以新質(zhì)生產(chǎn)力推動東北全面振興的實踐路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對于推動東北全面振興具有重要意義。文章通過概括新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵和主要特征，分析東北全面振興進程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出了一系列以新質(zhì)生產(chǎn)力推動東北全面振興的實踐路徑，這將有助于推動東北全面振興的進程。關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力東北全面振興實踐路徑科技創(chuàng)新2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江省主持召開新時代推動東北全面振興座談會時指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于推動東北全面振興具有重要意義。一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征習近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”這一重要論述，為我們深刻指明新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵和主要特征提供了根本遵循。（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其構(gòu)成要素必將發(fā)生革命性變化，形成推動東北全面振興的新動力。首先，勞動者更具專業(yè)性和創(chuàng)新性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的不再是普通勞動者，而是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應先進設備，能夠引領科技前沿、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具的智力勞動者，這些智力勞動者將成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。其次，勞動資料更加科技化和環(huán)?；?。先進機械設備、自動化生產(chǎn)線以及信息處理技術等勞動資料的使用能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、智能化，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本和能源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，勞動對象更加豐富化和多樣化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的勞動對象不僅包括傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)形態(tài)資源，還包括了數(shù)字化信息、新能源技術等非物質(zhì)形態(tài)資源。利用這些資源，人類能夠更多地探索并獲取物質(zhì)形態(tài)的資源。同時，這些資源本身作為一種新的勞動對象，能夠極大地提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征習近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，這使得新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。首先，高科技是新質(zhì)生產(chǎn)力的基石。人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技的應用使得生產(chǎn)過程更加智能化和精準化，推動了生產(chǎn)方式的深刻變革。同時，通過不斷的技術研發(fā)和創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠持續(xù)推出新產(chǎn)品、新工藝和新技術，不斷贏得競爭優(yōu)勢。其次，高效能是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心目標。信息技術、生物科技、新能源技術的突破性進展，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強大的技術支撐，極大地優(yōu)化了生產(chǎn)過程。同時，通過采用先進的節(jié)能技術和環(huán)保材料，能夠有效提升資源利用效率，實現(xiàn)更廣闊的發(fā)展前景。最后，高質(zhì)量是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標志。新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入先進制造技術，能夠有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，能夠減少對傳統(tǒng)資源的依賴，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。二、東北全面振興面臨的問題與挑戰(zhàn)東北地區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，自2003年實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，但仍存在一些亟待解決的深層次困難，東北全面振興依然任重而道遠。（一）科技創(chuàng)新水平相對滯后科技創(chuàng)新是推動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，然而東北地區(qū)仍然存在一些阻礙其科技創(chuàng)新發(fā)展的因素。一方面，研發(fā)投入不足。東北地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入總量和強度均低于全國平均水平，這導致科技創(chuàng)新活動的活躍度不高，制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新體系不完善。東北地區(qū)的創(chuàng)新平臺建設相對滯后，關鍵領域和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺較少，現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的運營和管理也存在著問題，無法滿足大眾的創(chuàng)新需求。此外，東北地區(qū)的高校、研究機構(gòu)和企業(yè)之間缺乏深入交流和合作，這導致高校和研究機構(gòu)的研究成果難以轉(zhuǎn)化，使得東北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平難以提升。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級緩慢東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級緩慢主要是由以下兩方面因素導致的。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高且存在突出問題。為了追求經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟規(guī)模，部分企業(yè)盲目擴張，對整個地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定造成了負面影響。同時，部分企業(yè)在管理體制、技術設備和生產(chǎn)流程等方面存在著明顯的不足，這導致企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。另一方面，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高新技術產(chǎn)業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級具有決定性的作用。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入、技術創(chuàng)新能力和人才隊伍建設相對薄弱，這使高新技術產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不足，難以較快發(fā)展。同時，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策扶持、金融支持、市場準入等方面存在著不足，這制約了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。（三）國有企業(yè)改革存在難題國有企業(yè)是推動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，體制機制僵化。部分國有企業(yè)存在著內(nèi)部管理層次繁多，決策流程復雜的問題，導致其在面對市場變化時反應遲緩。另一方面，國有企業(yè)負擔較重。國有企業(yè)承擔著大量的社會職能，如職工安置、社區(qū)服務、各類社會公益活動等，這在一定程度上增加了國有企業(yè)的運營成本。同時，部分國有企業(yè)還存在設備老化的問題。這意味著國有企業(yè)要投入大量資金進行更新和替換，以滿足市場對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的要求，這進一步加劇了國有企業(yè)的負擔，使國有企業(yè)在改革中面臨更大的困難。（四）人口流失與人口老齡化問題凸顯東北地區(qū)作為我國傳統(tǒng)的工業(yè)基地，人口流失和人口老齡化問題尤為突出，這些問題嚴重影響了東北全面振興的進程。近年來，東北地區(qū)出現(xiàn)了明顯的人口外流現(xiàn)象。許多高素質(zhì)的年輕人才選擇離開東北，前往其他地區(qū)尋求更好的發(fā)展機會。年輕勞動力的減少，老齡化勞動力的增加使得企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟活力受到影響。部分行業(yè)特別是高新技術行業(yè)面臨著人才短缺的問題。隨著老年人口的增加，對養(yǎng)老金等社會保障的需求不斷增長，這給社會保障體系帶來了巨大的壓力，使得東北全面振興面臨更大的挑戰(zhàn)。三、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動東北全面振興的實踐路徑習近平總書記強調(diào)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動東北全面振興這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為解決當前東北全面振興存在的問題指明了方向，提供了路徑。（一）加強科技創(chuàng)新體系建設，提升核心競爭力新質(zhì)生產(chǎn)力是以高科技為主要特征、強調(diào)科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力。面對東北全面振興中存在的科技創(chuàng)新水平相對滯后的問題，要以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，著力加強科技創(chuàng)新體系建設，塑造東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。第一，加大科研投入。政府應通過直接投資、稅收優(yōu)惠和設立科研基金等多種方式大幅提升對科研活動的資金支持，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，推動更多具有應用價值的科研成果的產(chǎn)生。同時，政府應鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間加強合作，通過共建研發(fā)中心、共享實驗室等方式，推進研究成果的轉(zhuǎn)化與實施。第二，建設創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是科技創(chuàng)新的重要載體，政府應積極搭建國家級重點實驗室、技術研究中心等高水平的科技創(chuàng)新平臺，推動科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，吸引國內(nèi)國外優(yōu)秀的科研人才和團隊，進一步提升東北地區(qū)的創(chuàng)新水平。第三，培育創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是提升科技創(chuàng)新水平的重要力量。要采取有力措施培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。這些企業(yè)通過自主研發(fā)、技術引進等方式，能夠掌握核心技術，形成獨特的競爭優(yōu)勢，為東北全面振興注入強勁動力。（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，引領經(jīng)濟發(fā)展新方向新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”，可以理解為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，它代表著經(jīng)濟發(fā)展的新方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對于推動東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及實現(xiàn)東北全面振興具有重要意義。第一，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。要深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力，通過研究和運用新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。一方面，通過引入自動化設備和數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，通過推廣清潔生產(chǎn)技術和循環(huán)經(jīng)濟模式，降低能耗和排放，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮東北地區(qū)的科研優(yōu)勢，重點發(fā)展裝備制造、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。一方面，通過建設高水平的研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外高端人才和團隊，促進技術研發(fā);另一方面，通過政策扶持和市場引導，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（三）深化國有企業(yè)改革，激發(fā)市場活力新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等多要素融合而形成的新質(zhì)生產(chǎn)力。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動國有企業(yè)改革，有助于提升國有企業(yè)的核心競爭力。第一，強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是國有企業(yè)發(fā)展的核心競爭力所在。在科技迅速發(fā)展的時代背景下，國有企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，通過研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術，不斷提升國有企業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平。推動其向智能化、綠色化方向發(fā)展，提升其核心競爭力。第二，推進混合所有制改革?；旌纤兄聘母锸侵竿ㄟ^引入非公有制資本，實現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分的深度合作。通過混合所有制改革，可以引入不同的投資主體，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提高國有企業(yè)的抗風險能力，推動國有企業(yè)改革進程。第三，改善政策環(huán)境。改善政策環(huán)境對于國有企業(yè)的改革和發(fā)展至關重要。一方面，政府要通過降低稅費負擔、提供財政補貼等方式，減輕國有企業(yè)負擔;另一方面，政府要為國有企業(yè)提供必要的政策支持，幫助國有企業(yè)解決改革過程中遇到的困難和問題，推動國有企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。（四）優(yōu)化人才政策，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對人才的需求呈現(xiàn)出高素質(zhì)和創(chuàng)新能力強的特征。因此，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動東北全面振興必須優(yōu)化人才政策，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，優(yōu)化人才引進政策。出臺更加優(yōu)惠和具有吸引力的人才引進政策，是吸引國內(nèi)外高層次人才的關鍵。一方面，政府可以為高層次人才提供稅收減免、住房補貼、科研資助等福利，確保高層次人才能夠在東北地區(qū)安居樂業(yè);另一方面，相關部門要利用社交媒體、招聘會等線上線下渠道廣泛宣傳人才政策和發(fā)展機遇，提高東北地區(qū)的知名度和吸引力，為東北全面