長春市電動汽車充換電基礎(chǔ) 設(shè)施專項規(guī)劃(2020-2035 年)

長春市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃

（2020-2035年）

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心

等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神，推動“十四五”期間

我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《吉林省新基建“761”工

程實施方案》、《長春市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施

方案》要求，我市啟動了《長春市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施

專項規(guī)劃（2020-2035年）》的編制工作。規(guī)劃按照“客觀

評價、科學(xué)預(yù)測、樁站先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，以加快建

成“適度超前、車樁相隨、智能高效”的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體

系為目標編制本規(guī)劃，促進“綠色充換電”新業(yè)態(tài)發(fā)展和電

動汽車的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)城市交通綠色發(fā)展愿景。

一、客觀評價現(xiàn)狀資源，總結(jié)梳理核心問題

為響應(yīng)國家關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的要求，在

長春市中心城區(qū)范圍內(nèi)進行電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系

布局，對規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀電動汽車及充換電基礎(chǔ)設(shè)施進行摸

底清查，充分評估現(xiàn)狀存在的問題。

截至2019年底，長春市新能源汽車保有量為4255輛，

全市已建成充電站2處、換電站2處、公交車充電站18處，

已建成各類型充電樁共1577個。經(jīng)綜合評估，電動汽車及

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充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在以下問題。

1、電動汽車推廣難度大

電動汽車續(xù)航里程在低溫條件下折減嚴重，市民對于電

動汽車購買意愿不強。長春市新能源汽車保有量占機動車總

量的比例為0.2%，遠低于全國平均水平1.46%。

2、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

目前長春市已建成公共充電樁僅373個，與電動汽車的

比例為1:11.4，已建成公共換電站2處，公共充換電基礎(chǔ)設(shè)

施服務(wù)半徑嚴重不足。

3、建設(shè)與規(guī)劃缺少統(tǒng)籌

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃支撐，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)選址

困難、選址不合理、建設(shè)時序無法與用地開發(fā)同步等問題，

進一步加大了充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難度。

4、建設(shè)空間資源未整合

目前充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能與交通樞紐、公共停車

場、公交場站、加油加氣站等城市基礎(chǔ)設(shè)施有機結(jié)合，部分

專用充換電設(shè)施不能對外開放，導(dǎo)致已建成充換電基礎(chǔ)設(shè)施

利用率不高。

5、配套政策體系不完善

長春市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)政策尚未形成體

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系，缺乏充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法、充電服務(wù)收費標準

等相關(guān)配套政策支持。

二、合理確定發(fā)展目標，明確近期發(fā)展策略

（一）提出發(fā)展目標，指導(dǎo)分期建設(shè)

按照“車樁相隨、樁站先行，自（專）用為主、公用為

輔，快慢互濟、分類落實”的發(fā)展思路，加快形成以專用充

換電基礎(chǔ)設(shè)施為主體（居住地停車位、單位停車場、公交及

出租車場站等），以公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助（醫(yī)院、商

場、大型文化、體育設(shè)施等公共建筑物配建停車場、社會公

共停車場、交通樞紐、加油加氣站、公共綠地、臨時停車位

等），以獨立占地的城市充換電站為補充（單站或充電、換

電、加油、加氣等多站合一模式），布局合理、智能高效的

電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

近期2025年，基本實現(xiàn)滿足公交車、出租車、公務(wù)車、

網(wǎng)約車等公服領(lǐng)域100%電能替代充換電需求，實現(xiàn)中心城區(qū)

公共充換電設(shè)施2.5公里覆蓋率100%，居住用地100%預(yù)留

充換電設(shè)施建設(shè)條件，基本實現(xiàn)公共充換電領(lǐng)域智能化。

遠期2035年，基本實現(xiàn)滿足私人小汽車、物流車等全

領(lǐng)域電動汽車的換電需求，實現(xiàn)中心城區(qū)公共充換電設(shè)施

1.5公里覆蓋率100%，小型車專用充電設(shè)施實現(xiàn)樁車比1：1，

實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)智能化，推動形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充換

電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

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（二）明確發(fā)展思路，制定分期策略

1、優(yōu)先推動公服領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)全面覆蓋

近期優(yōu)先推進公共交通、出租車（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車、

物流車以及公安巡邏車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域的充換電基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮先行示范作用，推動長春市充換電基礎(chǔ)設(shè)

施體系的建立。

有序?qū)嵤┚幼⌒^(qū)、大型公建配建停車場以及公共停車

場充電樁的建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，

專用充換電設(shè)施1:1配置。

2、發(fā)揮“四大板塊”優(yōu)勢，引領(lǐng)充電設(shè)施建設(shè)

近期結(jié)合“四大板塊”功能定位和發(fā)展特色，優(yōu)先啟動

各板塊重點示范區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將國際汽車城無人

駕駛試驗區(qū)、國際影都萬達文旅城等打造為我市充換電基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)示范區(qū)，引領(lǐng)全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

三、科學(xué)預(yù)測設(shè)施需求，合理布局設(shè)施體系

（一）以國家政策為指導(dǎo)，合理預(yù)測設(shè)施規(guī)模

本次規(guī)劃以國家新能源汽車相關(guān)政策為指導(dǎo)，以《長春

市國土空間規(guī)劃》等上位規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮電動汽車技

術(shù)發(fā)展、城市經(jīng)濟和機動化發(fā)展水平、相關(guān)政策引導(dǎo)等因素，

充分結(jié)合各部門、各城區(qū)發(fā)展需求，對我市未來電動汽車發(fā)

展規(guī)模進行預(yù)測。

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現(xiàn)狀調(diào)研資料收集

現(xiàn)狀分析發(fā)展政策解讀上位規(guī)劃解讀大數(shù)據(jù)分析

電動汽車推廣現(xiàn)狀國家層面國土空間規(guī)劃手機信令數(shù)據(jù)

電池及充電技術(shù)現(xiàn)狀吉林省層面停車場專項規(guī)劃房價數(shù)據(jù)

充換電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀長春市層面公交專項規(guī)劃停車普查數(shù)據(jù)

電網(wǎng)專項規(guī)劃

四大板塊規(guī)劃

SWOT分析

國內(nèi)城市經(jīng)驗借鑒需求預(yù)測電動汽車發(fā)展趨勢判斷

機動車保有量預(yù)測電動汽車技術(shù)發(fā)展

各城區(qū)部門發(fā)展需求

電動汽車保有量預(yù)測經(jīng)濟機動化發(fā)展水平

充換電設(shè)施配置比例電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充換電設(shè)施需求預(yù)測補貼、交通管理政策

電力需求預(yù)測

圖1預(yù)測方法圖

按照不同類型車輛配置比例要求，進行各類型充換電基

礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測。

1、電動公交車按照樁車比不低于1:3配置充電樁。

2、出租車（含網(wǎng)約車）100輛電動汽車（換電）配置一

個1換電位。

3、電動環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏車按照樁車比1:1配置專

用充電樁，按樁車比1:7配置公共充電樁。

4、公務(wù)車、私人乘用車按照樁車比1:1配置專用充電樁，

按照樁車比1:7配置公共充電樁。

預(yù)計至2025年，我市機動車保有量為190萬輛，其中

電動汽車保有量為3.6萬輛，占機動車總量的比例約為1.9%；

需建設(shè)各類充電樁1.5萬個，換電車位200個，其中公交車

充電樁1400個，小型車公共充電樁1671個。

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至2035年，我市機動車保有量為230萬輛，其中電動

汽車保有量為11.5萬輛，占機動車總量的比例約為5.0%；

需建設(shè)各類充電樁8.9萬個，換電車位300個，其中公交車

充電樁3500個，小型車公共充電樁10665個。

依據(jù)正在編制《長春市國土空間規(guī)劃》對各城區(qū)、開發(fā)

區(qū)、縣市規(guī)劃人口及用地開發(fā)規(guī)模的控制，對各城區(qū)的充換

電基礎(chǔ)設(shè)施需求進行計算：

充電樁數(shù)量（個）=實際服務(wù)人口（萬人）*機動車千人

擁有率（輛/千人）*電動汽車比例（%）*樁車比

各城區(qū)分階段發(fā)展任務(wù)拆解見附表。

（二）按照分類落實原則，制定設(shè)施布局原則

本次規(guī)劃電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系由五大類型充

換電基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，包括電動公交車充電站、電動環(huán)衛(wèi)物流

車輛專用充電站、電動私人乘用車自（專）用充電站、電動

小型車公共充電站、換電站。各類型設(shè)施布局原則為：

1、電動公交車充電站

規(guī)劃公交場站、客運樞紐100%建設(shè)充電樁，結(jié)合現(xiàn)狀及

規(guī)劃有條件的公交首末站建設(shè)快充充電樁。

2、電動環(huán)衛(wèi)物流車輛專用充電站

結(jié)合自有場地設(shè)置環(huán)衛(wèi)物流車輛專用充電樁。

3、電動私人乘用車自（專）用充電站

①新建居住用地按照總停車位的100%比例預(yù)留充電車

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位建設(shè)條件，在規(guī)劃條件中予以落實。

②現(xiàn)狀及新建教育科研、行政辦公用地，按照不低于總

停車位10%的比例設(shè)置充電車位，在規(guī)劃條件中予以落實。

③新建商務(wù)設(shè)施用地按照不低于總停車位10%比例設(shè)置

充電車位，在規(guī)劃條件中予以落實。

4、電動小型車公共充電站

①新建的文化設(shè)施用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商

業(yè)設(shè)施用地、娛樂康體用地、公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點、其他服務(wù)

設(shè)施用地、公園綠地等對外開放的公共設(shè)施配建停車場，應(yīng)

按照不低于總停車位10%的比例設(shè)置充電車位，在規(guī)劃條件

中予以落實。

②結(jié)合機場、火車站、交通樞紐等大型交通樞紐設(shè)置公

共充電站。結(jié)合路內(nèi)、路外、快速路橋下空間等臨時停車位

作為補充，設(shè)置公共充電車位。

③按照1.5公里服務(wù)半徑要求，結(jié)合有條件的現(xiàn)狀及規(guī)

劃加油加氣站、變電站設(shè)置充電車位。

④補充設(shè)置獨立占地充電站。

5、換電站

按照中心城區(qū)2.5公里、外圍城區(qū)4公里服務(wù)半徑服務(wù)

半徑要求，結(jié)合機場、火車站、客運站等交通樞紐，停車場、

公交場站、供熱、供電用地等城市基礎(chǔ)設(shè)施，大型商場、公

園綠地等城市公共服務(wù)設(shè)施，以及加油站、加氣站和未來可

能建設(shè)的加氫站等能源設(shè)施，設(shè)置換電站，補充設(shè)置獨立占

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地換電站。

（三）提出規(guī)劃選址方案，指導(dǎo)設(shè)施落位

結(jié)合公共停車場、對外開放的大型公建配建停車場、加

油加氣站，共規(guī)劃小型車公共充電站489處，可提供公共充

電樁1.1萬個，實現(xiàn)充電服務(wù)1.5公里半徑100%覆蓋；補充

設(shè)置獨立占地的換電站210處，可提供換電車位約300個，

兼具公共充電和出租車（網(wǎng)約車）換電職能，實現(xiàn)換電服務(wù)

2.5公里半徑100%覆蓋。

四、明確重點實施區(qū)域，強化近期項目建設(shè)

“十四五”期間，通過整合統(tǒng)籌現(xiàn)狀資源，新建各類充

電樁2613個。其中，結(jié)合新建、改建公交場站，新建電動

公交車充電樁933個；結(jié)合快速路橋下空間臨時停車場、城

市公共停車場建設(shè)，新建公共充電樁1680個；新建換電站

160處，換電車位200個。

（一）重點推進公共服務(wù)領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)

近期，以公交、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、物流、政務(wù)、

公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破點，推

動全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

（二）率先啟動“四大板塊”示范區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)

將國際汽車城無人駕駛試驗區(qū)、國際影都萬達文旅城等

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打造為我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范區(qū)，優(yōu)先啟動示范區(qū)內(nèi)

各類型各領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接“四大板塊”

高質(zhì)量發(fā)展的空間規(guī)劃構(gòu)想，帶動全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系

建設(shè)。

（三）積極開展單位內(nèi)部充換電設(shè)施建設(shè)

具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及事業(yè)單位，結(jié)合單位

電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利

用單位內(nèi)部停車場資源，按照不低于總停車位10%的比例建

設(shè)充電樁。

（四）大力推進城市公共充換電站建設(shè)

按照從中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域推進的原

則，逐步提高公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。充分利用快速

路橋下空間、各類型公共停車場及具備停車條件的路內(nèi)、路

外公共停車泊位，以及商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施配建停車場，建

設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施，實現(xiàn)建成區(qū)3公

里覆蓋率達到100%。

（五）加快推進住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)

對于新建地塊，嚴格按照規(guī)劃條件要求建設(shè)或者預(yù)留充

電設(shè)施建設(shè)安裝條件。對于已建地塊，鼓勵物業(yè)聯(lián)合充電設(shè)

施建設(shè)運營商根據(jù)實際需求建設(shè)充電設(shè)施。

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五、落實具體保障措施，提出科學(xué)規(guī)劃建議

（一）土地供應(yīng)

建議參考加油加氣站用地供應(yīng)模式，將獨立占地的充換

電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，優(yōu)先安排土地供

應(yīng)。加強新建、改建項目配套充換電基礎(chǔ)設(shè)施審核、驗收管

理，將充換電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求納入土地出讓、項目規(guī)劃方

案及設(shè)計文件審查范圍，保障規(guī)劃落實。

（二）配套電網(wǎng)

根據(jù)充換電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求，合理布局城市供電設(shè)

施。積極推動光伏電站、電化學(xué)儲能電站與大型充電站的綜

合建設(shè)項目，并在相關(guān)規(guī)劃中進行落位。電網(wǎng)企業(yè)需為充換

電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，

滿足充換電設(shè)施運營的電力需求。

（三）相關(guān)政策

制定《新能源汽車推廣計劃》、《公交、出租車、物流

環(huán)衛(wèi)及公安巡邏車輛更新管理辦法》、《電動汽車充電服務(wù)

費收費標準》、《充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理辦法》等，加強

充電車位管理，保障充電便利性，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施計量、

計費、結(jié)算等運營標準與管理規(guī)范。進一步加大電動汽車購

買和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼力度，鼓勵各類社會資本參與

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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附表12025年長春市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標統(tǒng)計表

指標

公共充電樁（個）專用充電樁（個）換電車位（個）

城區(qū)

南關(guān)區(qū)160150012

寬城區(qū)180170014

朝陽區(qū)200190010

二道區(qū)140120012

綠園區(qū)200165014

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)10085012

凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)160125014

汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)120100014

長春新區(qū)130100016

中韓（長春）國際合作示范區(qū)10080010

蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)3030014

九臺區(qū)201708

雙陽區(qū)201008

榆樹市303206

德惠市3022016

農(nóng)安縣202906

公主嶺市4030014

總計168014550200

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附表22035年長春市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標統(tǒng)計表

城區(qū)指標公共充電樁（個）專用充電樁（個）換電車位（個）

南關(guān)區(qū)1070881015

寬城區(qū)12301020020

朝陽/p>

二道區(qū)870719018

綠園區(qū)1180974020

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)600498018

凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)910755025

汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)710591025

長春新區(qū)700