電池行業(yè) 污染防治現(xiàn)狀及對(duì)策研究

鉛蓄電池行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)主要內(nèi)容一、鉛蓄電池與再生鉛行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、環(huán)?，F(xiàn)狀與存在問題三、目標(biāo)四、鉛蓄電池相關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)五、鉛污染防治對(duì)策六、亟待研究解決的問題七、環(huán)保政策對(duì)鉛產(chǎn)業(yè)的影響八、鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)2一、鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及

十三五發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)用領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)地位：

鉛蓄電池廣泛應(yīng)用于汽車、摩托車、電動(dòng)自行車、城市軌道交通、通信、電力、礦山、軍事、船艦、航空等各個(gè)領(lǐng)域，鉛蓄電池都起到了不可缺少的重要作用。是風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵部件，是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。趨勢(shì)：仍將持續(xù)發(fā)展，難以或不可替代。3鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)地位4我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量2014年后小幅下降趨勢(shì)5鉛蓄電池行業(yè)概況

2017年通過鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件審核的企業(yè)（39+55+19+19）132家，占總產(chǎn)量60%以上。企業(yè)數(shù)量300多家。2016年鉛蓄電池產(chǎn)量20513萬(wàn)千伏安時(shí)，2015年我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量21000萬(wàn)千伏安時(shí)，銷售額約1500億元。出口額29.55億美元，進(jìn)口額3.47億美元。2012年全國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)能約36000萬(wàn)伏安時(shí)。6鉛蓄電池統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量年度產(chǎn)量（萬(wàn)kVAh)比上年增長(zhǎng)(%)估計(jì)銷售額（億元）2009年1200032.20%8402010年1441717.34%10092011年14229-1.30%9962012年1748622.89%12242013年2050317.25%14352014年220707.64%15452015年21000-4.78%14702016年20513-2.2%2017年1-6月9407.97-1.97%2017年1-7月-3.13%2017年1-8月-2.832017年1-9月（15487）-2.08%2017年1-12月20500？72017年1-6月累計(jì)鉛蓄電池產(chǎn)量為9407.97萬(wàn)kVAh，同比下降1.97%。8鉛蓄電池出口額情況92016-2017年電池出口情況海關(guān)編號(hào)簡(jiǎn)稱2016年2017年1-11月出口量(萬(wàn)只)出口額（萬(wàn)美元）出口量同比增加（%）出口額同比增加（%）出口量(萬(wàn)只)出口額（萬(wàn)美元）85071000啟動(dòng)電池2031.1033569.31-13.53%2793.917753109.530285072000其他電池17938.07213198.67-14.65%15312.7958189374.336585079010零件（噸））25354.047276.8728.32%5.70%35473.33214702.4559合計(jì)254044.9257186.310鉛蓄電池出口額比例11鉛蓄電池進(jìn)口額情況122016-2017年電池進(jìn)口情況海關(guān)編號(hào)簡(jiǎn)稱2016年2017年1-11月進(jìn)口量(萬(wàn)只)進(jìn)口額（萬(wàn)美元）進(jìn)口量同比增加（%）進(jìn)口額同比增加（%）進(jìn)口量(萬(wàn)只)進(jìn)口額（萬(wàn)美元）85071000啟動(dòng)電池232.334419506.8228.16%-13.92%218.446516522.854085072000其他電池686.819111494.57694.71%6.40%748.984512951.689185079010零件3422.6171362.3218.54%6.07%1353.527699.6958合計(jì)32363.7130174.24132016年分類統(tǒng)計(jì)鉛蓄電池產(chǎn)量

40家品牌所占比例93.28%用途分類產(chǎn)量比例（%）產(chǎn)量（萬(wàn)kVAh)起動(dòng)用29.69%5677.14固定用17.71%3386.39牽引用2.45%468.21鐵道用0.19%36.88摩托車用1.73%330.43電動(dòng)助力車、電動(dòng)三輪車、微型電動(dòng)汽車44.40%8491.80密封電池0.58%110.41其它用3.25%622.37合計(jì)

19123.62142017年鉛蓄電池配套量估測(cè)分類市場(chǎng)保有量新增量更換電池（萬(wàn)KVAh）新配電池（萬(wàn)KVAh）合計(jì)需求量（萬(wàn)KVAh）新車配套比例市場(chǎng)分布比例汽車等（萬(wàn)輛）217042887.950402016705628.57%33.48%摩托車（萬(wàn)輛）100001713.521686.4302.428.57%1.43%電動(dòng)叉車（萬(wàn)輛）7212125.6757.6183.2731.43%0.87%輕型電動(dòng)汽車（萬(wàn)輛）151080790.69115.2905.8912.72%4.30%電動(dòng)自行車（萬(wàn)輛）2000030004974.5521607134.5530.28%33.85%電動(dòng)三輪車（萬(wàn)輛）500095020001459.2鐵塔公司基站（萬(wàn)座）604.110883.22401123.221.37%5.33%分布式光伏發(fā)電（萬(wàn)千瓦）

1032

484.8150634.823.63%3.01%風(fēng)力發(fā)電（萬(wàn)千瓦）14500

10010020050.00%0.95%電池出口量（萬(wàn)千瓦）

27972797100.00%13.27%合計(jì)

13138.557938.221076.7537.66%

15再生鉛產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)16廢鉛蓄電池產(chǎn)生量與再生鉛產(chǎn)量討論年度

產(chǎn)量（萬(wàn)kVAh)

國(guó)內(nèi)消費(fèi)量（萬(wàn)kVAh)

消費(fèi)電池重量萬(wàn)t/a

廢電池產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）測(cè)算再生鉛產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

估計(jì)再生鉛產(chǎn)量（萬(wàn)噸）再生鉛比例（%）2011年

14229

12355.16247.10

2012年

17486

15433.57308.67

2013年

20503

16742.32334.85

2014年

22070

18816.55376.33247.10163.0916037.212015年

21000

18189.23363.78308.67203.7218046.152016年2051318766.821375.33334.8522119040.732017年20500

376.33248.38213.644.5017二、環(huán)保現(xiàn)狀與存在問題1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：鉛污染物排放量大，產(chǎn)業(yè)集中度低。2、消費(fèi)使用回收環(huán)節(jié)：缺乏規(guī)范的回收體系，廢電池收集環(huán)節(jié)存在的廢酸污染、流向小冶煉、財(cái)稅流失的問題。3、再生處理環(huán)節(jié)：產(chǎn)能過剩、正規(guī)企業(yè)處理量和比例較小、小冶煉污染物排放量大。181、鉛蓄電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染防治現(xiàn)狀1、鉛蓄電池鉛耗用量大，約占全國(guó)鉛耗用總量的82%，超過世界鉛用量的40%。2、2014年重金屬污染物排放總量測(cè)算：（1）排放含鉛廢水940多萬(wàn)噸，廢水中鉛排放量約441千克；（2）廢氣中鉛排放量約22噸；（3）排放酸霧約60噸；（4）固廢，含鉛廢物產(chǎn)生量17.2多萬(wàn)噸。192、廢鉛蓄電池回收環(huán)節(jié)存在的問題廢鉛蓄電池回收市場(chǎng)長(zhǎng)期由“游動(dòng)商”回收商販控制，存在“倒酸”污染、不規(guī)范流向污染和財(cái)稅流失三大問題：（1）廢電池打孔隨意倒酸量每年超過26萬(wàn)噸，鉛污染嚴(yán)重。（2）廢電池大量流向非法小冶煉。2014年廢鉛蓄電池產(chǎn)生量約320萬(wàn)噸，全國(guó)共有30個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位回收廢鉛蓄電池為27.2萬(wàn)噸，僅占8.5%。2015年15個(gè)省市，32家持證單位持證回收量56.65萬(wàn)噸（約占15%）。（3）如按增值稅的70%測(cè)算,財(cái)稅流失每年損失近27億元。

廢電池來(lái)源？退稅的依據(jù)？

20廢鉛蓄電池?zé)o序回收倒酸污染現(xiàn)象213、再生處理環(huán)節(jié)問題排放清單：再生鉛企業(yè)300家數(shù)量？企業(yè)分布？持證數(shù)量？非法小冶煉？廢電池產(chǎn)生量380萬(wàn)噸？再生鉛產(chǎn)量210萬(wàn)噸？鉛污染物排放總量？鎘？砷？廢酸傾倒量？鉛污染實(shí)際現(xiàn)狀？22三、目標(biāo)1、管理模式：參照汞公約清單管理模式，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署鉛全產(chǎn)業(yè)鏈管理研究動(dòng)態(tài)；2、電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)：從源頭抓起，節(jié)能減排；3、廢電池回收環(huán)節(jié)：落實(shí)EPR建立回收體系；4、再生鉛環(huán)節(jié)：工藝技改，減少排放，規(guī)劃布局，提高集中度；23聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)

針對(duì)鉛的管理將出臺(tái)特別行動(dòng)計(jì)劃2016年5月23日，第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署總部開幕。來(lái)自聯(lián)合國(guó)173個(gè)成員國(guó)的代表，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)婦女署等重要國(guó)際組織以及非政府組織等近2000名代表出席會(huì)議。世界衛(wèi)生組織表明，每年估計(jì)有1260萬(wàn)例死亡歸因于環(huán)境因素，突出了健康的環(huán)境對(duì)于人類健康的重要性。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了幾項(xiàng)有關(guān)人類和環(huán)境健康的決議。決議在化學(xué)品和廢物管理方面，特別是針對(duì)鉛的管理出臺(tái)特別行動(dòng)計(jì)劃，據(jù)了解，2010年，654,000個(gè)孩子由于鉛污染造成發(fā)育損傷?！镜糠置襟w表述為2010年約65.4萬(wàn)人死于鉛中毒。】各國(guó)代表呼吁聯(lián)合國(guó)環(huán)境署針對(duì)化學(xué)品和廢物管理出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs);要求私營(yíng)部門在化學(xué)品和廢物管理方面發(fā)揮更大的作用;并要求各國(guó)在國(guó)家或地區(qū)層面確保廢舊鉛酸蓄電池的回收。24四、鉛蓄電池行業(yè)相關(guān)環(huán)保政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（一）法律法規(guī)1、2013年6月，2017年1月，兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋2、中華人民共和國(guó)民法總則（2017），第九條民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定，關(guān)于污染環(huán)境罪25（二）產(chǎn)業(yè)政策1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2.《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào)）；3.《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅〔2015〕16號(hào)）4.《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2015年第85號(hào)）；5.《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第60號(hào)）；6.關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào))26（三）環(huán)保法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第三十一號(hào)）；2.《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》；3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))；4.《關(guān)于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕41號(hào)）；5.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）；6.《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕56號(hào)）；7.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令2016年第39號(hào)）；8.《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》；9.《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（2015年版）；10.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》27（四）技術(shù)政策與技術(shù)規(guī)范1.《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第82號(hào)）；2.《廢電池污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第82號(hào)）；3.《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ519－2009）；28（五）環(huán)境管理環(huán)評(píng)與項(xiàng)目驗(yàn)收全生命周期生態(tài)設(shè)計(jì)與管理綠色生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158）29國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改。自2017年10月1日起施行。與舊版《條例》相比，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：一、刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；

二、取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求；

四、明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位；

五、取消“試生產(chǎn)期間要求”；

六、進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。同時(shí)，其他與新環(huán)評(píng)法、環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改，如對(duì)于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項(xiàng)目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時(shí)，也沒有明確環(huán)評(píng)與排污許可制度相銜接的要求。30（六）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程：1.《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告2015年第36號(hào)）；2.《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池行業(yè)》（HJ447-2008）；3.《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）；4.《鉛蓄電池企業(yè)防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》，推薦標(biāo)準(zhǔn)？5.《電池行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》20176.《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

鉛酸蓄電池》T/CAGP0022-201731（六）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)回收過程：1.《廢電池分類及代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.鉛蓄電池編碼團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3.2015年，《鉛蓄電池銷售與回收管理規(guī)范》（上海地方社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，試行），上海有色協(xié)會(huì)，上海電池回收聯(lián)盟。4.2016年3月，山東地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術(shù)規(guī)范》；5、起草GB《廢舊鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》；32（六）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)再生處理過程：1.《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)》（HJ510-2009）。2.《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告2015年第36號(hào)）；3.《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574-2015）4.《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)—鉛鋅冶煉》已經(jīng)發(fā)布5.《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)—再生鉛冶煉》起草中33（七）應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1、新能源電動(dòng)汽車，動(dòng)力鋰電池與梯次利用2、節(jié)油汽車，起停鉛蓄電池3、《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案4、《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999；修改為《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，2018年1月16日起，該標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿在工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站面向全社會(huì)公示30天。34《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議于2016年11月18日在北京召開。

標(biāo)準(zhǔn)制定單位：工業(yè)和信息化部、公安部、交通部、工商總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等國(guó)家部門，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工程研究院、公安部交通管理研究院、公安部交通安全研究中心等行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)全面參與。

該標(biāo)準(zhǔn)制定的三個(gè)基本原則：一是滿足四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車特有的技術(shù)特性。2016年4月，《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)綜合各方意見、充分討論、溝通協(xié)調(diào)后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2016年10月正式立項(xiàng)并下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)20161682-T-339）。動(dòng)力蓄電池：系統(tǒng)比能量不應(yīng)小于70Wh/kg;（排除鉛蓄電池？）車輛整車整備質(zhì)量小于750kg,動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)質(zhì)量占車輛整車整備質(zhì)量的比值不超過30%（即電池系統(tǒng)重量應(yīng)低于225kg）。35關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)

四輪低速電動(dòng)車實(shí)際是不合規(guī)的道路機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品。

關(guān)于車輛電池，我們倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。對(duì)于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。

按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。36《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》

（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999）于1999年5月28日發(fā)布，2009年底,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)公布《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》,將設(shè)計(jì)時(shí)速超過20公里或車重超過40公斤的電動(dòng)自行車定義為電動(dòng)摩托車,列入機(jī)動(dòng)車范疇。2012年5月11日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，重量超過40公斤的電動(dòng)車被作為輕便摩托車而納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。2015年5月，工信部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局四部委明確《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂5條意見：具有腳踏騎行功能、最高車速不大于25km/h、含電池整車質(zhì)量不大于55kg；4、電動(dòng)機(jī)輸出功率不大于400w、電池電壓不大于48V，要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)批工作。此次，在成都召開的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)審定的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將推動(dòng)我國(guó)新的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》出臺(tái)。2018年1月16日標(biāo)準(zhǔn)公示《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會(huì)公示。《規(guī)范》對(duì)部分技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。大容量規(guī)格電池？38五、鉛污染防治對(duì)策（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染防治（二）回收環(huán)節(jié)污染防治（三）環(huán)保督察（四）環(huán)境執(zhí)法39（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉛污染防治1、材料源頭控制2、生產(chǎn)過程減少排放3、末端治理（1）廢水深度處理工藝及排放鉛濃度分布，在線監(jiān)測(cè)（2）廢氣處理工藝及排放鉛濃度分布，在線監(jiān)測(cè)40生產(chǎn)過程減少排放傳統(tǒng)工藝技改工藝效果鉛球造粒熔鉛鍋“一拖二”或鉛錠冷切降低鉛煙排放，減少鉛渣重力澆鑄板柵熔鉛鍋“一拖二，一拖四”降低鉛煙排放，減少鉛渣重力澆鑄板柵連鑄連軋、拉網(wǎng)等擴(kuò)展式板柵降低鉛煙排放，減少鉛渣鉛粉制造

和膏自動(dòng)和膏機(jī)

涂板自動(dòng)涂膏

傳統(tǒng)固化三段連續(xù)快速固化縮短時(shí)間50%，節(jié)約能源手工分片自動(dòng)分片機(jī)減少鉛塵手工刷片打磨機(jī)械刷片打磨減少鉛塵手工稱片自動(dòng)稱片減少鉛塵41生產(chǎn)過程減少排放傳統(tǒng)工藝技改工藝效果手工包片自動(dòng)，或半自動(dòng)機(jī)械包片減少鉛塵手工組裝焊接自動(dòng)鑄焊裝配（電池焊接、入槽）減少鉛煙排放手工封蓋電池槽蓋密封

手工加酸自動(dòng)加酸減少?gòu)U酸、酸霧排放槽化成（外化成）內(nèi)化成減少酸霧和減少含鉛廢水排放

酸循環(huán)化成技術(shù)減少酸霧排放酸霧收集處理酸霧收集處理回收利用，如雙層連體加酸壺減少酸霧排放

電池裝備集成自動(dòng)化減少鉛塵

管式電極灌漿擠膏技術(shù)減少鉛塵42廢氣處理工藝污染物原有工藝技改工藝鉛塵布袋除塵器超高效過濾器（HEPA）+濾筒式鉛塵除塵器鉛煙HKE高效組合式鉛煙凈化器高效三級(jí)噴淋煙塵凈化處理機(jī)鉛塵旋風(fēng)+袋式除塵器高效除塵器鉛煙+鉛塵，或鉛煙HKE高效組合式鉛煙凈化器高效除塵器鉛塵沖擊式除塵器濕式鉛煙鉛塵凈化器43廢水深度處理工藝及排放鉛在線監(jiān)測(cè)44鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量約3001、環(huán)保核查：2000家減少至450家；2、規(guī)范條件審查：公示企業(yè)132家；3、已停止發(fā)放生產(chǎn)許可證（約300家）45（二）回收環(huán)節(jié)污染防治：EPR試點(diǎn)工作進(jìn)展1.發(fā)改委：生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施方案99文2.環(huán)保部：廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度先行先試工作方案；成立廢電池回收試點(diǎn)委員會(huì)，鉛蓄電池行業(yè)戰(zhàn)略研究及廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目；上海、北京、天津、河北、山東、福建、海南、寧夏、遼寧等地環(huán)保部門開展廢鉛蓄電池回收試點(diǎn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)鉛蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術(shù)中心

3.工信部：電池產(chǎn)品（鉛蓄電池）生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案4.上海市EPR實(shí)施方案，上海電池營(yíng)銷與回收聯(lián)盟5.江西EPR實(shí)施方案；6、廣西試點(diǎn)情況7、京津冀廢電池回收聯(lián)盟46環(huán)保部固管中心：廢鉛蓄電池收集和

轉(zhuǎn)移管理制度先行先試工作協(xié)調(diào)會(huì)議47EPR試點(diǎn)工作進(jìn)展參與承擔(dān)環(huán)保部固管中心項(xiàng)目：1、總課題：鉛蓄電池行業(yè)戰(zhàn)略研究及廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目；2、子課題：廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度先行先試工作方案；3、子課題：關(guān)于請(qǐng)求將新鉛蓄電池和廢鉛蓄電池由危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理調(diào)整為非跨省區(qū)按普通貨物運(yùn)輸管理的報(bào)告；48山東地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術(shù)規(guī)范》TechnicalspecificationsofpollutioncontrolforfulllifecycleofLead-acidBattery49廢電池回收試點(diǎn)效果1、明確EPR，實(shí)踐廢電池回收體系與運(yùn)行機(jī)制；2、重點(diǎn)為電池回收體系建設(shè)，并非收費(fèi)與分?jǐn)傮w系建設(shè)；3、逆向物流，探索產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理；4、將廢電池全生命周期，生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、再生等物流納入監(jiān)管；5、建立社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理平臺(tái)，區(qū)別于工業(yè)源。6、逐步建立和完善監(jiān)管，完善政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。50鉛蓄電池回收體系模式《廢電池污染防治技術(shù)政策》《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購(gòu)不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。512015年9月12日電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展聯(lián)盟（三）環(huán)保督察已覆蓋31個(gè)省市2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。第一批：2016年7月19日，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)，對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個(gè)省（自治區(qū)）開展為期一月的環(huán)保督察。第二批：2016年11月24日至11月30日，第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察續(xù)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省（市）實(shí)施督察進(jìn)駐。第三批：2017年4-6月，中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)。新組建的7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，24日起陸續(xù)進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州，對(duì)7個(gè)?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護(hù)督察。第四批:2017年8-9月，組建的8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察，進(jìn)駐時(shí)間約1個(gè)月左右。1+8+7+7+8=3153（四）地方環(huán)境執(zhí)法●2013年12月，山東萊蕪市鋼城區(qū)公安分局破獲一起利用廢舊的鉛酸蓄電池非法煉鉛案件，犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)被抓獲，并繳獲了大量的非法成品鉛。●2016年1月，湖南省環(huán)保廳、公安廳指導(dǎo)懷化市環(huán)保和公安部門查處一起非法處置鉛酸蓄電池案件，現(xiàn)場(chǎng)查封已拆解及未拆解蓄電池約80噸?！?016年1月6日，廣西柳州市環(huán)保執(zhí)法人員及公安民警通過聯(lián)合作戰(zhàn)，對(duì)魚峰區(qū)陽(yáng)和大道旁文興廢舊收購(gòu)部、柳南區(qū)柳工大道南端祥運(yùn)停車場(chǎng)和柳江縣穿山鎮(zhèn)華僑農(nóng)場(chǎng)三處非法收購(gòu)處置加工點(diǎn)進(jìn)行查處，共查獲鉛蓄電池、冶煉再生鉛產(chǎn)品等280多噸，抓獲涉案嫌疑人33名?！?016年天津環(huán)保局：《天津市環(huán)保局關(guān)于開展廢機(jī)油和廢鉛蓄電池污染環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我局積極組織開展廢機(jī)油和廢鉛蓄電池污染環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)?！?017年6月，江蘇將對(duì)全省范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)、使用單位和廢鉛酸蓄電池收集、處置單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。江蘇響水查處兩起非法拆解廢舊鉛蓄電池案?！?017年，山西54查處廢電池非法窩點(diǎn)552016年1月，昆明環(huán)境污染入刑首案判決

，小伙非法處置11噸電池獲刑半年56“電池王”被抓！私自回收舊電池涉重刑！山西省公安廳也在摸排偵查，并在大同市天鎮(zhèn)縣逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村查獲非法冶煉廢舊鉛酸電池窩點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)查扣制煉機(jī)器一臺(tái)以及大量專業(yè)制作工具，收繳非法熔煉廢舊鉛酸蓄電池100余噸、鉛錠1.3噸，涉案金額達(dá)100余萬(wàn)元，當(dāng)場(chǎng)控制涉案人員13人。據(jù)了解，王某等人造成的土地污染面積達(dá)到了上千平方米。57六、亟待研究解決的問題1.再生鉛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃2.回收網(wǎng)絡(luò)與收集、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸管理三個(gè)環(huán)節(jié)有條件豁免。3.稅票稅率與問題4.數(shù)據(jù)管理統(tǒng)計(jì)平臺(tái)5.財(cái)稅政策581.再生鉛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃

環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能、實(shí)際建設(shè)產(chǎn)能70%、開工率45%592.回收網(wǎng)絡(luò)與收集、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸管理三個(gè)有條件豁免集中收集指持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，具備規(guī)范化收集貯存場(chǎng)地及設(shè)施的單位，按照特定的回收要求，將分散的廢鉛酸蓄電池集中回收，最終確保無(wú)害化處置的回收方式之一，簡(jiǎn)稱“收集”。中轉(zhuǎn)暫存【申報(bào)暫存豁免】

指雖無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，但通過商務(wù)部門備案登記或取得綠化市容部門許可，擁有廢鉛酸蓄電池中轉(zhuǎn)暫存庫(kù)，最終確保無(wú)害化處置的回收方式之一，簡(jiǎn)稱“中轉(zhuǎn)”。零星存放【申報(bào)回收與零存豁免】指允許非持證的鉛酸蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)或使用單位，對(duì)零星回收或廢棄的廢鉛酸蓄電池作合理區(qū)隔、存放，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)交給持證回收單位的回收方式之一，簡(jiǎn)稱“零存”。非跨區(qū)收集與中轉(zhuǎn)運(yùn)輸【申報(bào)專用車輛許可資質(zhì)豁免】60關(guān)于請(qǐng)求將新鉛蓄電池和廢鉛蓄電池由危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理調(diào)整為非跨省區(qū)按普通貨物運(yùn)輸管理的報(bào)告對(duì)危廢名錄的解讀：消費(fèi)使用環(huán)節(jié)，消費(fèi)者或使用者所拆卸的鉛蓄電池仍為“商品”。網(wǎng)點(diǎn)收集環(huán)節(jié)，當(dāng)消費(fèi)者或使用者通過以舊換新方式，將廢鉛蓄電池交付給銷售者（即網(wǎng)點(diǎn)收集者），此刻廢電池轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔U”，回收網(wǎng)點(diǎn)為“產(chǎn)廢單位”。討論問題：廢的密封鉛蓄電池中，正極二氧化鉛轉(zhuǎn)化為硫酸鉛，負(fù)極鉛轉(zhuǎn)化為硫酸鉛，無(wú)流動(dòng)硫酸液，放電完畢（單格低于1.7或無(wú)電壓）。與商品電池比較，收集環(huán)節(jié)完整的廢電池應(yīng)更安全，危險(xiǎn)何在？建議“有條件”列入豁免范圍。61申請(qǐng)運(yùn)輸有條件豁免的理由1、根據(jù)巴塞爾公約，鉛蓄電池不屬于危險(xiǎn)品2、“蓄電池[注有酸液]”在新版的?；纺夸浿胁辉倭袨槲；?、建議將外殼完整的廢鉛蓄電池非跨區(qū)運(yùn)輸按普通貨物運(yùn)輸管理4、建議將富液新鉛蓄電池非跨區(qū)運(yùn)輸按普通貨物運(yùn)輸管理5、建議非跨省區(qū)運(yùn)輸允許采用專用車輛6、鉛蓄電池運(yùn)輸管理不應(yīng)過度防護(hù)7、新舊鉛蓄電池年運(yùn)輸總量超過700萬(wàn)噸，尚無(wú)檢索到媒體有關(guān)鉛蓄電池運(yùn)輸事故的報(bào)道8、鉛蓄電池與廢電池回收利用列入產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)范圍9、非跨省區(qū)危廢運(yùn)輸豁免的環(huán)境效果10、危險(xiǎn)廢物名錄與危險(xiǎn)貨物名錄中有關(guān)鉛蓄電池豁免調(diào)整的建議62七、環(huán)保政策對(duì)鉛產(chǎn)業(yè)的影響（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)1、《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）2、排污許可證（環(huán)評(píng)報(bào)告許可鉛排放總量，企業(yè)實(shí)際排放總量）3、企業(yè)環(huán)境自測(cè)條件與環(huán)保部門檢測(cè)數(shù)據(jù)4、排污費(fèi)轉(zhuǎn)為環(huán)境稅5、鉛蓄電池編碼標(biāo)準(zhǔn)63《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施效果評(píng)估2017年，環(huán)境保護(hù)部將啟動(dòng)《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）實(shí)施效果評(píng)估工作，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和效益，識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的不適宜性，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的修訂調(diào)整。中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、環(huán)科院作為項(xiàng)目承擔(dān)牽頭單位。排放濃度、排放量、環(huán)境稅64排污許可制度對(duì)電池行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的要求排污許可制度是監(jiān)管污染源排放的有效手段，是未來(lái)我國(guó)環(huán)境管理的核心制度。通過向電池企業(yè)核發(fā)排污許可證，推動(dòng)落實(shí)電池企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范電池企業(yè)的排污行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的全過程管理，推動(dòng)電池企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。電池行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，承擔(dān)單位：中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、環(huán)境規(guī)劃院等6個(gè)單位。65（二）回收環(huán)節(jié)1、廢電池回收體系建設(shè)&廢電池去向？

2014年全國(guó)共有30個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位回收廢鉛蓄電池為27.2萬(wàn)噸，僅占8.5%。2015年15個(gè)省市，32家持證單位持證回收量56.65萬(wàn)噸。2、規(guī)范廢電池流向&不收帶酸電池，廢酸去向？廢電池大量流向非法小冶煉。廢電池打孔隨意倒酸量每年超過26萬(wàn)噸，鉛污染嚴(yán)重。3、財(cái)稅政策&退稅去向？如按增值稅的70%測(cè)算,財(cái)稅流失每年損失近27億元。

落實(shí)EPR，建立區(qū)域性廢電池回收聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈合作。

66（三）再生處理環(huán)節(jié)1、如何推進(jìn)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》審核？（1）再生鉛企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離1000米？（2）廢電池處理能力10萬(wàn)噸；（3）廢酸處理工藝裝備？2、電池生產(chǎn)企業(yè)延伸再生鉛業(yè)務(wù)；3、原生鉛企業(yè)拓展再生鉛業(yè)務(wù)4、區(qū)域規(guī)劃問題突出：96家再生鉛環(huán)評(píng)批復(fù)廢電池處理能力1199萬(wàn)噸，廢鉛蓄電池產(chǎn)生量不足400萬(wàn)噸，將爭(zhēng)搶貨源，長(zhǎng)期面臨高價(jià)位和開工不足局面。5.多年問題：采用退稅、補(bǔ)貼或基金政策，是否能解決產(chǎn)業(yè)布局、回收體系、環(huán)境保護(hù)？67廢電池回收體系建議（1）以電池生產(chǎn)企業(yè)和再生鉛企業(yè)為主，整合回收企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立地方區(qū)域性廢電池回收網(wǎng)絡(luò)體系；由上下游企業(yè)聯(lián)合組成，建立電池回收環(huán)保聯(lián)盟，接受國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)和管理。（2）履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，在生產(chǎn)企業(yè)電池銷售網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，電池銷售網(wǎng)點(diǎn)“銷一收一”，消費(fèi)者實(shí)行“以舊換新”，建立廢電池回收體系，或生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)合作，共建回收體系；骨干企業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范廢電池流向。（3）鉛蓄電池準(zhǔn)入企業(yè)與再生鉛準(zhǔn)入企業(yè)，結(jié)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，建立廢電池與再生鉛閉環(huán)資源循環(huán)，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)鉛與產(chǎn)品貿(mào)易方可享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。（4）逐步提高廢電池規(guī)范回收比例；建立企業(yè)廢電池回收量統(tǒng)計(jì)與核定機(jī)制。

廢鉛蓄電池規(guī)范回收比例（回收量）實(shí)行目標(biāo)管理，統(tǒng)計(jì)單位采用重量或容量核算。（5）信息平臺(tái)與

監(jiān)管機(jī)制：建立廢電池回收聯(lián)盟平臺(tái)（網(wǎng)站），實(shí)行回收網(wǎng)點(diǎn)與資質(zhì)公示，將廢電池回收量、回收目標(biāo)執(zhí)行情況、環(huán)保等信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。68試點(diǎn)工作建議1、廢鉛蓄電池回收管理暫行辦法2、廢鉛蓄電池收集證管理制度3、廢鉛蓄電池暫存點(diǎn)管理暫行辦法4、廢鉛蓄電池市區(qū)收集運(yùn)輸管理暫行辦法5、鉛蓄電池編碼管理暫行辦法6、廢鉛蓄電池回收與環(huán)境管理信息平臺(tái)建設(shè)7、試點(diǎn)推行環(huán)保領(lǐng)跑者企業(yè)管理制度8、電池企業(yè)環(huán)境稅與排污許可證管理制度改進(jìn)、重金屬污染物排放量統(tǒng)計(jì)與排污費(fèi)核算研究9、電池企業(yè)廢電池回收率與電池消費(fèi)稅免征比例核算研究10、廢電池回收環(huán)節(jié)財(cái)稅制度調(diào)整的建議69《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)電池行業(yè)的要求土壤污染眾多來(lái)源中，重金屬污染居首位，同時(shí)也是土壤污染防治和修復(fù)工作的一個(gè)難點(diǎn)。電池行業(yè)屬重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)，應(yīng)根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，開展土壤污染調(diào)查，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，防范生產(chǎn)環(huán)節(jié)導(dǎo)致新增污染，開展污染治理與修復(fù)工作。明確電池行業(yè)土壤重金屬污染防治工作具體內(nèi)容。70《環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)電池行業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)2018年1月1日起，我國(guó)將對(duì)直接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的電池企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，同時(shí)結(jié)合企業(yè)排污達(dá)標(biāo)情況按比例減收環(huán)境保護(hù)稅，引導(dǎo)和激勵(lì)電池企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。71國(guó)家環(huán)境監(jiān)管要求及企業(yè)環(huán)境管理能力建設(shè)環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境管理的重要組成部分。我國(guó)正在推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋、對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”、加大懲治力度等政府監(jiān)管工作，同時(shí)通過落實(shí)社會(huì)主體責(zé)任，加強(qiáng)排污企業(yè)自我約束、自我管理。在此背景下，電池行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立日常環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等工作落實(shí)到位。72《中國(guó)制造2025》推動(dòng)電池行業(yè)綠色升級(jí)《中國(guó)制造2025》提出全面推進(jìn)輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣重金屬污染減量化等綠色工藝技術(shù)裝備，增強(qiáng)綠色精益制造能力等要求。著眼于生產(chǎn)過程的綠色化，電池行業(yè)綠色制造將以關(guān)鍵技術(shù)裝備為核心，帶動(dòng)綠色工廠建設(shè)。73電池行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求生態(tài)設(shè)計(jì)是將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，考慮產(chǎn)品原料運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用、廢棄、再生等生命周期全過程的環(huán)境影響，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生態(tài)化改進(jìn)方案，把產(chǎn)品的環(huán)境影響降至最小?；凇渡鷳B(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》（GB/T32161-2015），結(jié)合電池行業(yè)特點(diǎn)，從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性、產(chǎn)品屬性提出評(píng)價(jià)要求，為電池產(chǎn)品的綠色化設(shè)計(jì)提供信息支持。74.《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

鉛酸蓄電池》T/CAGP0022-2017綠色設(shè)計(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手。綠色設(shè)計(jì)，即在設(shè)計(jì)階段就將環(huán)境因素和預(yù)防污染的措施納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，將環(huán)境性能作為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，力求使產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響降到最小。綠色設(shè)計(jì)的要求是，不僅要減少物質(zhì)和能源的消耗，減少有害物質(zhì)的排放，而且要使產(chǎn)品及零部件能夠方便地分類回收并再生循環(huán)或重新利用。工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，工信部將通過強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，加快推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)工作。“十三五”期間，將開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，制定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年力爭(zhēng)創(chuàng)建百家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、百家綠色設(shè)計(jì)中心，開發(fā)推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品。目前，工信部正在加快推進(jìn)50余項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，將發(fā)布一批新的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人還表示，工信部將全面推行綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，在做好節(jié)能減排、降本降耗的減法的同時(shí)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，做好提質(zhì)增效的加法。75八、鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1、環(huán)境管理：排污許可證，清單管理，環(huán)境稅；2、汽車電池市場(chǎng)：新能源汽車增長(zhǎng)、啟停電池；3、儲(chǔ)能電池市場(chǎng)：鉛碳電池、動(dòng)力電池梯次利用；4、電動(dòng)自行車電池市場(chǎng)：城市大交通與共享單車；5、三輪、四輪車電池市場(chǎng)：重量限制，采用鋰電；761、排污許可證管理技術(shù)規(guī)范《電池工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》課題進(jìn)展：2017年5月，公開征集課題申報(bào)單位通知；2017年6月23日，環(huán)保部規(guī)財(cái)司組織招標(biāo)答辯；2017年12月21日，環(huán)保部許可辦預(yù)審開題報(bào)告；2017年12月28日，通過開題報(bào)告評(píng)審；2018年1月，征求意見稿2018年2月，報(bào)批稿2018年3月，發(fā)布稿772、汽車產(chǎn)業(yè)政策與鉛蓄電池發(fā)展的影響日期發(fā)布單位政策法規(guī)名稱2017年4月6日工信部、發(fā)改委、科技部《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》工信部聯(lián)裝[2017]53號(hào)2017年2月20日工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》的通知（工信部聯(lián)裝〔2017〕29號(hào)）2017年1月6日工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》工信部令39號(hào)2016年12月29日財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》財(cái)建[2016]958號(hào)2016年11月22日工信部2017年《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》意見稿2016年11月15日工信部《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》工信部裝[2016]377號(hào)78汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，海外新興汽車市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)汽車產(chǎn)量仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3000萬(wàn)輛左右、2025年將達(dá)到3500萬(wàn)輛左右。大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。792017年汽車產(chǎn)銷量

2017年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬(wàn)輛和2887.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.2%和3%。新能源汽車銷量77.7萬(wàn)輛。

2016年中國(guó)汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)銷總量再創(chuàng)歷史新高，汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬(wàn)輛和2802.8萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)14.5%和13.7%，高于上年同期11.2和9.0個(gè)百分點(diǎn)。

2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)51.7%和53%。80我國(guó)汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)81我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛保有量（萬(wàn)輛）年度機(jī)動(dòng)車保有量（億輛）汽車保有量（億輛）摩托車保有量（萬(wàn)輛）拖拉機(jī)保有量（萬(wàn)輛）大中型拖拉機(jī)（萬(wàn)輛）小型拖拉機(jī)（萬(wàn)輛）2001年1405.5382.991322.5420071825.392008年14642009年1.861463.34562010年近400近20002011年2.2591465.112012年2.331.042013年2.51.372014年2.641.545722015年2.791.72906414542016年2.91.942017年3.12.17822016年全國(guó)有49個(gè)城市的汽車保有量超過百萬(wàn)輛83我國(guó)汽車保有量（萬(wàn)輛）84起停電池85起停電池趨勢(shì)歐盟電池協(xié)會(huì)介紹：目前歐盟新車采用起停鉛蓄電池比例60%-70%；電池生產(chǎn)商和汽車制造商已經(jīng)聯(lián)合向歐盟提出申請(qǐng)，希望鉛酸蓄電池能夠繼續(xù)獲得有關(guān)危害物質(zhì)法規(guī)的豁免權(quán)。國(guó)際鉛業(yè)協(xié)會(huì)在一份聲明中提到，起動(dòng)用鉛酸蓄電池還是未來(lái)若干年內(nèi)全世界所有汽車的必需品。最新的鉛酸蓄電池啟停系統(tǒng)和微混合動(dòng)力系統(tǒng)明顯減少了汽車的碳排放量，對(duì)環(huán)境還產(chǎn)生了積極影響。雖然高性能汽車制造廠商提供了很多鋰離子電池組作為優(yōu)化選擇，但絕大多數(shù)都是應(yīng)用在重量較輕的緊湊車型中，沒有哪款大尺寸車型裝配12伏鉛酸電池之外的其他產(chǎn)品，作為起動(dòng)點(diǎn)火電源。86電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鉛蓄電池的影響標(biāo)準(zhǔn)號(hào)發(fā)布日實(shí)施日車重公斤時(shí)速公里電池組工信部征求意見稿2018年1月16日公示55252016年11月9日工信部征集意見552548V20AhGB17761—19991999年5月28日1999年10月1日40公斤20公里36V10Ah87限制電動(dòng)自行車的省市網(wǎng)絡(luò)信息：目前禁止或限制電動(dòng)自行車的城市主要有西安、武漢、佛山、廣州、深圳、東莞、珠海、?？凇刂?、福州、昆明？、鄭州、北京（區(qū)域）、西寧等20座城市。電動(dòng)自行車，自身存在超標(biāo)問題？882016年電動(dòng)助力自行車產(chǎn)量2013年電動(dòng)助力自行車產(chǎn)量3695萬(wàn)輛。2014年，統(tǒng)計(jì)范圍企業(yè)電動(dòng)自行車產(chǎn)量2904.27萬(wàn)輛，同比下降0.05%。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年電動(dòng)自行車產(chǎn)量3551萬(wàn)輛，其中鋰電池電動(dòng)自行車產(chǎn)量301萬(wàn)輛。2015年，統(tǒng)計(jì)范圍企業(yè)產(chǎn)量3003.37萬(wàn)輛，同比增加2.3%。全國(guó)產(chǎn)量3257萬(wàn)輛，同比下降8.28%。出口量133.9萬(wàn)輛，同比增加20.4%。

2016年，規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量3214.9787萬(wàn)輛，同比增加4.41%。89電動(dòng)自行車產(chǎn)量(萬(wàn)輛）年度

行業(yè)統(tǒng)計(jì)年總產(chǎn)量

統(tǒng)計(jì)范圍同比增加%出口量2010年

29542011年

30962012年

35052013年

36952014年35512904.272015年32573003.37133.92016年3214.982017年1-10月26831.47%90電動(dòng)自行車歷年產(chǎn)量累計(jì)約3.4億輛；

2016年保有量約2億輛91電動(dòng)自行車配套鋰離子電池匡算(萬(wàn)輛）年度

電動(dòng)自行車年總產(chǎn)量

配套鋰電車產(chǎn)量

/銷量新車鋰電比例（%）

鋰離子電池電動(dòng)車?yán)塾?jì)保有量2010年

295425-40.20.85%302011年

309665-752.26%1002012年

35051504.28%2502013年

3695231.1-2406.4%4002014年3551301/2658.48%7012015年32572928.97%9932016年3215（300）2017年（3664）天津33%92地鐵與共享單車對(duì)電動(dòng)自行車市場(chǎng)的影響1、活動(dòng)半徑問題：大多單車都設(shè)置在地鐵口、公交站臺(tái)，適用于公共交通無(wú)法到達(dá)的“最后一公里”。而對(duì)于電動(dòng)車用戶來(lái)說(shuō)，大多出行距離在5公里左右，似乎與單車沖突不大。2、2016全國(guó)共享單車用戶數(shù)量達(dá)1886萬(wàn)。3、新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，2017年底共享單車將達(dá)到5000萬(wàn)輛規(guī)模。。93地鐵數(shù)量2014年年底全國(guó)已有22個(gè)城市建成地鐵95條。截至2016年年底，中國(guó)大陸地區(qū)共30個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，共計(jì)133條線路，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)4152.8公里。其中，地鐵3168.7公里，占76.3%；其他制式城軌交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度984.1公里，占23.7%。截至2016年年底，共有58個(gè)城市的城軌線網(wǎng)規(guī)劃獲批（含地方政府批復(fù)的14個(gè)城市），規(guī)劃線路總長(zhǎng)達(dá)7305.3公里。94動(dòng)力鋰電池梯次利用及對(duì)鉛蓄電池的影響1、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》2016年

第6號(hào)2、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》2016年

第6號(hào)3、《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》2016年第2號(hào)公告952009-2017年我國(guó)移動(dòng)通信基站設(shè)備產(chǎn)量時(shí)間移動(dòng)通信基站設(shè)備（信道）移動(dòng)電話基站累計(jì)數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）基站當(dāng)年增加（萬(wàn)個(gè)）3G基站（萬(wàn)個(gè)）4G基站（萬(wàn)個(gè)）累計(jì)累計(jì)同比增長(zhǎng)（%）2009年30,215,768.00102.2%111.928.72010年65,930,300.00118.2%139.828.0（3G+4G）45.92011年69,629,092.805.61%175.235.4（3G+4G）63.22012年11,771,700.0069.1%206.631.4（3G+4G）82.02013年142,485,300.0021.0%241.034.4（3G+4G）109.3702014年353,819,391.00148.3%339.798.8（3G+4G）212.72015年30659.6萬(wàn)信道13.3%466.8114.8（3G+4G）320.62016年559.492.6(3G+4G)404.62632017年604.144.7(3G+4G)447.196移動(dòng)電話基站數(shù)中國(guó)移動(dòng)基站數(shù)量超過144萬(wàn)個(gè)；中國(guó)移動(dòng)4G基站數(shù)量超110萬(wàn)全網(wǎng)基站保有量達(dá)266萬(wàn)個(gè)；,截至2014年,三大運(yùn)營(yíng)商的通信基站數(shù)量分別約為:中國(guó)移動(dòng)180萬(wàn)個(gè),中國(guó)聯(lián)通56.5萬(wàn)個(gè);中國(guó)電信63.5萬(wàn)個(gè)。通信行業(yè)的基站數(shù)量超過300萬(wàn)個(gè)；2015年7月22日

-

移動(dòng)電話基站數(shù)累計(jì)達(dá)到391萬(wàn)個(gè),同比增長(zhǎng)32.9%。2016年，鐵塔公司184萬(wàn)個(gè)基站。2017年估計(jì)新增10萬(wàn)個(gè)。972016年通信運(yùn)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)2016年，基礎(chǔ)電信企業(yè)加快了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增移動(dòng)通信基站92.6萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)559萬(wàn)個(gè)，其中4G基站新增86.1萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)到263萬(wàn)個(gè).982016年我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)量（輛）2016年2015年2014年(2015/2014)同比增長(zhǎng)EV乘用車41.7萬(wàn)輛14671943966233.71%PHEV乘用車9.9萬(wàn)輛6066318021236.62%電動(dòng)乘用車合計(jì)51.6萬(wàn)輛20738261987234.56%EV商用車15.4萬(wàn)輛10076313893625.28%PHEV商用車1.8萬(wàn)輛229471196591.78%電動(dòng)商用車合計(jì)17.2萬(wàn)輛12371025858378.42%總計(jì)51.7萬(wàn)輛/44.27%33109287845276.90%電動(dòng)汽車產(chǎn)量