關(guān)于XXX區(qū)“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于XXX區(qū)“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告范文為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于基層治理現(xiàn)代化的重要部署，全面掌握“四議兩公開(kāi)”工作法在基層運(yùn)行實(shí)效，X區(qū)黨工委社會(huì)工作部采取實(shí)地走訪、個(gè)別訪談和集體座談相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)行政村開(kāi)展專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本運(yùn)行情況（一）“四議兩公開(kāi)”工作法推廣情況。通過(guò)談話了解，大部分村干部都了解“四議兩公開(kāi)”工作法流程。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決村里重大事項(xiàng)時(shí)，由包村領(lǐng)導(dǎo)或包村干部進(jìn)行監(jiān)督并有專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，會(huì)后參會(huì)人員在會(huì)議記錄本上簽字或以點(diǎn)名的形式確定到會(huì)人員。（二）“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用情況。各村在涉及到村民利益的事項(xiàng)或重大事項(xiàng)上都能運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，如：修路、打井、農(nóng)耕地的調(diào)整劃分、鋪裝自來(lái)水管、安裝天然氣、離異人員回遷戶口等事項(xiàng)，都采用了“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策。（三）“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)行程序情況。由于“四議兩公開(kāi)”工作法的程序較繁瑣，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在解決一些事情上，多數(shù)行政村運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，只召開(kāi)兩次會(huì)議，暨村“兩委”會(huì)進(jìn)行“提議”“商議”，村“兩委”成員、黨員、聯(lián)戶代表、村組干部同時(shí)開(kāi)會(huì)進(jìn)行“審議”“決議”。決策內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果都及時(shí)公示粘貼于村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)，并拍照保存。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”制度實(shí)施，群眾參與基層治理的積極性顯著提高，在宅基地確權(quán)、集體收益分配等敏感問(wèn)題上，信訪量同比下降，但在運(yùn)行過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。二、存在的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。主要表現(xiàn)在主觀能動(dòng)性不足，部分受訪村干部反映程序繁瑣，存在“三不”現(xiàn)象：不愿用、不會(huì)用、不敢用。有的干部認(rèn)為程序太多，有點(diǎn)繁瑣，不愿用；有的反映程序太細(xì)，組織起來(lái)比較困難，不會(huì)用；有的認(rèn)為程序太嚴(yán)，總會(huì)有一些人不滿意、不支持，誘發(fā)問(wèn)題，不敢用。（二）選擇性使用較明顯。有的選擇性運(yùn)用，在確定決策事項(xiàng)上具有隨意性。有的變通運(yùn)用，刪減程序的事項(xiàng)還是存在的。多數(shù)行政村在涉及村民利益和村中大事時(shí)，采用“四議兩公開(kāi)”的工作方法（如調(diào)整土地、修路、出租土地、離異人員回遷戶口、社區(qū)建設(shè)等），形成的決議一般進(jìn)行長(zhǎng)期公示，而對(duì)上級(jí)下達(dá)的必須完成的任務(wù)，一般只通知，而不采用“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策。（三）運(yùn)用范圍受限。“四議兩公開(kāi)”工作法用來(lái)解決村級(jí)內(nèi)部問(wèn)題，使用起來(lái)比較順暢，但遇到重點(diǎn)工程項(xiàng)目或公益事業(yè)建設(shè)用地時(shí)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，再利用“四議兩公開(kāi)”工作法效率受限。此外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，一些年輕黨員代表為了生計(jì)外出務(wù)工較多，在運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法時(shí)，會(huì)因?yàn)閰?huì)人員數(shù)量達(dá)不到要求而導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行會(huì)議決策。三、相關(guān)建議（一）完善制度設(shè)計(jì)。一是制定“內(nèi)容清單”，由于我區(qū)推行“四議兩公開(kāi)”工作法較早，“家庭聯(lián)戶代表”制度根深蒂固，與此同時(shí)，新當(dāng)選的年輕村干部較多，對(duì)哪些涉及村民利益的事項(xiàng)需要運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法來(lái)民主決策不是太了解。因此，通過(guò)制定“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容清單，明確要求在清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須采用“四議兩公開(kāi)”的形式進(jìn)行民主決策，有利于提高民主決策效率。二是創(chuàng)新決策機(jī)制，推行“季度集中議事＋日常線上表決”模式，建立外出人員電子檔案庫(kù)，提高“四議兩公開(kāi)”參會(huì)人員數(shù)量。（二）簡(jiǎn)化程序，規(guī)范次數(shù)。農(nóng)村召開(kāi)黨員聯(lián)戶代表會(huì)議共同議事每月一次比較難以落實(shí)。對(duì)于一般性事物、不涉及巨大利益紛爭(zhēng)的事物，可采用“一會(huì)多議”的方法進(jìn)行民主決策，如村“兩委”一起開(kāi)會(huì)，共同“提議”“商議”，再召集“兩委”成員、黨員、村組干部、聯(lián)戶代表同時(shí)參與“審議”和“決議”，最終達(dá)到群眾滿意的結(jié)果?？梢砸?guī)定每個(gè)村一年至少運(yùn)用2次完整的“四議兩公開(kāi)”工作法工作流程解決村內(nèi)民主決策的問(wèn)題。（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)村“兩委”干部（重點(diǎn)為新任村“兩委”干部）、黨員和群眾代表的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”的自覺(jué)性。一是實(shí)施“頭雁培育”工程，每季度開(kāi)展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)提升新任村干部的法治素養(yǎng)和議事能力。二是建立“導(dǎo)師幫帶制”，安排離任村支書擔(dān)任制度指導(dǎo)員。開(kāi)展全民普法宣傳；三是利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)展“議事模擬課堂”，設(shè)立“民主決策日”，每年組織2次全流程演練。（四）完善激勵(lì)約束機(jī)制。一是建立正向激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)