并簽定委托協(xié)議，并經(jīng)公證處公證。實施過程中要嚴格監(jiān)控，項目完成后要全面審查評估實施效果。6.2.4在不影響正常業(yè)務活動的前提下，可以按以下規(guī)定開展投資活動：a)帳面流動資金不得低于注冊資金；b)開展和終止投資活動應當經(jīng)理事會（董事會或全體合伙人會議）討論通過，并報登記管理機關(guān)備案；發(fā)生下列情形時，登記管理機關(guān)有權(quán)責令其限期收回所投資金：a)民辦非企業(yè)單位賬面流動資金低于注冊資金；b)受到財政、稅務等有關(guān)部門處罰或發(fā)生登記管理機關(guān)認為不適合繼續(xù)開展投資活動的其他問題時。3DB22/T2027—20147監(jiān)督管理7.1社會組織應主動接受登記管理機關(guān)、業(yè)務主管單位及相關(guān)部門的監(jiān)督管理和社會的監(jiān)督。7.2財務部門應每季度向理事會報告賬目，理事會應至少每半年審查一次資金運行情況，形成會議紀要，并將半年及年度工作報告及時報送登記管理機關(guān)。遇重大事項應及時報告。7.3登記管理機關(guān)應定期組織專家及相