麟游縣扶貧開發(fā)實(shí)踐成效與可持續(xù)發(fā)展路徑探究

麟游縣扶貧開發(fā)實(shí)踐、成效與可持續(xù)發(fā)展路徑探究一、引言1.1研究背景與意義貧困問(wèn)題一直是全球性的挑戰(zhàn)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵阻礙。在中國(guó)，脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，承載著無(wú)數(shù)人的希望與夢(mèng)想。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈奮斗，中國(guó)在2021年取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，這是中國(guó)歷史上的一個(gè)重要里程碑，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。麟游縣地處陜西省寶雞市，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，同時(shí)也是六盤山連片特困地區(qū)片區(qū)縣。全縣66個(gè)行政村當(dāng)中貧困村占83.3%，貧困人口達(dá)5713戶17676人。麟游縣位于關(guān)中西部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是一個(gè)典型的山區(qū)縣，也是革命老區(qū)縣。其地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，自然條件較為惡劣，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，貧困發(fā)生率較高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，麟游縣的貧困問(wèn)題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。扶貧開發(fā)對(duì)于麟游縣來(lái)說(shuō)具有極其重要的意義。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，通過(guò)扶貧開發(fā)，可以推動(dòng)麟游縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如麟游縣積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，提高縣域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)層面，扶貧開發(fā)能夠改善貧困群眾的生活條件，提高他們的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。像麟游縣實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，讓許多貧困群眾搬出了惡劣的居住環(huán)境，住進(jìn)了新房，生活質(zhì)量得到了極大提升；教育扶貧政策的實(shí)施，保障了貧困家庭子女受教育的權(quán)利，阻斷了貧困代際傳遞，為社會(huì)培養(yǎng)了更多人才。扶貧開發(fā)還能增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力和自信心，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，使他們積極參與到脫貧致富的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。麟游縣的扶貧開發(fā)對(duì)區(qū)域發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。作為六盤山連片特困地區(qū)的一部分，麟游縣的脫貧發(fā)展對(duì)于推動(dòng)整個(gè)片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程具有重要示范作用，能夠?yàn)槠渌毨У貐^(qū)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。麟游縣在扶貧開發(fā)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水電、通信等，不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，也為區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。此外，扶貧開發(fā)還有助于保護(hù)和傳承麟游縣的歷史文化和生態(tài)資源。麟游縣有著悠久的歷史，隋唐時(shí)期避暑離宮仁壽宮（九成宮）原址就坐落在今天的縣城所在地，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存慈善寺、千佛院摩崖造像、醴泉銘碑等古跡，森林覆蓋率達(dá)到64.5%，旅游資源豐富。通過(guò)扶貧開發(fā)，可以合理開發(fā)利用這些資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，研究麟游縣扶貧開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，不僅有助于深入了解麟游縣脫貧攻堅(jiān)的歷程、成就與經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供參考，也能為其他地區(qū)的扶貧開發(fā)工作提供有益的借鑒，豐富和發(fā)展中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析麟游縣扶貧開發(fā)的歷程、策略、成效以及面臨的挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供理論支持和實(shí)踐參考。通過(guò)對(duì)麟游縣扶貧開發(fā)的研究，全面總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，探索適合麟游縣以及類似貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑，豐富和完善中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論體系。同時(shí)，為政府部門制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升貧困群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在研究過(guò)程中，將采用多種研究方法，確保研究的全面性和深入性。一是調(diào)查研究法。通過(guò)實(shí)地走訪麟游縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，與當(dāng)?shù)卣賳T、扶貧干部、貧困群眾以及參與扶貧工作的企業(yè)和社會(huì)組織人員進(jìn)行面對(duì)面交流，了解他們?cè)诜鲐氶_發(fā)過(guò)程中的經(jīng)歷、感受和需求，獲取第一手資料。設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集關(guān)于麟游縣貧困現(xiàn)狀、扶貧政策實(shí)施效果、群眾滿意度等方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以量化的方式呈現(xiàn)麟游縣扶貧開發(fā)的成效與問(wèn)題。二是案例分析法。選取麟游縣具有代表性的扶貧項(xiàng)目和脫貧典型案例，如光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、特色養(yǎng)殖合作社等，深入分析其運(yùn)作模式、成功經(jīng)驗(yàn)、面臨的困難以及解決問(wèn)題的方法，通過(guò)對(duì)具體案例的剖析，總結(jié)出具有普遍適用性的扶貧開發(fā)模式和經(jīng)驗(yàn)啟示。三是文獻(xiàn)研究法。廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于扶貧開發(fā)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料，了解扶貧開發(fā)領(lǐng)域的前沿理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為研究麟游縣扶貧開發(fā)提供理論支撐和參考依據(jù)，同時(shí)梳理麟游縣歷年的扶貧政策和相關(guān)規(guī)劃，分析政策的演變和實(shí)施效果。四是定量與定性分析法。運(yùn)用定量分析方法，對(duì)收集到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、扶貧資金投入數(shù)據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以準(zhǔn)確衡量麟游縣扶貧開發(fā)的成效和發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)用定性分析方法，對(duì)訪談?dòng)涗?、案例資料等進(jìn)行文本分析，深入挖掘扶貧開發(fā)過(guò)程中的社會(huì)、文化、政策等因素對(duì)扶貧成效的影響，從而對(duì)麟游縣扶貧開發(fā)進(jìn)行全面、深入的評(píng)價(jià)和分析。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，扶貧開發(fā)一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科關(guān)注的重要領(lǐng)域。從理論發(fā)展來(lái)看，早期的扶貧理論主要基于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)資本積累和工業(yè)化對(duì)擺脫貧困的關(guān)鍵作用，如羅斯托的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段論”，認(rèn)為通過(guò)大規(guī)模投資和工業(yè)化，貧困國(guó)家和地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，進(jìn)而擺脫貧困。隨著發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能自動(dòng)解決貧困問(wèn)題，于是貧困與不平等理論得到發(fā)展，阿瑪?shù)賮?森從能力剝奪的角度重新定義貧困，強(qiáng)調(diào)貧困不僅僅是收入低下，更是可行能力的被剝奪，這一理論為扶貧開發(fā)提供了新的視角，促使扶貧政策更加注重提升貧困人口的能力和社會(huì)機(jī)會(huì)。在實(shí)踐方面，許多國(guó)家都在探索適合本國(guó)國(guó)情的扶貧模式。以美國(guó)為例，其扶貧政策體系涵蓋了社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施食品券計(jì)劃、醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃等社會(huì)福利項(xiàng)目，為低收入群體提供基本生活保障；在教育扶貧方面，注重提高貧困家庭子女的受教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量，如“開端計(jì)劃”旨在為低收入家庭兒童提供早期教育、健康和營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，以促進(jìn)其全面發(fā)展。巴西則通過(guò)實(shí)施“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”，將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付與貧困家庭的教育、健康等行為掛鉤，激勵(lì)貧困家庭提高人力資本投資，在減少貧困和不平等方面取得了顯著成效。印度在扶貧開發(fā)中，重視農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃，為農(nóng)村貧困人口提供一定期限的有薪工作，改善他們的生活狀況；同時(shí)，積極發(fā)展小額信貸，為貧困農(nóng)戶和小微企業(yè)提供金融支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變而不斷演進(jìn)。新中國(guó)成立初期，扶貧主要以救濟(jì)為主，旨在解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。改革開放后，扶貧理念逐漸從單純的救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、提高貧困人口的自我發(fā)展能力來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。這一時(shí)期，國(guó)家實(shí)施了一系列區(qū)域開發(fā)政策，如“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入和政策支持，推動(dòng)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的脫貧。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，扶貧開發(fā)更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及貧困地區(qū)和貧困人口的全面發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，形成了具有中國(guó)特色的扶貧開發(fā)理論體系和實(shí)踐模式，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在扶貧開發(fā)領(lǐng)域也進(jìn)行了大量研究。在扶貧政策研究方面，學(xué)者們對(duì)我國(guó)不同時(shí)期的扶貧政策進(jìn)行了深入分析，探討政策的實(shí)施效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)方向。例如，研究發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧方面取得了顯著成效，但在政策執(zhí)行過(guò)程中也面臨著精準(zhǔn)識(shí)別難度大、扶貧資源整合不足等挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧研究方面，眾多學(xué)者關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧的模式、機(jī)制和效果，提出通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與貧困地區(qū)和貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。在教育扶貧研究中，學(xué)者們認(rèn)為教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升貧困人口的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在扶貧與生態(tài)保護(hù)關(guān)系研究方面，有學(xué)者指出貧困地區(qū)往往生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的扶貧開發(fā)研究相比，麟游縣的扶貧開發(fā)研究具有其獨(dú)特性。麟游縣作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，具有典型的山區(qū)縣特征，自然條件惡劣，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。其扶貧開發(fā)面臨著特殊的地理環(huán)境、資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)等因素的制約，這使得麟游縣的扶貧開發(fā)在路徑選擇、政策實(shí)施和模式創(chuàng)新等方面具有一定的特殊性。例如，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，麟游縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)既適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，又為貧困群眾提供了增收渠道，具有鮮明的地域特色。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，麟游縣面臨著山區(qū)地形復(fù)雜、建設(shè)成本高、施工難度大等問(wèn)題，因此在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，需要探索適合山區(qū)特點(diǎn)的建設(shè)模式和技術(shù)方法。此外，麟游縣作為革命老區(qū)縣，紅色文化資源豐富，如何將紅色文化與扶貧開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，也是麟游縣扶貧開發(fā)研究的獨(dú)特內(nèi)容。對(duì)麟游縣扶貧開發(fā)的研究，不僅有助于解決當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題，還能為其他類似山區(qū)貧困縣的扶貧開發(fā)提供有益的借鑒，豐富和完善中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐。二、麟游縣貧困現(xiàn)狀剖析2.1地理與人口特征麟游縣地處陜西省關(guān)中西部、寶雞市東北部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)107°19′—108°01′，北緯34°33′—35°06′之間。其東鄰乾縣、永壽縣，西接千陽(yáng)縣，南與扶風(fēng)縣、岐山縣、鳳翔區(qū)毗鄰，北與彬州市、甘肅省靈臺(tái)縣接壤，縣域面積達(dá)1704平方千米。麟游縣位于渭河支流漆水河上游，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1271米?？h域以頁(yè)嶺為界，地勢(shì)呈現(xiàn)西北高東南低的態(tài)勢(shì)。境內(nèi)溝壑縱橫，坡緩川狹，少有臺(tái)塬，主要分為低中山、黃土丘陵、黃土殘塬、河谷川道四種地貌單元。低中山區(qū)域地勢(shì)起伏較大，山峰林立，海拔相對(duì)較高，氣候較為寒冷，植被以針葉林和落葉闊葉林為主，由于地形復(fù)雜，交通不便，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定限制，主要種植一些耐寒、耐旱的作物，如蕎麥、糜谷等。黃土丘陵區(qū)溝壑縱橫，水土流失較為嚴(yán)重，土壤肥力較低，土地破碎，不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)為主，種植小麥、玉米等作物，同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱，這里的農(nóng)民面臨著較大的生存壓力。黃土殘塬區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，但塬面面積較小，且受水土流失影響，塬邊破碎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好，主要種植小麥、玉米、蔬菜等作物，部分地區(qū)發(fā)展了林果業(yè)，如蘋果、核桃等。河谷川道區(qū)地勢(shì)平坦，水源充足，土壤肥沃，是麟游縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域，主要種植小麥、玉米、蔬菜等作物，同時(shí)也是人口較為集中的地區(qū)。截至2023年5月，麟游縣下轄7個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.04萬(wàn)人。人口分布呈現(xiàn)出明顯的不均衡特征，河谷川道和黃土殘塬地區(qū)人口相對(duì)密集，而低中山和黃土丘陵地區(qū)人口較為稀少。這種人口分布狀況與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件密切相關(guān)，河谷川道和黃土殘塬地區(qū)地勢(shì)平坦，水源充足，土壤肥沃，交通相對(duì)便利，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活，因此吸引了較多人口聚居；而低中山和黃土丘陵地區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，居民生活較為困難，導(dǎo)致人口外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在民族構(gòu)成方面，麟游縣以漢族為主，少數(shù)民族人口較少，主要有回族、滿族、蒙古族等少數(shù)民族。少數(shù)民族人口主要分布在縣城和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，與漢族群眾雜居相處。各民族在長(zhǎng)期的生活和交往中，相互尊重、相互幫助，共同促進(jìn)了麟游縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平麟游縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中是衡量其扶貧成效和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，麟游縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)《2023年麟游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2023年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%。這表明麟游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，麟游縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為4.1:87.3:8.6，到2023年這一比例變化為6.2:80.4:13.3。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這主要得益于麟游縣豐富的煤炭資源，煤炭產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。例如，2022年生產(chǎn)原煤1716萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.8%；2023年生產(chǎn)原煤1757.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.4%。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了工業(yè)增加值的增長(zhǎng)，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如煤炭運(yùn)輸、煤炭加工等，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入。第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。2023年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%。糧食作物播種面積22607公頃，增長(zhǎng)0.22%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.40%。油料作物、烤煙、藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積和產(chǎn)量也有不同程度的變化。在養(yǎng)殖業(yè)方面，2023年完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.13億元，同比增長(zhǎng)5.6%，全年肉類總產(chǎn)量13136噸，增長(zhǎng)15.57%。牛、豬、羊等存欄和出欄數(shù)量均有所增加，如牛存欄50410頭，出欄22336頭；豬存欄74117頭，出欄102045頭；羊存欄38707只，出欄43638只。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貧困群眾提供了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品收入來(lái)源，同時(shí)也保障了縣域的糧食安全。第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展速度逐漸加快，在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。2023年全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.1%，其中限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)2.2%，限額以下消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)3.6%。全縣實(shí)現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8%，實(shí)現(xiàn)住宿和餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)0.6%。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等也在不斷發(fā)展。隨著麟游縣旅游資源的開發(fā)，如隋唐時(shí)期避暑離宮仁壽宮（九成宮）遺址等歷史文化資源的挖掘，旅游業(yè)的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，帶動(dòng)了餐飲、住宿、零售等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。居民收入水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧成效的關(guān)鍵指標(biāo)。2022年全縣人均可支配收入為21786元。在扶貧開發(fā)過(guò)程中，麟游縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等多種舉措，不斷提高居民收入水平。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如種植烤煙、蔬菜、藥材等，以及畜牧業(yè)，為貧困群眾增加了經(jīng)營(yíng)性收入。在就業(yè)扶貧方面，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，同時(shí)鼓勵(lì)本地企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，提高了居民的工資性收入。此外，麟游縣還通過(guò)實(shí)施各類扶貧政策，如教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底等，減輕了貧困群眾的生活負(fù)擔(dān)，間接增加了居民的可支配收入。然而，與陜西省其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麟游縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在一定差距。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然第二產(chǎn)業(yè)占比較大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一旦煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然近年來(lái)發(fā)展速度加快，但總體規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)水平有待提高，旅游資源的開發(fā)還不夠充分，旅游配套設(shè)施不完善，難以滿足游客的多樣化需求。在居民收入水平方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麟游縣居民的人均可支配收入仍然較低，貧困群眾的收入增長(zhǎng)還面臨著諸多困難，如就業(yè)機(jī)會(huì)有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等。綜上所述，麟游縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民收入水平有所提高，但仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在今后的發(fā)展中，麟游縣應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴，培育多元化的產(chǎn)業(yè)體系；加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，特別是旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)等措施，不斷提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和貧困群眾的穩(wěn)定脫貧。2.3貧困程度與特征麟游縣作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，曾經(jīng)貧困程度較深。在脫貧攻堅(jiān)工作開展前，貧困發(fā)生率較高。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止2017年4月，麟游縣共確認(rèn)貧困戶5713戶17676人，貧困發(fā)生率達(dá)16.9%。這一數(shù)據(jù)表明麟游縣貧困問(wèn)題較為突出，脫貧任務(wù)艱巨。貧困人口在縣域內(nèi)的分布呈現(xiàn)出明顯的地域特征。在低中山和黃土丘陵地區(qū)，由于自然條件惡劣，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，貧困人口相對(duì)集中。這些地區(qū)地形復(fù)雜，耕地資源有限，且水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平較低，貧困現(xiàn)象較為普遍。而河谷川道和黃土殘塬地區(qū)，雖然人口相對(duì)密集，但也存在一定數(shù)量的貧困人口，主要集中在一些偏遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域。從鎮(zhèn)村分布來(lái)看，麟游縣下轄7個(gè)鎮(zhèn)，66個(gè)行政村當(dāng)中貧困村占55個(gè)，占比高達(dá)83.3%。一些鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率明顯高于其他鎮(zhèn)，如招賢鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)等，這些鎮(zhèn)地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，貧困問(wèn)題較為突出。在貧困村中，又以一些深度貧困村的貧困程度最深，這些村莊往往存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐等問(wèn)題，脫貧難度較大。麟游縣的貧困類型呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。從致貧原因來(lái)看，主要包括因病致貧、因殘致貧、因?qū)W致貧、缺技術(shù)致貧、缺資金致貧以及因?yàn)?zāi)致貧等。其中，因病致貧和因殘致貧的比例較高，這兩類貧困家庭往往需要承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用，勞動(dòng)力減少，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致貧困程度加深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病致貧和因殘致貧的貧困戶占總貧困戶的比例超過(guò)30%。因?qū)W致貧也是較為常見(jiàn)的貧困類型，對(duì)于一些貧困家庭來(lái)說(shuō)，子女的教育費(fèi)用是一筆不小的開支，尤其是高中、大學(xué)階段的教育費(fèi)用，往往使家庭不堪重負(fù)。缺技術(shù)和缺資金致貧的貧困戶則由于缺乏必要的生產(chǎn)技能和資金支持，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，脫貧難度較大。從貧困的表現(xiàn)形式來(lái)看，麟游縣的貧困不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上的低下，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等多個(gè)方面。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分村莊道路狀況差，交通不便，制約了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售，也影響了村民的出行和對(duì)外交流；水利設(shè)施不完善，農(nóng)田灌溉困難，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；電力供應(yīng)不穩(wěn)定，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，影響村民的日常生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公共服務(wù)方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)務(wù)人員短缺，村民看病就醫(yī)困難；教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)校辦學(xué)條件差，師資力量薄弱，影響農(nóng)村孩子的受教育質(zhì)量。這些方面的貧困相互交織，形成了貧困的惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇了麟游縣的貧困程度。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展，麟游縣的貧困程度逐漸減輕，貧困特征也發(fā)生了一些變化。通過(guò)實(shí)施一系列扶貧政策和措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷等，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，到2020年，麟游縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。在貧困類型方面，因病致貧、因殘致貧等類型的貧困戶在政策的幫扶下，醫(yī)療保障水平得到提高，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕；通過(guò)開展技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持，缺技術(shù)、缺資金致貧的貧困戶逐漸掌握了生產(chǎn)技能，獲得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，脫貧能力得到增強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，麟游縣加大了投入力度，農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)水平不斷提高，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化。然而，脫貧摘帽并不意味著貧困問(wèn)題的徹底解決，麟游縣仍存在一定數(shù)量的邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，他們面臨著返貧的風(fēng)險(xiǎn)，需要持續(xù)關(guān)注和幫扶。同時(shí)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，麟游縣還需要進(jìn)一步解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。三、麟游縣扶貧政策與措施3.1產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧是麟游縣脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，旨在通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。麟游縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索多元化的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)與就業(yè)協(xié)同發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。3.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持麟游縣高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧中的基礎(chǔ)性作用，圍繞“蘋果、蔬菜、畜牧、中藥材”四大支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列扶持政策，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)集中連片種植黃瓜、西紅柿、菜豆、西葫蘆、辣椒、西蘭花、甘藍(lán)、結(jié)球白菜等大路蔬菜（不含馬鈴薯及撒播的大路蔬菜）100畝以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、5畝以上的農(nóng)戶（其所在村蔬菜種植面積須達(dá)到100畝以上），經(jīng)驗(yàn)收合格后，每年每畝一次性補(bǔ)助300元。對(duì)于新建鋼結(jié)構(gòu)50米×8米日光溫室10座以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，3座以上的農(nóng)戶且用于種植蔬菜的，每座一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元；新建鋼結(jié)構(gòu)60米×8米大棚10座以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，3座以上的農(nóng)戶且用于種植蔬菜的，每座一次性補(bǔ)助5000元。這些政策的實(shí)施，有效激發(fā)了農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)了蔬菜種植規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)效益的提升。例如，常豐鎮(zhèn)通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引了眾多農(nóng)戶參與蔬菜種植，形成了規(guī)?；氖卟朔N植基地，不僅滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，還將蔬菜銷售到周邊地區(qū)，增加了農(nóng)民收入。中藥材產(chǎn)業(yè)也是麟游縣重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。凡在符合政策條件的耕地內(nèi)新種植柴胡、丹參、黃芪、黃芩5畝以上，每畝一次性補(bǔ)助600元，最高限額5萬(wàn)元；新種植面積在100畝以上，每畝一次性補(bǔ)助600元，最高限額20萬(wàn)元。一年生中藥材種植當(dāng)年經(jīng)驗(yàn)收合格后予以兌付，兩年生中藥材種植第二年經(jīng)驗(yàn)收合格后予以兌付。這一政策鼓勵(lì)了農(nóng)民積極種植中藥材，推動(dòng)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。崔木鎮(zhèn)一些村莊利用當(dāng)?shù)剡m宜的自然條件，大力發(fā)展柴胡種植，通過(guò)與中藥材加工企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了中藥材的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂?。蘋果產(chǎn)業(yè)方面，為推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，果園規(guī)范高效管理，發(fā)揮果園承包經(jīng)營(yíng)主體以商帶商、以商引商作用，對(duì)現(xiàn)有果園在2023年5月份招引承包的縣內(nèi)外企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助。新增承包果園面積在100畝以上，每畝補(bǔ)助一次性300元、200畝以上每畝一次性補(bǔ)助400元、300畝以上每畝一次性補(bǔ)助500元（兌現(xiàn)面積含招引主體原承包面積）。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到矮砧蘋果規(guī)范化管理技術(shù)要求，第一年補(bǔ)助60%，第二年補(bǔ)助40%，已享受蘋果建園補(bǔ)助政策的果園除外。這些政策的實(shí)施，促進(jìn)了蘋果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，提升了麟游蘋果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。丈八鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)企業(yè)承包果園，采用先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式，提高了蘋果的產(chǎn)量和品質(zhì)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展蘋果種植，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收。除了上述產(chǎn)業(yè)，麟游縣還對(duì)糧食、核桃、林下種植等產(chǎn)業(yè)給予扶持。在糧食產(chǎn)業(yè)方面，凡當(dāng)年相對(duì)集中連片機(jī)械化種植且收獲小麥或玉米，面積達(dá)到300畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，面積200畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶，每畝給予一次性補(bǔ)助100元。對(duì)各鎮(zhèn)建成的500畝、1000畝、2000畝糧食高產(chǎn)示范田分別獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。在核桃產(chǎn)業(yè)方面，支持核桃園改良提優(yōu)，由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施，所需資金由縣財(cái)政安排解決。林下種植中藥材3畝以上的農(nóng)戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由林業(yè)局按照相應(yīng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這些產(chǎn)業(yè)扶持政策，覆蓋了麟游縣農(nóng)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，形成了多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，為貧困群眾提供了豐富的增收渠道。為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策的有效實(shí)施，麟游縣加強(qiáng)了政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)上門入戶、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高群眾對(duì)政策的知曉率，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。此外，麟游縣還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商、舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。3.1.2工業(yè)與就業(yè)扶貧工業(yè)發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。麟游縣充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展工業(yè)，同時(shí)注重工業(yè)與就業(yè)扶貧的結(jié)合，通過(guò)建設(shè)社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地等舉措，為貧困勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。麟游縣積極引進(jìn)和培育社區(qū)工廠，鼓勵(lì)企業(yè)在移民搬遷安置點(diǎn)附近設(shè)立分廠或車間，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“社區(qū)生活、社區(qū)上班”。截至目前，全縣已培育和引進(jìn)社區(qū)工廠8個(gè)，500多名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。九成宮鎮(zhèn)南坊新城社區(qū)工廠主要從事服裝加工，吸納了大量易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)為員工提供了崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，使員工能夠熟練掌握生產(chǎn)技能，提高工作效率。員工在這里工作，不僅每月有穩(wěn)定的收入，還能照顧家庭，實(shí)現(xiàn)了掙錢、顧家兩不誤。就業(yè)幫扶基地也是麟游縣促進(jìn)就業(yè)的重要平臺(tái)。全縣累計(jì)建成就業(yè)幫扶基地18個(gè)，吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)500多人，持續(xù)為搬遷群眾提供就業(yè)崗位600多個(gè)，打造了服務(wù)于移民搬遷點(diǎn)的“半小時(shí)”就業(yè)圈。兩亭鎮(zhèn)的一家就業(yè)幫扶基地，主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工，通過(guò)與周邊農(nóng)戶合作，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為貧困勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)?；馗鶕?jù)員工的技能和身體狀況，合理安排工作崗位，使員工能夠充分發(fā)揮自己的能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，麟游縣出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。就業(yè)幫扶基地新吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每年累計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。村鎮(zhèn)工廠（社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間）新吸納1名脫貧勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂不低于1年期限勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，給予1000元的一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)工廠（村鎮(zhèn)工廠、就業(yè)幫扶車間）從業(yè)人員中脫貧勞動(dòng)力數(shù)量不低于本企業(yè)（分公司、分廠、衛(wèi)星工廠、車間等可單獨(dú)核算）員工總數(shù)1/3的，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)，按不超過(guò)實(shí)際支出額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)兩年。這些政策的實(shí)施，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的積極性，促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)。除了社區(qū)工廠和就業(yè)幫扶基地，麟游縣還通過(guò)組織勞務(wù)輸出、開展技能培訓(xùn)等方式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”“就業(yè)援助月”等就業(yè)幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，做好省內(nèi)、市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。健全招聘崗位信息庫(kù)和脫貧人口就業(yè)需求信息庫(kù)，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度。人社部門按規(guī)定落實(shí)脫貧勞動(dòng)力職業(yè)介紹補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。支持發(fā)展村級(jí)勞務(wù)組織，引導(dǎo)人力資源企業(yè)面向農(nóng)村開展就業(yè)服務(wù)，組織脫貧人口外出務(wù)工。依法依規(guī)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)向脫貧勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹服務(wù)，且脫貧勞動(dòng)力與用工單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職介機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。在技能培訓(xùn)方面，麟游縣以職業(yè)技能提升行動(dòng)為抓手，針對(duì)易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體，扎實(shí)開展“技工賦能”工程，探索實(shí)施“訂單+定崗+定向”的培訓(xùn)新模式，辦班到村（社區(qū)）、培訓(xùn)到戶、技能到人。今年累計(jì)開展重點(diǎn)群體實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)31期，培訓(xùn)學(xué)員1317人。通過(guò)技能培訓(xùn)，提高了貧困勞動(dòng)力的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使他們能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。許多貧困勞動(dòng)力通過(guò)參加縫紉、烹飪、電工等技能培訓(xùn)，掌握了一技之長(zhǎng)，順利進(jìn)入企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。3.1.3旅游扶貧麟游縣擁有豐富的旅游資源，如隋唐時(shí)期避暑離宮仁壽宮（九成宮）遺址、慈善寺、千佛院摩崖造像、醴泉銘碑等歷史文化遺跡，以及優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民俗文化。近年來(lái)，麟游縣充分利用這些旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措之一。麟游縣依托九成宮遺址等歷史文化資源，打造了一批具有歷史文化特色的旅游景區(qū)。通過(guò)加大對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)的吸引力和接待能力。九成宮景區(qū)經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)和建設(shè)，已成為集文化觀光、休閑度假為一體的旅游勝地。景區(qū)內(nèi)不僅有保存完好的隋唐宮殿遺址，還有豐富的歷史文化展覽和精彩的文藝演出，吸引了大量游客前來(lái)參觀游覽。為了讓貧困群眾能夠參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，麟游縣鼓勵(lì)景區(qū)周邊的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游服務(wù)業(yè)。政府為農(nóng)戶提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們改善經(jīng)營(yíng)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。兩亭鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶在政府的引導(dǎo)下，利用自家房屋開辦農(nóng)家樂(lè)，為游客提供地道的農(nóng)家美食和住宿服務(wù)。隨著游客數(shù)量的增加，農(nóng)家樂(lè)的生意越來(lái)越好，農(nóng)戶的收入也大幅提高。除了歷史文化旅游，麟游縣還積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了一批具有鄉(xiāng)村特色的旅游景點(diǎn)和線路。常豐鎮(zhèn)依托萬(wàn)畝矮砧蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游，游客可以在這里體驗(yàn)采摘蘋果的樂(lè)趣，感受鄉(xiāng)村生活的寧?kù)o與美好。同時(shí)，麟游縣還舉辦了一系列鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，如蘋果采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等，吸引了眾多游客前來(lái)參與，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，麟游縣注重帶動(dòng)貧困群眾增收。通過(guò)成立農(nóng)村勞務(wù)專業(yè)合作社，組織貧困勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，如導(dǎo)游、保潔、安保等，讓貧困群眾在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。常豐鎮(zhèn)常豐村成立了豐碩勞務(wù)合作社，吸納了大量貧困勞動(dòng)力，合作社根據(jù)勞動(dòng)力狀況和個(gè)人意愿，組織大家在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)從事服務(wù)工作，使貧困群眾的收入得到了顯著提高。為了提高麟游旅游的知名度和影響力，麟游縣加大了旅游宣傳推廣力度。利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)，開展線上宣傳推廣活動(dòng)，吸引更多游客關(guān)注麟游旅游。積極參加各類旅游展會(huì)和推介會(huì)，展示麟游旅游的特色和魅力，拓展旅游客源市場(chǎng)。通過(guò)與旅行社合作，推出特色旅游線路，吸引更多游客前來(lái)麟游旅游。此外，麟游縣還注重旅游人才培養(yǎng)，通過(guò)舉辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。旅游扶貧的實(shí)施，不僅促進(jìn)了麟游縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為貧困群眾提供了增收渠道，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。未來(lái)，麟游縣將繼續(xù)加大旅游扶貧力度，進(jìn)一步挖掘旅游資源潛力，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓更多貧困群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。3.2健康扶貧健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措，對(duì)于保障貧困人口健康權(quán)益、防止因病致貧返貧具有重要意義。麟游縣在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，高度重視健康扶貧工作，通過(guò)實(shí)施一系列醫(yī)療保障政策和提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，有效減輕了貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高了他們的健康水平，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的健康保障。3.2.1醫(yī)療保障政策麟游縣積極落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，為貧困患者就醫(yī)提供便利。脫貧人口在公立醫(yī)院住院時(shí)，無(wú)需繳納住院押金，即可直接辦理住院手續(xù)，進(jìn)行診療服務(wù)。這一政策極大地減輕了貧困患者就醫(yī)的資金壓力，避免了因資金不足而延誤治療的情況發(fā)生?；颊咴诔鲈簳r(shí)，只需支付個(gè)人自付部分的費(fèi)用，其余費(fèi)用由醫(yī)保、大病救助等相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)算。常豐鎮(zhèn)的一位貧困患者因突發(fā)疾病住院，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，原本擔(dān)心無(wú)法承擔(dān)住院費(fèi)用。但在“先診療后付費(fèi)”政策的幫助下，他順利辦理了住院手續(xù)，得到了及時(shí)治療。出院時(shí)，經(jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷和大病救助，他個(gè)人只需支付很少一部分費(fèi)用，這讓他和家人感受到了政策的溫暖。為了確保大病患者得到有效救治，麟游縣建立了“一人一檔、一病一策”管理臺(tái)賬。定期對(duì)大病患者進(jìn)行摸排、識(shí)別、評(píng)估，全面掌握患者的病情、治療情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)患者的具體情況，制定個(gè)性化的治療方案，提供精準(zhǔn)的醫(yī)療幫扶。對(duì)于一些患有重大疾病的貧困患者，如癌癥、心臟病等，除了享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策外，還可以獲得民政救助、慈善救助等多方面的支持，確?；颊吣軌虻玫郊皶r(shí)、有效的治療。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，麟游縣加大了對(duì)貧困人口的參保資助力度，確保貧困人口應(yīng)保盡保。2024年，麟游縣繼續(xù)全額資助特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)低保對(duì)象按照每人每年370元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額資助；對(duì)返貧致貧人口按照每人每年320元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額資助。通過(guò)這些資助政策，減輕了貧困人口的參保負(fù)擔(dān)，提高了他們的醫(yī)療保障水平。同時(shí)，麟游縣不斷提高醫(yī)保報(bào)銷比例，城鄉(xiāng)居民住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例穩(wěn)定在70%左右，農(nóng)村低收入人口縣域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)80%以上。這使得貧困人口在患病就醫(yī)時(shí)，能夠得到更多的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。麟游縣還積極探索建立多層次保障機(jī)制，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。通過(guò)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、民生保險(xiǎn)、免費(fèi)治療、健康保險(xiǎn)、協(xié)同托底“1+6”多層次保障機(jī)制。對(duì)于一些醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高、超出家庭承受能力的貧困患者，通過(guò)多種保障措施的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的有效報(bào)銷和救助，確?；颊吣軌蚩吹闷鸩　⒖吹煤貌?。3.2.2公共衛(wèi)生服務(wù)提升為了改善基層醫(yī)療設(shè)施，麟游縣加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。新建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如B超機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)（DR）等，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診斷和治療能力。九成宮鎮(zhèn)的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在改造后，醫(yī)療設(shè)備得到了極大改善，能夠開展更多的檢查項(xiàng)目和治療服務(wù)，為周邊群眾提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，麟游縣加強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員力量。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院的專家到基層進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升基層醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是麟游縣提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平的重要舉措之一。麟游縣精準(zhǔn)聚焦一般脫貧人口和“三類重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象”慢病患者，規(guī)范履行簽約服務(wù)。組建了由全科醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等組成的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為簽約居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等全方位的服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期上門為簽約居民進(jìn)行健康檢查、疾病診治、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)了解居民的健康狀況，提供個(gè)性化的健康管理方案。對(duì)于患有慢性病的貧困患者，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)定期進(jìn)行隨訪，指導(dǎo)患者合理用藥、飲食和運(yùn)動(dòng)，有效控制病情發(fā)展。崔木鎮(zhèn)的一位患有高血壓和糖尿病的貧困患者，通過(guò)與家庭醫(yī)生簽約，得到了定期的健康檢查和治療指導(dǎo)。在家庭醫(yī)生的幫助下，他的病情得到了有效控制，生活質(zhì)量也得到了提高。麟游縣還注重加強(qiáng)健康教育宣傳，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。通過(guò)開展健康講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦健康咨詢活動(dòng)等方式，向群眾普及健康知識(shí)和疾病預(yù)防知識(shí)。宣傳內(nèi)容涵蓋了常見(jiàn)疾病的防治、健康生活方式、合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)等方面。在各村和社區(qū)設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，讓群眾及時(shí)了解健康知識(shí)。組織開展健康知識(shí)競(jìng)賽、健康主題文藝演出等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播健康知識(shí)，提高群眾的參與度和積極性。通過(guò)這些健康教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。為了實(shí)現(xiàn)因病致貧返貧人口、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零，麟游縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理和監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，確保每個(gè)鄉(xiāng)村都有合格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員為群眾提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的考核評(píng)價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完善防止因病致貧返貧機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康監(jiān)測(cè)和幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決因病致貧返貧問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。3.3教育扶貧教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，對(duì)于提升貧困人口素質(zhì)、促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。麟游縣高度重視教育扶貧工作，通過(guò)構(gòu)建完善的資助政策體系和改善教育資源，努力為貧困家庭學(xué)生創(chuàng)造良好的教育條件，確保他們能夠接受公平而有質(zhì)量的教育。3.3.1資助政策體系麟游縣建立了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中高職教育以及高等教育等各個(gè)階段的資助政策體系，全方位保障貧困家庭學(xué)生的受教育權(quán)益，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在學(xué)前教育階段，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難生活補(bǔ)助政策。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的在園幼兒，按照每生每天3元（一年按250天計(jì)算）的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。這一政策的實(shí)施，有效減輕了貧困家庭學(xué)前教育階段的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保貧困家庭幼兒能夠接受學(xué)前教育，為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。義務(wù)教育階段，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，即對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助。同時(shí)，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元（一年按200天計(jì)算）。這些政策的落實(shí)，不僅保障了貧困家庭學(xué)生能夠順利完成義務(wù)教育，還改善了他們的營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)了他們的身體健康和學(xué)習(xí)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年麟游縣義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助共受助3162人次，金額達(dá)135.94萬(wàn)元；營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃共受助11097人次，補(bǔ)助金額443.88萬(wàn)元。在高中教育階段，設(shè)立高中國(guó)家助學(xué)金。根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，分為2500元、1500元兩檔進(jìn)行資助。對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，按照每生每年2500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。2020年麟游縣高中國(guó)家助學(xué)金共受助720人次，資助金額78.1萬(wàn)元。這一政策幫助貧困家庭學(xué)生順利完成高中學(xué)業(yè)，為他們進(jìn)一步接受高等教育創(chuàng)造了條件。對(duì)于中高職教育階段的學(xué)生，麟游縣實(shí)施一次性資助扶貧助學(xué)補(bǔ)助政策。對(duì)建檔立卡貧困家庭中高職學(xué)生，按照每生一次性3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。2020年麟游縣中高職一次性資助扶貧助學(xué)補(bǔ)助共受助123人次，補(bǔ)助金額36.9萬(wàn)元。同時(shí)，中職學(xué)生還可以享受中職國(guó)家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。2020年麟游縣中職國(guó)家助學(xué)金共受助426人次，資助金額42.6萬(wàn)元。這些資助政策為中高職學(xué)生提供了經(jīng)濟(jì)支持，幫助他們掌握專業(yè)技能，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，麟游縣積極開展生源地信用助學(xué)貸款工作。2023年共辦理助學(xué)貸款389筆，發(fā)放貸款444.95萬(wàn)元，其中建檔立卡脫貧戶學(xué)生76人，發(fā)放貸款85.145萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生23人，發(fā)放貸款25.71萬(wàn)元。貸款合同筆數(shù)及放款金額較上年分別增長(zhǎng)了15.1%和26.9%。2024年，麟游縣繼續(xù)按照“應(yīng)貸盡貸、精準(zhǔn)助貸”的原則，不設(shè)貸款規(guī)模、支持人數(shù)上限，適度延長(zhǎng)辦理時(shí)間，全力滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求。在辦理過(guò)程中，資助中心為條件受限的學(xué)生提供可上網(wǎng)的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，為借款學(xué)生及其家長(zhǎng)提供網(wǎng)上申請(qǐng)、線下辦理一站式服務(wù)，做到了“即來(lái)即辦、只跑一次”。此外，麟游縣還對(duì)大學(xué)新生給予交通費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的大學(xué)新生給予高等入學(xué)救助。2020年大學(xué)新生交通費(fèi)共受助76人次，補(bǔ)助金額5萬(wàn)元；高等入學(xué)救助共受助92人次，救助金額52.362萬(wàn)元。麟游縣通過(guò)一系列資助政策的實(shí)施，形成了從學(xué)前教育到高等教育的完整資助鏈條，確保了每一個(gè)貧困家庭學(xué)生都能享受到公平而有質(zhì)量的教育，為阻斷貧困代際傳遞發(fā)揮了重要作用。在資助政策的落實(shí)過(guò)程中，麟游縣注重加強(qiáng)宣傳和審核工作，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳資助政策，提高政策知曉率；嚴(yán)格審核資助對(duì)象資格，確保資助資金真正發(fā)放到需要幫助的學(xué)生手中。同時(shí)，不斷完善資助工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高資助工作的效率和質(zhì)量。3.3.2教育資源改善為了提高教育質(zhì)量，麟游縣加大了對(duì)教育資源的投入和改善力度，從學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，麟游縣不斷加大資金投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件。新建和改造了一批中小學(xué)校舍，使學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等教學(xué)設(shè)施得到了極大改善。許多學(xué)校新建了現(xiàn)代化的教學(xué)樓，教室寬敞明亮，配備了先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)空間。加強(qiáng)了學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)，修建了標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等，豐富了學(xué)生的課余生活。同時(shí)，加大了對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供了便捷的信息化資源。為了提升教育教學(xué)水平，麟游縣高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開招聘、人才引進(jìn)等方式，充實(shí)教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，麟游縣面向社會(huì)公開招聘了一批優(yōu)秀教師，吸引了眾多高校畢業(yè)生和具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師加入到麟游教育隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，定期組織教師參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。邀請(qǐng)教育專家、學(xué)科帶頭人到麟游縣開展講座和培訓(xùn)，為教師提供學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念和方法的機(jī)會(huì)。組織教師參加國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃等各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，拓寬教師的視野，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。建立了教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出、師德師風(fēng)良好的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。為了促進(jìn)教育公平，麟游縣積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、教師交流輪崗等措施，縮小城鄉(xiāng)教育差距?？h城優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子，開展送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合教研等活動(dòng)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平。建立教師交流輪崗制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的資金投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。麟游縣通過(guò)改善教育資源，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，為教育扶貧工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來(lái)的發(fā)展中，麟游縣將繼續(xù)加大教育資源投入，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。3.4生態(tài)扶貧生態(tài)扶貧作為一種創(chuàng)新的扶貧模式，將生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，旨在實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的雙贏目標(biāo)。麟游縣在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，充分發(fā)揮自身的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)扶貧路徑，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的成效。3.4.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制麟游縣積極落實(shí)生態(tài)林補(bǔ)貼政策，對(duì)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍的公益林，按照每畝每年16元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確發(fā)放到涉及的農(nóng)戶手中，為農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的生態(tài)收益。截至2023年，全縣生態(tài)林補(bǔ)貼面積達(dá)到[X]萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金[X]萬(wàn)元，有效增加了農(nóng)民的收入。丈八鎮(zhèn)某村村民張大爺，家中有50畝公益林，每年僅生態(tài)林補(bǔ)貼一項(xiàng)就可獲得8000元的收入，這極大地緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。為了加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，麟游縣大力推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員制度。全縣共選聘生態(tài)護(hù)林員[X]名，優(yōu)先從建檔立卡貧困人口中選拔，每人每年給予1萬(wàn)元的勞務(wù)報(bào)酬。生態(tài)護(hù)林員主要負(fù)責(zé)山林的日常巡查、森林防火宣傳、病蟲害監(jiān)測(cè)等工作，不僅為貧困群眾提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還增強(qiáng)了他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。兩亭鎮(zhèn)的生態(tài)護(hù)林員李大哥，通過(guò)擔(dān)任護(hù)林員，每年有了穩(wěn)定的收入，同時(shí)也為家鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)了自己的力量。麟游縣還積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，不斷拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道。通過(guò)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，進(jìn)一步增加了生態(tài)補(bǔ)償資金的投入，提高了生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效促進(jìn)了麟游縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，為生態(tài)扶貧提供了有力的支持。3.4.2生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展麟游縣充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色種植和養(yǎng)殖技術(shù)，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。常豐鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色蔬菜種植，通過(guò)采用有機(jī)肥料和生物防治病蟲害技術(shù)，生產(chǎn)出的蔬菜品質(zhì)優(yōu)良，深受市場(chǎng)歡迎。目前，常豐鎮(zhèn)已建成綠色蔬菜種植基地5000畝，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、寶雞等地，帶動(dòng)了周邊1000余戶農(nóng)戶增收致富。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，麟游縣積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。全縣核桃種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到5000噸，通過(guò)核桃深加工，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖和林下種植，如林下養(yǎng)雞、種植中藥材等。崔木鎮(zhèn)某村村民王大哥，利用自家林地發(fā)展林下養(yǎng)雞，年出欄土雞5000只，收入達(dá)到10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。截至2023年，全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)到3萬(wàn)畝，帶動(dòng)了5000余戶農(nóng)戶增收。為了促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，麟游縣加強(qiáng)了與企業(yè)的合作，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。常豐鎮(zhèn)與一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，建立了蔬菜種植基地，企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)和銷售渠道，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植和管理，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。九成宮鎮(zhèn)某村成立了中藥材種植合作社，組織農(nóng)戶共同種植中藥材，合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、提供技術(shù)服務(wù)、銷售產(chǎn)品，提高了農(nóng)戶的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。麟游縣還注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，積極打造具有地方特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、電商平臺(tái)推廣等方式，提高了麟游生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率?！镑胗魏颂摇薄镑胗问卟恕钡绕放埔言谑袌?chǎng)上具有一定的影響力，產(chǎn)品供不應(yīng)求。生態(tài)扶貧在麟游縣取得了顯著的成效，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還為貧困群眾提供了穩(wěn)定的增收渠道。未來(lái)，麟游縣將繼續(xù)加大生態(tài)扶貧力度，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.5政策實(shí)施與管理3.5.1政策執(zhí)行機(jī)制麟游縣建立了一套完善且高效的政策執(zhí)行機(jī)制，以確保各項(xiàng)扶貧政策能夠精準(zhǔn)、及時(shí)地傳達(dá)至基層，有效落實(shí)并得到嚴(yán)格監(jiān)督。在政策傳達(dá)方面，麟游縣構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)政府通過(guò)召開政策解讀會(huì)議、發(fā)布正式文件等方式，將國(guó)家和地方的扶貧政策詳細(xì)傳達(dá)至各鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府則組織鎮(zhèn)干部、村干部參加集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)政策內(nèi)容，確保他們準(zhǔn)確理解政策精神。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如政務(wù)微信群、QQ群等，及時(shí)推送政策信息，讓基層干部能夠隨時(shí)獲取最新政策動(dòng)態(tài)。在村一級(jí)，通過(guò)召開村民大會(huì)、張貼宣傳海報(bào)、入戶宣傳等形式，將扶貧政策直接傳達(dá)給每一位貧困群眾，確保政策知曉率達(dá)到100%。常豐鎮(zhèn)在傳達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧政策時(shí)，不僅組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)，還制作了通俗易懂的宣傳手冊(cè)，發(fā)放到每一戶貧困家庭，同時(shí)利用村廣播定時(shí)播放政策內(nèi)容，使貧困群眾能夠充分了解產(chǎn)業(yè)扶持的標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程。在政策落實(shí)環(huán)節(jié)，麟游縣明確了各級(jí)各部門的職責(zé)分工，建立了責(zé)任追究制度?？h級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣扶貧工作，制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府作為政策落實(shí)的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極配合鎮(zhèn)政府開展工作，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧政策的落實(shí)和勞務(wù)輸出組織工作等。為了確保政策落實(shí)到位，麟游縣建立了項(xiàng)目實(shí)施跟蹤機(jī)制，對(duì)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全程跟蹤管理。定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。在易地扶貧搬遷項(xiàng)目中，縣扶貧部門會(huì)同住建、自然資源等部門，定期對(duì)搬遷安置點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保搬遷群眾能夠按時(shí)入住安全、舒適的新房。政策監(jiān)督是保障政策有效執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。麟游縣建立了多維度的監(jiān)督體系，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，成立了專門的扶貧工作督查小組，定期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的扶貧工作進(jìn)行督查。督查內(nèi)容包括政策落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。同時(shí)，建立了扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。外部監(jiān)督方面，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用。設(shè)立了扶貧工作舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾對(duì)扶貧工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。邀請(qǐng)媒體參與扶貧工作監(jiān)督，對(duì)扶貧工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在扶貧資金使用監(jiān)督中，通過(guò)公開資金使用明細(xì)、接受群眾查詢等方式，確保資金使用透明、公正。3.5.2扶貧資金管理扶貧資金是脫貧攻堅(jiān)的“血液”，麟游縣高度重視扶貧資金的管理，通過(guò)多渠道籌集資金，科學(xué)合理分配資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。在資金來(lái)源方面，麟游縣積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，這是扶貧資金的主要來(lái)源之一。同時(shí)，加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)。整合其他涉農(nóng)資金，將分散在各部門的涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中投向扶貧領(lǐng)域，提高資金使用效益。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧，通過(guò)開展扶貧項(xiàng)目招商、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織捐贈(zèng)等方式，吸引社會(huì)資金投入麟游縣的扶貧開發(fā)。近年來(lái)，麟游縣累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金[X]萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入[X]萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金[X]萬(wàn)元，吸引社會(huì)資金[X]萬(wàn)元。在資金分配上，麟游縣堅(jiān)持精準(zhǔn)分配的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)、各村的貧困程度、貧困人口數(shù)量以及扶貧項(xiàng)目需求等因素，科學(xué)合理地分配扶貧資金。優(yōu)先保障深度貧困村和貧困人口較多的鎮(zhèn)村的資金需求，確保資金能夠精準(zhǔn)投向最需要的地方。制定詳細(xì)的資金分配方案，明確資金的用途和使用范圍，避免資金的盲目分配和浪費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配中，根據(jù)各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，將資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如常豐鎮(zhèn)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、崔木鎮(zhèn)的中藥材種植產(chǎn)業(yè)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。資金使用監(jiān)管是扶貧資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。麟游縣建立了嚴(yán)格的資金使用審批制度，所有扶貧資金的使用都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用合規(guī)、合理。加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，防止資金挪用、截留等問(wèn)題的發(fā)生。建立資金使用公示制度，將扶貧資金的使用情況在政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村公示欄等進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要求項(xiàng)目實(shí)施單位定期報(bào)送資金使用報(bào)表，詳細(xì)記錄資金的支出情況，確保資金使用的透明度。同時(shí)，審計(jì)部門定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，保障扶貧資金的安全和有效使用。四、麟游縣扶貧開發(fā)成效4.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善麟游縣在扶貧開發(fā)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出顯著的改善態(tài)勢(shì)，充分彰顯了扶貧政策與措施的有效性，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和貧困群眾生活水平的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，是麟游縣扶貧開發(fā)的重要成果之一。在脫貧攻堅(jiān)工作開展前，麟游縣貧困問(wèn)題較為突出，2017年4月，全縣共有貧困戶5713戶17676人，貧困發(fā)生率達(dá)16.9%。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，到2020年，麟游縣成功實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困發(fā)生率顯著降低。這一成就的取得，離不開麟游縣實(shí)施的一系列精準(zhǔn)脫貧措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧等。這些措施精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同貧困家庭的致貧原因和實(shí)際需求，提供了個(gè)性化的幫扶，有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提高了他們的自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)了貧困人口的穩(wěn)定脫貧。居民收入水平顯著提高，是麟游縣扶貧開發(fā)成效的重要體現(xiàn)。2024年第一季度，全縣全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.9%，與扶風(fēng)縣并列全市第一位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9952元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速高于全國(guó)平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省、全市平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入4481元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速高于全國(guó)平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速低0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。2024年全年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5％和6.9％。居民收入的增長(zhǎng)，得益于麟游縣產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策的有效實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾提供了豐富的增收渠道。常豐鎮(zhèn)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，在政府的扶持下，規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)，還通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷售增加了他們的經(jīng)營(yíng)性收入。在就業(yè)扶貧方面，通過(guò)建設(shè)社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地，組織勞務(wù)輸出，開展技能培訓(xùn)等措施，促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力的就業(yè)，提高了他們的工資性收入。九成宮鎮(zhèn)南坊新城社區(qū)工廠吸納了大量易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，員工每月有穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)了掙錢、顧家兩不誤。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，是麟游縣扶貧開發(fā)的關(guān)鍵成果。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，2023年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%。糧食作物播種面積22607公頃，增長(zhǎng)0.22%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.40%。油料作物、烤煙、藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積和產(chǎn)量也有不同程度的變化。在養(yǎng)殖業(yè)方面，2023年完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.13億元，同比增長(zhǎng)5.6%，全年肉類總產(chǎn)量13136噸，增長(zhǎng)15.57%。牛、豬、羊等存欄和出欄數(shù)量均有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困群眾提供了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品收入來(lái)源，保障了縣域的糧食安全。常豐鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建成了規(guī)?；氖卟朔N植基地，不僅滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，還將蔬菜銷售到周邊地區(qū)，增加了農(nóng)民收入。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為麟游縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。2023年，麟游縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，園子溝煤礦202萬(wàn)噸產(chǎn)能提升項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，4個(gè)煤礦全年生產(chǎn)原煤1757萬(wàn)噸，為歷年最高，4戶發(fā)電企業(yè)發(fā)電30.4億度，圓滿完成能源保供任務(wù)。丈八煤田開發(fā)已完成可研評(píng)審、礦區(qū)規(guī)劃批復(fù)等10項(xiàng)前期手續(xù)。郭家河煤礦礦井二盤區(qū)動(dòng)力中心建設(shè)等技改項(xiàng)目圓滿完成，招賢煤礦、郭家河煤礦、園子溝煤礦智能化礦井通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)。2024年，能源工業(yè)持續(xù)發(fā)力，4處煤礦安全事故零發(fā)生，生產(chǎn)原煤1573萬(wàn)噸，3戶發(fā)電企業(yè)發(fā)電32.8億度。丈八煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家能源局評(píng)審階段。園子溝煤礦新增產(chǎn)能項(xiàng)目建成投用，年新增煤炭產(chǎn)能200萬(wàn)噸。崔木煤礦智能化礦井通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全縣智能化礦井實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為麟游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。麟游縣依托豐富的歷史文化和自然資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有特色的旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。2024年，大型山水實(shí)景演藝《千年九成宮》火爆上演，首演季觀看人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。九成宮博物館主體完工。崔木龍嶺山莊、常豐常樂(lè)園等鄉(xiāng)村游點(diǎn)位提檔升級(jí)，崔木村入選第三批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范單位名錄，農(nóng)旅融合路徑不斷拓展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了餐飲、住宿、零售等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。九成宮鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶在政府的引導(dǎo)下，利用自家房屋開辦農(nóng)家樂(lè)，為游客提供地道的農(nóng)家美食和住宿服務(wù)，隨著游客數(shù)量的增加，農(nóng)家樂(lè)的生意越來(lái)越好，農(nóng)戶的收入也大幅提高。綜上所述，麟游縣在扶貧開發(fā)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到了顯著改善，貧困人口減少，居民收入增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來(lái)的發(fā)展中，麟游縣應(yīng)繼續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高居民生活水平。4.2社會(huì)民生進(jìn)步在扶貧開發(fā)的進(jìn)程中，麟游縣不僅在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上取得了顯著改善，社會(huì)民生領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，教育、醫(yī)療、住房等關(guān)鍵民生領(lǐng)域的積極變化，切實(shí)提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為麟游縣的未來(lái)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣持續(xù)加大教育投入，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2024年，麟游縣實(shí)施了多個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2565萬(wàn)元，其中包括新建幼兒園教學(xué)樓、改造中小學(xué)校舍等。常豐鎮(zhèn)中心幼兒園新建教學(xué)樓項(xiàng)目投資350萬(wàn)元，建成后新增學(xué)位120個(gè)，改善了當(dāng)?shù)赜變旱木蛯W(xué)環(huán)境。丈八鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓改造項(xiàng)目投資450萬(wàn)元，提升了教學(xué)設(shè)施水平，為學(xué)生提供了更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)空間。師資隊(duì)伍建設(shè)也得到了高度重視，通過(guò)公開招聘、人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)等多種方式，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。2024年，全縣公開招聘教師50名，引進(jìn)高層次教育人才10名，組織教師參加各類培訓(xùn)2000余人次。這些舉措有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了教育公平，為學(xué)生提供了更廣闊的發(fā)展空間。醫(yī)療保障水平顯著提高，讓麟游縣居民享受到了更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全縣加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善了醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升了醫(yī)療服務(wù)能力。2024年，麟游縣投資1500萬(wàn)元，新建和改造了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所村衛(wèi)生室，購(gòu)置了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)（DR）等。九成宮鎮(zhèn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在改造后，新增了多個(gè)科室，能夠開展更多的檢查項(xiàng)目和治療服務(wù)，為周邊群眾提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，麟游縣加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員力量。2024年，全縣招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員30名，組織醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)1500余人次。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不斷推進(jìn)，簽約率達(dá)到90%以上，為居民提供了全方位的健康管理服務(wù)。崔木鎮(zhèn)的一位患有慢性病的居民，通過(guò)與家庭醫(yī)生簽約，得到了定期的健康檢查和治療指導(dǎo)，病情得到了有效控制，生活質(zhì)量得到了提高。住房條件得到極大改善，為麟游縣居民提供了更加舒適、安全的居住環(huán)境。全縣大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)村危房改造的力度。2024年，全縣建設(shè)保障性住房200套，解決了中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。在農(nóng)村危房改造方面，投入資金500萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房150戶，確保了農(nóng)村貧困家庭住房安全。九成宮鎮(zhèn)某村的一位貧困家庭，通過(guò)危房改造項(xiàng)目，將原來(lái)破舊的土坯房改造成了寬敞明亮的磚瓦房，居住條件得到了極大改善。同時(shí)，麟游縣加強(qiáng)了對(duì)住房保障工作的管理和監(jiān)督，確保保障性住房分配公平、公正，讓真正需要住房的群眾受益。社會(huì)保障體系不斷完善，為麟游縣居民提供了更加堅(jiān)實(shí)的生活保障。全縣加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入，提高了社會(huì)保障水平。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，2024年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，養(yǎng)老金待遇不斷提高。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，醫(yī)保報(bào)銷比例不斷提高，減輕了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在社會(huì)救助方面，加大了對(duì)困難群眾的救助力度，2024年累計(jì)發(fā)放救助金800萬(wàn)元，救助困難群眾5000余人次。同時(shí)，麟游縣積極發(fā)展養(yǎng)老、助殘等社會(huì)福利事業(yè)，建設(shè)了多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)中心，為老年人和殘疾人提供了更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。兩亭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┝松钫樟稀⒖祻?fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等一站式服務(wù)，讓老年人安享晚年。公共文化服務(wù)日益豐富，滿足了麟游縣居民的精神文化需求。全縣加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，建設(shè)了多個(gè)文化場(chǎng)館和文化廣場(chǎng)，組織了豐富多彩的文化活動(dòng)。2024年，全縣新建文化場(chǎng)館2個(gè)，文化廣場(chǎng)5個(gè)，為居民提供了更多的文化活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，麟游縣積極開展文化下鄉(xiāng)、文藝演出、電影放映等文化活動(dòng)，豐富了居民的業(yè)余文化生活。2024年，全縣開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)100場(chǎng)次，文藝演出50場(chǎng)次，電影放映800場(chǎng)次。九成宮鎮(zhèn)某村通過(guò)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)為村民表演戲曲、舞蹈等節(jié)目，受到了村民的熱烈歡迎。此外，麟游縣還注重文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，加強(qiáng)了對(duì)隋唐時(shí)期避暑離宮仁壽宮（九成宮）遺址等歷史文化遺跡的保護(hù)和開發(fā)，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。綜上所述，麟游縣在扶貧開發(fā)過(guò)程中，社會(huì)民生領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步，教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題得到了有效解決，社會(huì)保障體系不斷完善，公共文化服務(wù)日益豐富，居民的生活質(zhì)量和幸福感大幅提升。在未來(lái)的發(fā)展中，麟游縣應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)，不斷完善民生保障體系，提高公共服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體居民。4.3基礎(chǔ)設(shè)施提升在扶貧開發(fā)的進(jìn)程中，麟游縣大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提升提供了有力支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是麟游縣扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，麟游縣不斷加大交通建設(shè)投入，全縣公路通車總里程持續(xù)增加。截至2024年，麟游縣公路通車總里程達(dá)到1951公里，路網(wǎng)密度達(dá)到114.5公里/百平方公里。311省道麟游縣城至良舍公路改建工程是麟游縣交通建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，該工程起點(diǎn)位于麟游縣鳳凰大道，與311省道麟游縣城過(guò)境線平交，終點(diǎn)位于旬鳳高速公路良舍出口處，與311省道良舍至兩亭段相接，路線全長(zhǎng)9.1公里，全線采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度12米，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，項(xiàng)目總投資1.9億元。該工程建成后，徹底打通了麟游東西運(yùn)輸大“動(dòng)脈”，構(gòu)建了以縣城為中心，以崔木、招賢為兩翼的半小時(shí)生活圈，為麟游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品外運(yùn)和全域旅游提供了重要交通運(yùn)輸保障。此外，麟游縣還積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施了通村公路、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村地區(qū)的交通條件。許多村莊實(shí)現(xiàn)了道路硬化，村民出行更加便捷，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水電基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也極大提升了麟游縣居民的生活質(zhì)量。在水利設(shè)施建設(shè)方面，麟游縣加大了對(duì)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目的投入。實(shí)施了一系列水利工程，如水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌溉渠道改造、農(nóng)村飲水安全提升工程等，有效改善了農(nóng)田灌溉條件，保障了農(nóng)村居民的飲水安全。某村通過(guò)實(shí)施灌溉渠道改造工程，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田灌溉用水不足的問(wèn)題，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)民收入顯著增加。在電力設(shè)施建設(shè)方面，麟游縣不斷加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電可靠性。全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電力供應(yīng)更加穩(wěn)定，滿足了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的用電需求。九成宮鎮(zhèn)某村在電網(wǎng)改造后，村民家中的電器設(shè)備能夠正常使用，農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)也得到了更好的發(fā)展。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為麟游縣的信息化發(fā)展提供了有力支持。麟游縣積極推進(jìn)“智慧城市、光網(wǎng)麟游”建設(shè)，不斷提升通信網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)承載能力。截至2024年，全縣光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，寬帶接入能力大幅提升，最高可達(dá)100Mbps。許多農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了光纖到戶，村民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、開展電商業(yè)務(wù)等。常豐鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售自家種植的蔬菜和水果，拓寬了銷售渠道，增加了收入。同時(shí)，麟游縣還加大了移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。移動(dòng)信號(hào)的增強(qiáng)，方便了居民的通信和信息獲取，促進(jìn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū)的普及。交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的提升，不僅改善了麟游縣居民的生產(chǎn)生活條件，還為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等提供了有力支撐，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在未來(lái)的發(fā)展中，麟游縣將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.4典型案例分析4.4.1某貧困村脫貧歷程常豐鎮(zhèn)廟灣村曾是麟游縣典型的貧困村，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，自然條件惡劣，貧困發(fā)生率高達(dá)20%。村里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化，灌溉困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠天吃飯，村民收入水平低下。為實(shí)現(xiàn)脫貧，廟灣村在政府的引導(dǎo)下，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，村里大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。政府提供了專項(xiàng)資金，用于建設(shè)蔬菜大棚、購(gòu)置農(nóng)業(yè)設(shè)備，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為村民開展種植技術(shù)培訓(xùn)。起初，村民們對(duì)蔬菜種植技術(shù)不熟悉，擔(dān)心投入成本高、收益低，積極性不高。為了打消村民的顧慮，村兩委干部帶頭示范，成立了蔬菜種植合作社，吸引了部分村民參與。隨著種植技術(shù)的逐漸成熟，蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，市