老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制及應(yīng)用研究

摘要：師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展老年教育、提高老年大學(xué)辦學(xué)水平的關(guān)鍵因素。衡陽(yáng)開放大學(xué)針對(duì)本市老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行調(diào)研分析，以全省提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校項(xiàng)目和籌建衡陽(yáng)老年大學(xué)為契機(jī)，充分發(fā)揮開放大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從保障機(jī)制、師資來源、師資培訓(xùn)、師資管理和師資激勵(lì)五個(gè)方面，提出老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用和探索，從而實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和老年教育質(zhì)量的不斷提高。關(guān)鍵詞：老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制一、研究背景與意義自2010年依托筆者所在的衡陽(yáng)開放大學(xué)成立市社區(qū)大學(xué)以來，我校一直積極致力于推動(dòng)衡陽(yáng)市社區(qū)教育以及老年教育的工作，構(gòu)建了從市級(jí)到村、社區(qū)的四級(jí)全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”。[1]我校更是在多年開展社區(qū)老年教育的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)我市老年教育工作的發(fā)展。2023年11月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)國(guó)家老年大學(xué)依托國(guó)家開放大學(xué)正式成立，2024年3月，湖南開放大學(xué)掛牌國(guó)家老年大學(xué)湖南分部。衡陽(yáng)開放大學(xué)作為市級(jí)開放大學(xué)，正在積極籌建衡陽(yáng)老年大學(xué)，同年，根據(jù)湖南省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2024年提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校相關(guān)工作的通知》要求，衡陽(yáng)成功立項(xiàng)“愛晚”老年學(xué)校12所，我校作為全市示范單位負(fù)責(zé)提質(zhì)改造市級(jí)“愛晚”老年學(xué)校。本研究旨在此背景下根據(jù)衡陽(yáng)社區(qū)老年教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀與問題，以提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校和籌建衡陽(yáng)老年大學(xué)為契機(jī)，結(jié)合開放大學(xué)的靈活多變的辦學(xué)特點(diǎn)與開放融合的教學(xué)理念，充分探索老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制及應(yīng)用，為推動(dòng)衡陽(yáng)老年教育的發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐借鑒。二、衡陽(yáng)老年教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查與分析從體系建設(shè)的角度來看，老年教育尚未形成一個(gè)完整、系統(tǒng)的框架，教育內(nèi)容、教學(xué)方法、師資培訓(xùn)等多方面都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。[2]而從我市的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，衡陽(yáng)社區(qū)老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題具體表現(xiàn)為：一是師資數(shù)量不足。衡陽(yáng)社區(qū)老年教育的師資數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的老年教育需求。據(jù)調(diào)查，部分社區(qū)和老年教育機(jī)構(gòu)的師生比嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證。二是師資結(jié)構(gòu)不合理。師資隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面結(jié)構(gòu)不合理。年輕教師和高學(xué)歷教師所占比例較小，而具有教育、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的教師更是稀缺。三是師資素質(zhì)參差不齊。部分教師缺乏老年教育的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能，教學(xué)方法單一，難以滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求。究其原因概括為四點(diǎn)：一是迅速發(fā)展的老年教育對(duì)老年教育教師提出了更高的要求，而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)對(duì)于老年教育教師認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，對(duì)老年教育的重視程度不夠，對(duì)老年教育師資的職業(yè)價(jià)值和社會(huì)地位缺乏足夠的認(rèn)可，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿意投身老年教育事業(yè)。二是師資來源渠道單一。目前，衡陽(yáng)社區(qū)教育、老年教育的師資主要來源于退休教師和志愿者，來源渠道較為單一，難以滿足多元化的教學(xué)需求。三是培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)資源不足，導(dǎo)致教師難以獲得持續(xù)提升的機(jī)會(huì)。四是激勵(lì)機(jī)制不健全，老年教育教師的薪酬待遇、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制不完善，難以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和主動(dòng)性。三、老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制我校以提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校項(xiàng)目和籌建衡陽(yáng)老年大學(xué)為契機(jī)，充分發(fā)揮開放大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索了以下老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制并應(yīng)用與實(shí)踐，推動(dòng)我市老年教育向規(guī)范化、現(xiàn)代化、數(shù)字化方向發(fā)展。（一）擴(kuò)大化相關(guān)保障機(jī)制1.利用政策制度扶持。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國(guó)成立以來，黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。依據(jù)文件精神，我校逐步明確了我市老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定了相關(guān)制度。根據(jù)《關(guān)于做好2024年提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校相關(guān)工作的通知》要求，我校于2023年底開始自籌資金，對(duì)周邊老年人口多的北校區(qū)進(jìn)行適老化改造，2024年衡陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到我校對(duì)愛晚學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研督查，市教育局、市財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次來?，F(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)研，衡陽(yáng)市委、市政府下發(fā)了項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了考核要求，為項(xiàng)目提供政策和資金等支持，截止目前，項(xiàng)目已投入改造資金270余萬(wàn)元（含市財(cái)政已立項(xiàng)的加裝電梯項(xiàng)目115萬(wàn)元），有力地推進(jìn)了老年學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，為師資隊(duì)伍建設(shè)提供政策保障。2.爭(zhēng)取社會(huì)各方支持。衡陽(yáng)開放大學(xué)自設(shè)立“終身教育學(xué)院”以來，領(lǐng)導(dǎo)班子積極爭(zhēng)取市委、市政府重視，提出應(yīng)增加對(duì)老年教育師資培訓(xùn)、薪酬補(bǔ)貼等方面的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障師資隊(duì)伍建設(shè)的順利開展，目前我市每年從教育附加中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保障社區(qū)教育的發(fā)展。學(xué)校在市教育局、市財(cái)政局等部門的大力支持下，積極爭(zhēng)取老年教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，2024年秋季開學(xué)前，利用暑假對(duì)校園基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施等進(jìn)行再提質(zhì)、再改造，在資金、場(chǎng)地等方面給予了一定的支持，為師資隊(duì)伍成長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。（二）多元化師資來源機(jī)制1.整合社會(huì)資源吸納師資。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，應(yīng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。[1]我校在提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校過程中，注重整合各類教育資源，形成工作合力。一方面，充分利用開放大學(xué)、社區(qū)教育辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育資源，與衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南工學(xué)院等高校合作，建立實(shí)習(xí)基地，邀請(qǐng)高校教師到社區(qū)和老年教育機(jī)構(gòu)開展講學(xué)和指導(dǎo)活動(dòng)，為老年學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的師資;另一方面，注重選聘一些專業(yè)水平高、社會(huì)影響大、老年學(xué)員歡迎的名師名家來我校擔(dān)任授課教師。比如播音主持口才班，通過市播音主持協(xié)會(huì)推薦，市電視臺(tái)幾位當(dāng)值主播分別走進(jìn)我校老年課堂，逐步建立起一支在老年教育領(lǐng)域有影響的名師隊(duì)伍。2.建立老年教育師資儲(chǔ)備庫(kù)。我校通過面向社會(huì)公開招聘、主動(dòng)找行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系推薦等方式，建立了一個(gè)涵蓋不同專業(yè)、不同年齡段老年教育師資庫(kù)，尤其是注重聘請(qǐng)高水平的教師授課，提高課程質(zhì)量與服務(wù)力。2024年1月起，衡陽(yáng)開放大學(xué)邀請(qǐng)衡陽(yáng)市新聞、藝術(shù)、體育界等一批資深專業(yè)名師來我校擔(dān)任授課專家。同時(shí)，我校還聘請(qǐng)了一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和行業(yè)能手作為兼職教師，充實(shí)師資隊(duì)伍。以名師引學(xué)員，以名師帶學(xué)員，辦學(xué)開班進(jìn)入良性發(fā)展。（三）專業(yè)化師資培訓(xùn)機(jī)制1.構(gòu)建完善培訓(xùn)體系。目前衡陽(yáng)老年教師師資培訓(xùn)體系尚未完善，因此，我校充分發(fā)揮開放大學(xué)優(yōu)勢(shì)，依托校內(nèi)設(shè)的繼續(xù)教育學(xué)院（衡陽(yáng)市教育培訓(xùn)中心）專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期為老年教育教師舉辦師資培訓(xùn)班，并建立了相關(guān)的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)中心根據(jù)教師的專業(yè)背景、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等將教師分為不同層次和類別，設(shè)計(jì)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，如針對(duì)新入職教師的基礎(chǔ)教學(xué)技能培訓(xùn)，針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)教師的課程創(chuàng)新和老年心理學(xué)培訓(xùn)，以支持教師的專業(yè)發(fā)展。2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。針對(duì)老年教育的特點(diǎn)和需求，設(shè)置老年教育教學(xué)方法、老年教育課程設(shè)計(jì)、老年心理健康等方面的培訓(xùn)課程;采用了線上線下相結(jié)合，包括專題講座、工作坊、觀摩學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)等在內(nèi)的靈活多樣的培訓(xùn)形式。從而不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，以更好地適應(yīng)老年教育的特點(diǎn)和需求。3.建立培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋機(jī)制。為加強(qiáng)培訓(xùn)效果，我校還定期組織老年教育任課教師和終身教育學(xué)院全體人員召開老年教育教師座談會(huì)。校領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)多年在學(xué)校從事老年教育書畫、舞蹈、太極拳、京劇、聲樂、八段錦等專業(yè)教學(xué)的任課教師，結(jié)合自己的課程和學(xué)員需求，從教學(xué)、管理、設(shè)備設(shè)施、展示平臺(tái)、師資、收費(fèi)等方面，為我校老年教育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見和建議，從而對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。（四）科學(xué)化師資管理機(jī)制1.完善師資選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。2024年6月，衡陽(yáng)開放大學(xué)（衡陽(yáng)老年大學(xué)）面向社會(huì)公開招聘老年教育兼職教師并建立師資庫(kù)，制定了包括教育背景、教學(xué)能力、對(duì)老年人的愛心和耐心等多維度的選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保師資質(zhì)量。聘任條件為：（1）政治立場(chǎng)和理想信念堅(jiān)定，愛黨愛國(guó)，愛崗敬業(yè);熱愛老年教育事業(yè)，尊老、敬老、愛老，愿為老年教育作奉獻(xiàn)，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，具備良好的職業(yè)道德。（2）具有本科以上文化程度或相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)于有特殊技藝或在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度的可適當(dāng)放寬要求。有相關(guān)部門頒發(fā)的高級(jí)職稱資質(zhì)者優(yōu)先聘用。（3）具備較高的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能，能學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。熟悉老年教學(xué)特點(diǎn)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富，教法靈活多樣，具有較強(qiáng)的教學(xué)和課堂駕馭能力。（4）身體健康，確保有充沛的精力和穩(wěn)定的時(shí)間授課。2.規(guī)范師資考核評(píng)價(jià)。建立以教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)創(chuàng)新、教研科研等為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)教師進(jìn)行考核。[3]一是嚴(yán)格日常管理，采用推門聽課、監(jiān)控打卡考勤等方式，隨時(shí)了解教師的授課情況與課堂實(shí)況，并將教師的學(xué)期日常行為和表現(xiàn)記入檔案。二是開展科研考核，每學(xué)年末對(duì)教師承擔(dān)的與老年教育相關(guān)的課題、研發(fā)的教學(xué)成果、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文等等進(jìn)行考核。將過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)教師進(jìn)行全面客觀的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)教師提高教學(xué)與科研水平。3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的組織建設(shè)。成立老年教育師資協(xié)會(huì)或組織，促進(jìn)專職老年教育教師之間的交流與合作，同時(shí)也便于教育管理部門對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理。（五）有效化師資激勵(lì)機(jī)制1.物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。為增進(jìn)專職教師的工作積極性，學(xué)校采取物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制來有效激勵(lì)教師。一方面適度提高老年教育教師的薪酬待遇，包括課時(shí)費(fèi)、獎(jiǎng)金等;另一方面則設(shè)立多種榮譽(yù)稱號(hào)（如優(yōu)秀老年教育教師），對(duì)在教學(xué)工作中表現(xiàn)突出的教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，滿足教師的精神需求。2.職業(yè)發(fā)展激勵(lì)。為專任教師提供晉升機(jī)會(huì)，設(shè)立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)老年教育教師職稱序列;在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予適當(dāng)傾斜;鼓勵(lì)專任教師和管理人員進(jìn)行在職進(jìn)修，攻讀與老年教育專業(yè)相關(guān)的學(xué)位，為教師創(chuàng)造參加學(xué)術(shù)研討、進(jìn)修深造等職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。3.情感激勵(lì)。管理人員注重營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍，在平時(shí)多關(guān)心專職教師的工作和生活情況，比如在一些比較重要的節(jié)慶日為教師們送上節(jié)日慰問和鮮花，主動(dòng)關(guān)心和了解專職教師在生活上遇到的困難，[4]開展團(tuán)建活動(dòng)拉近教師們之間的距離，凝聚人心與團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)教師對(duì)老年教育事業(yè)的歸屬感。四、成效一是建設(shè)了高水平師資隊(duì)伍。經(jīng)過幾年努力，我校在原有基礎(chǔ)上培養(yǎng)出了一支結(jié)構(gòu)較合理、數(shù)量較充足、素質(zhì)較優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。衡陽(yáng)開放大學(xué)終身教育學(xué)院（衡陽(yáng)老年大學(xué)）現(xiàn)有5名老年教育專職管理人員，基本上為“80后”“90后”，還有“00后”年輕人，有朝氣有活力有干勁;建有老年教育師資庫(kù)，有專業(yè)師資近40人，其中在我校授課3年以上的教師近20人。二是辦出了特色和品牌。衡陽(yáng)開放大學(xué)近年來深耕老年教育，不斷更新教學(xué)平臺(tái)，創(chuàng)新教學(xué)方式，打造品牌課程，不斷滿足老年學(xué)員學(xué)習(xí)的新需求。目前已開設(shè)10余個(gè)專業(yè)、110余個(gè)班次、服務(wù)老年學(xué)員5000余人次。2024年春季，學(xué)校開設(shè)13個(gè)專業(yè)、23個(gè)班次，招收老年學(xué)員近500人，秋季共開設(shè)30余門課程，不僅涵蓋了傳統(tǒng)文化藝術(shù)領(lǐng)域，還緊跟時(shí)代步伐，開設(shè)了手機(jī)攝影、短視頻制作、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代生活技能課程，獲得廣大老年朋友的好評(píng)，并屢獲佳績(jī)。不少老年學(xué)員紛紛慕名前來報(bào)名學(xué)習(xí)，學(xué)校不需要去做更多的宣傳，信息一公布即報(bào)滿。三是擴(kuò)大了宣傳與影響。在2023年11月湖南開放大學(xué)首屆“桑榆”風(fēng)采老年人短視頻大賽和湖南開放大學(xué)首屆湖南老年教育微課大賽上，衡陽(yáng)開放大學(xué)組織得力，作品出彩，喜獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。學(xué)校組織報(bào)送的作品《愛心化春雨》獲“桑榆”有為獎(jiǎng)，《薩克斯演奏——九兒》獲“桑榆”新風(fēng)獎(jiǎng)，《高鐵的誓言》獲“桑榆”人氣獎(jiǎng);微課《詩(shī)歌意向》獲老年教育微課大賽二等獎(jiǎng)，《聲