災害脆弱性培訓與防災減災能力提升

災害脆弱性培訓與防災減災能力提升演講人：日期:目錄245136災害脆弱性概述多災種應對策略地質(zhì)災害防治體系基層能力建設(shè)救災救助業(yè)務規(guī)范典型案例分析01災害脆弱性概述脆弱性定義與評估框架脆弱性定義指某個系統(tǒng)、社區(qū)或個體在面臨自然災害時容易受到損失或影響的程度。評估框架包括識別脆弱性、評估脆弱性程度、制定降低脆弱性措施和監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)。評估方法定性和定量相結(jié)合，包括歷史災情數(shù)據(jù)分析、專家評估、社區(qū)調(diào)查等。災害風險三要素（致災因子/暴露度/脆弱性）致災因子指可能導致災害發(fā)生的自然或人為因素，如地震、洪水、風暴等。暴露度脆弱性指承災體與致災因子接觸的程度，包括承災體的位置、密度和價值等。指承災體在受到致災因子沖擊時容易受到損失或影響的程度，是災害風險的重要組成部分。123城鄉(xiāng)脆弱性差異分析城市人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施復雜，災害風險相對較高，且易受到次生災害影響。城市脆弱性農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、災害意識不足，災害發(fā)生時往往缺乏有效的應對措施。農(nóng)村脆弱性城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面的差異導致脆弱性不同，需采取有針對性的防災減災措施。差異原因02地質(zhì)災害防治體系使用高精度、實時監(jiān)測的地質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，如地表位移監(jiān)測儀、傾斜儀、裂縫計等，對地質(zhì)災害隱患點進行動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測預警技術(shù)應用地質(zhì)監(jiān)測設(shè)備建立地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析和預警功能的集成，及時發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。預警系統(tǒng)建設(shè)通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，將預警信息迅速傳遞給受威脅的群眾和相關(guān)部門。預警信息發(fā)布群測點布局建立監(jiān)測信息上報機制，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，以便及時采取防災措施。監(jiān)測信息上報防災知識宣傳通過宣傳教育、演練等方式，提高群眾的地質(zhì)災害防范意識和自救互救能力。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，設(shè)立群測群防監(jiān)測點，培訓當?shù)厝罕妳⑴c地質(zhì)災害監(jiān)測和預警。群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)臨災避險處置流程災害風險評估根據(jù)地質(zhì)災害隱患點的實際情況，進行風險評估，確定災害可能造成的危害程度。避險方案制定根據(jù)風險評估結(jié)果，制定臨災避險方案，明確避險路線、避險地點、避險方式等。應急處置措施災害發(fā)生時，迅速啟動應急處置措施，組織群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。工程治理措施采取工程措施對地質(zhì)災害隱患點進行治理，如修建擋土墻、排水工程、加固邊坡等。工程治理與非工程措施非工程措施通過土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災害調(diào)查評價、科普教育等非工程措施，降低地質(zhì)災害發(fā)生的風險。綜合治理將工程治理措施與非工程措施相結(jié)合，形成地質(zhì)災害防治的綜合體系，提高防災減災效果。03救災救助業(yè)務規(guī)范災情信息報送標準災情信息報送的內(nèi)容包括災害種類、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災人口、災害損失等基本情況。災情信息報送的流程災情信息報送的責任災情發(fā)生后，各級民政部門需按照規(guī)定的程序和時間要求，及時、準確地將災情信息上報。各級民政部門應明確災情信息報送責任人，建立健全災情信息報送機制，確保信息暢通。123災害程度根據(jù)災害的嚴重程度和影響范圍，確定應急響應的級別。災害類型針對不同類型的災害，制定相應的應急響應措施。災害發(fā)生時間考慮災害發(fā)生的時間節(jié)點，如需緊急救援的時段等，及時啟動應急響應。災害發(fā)展趨勢預測災害可能的發(fā)展趨勢和影響，為應急響應提供決策依據(jù)。應急響應啟動條件根據(jù)災害類型和受災群眾需求，確定救災物資的種類和數(shù)量。通過招標、采購等方式，確保救災物資的質(zhì)量和價格合理。建立健全救災物資儲備體系，確保救災物資能夠及時調(diào)撥和發(fā)放。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，合理分配救災物資，確保受災群眾得到及時救助。救災物資調(diào)度管理救災物資的種類救災物資的采購救災物資的儲備救災物資的分配災后重建政策解讀災后重建的目標明確災后重建的總體目標和階段性目標，確保重建工作的有序進行。災后重建的規(guī)劃制定科學合理的災后重建規(guī)劃，包括重建選址、設(shè)計標準、建設(shè)內(nèi)容等。災后重建的資金明確災后重建的資金來源和使用方式，確保重建工作的資金保障。災后重建的保障措施加強政策宣傳，確保受災群眾充分了解重建政策，同時加強監(jiān)督檢查，確保重建工作的質(zhì)量和進度。04多災種應對策略基礎(chǔ)設(shè)施防護加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施如電力、交通、水利等系統(tǒng)的抗災能力建設(shè)，減少極端天氣對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。人員疏散與安置制定緊急疏散計劃，明確疏散路線和安置地點，確保人員安全。應急物資儲備提前儲備應急物資，包括食品、水、藥品、保暖用品等，確保災害發(fā)生時能夠滿足基本生活需求。氣象監(jiān)測與預警系統(tǒng)建立和完善氣象監(jiān)測和預警系統(tǒng)，提高預報準確率，及時發(fā)布預警信息。極端天氣防范要點地震災害避險指南建筑物抗震提高建筑物的抗震能力，采用抗震結(jié)構(gòu)和材料，加強建筑物的穩(wěn)定性。02040301災害風險評估開展地震災害風險評估，確定高風險區(qū)域，采取相應措施降低風險。避震知識宣傳普及地震知識和避震技巧，如地震時采取正確的避難姿勢、避免使用明火等。應急響應機制建立地震應急響應機制，包括緊急救援、傷員救治、災民安置等。01020304建立洪水預警和監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握洪水動態(tài)，為應急決策提供依據(jù)。洪澇災害應急管理洪水預警與監(jiān)測災后及時進行恢復與重建，包括清理廢墟、修復基礎(chǔ)設(shè)施、重建房屋等。災后恢復與重建制定洪澇災害應急救援預案，包括救援隊伍組建、救援設(shè)備調(diào)配、被困人員搜救等。緊急救援措施加強城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高排水能力，減少洪澇災害的發(fā)生。排水系統(tǒng)建設(shè)復合型災害處置原則多災種綜合監(jiān)測加強多災種的綜合監(jiān)測和預警，提高災害信息的獲取和分析能力。統(tǒng)一指揮與協(xié)同應對建立統(tǒng)一的災害應對指揮體系，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)同應對和資源共享。分級響應與靈活處置根據(jù)災害的嚴重程度和影響范圍，分級響應，靈活調(diào)整應對策略和措施。災后評估與總結(jié)災后進行全面評估和總結(jié)，分析災害發(fā)生的原因和應對過程中存在的問題，提出改進措施。05基層能力建設(shè)負責監(jiān)測和記錄災害發(fā)生前的各種異?，F(xiàn)象，及時上報并做出初步判斷。及時將災害預警信息傳遞給社區(qū)居民，確保信息暢通無阻。災害發(fā)生后，迅速進行災害評估，了解災害程度，為救援提供依據(jù)。負責向社區(qū)居民宣傳防災減災知識，提高居民防災減災意識。災害信息員職責要求災害監(jiān)測信息傳遞災害評估宣傳教育災害歷史分析分析社區(qū)歷史上發(fā)生的災害類型、頻率和強度，評估社區(qū)災害風險。社區(qū)脆弱性評估評估社區(qū)人口、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的脆弱性，確定防災減災重點。災害影響預測根據(jù)災害類型、強度及社區(qū)脆弱性，預測災害可能造成的損失和影響。綜合評估將上述分析結(jié)果綜合，確定社區(qū)災害風險等級，制定相應的防災減災措施。社區(qū)風險評估方法明確演練目標，提高居民防災減災意識和自救互救能力。演練目標按照演練方案進行演練，確保演練真實、緊張、有序。演練實施根據(jù)社區(qū)災害風險，制定切實可行的演練方案，包括演練時間、地點、參加人員等。演練方案對演練過程和結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高防災減災能力。演練評估防災減災演練設(shè)計公眾自救互救技能逃生技能掌握基本的逃生技能，如火災逃生、地震逃生等，確保在災害發(fā)生時能夠迅速逃生。自救技能掌握基本的自救技能，如止血、包扎、固定等，減少災害對自身的傷害。互救技能掌握基本的互救技能，如心肺復蘇、搜救技巧等，能夠在災害發(fā)生時救助他人。災害心理調(diào)適了解災害心理調(diào)適方法，保持冷靜、樂觀的心態(tài)，提高應對災害的心理素質(zhì)。06典型案例分析甘肅東鄉(xiāng)滑坡背景與預警機制通過監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點，及時發(fā)現(xiàn)滑坡跡象并啟動預警。預警信息發(fā)布與傳遞通過多種渠道迅速發(fā)布預警信息，確保受影響區(qū)域人員及時收到并采取行動。應急響應與人員轉(zhuǎn)移政府迅速啟動應急預案，組織人員轉(zhuǎn)移并安置，最大限度減少人員傷亡。預警效果與經(jīng)驗總結(jié)預警系統(tǒng)成功避免了人員傷亡，為類似災害預警提供了寶貴經(jīng)驗。成功預警案例（如甘肅東鄉(xiāng)滑坡）應急處置教訓案例某地地震應急響應不足地震發(fā)生后，由于應急響應機制不健全，導致救援行動遲緩，造成較大損失。02040301救援物資分配不均在救援過程中，由于物資分配不合理，導致部分受災群眾得不到及時救助。災害信息報告不及時由于信息傳遞不暢，導致上級政府和社會各界對災害情況了解不足，影響救援效率。應急處置教訓與改進建議完善應急響應機制，加強信息傳遞與溝通，提高救援物資分配效率。01020304組建跨部門應急救援隊伍，提高綜合應對能力和救援效率。跨部門協(xié)作優(yōu)秀實踐跨部門應急救援隊伍總結(jié)跨部門協(xié)作的成功經(jīng)驗，并在全國范圍內(nèi)進行推廣，提升整體防災減災能力。跨部門協(xié)作經(jīng)驗與推廣各部門密切配合，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。協(xié)同保障受災群眾生活氣象、水利、地震等部門建立聯(lián)合監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)。多部門聯(lián)合監(jiān)測預警智慧防災技術(shù)應用實例