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文檔簡(jiǎn)介
電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主'’的方針,加強(qiáng)電力建
設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和電力施工企業(yè)的安
全健康環(huán)境管理工作的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng),提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管
理水平,特制定本辦法。
第二條本辦法所采用的《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附
后),是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全M產(chǎn)管理
條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《電
力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國(guó)家電網(wǎng)公司
《電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)工程施工技術(shù)導(dǎo)
則》的文件而制定。
第三條《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是通過對(duì)電力建設(shè)
的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標(biāo)等量化評(píng)價(jià),促進(jìn)電力建設(shè)項(xiàng)目
和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的安全
管理始終可控、在控。
第四條本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kV及以
上輸變電工程項(xiàng)目、水電工程項(xiàng)目、火電工程項(xiàng)目,以及公司系統(tǒng)所
屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)工作。
第五條《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》也可作為安全檢查
表,用于網(wǎng)、省公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的安全檢查。
第六條公司系統(tǒng)投資管理的220kV及以下輸變電工程項(xiàng)目,由
省公司參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)貝L
公司系統(tǒng)所屬?gòu)氖码娏ㄔO(shè)的多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體,可參照本辦法進(jìn)行
企業(yè)的安全評(píng)價(jià)。
第二章建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)
第七條建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià),應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目安
委會(huì)組織的“自查自評(píng)”為基礎(chǔ),上級(jí)工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)
行復(fù)查,國(guó)家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第八條由建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)主任負(fù)責(zé),組織工程參建各方對(duì)
建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)。
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目按工程建設(shè)類別劃分為:輸變電建設(shè)工程
(序列編號(hào)為A)、水電建設(shè)工程(序列編號(hào)為B)和火電建設(shè)工程(序
列編號(hào)為C)o
第十條在實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境''評(píng)價(jià)時(shí),按照相
應(yīng)的工程序列編號(hào),分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中
的I類評(píng)價(jià)表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、II類評(píng)價(jià)表對(duì)工程監(jiān)理單位、IV類評(píng)
價(jià)表對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合匯總后得出本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)
意見。
第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目開工后,每年至少應(yīng)開展一次“安全健康
環(huán)境”自評(píng)價(jià),自評(píng)價(jià)的時(shí)間宜安排在工程施工高峰階段。
第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目安委會(huì)根據(jù)自評(píng)價(jià)的結(jié)果,組織參建各
方進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
第三章電力施工企業(yè)的評(píng)價(jià)
第十三條電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)應(yīng)以企上的自查
自評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),上級(jí)主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國(guó)家電網(wǎng)公
亙組織專家抽查。
第十四條由電力施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,組織企業(yè)職能部門和工
會(huì)等對(duì)本部和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“安全健康環(huán)境”自評(píng)價(jià)。
第十四條電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編
號(hào)為A)、水電施工企業(yè)(序列編號(hào)為B)和火電施工企業(yè)(序列編號(hào)
為C)o
第十五條在實(shí)施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)時(shí),按照
相應(yīng)的工程序列編號(hào),分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》
中的m類評(píng)價(jià)表對(duì)施工企業(yè)本部、IV類評(píng)價(jià)表對(duì)企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)
行評(píng)價(jià)(至少抽查2個(gè)項(xiàng)目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工
企業(yè)的評(píng)價(jià)意見。
第十六條電力施工企業(yè)應(yīng)在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”
自我評(píng)價(jià)。
第十七條企業(yè)根據(jù)自評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
第四章自評(píng)價(jià)工作的復(fù)查和抽查
第十八條由網(wǎng)、省公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織工程建設(shè)管理
部門和安監(jiān)部門對(duì)所管范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)進(jìn)行“安全
健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查。
第十九條國(guó)家電網(wǎng)公司組織專家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和電力施工企
業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。
第二十條網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查工作,應(yīng)盡量
結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。國(guó)家電網(wǎng)公司適時(shí)進(jìn)行抽查,
或與網(wǎng)、省公司的復(fù)查工作聯(lián)合進(jìn)行。
第五章評(píng)價(jià)結(jié)果的管理和考核
第二H"一條建設(shè)工程項(xiàng)目安委會(huì)組織的自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后的一
周時(shí)間內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果(報(bào)告范本見附件1)報(bào)送上一級(jí)工程建設(shè)管
理部門,抄送上級(jí)安全監(jiān)督管理部門。
第二十二條電力施工企業(yè)組織的自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后的一周時(shí)間
內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果(報(bào)告范本見附件2)報(bào)送企業(yè)的上級(jí)(網(wǎng)、省公司)
安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。
第二十三條網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全
健康環(huán)境”自評(píng)價(jià)結(jié)果后的兩個(gè)月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排
人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報(bào)送國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。
第二十四條國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果,適時(shí)
組織專家組進(jìn)行抽查,并定期公布建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全健
康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。
第二十五條各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)
工作,組織開展所屬建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)間的安全評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。
第二十六條各建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果,將作為工程達(dá)標(biāo)投
產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。
第六章附則
第二十七條“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)的復(fù)查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程
項(xiàng)目或施工企業(yè)自評(píng)價(jià)結(jié)論存在弄虛作假、嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的,將
在公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),并對(duì)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人作“不良記錄”備案。
第二十八條本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日施行。
附件:
1、電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)報(bào)告(范本)
2、電力施工企業(yè)安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)報(bào)告(范本)
附件1:
電力建設(shè)工程項(xiàng)目
安全健康環(huán)境管理
評(píng)價(jià)報(bào)告
工程類別:(輸變電、水電、火電)
工程項(xiàng)目名稱:
評(píng)價(jià)組織單位:
年月日
(可根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容篇幅調(diào)整頁(yè)面格式)
一、工程概況
K工程概述
(工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、地理位置、環(huán)境條件、計(jì)劃工期、工程投資
等)
2、工程參建單位
(建設(shè)單位或總承包單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位等)
二、安全評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述
1、安評(píng)組織及工作程序
2、安評(píng)依據(jù)
3、安評(píng)對(duì)象和工程建設(shè)的階段
4、安評(píng)時(shí)間
三、綜合評(píng)價(jià)
1、組織體系及人員管理情況
(包括各層次的安全保證和監(jiān)督體系,專業(yè)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)以及各類人員的安
全教育、考核等)
2、制度建設(shè)情況
(各類制度是否齊全、可行)
3、責(zé)任制落實(shí)和安全活動(dòng)開展情況
(制度的有效性和安全活動(dòng)、安全教育、安全檢查等制度的執(zhí)行情況,以及各種
記錄的真實(shí)性、完整性等)
4、安全技術(shù)管理情況
(施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容的針對(duì)性及審批程序、技術(shù)交底、安全文件資料和
施工設(shè)備、工器具的管理臺(tái)帳等是否完善規(guī)范等)
三、綜合評(píng)價(jià)(續(xù)上表)
5、危險(xiǎn)辯識(shí)和預(yù)控
(各分部工程主要危險(xiǎn)源的辨識(shí)和針對(duì)性控制措施的制定及防范措施的落實(shí)等)
6、專項(xiàng)施工安全管理情況
(重大、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)的專項(xiàng)安全措施交底、全員簽字手續(xù)、以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管
理等)
7、文明施工和環(huán)境保護(hù)情況
(施工辦公及生活區(qū)文明管理氛圍,作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)、設(shè)
備材料的定置管理,人員的作業(yè)行為規(guī)范性,施工廢棄物、廢水的處置,施工揚(yáng)
塵的控制,水土保持等制度、措施的制定及實(shí)施效果等)
8、勞動(dòng)保護(hù)和健康
(合理安排工作時(shí)間、人員定期健康檢查、工傷保險(xiǎn)的實(shí)施、生活設(shè)施和衛(wèi)生條
件等)
三、綜合評(píng)價(jià)(續(xù)上表)
9、事故處理
(事故統(tǒng)計(jì)和發(fā)生事故的處理情況等,包括嚴(yán)重未遂事故的處置)
10、評(píng)價(jià)得分情況及其它
(原始評(píng)價(jià)表附后)
四、限期整改項(xiàng)目
五、主要改進(jìn)建議
六、評(píng)價(jià)結(jié)論
評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人(簽名):年月日
評(píng)價(jià)組成員名單
序號(hào)姓名單位職務(wù)(職稱)
附件2:
電力建設(shè)施工企業(yè)
安全健康環(huán)境管理
評(píng)價(jià)報(bào)告
企業(yè)類別:(輸變電、水電、火電、土建)
工程項(xiàng)目名稱:
評(píng)價(jià)組織單位:
年月日
一、企業(yè)概況
1、企業(yè)簡(jiǎn)況
(企業(yè)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)裝備、施工能力、固定員工人數(shù)及構(gòu)成、
年均外用工人數(shù),近三年承擔(dān)的工程建設(shè)規(guī)模和任務(wù)、安全施工記錄
等,安全管理體系和專職安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)情況)
2、在建工程情況
(承接的主要T程名稱、規(guī)模.施T組織及安全投入等情況)
二、安全評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述
1、安評(píng)組織及工作程序
2、安評(píng)依據(jù)
3、安評(píng)對(duì)象和本次評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)
4、安評(píng)時(shí)間
(可根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容篇幅調(diào)整頁(yè)面格式)
三、綜合評(píng)價(jià)一
1、責(zé)任制及組織保障體系
(公司安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),各級(jí)安全責(zé)任制建立情況,以及領(lǐng)導(dǎo)層、
管理層安全責(zé)任制落實(shí)情況)
2、制度建設(shè)及落實(shí)情況
(安全教育培訓(xùn)、安全會(huì)議、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲等制度是否健全并有效實(shí)施、
以及各類安全臺(tái)帳的真實(shí)性、完整性等)
3、人員資質(zhì)及勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)
(公司主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全專業(yè)人員的安全資質(zhì)、特殊工種取證、以
及員工勞動(dòng)合同、健康體檢、工傷保險(xiǎn)等)
4、安全技術(shù)管理情況
(公司本部對(duì)重要施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書審批、交底,特殊、重要危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)
場(chǎng)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)方窠措施的執(zhí)行情況等)
三、綜合評(píng)價(jià)(續(xù)上表)
5、安全技術(shù)措施計(jì)劃及工作總結(jié)
(公司年度安全工作計(jì)劃、安全措施計(jì)劃編制及執(zhí)行情況,安全工作總結(jié)等,各
工程項(xiàng)目階段性安全總結(jié)及改進(jìn)工作的措施等)
6、施工機(jī)具管理
(特種設(shè)備的管理制度、臺(tái)帳,機(jī)具的定期維護(hù)保養(yǎng)、檢查試驗(yàn)等,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的
設(shè)備管理措施等)
7、專項(xiàng)施工安全管理情況
(重大、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)的專項(xiàng)安全措施交底、全員簽字手續(xù)、以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管
理等)
8、重要危險(xiǎn)源的預(yù)控
(管理層對(duì)全公司范圍的重要危險(xiǎn)源的掌握、監(jiān)控情況,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危險(xiǎn)源的辯
識(shí)及針對(duì)性措施的制定、落實(shí)等)
9、事故處理
(事故統(tǒng)計(jì)和發(fā)生事故的處理情況等,包括嚴(yán)重未遂事故的處置)
三、綜合評(píng)價(jià)(續(xù)上表)
10、文明施工和環(huán)境保護(hù)情況
(施工辦公及生活區(qū)文明管理氛圍,作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)、設(shè)
備材料的定置管理,人員的作業(yè)行為規(guī)范性,施工廢棄物、廢水的處置,施工揚(yáng)
塵的控制,水土保持等制度、措施的制定及實(shí)施效果)
11、評(píng)價(jià)得分情況及其它
(原始評(píng)價(jià)表附后)
四、限期整改項(xiàng)目
五、主要改進(jìn)建議
六、評(píng)價(jià)結(jié)論
評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人(簽名):年月日
評(píng)價(jià)組成員名單
序號(hào)姓名單位職務(wù)(職稱)
電力建設(shè)
安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(試行)
國(guó)家電網(wǎng)公司
二00四年九月
《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》
使用說明
一、適用范圍
1、國(guó)家電網(wǎng)公司直接出資并控股的電力建設(shè)工程項(xiàng)目;
2、國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)出資并控股的電力建設(shè)工程項(xiàng)目;
3、國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)所屬的電力建設(shè)施工企業(yè)。
本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于公司系統(tǒng)的電力建設(shè)工程安全管理工作。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容
1、電力建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)分為:項(xiàng)目建設(shè)單位、
工程項(xiàng)目監(jiān)理部和施工企業(yè)(建設(shè)現(xiàn)場(chǎng))三個(gè)部分。對(duì)建設(shè)單位(總承包
單位)的評(píng)價(jià),使用I類評(píng)價(jià)表;對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理部的評(píng)價(jià),使用n類評(píng)
價(jià)表;對(duì)施工企業(yè)(建設(shè)現(xiàn)場(chǎng))的評(píng)價(jià),使用w類評(píng)價(jià)表。
2、電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)分為施工企業(yè)本部和建設(shè)現(xiàn)
場(chǎng)兩個(gè)部分。對(duì)施工企業(yè)本部的評(píng)價(jià),使用ni類評(píng)價(jià)表;對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)
價(jià),使用w類評(píng)價(jià)表。
3、根據(jù)專業(yè)劃分序列編號(hào)為:A代表輸變電工程,B代表水電工程,C
代表火電工程。
三、評(píng)分方法
1、按不同的評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)內(nèi)容分為三個(gè)部分或兩個(gè)部分。根據(jù)安全
管理的工作性質(zhì),每個(gè)部分劃分為若干單項(xiàng)評(píng)價(jià)表。每個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)表又按
工作內(nèi)容分為若干子項(xiàng)評(píng)分表,子項(xiàng)評(píng)分表中包含若干條具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容
(標(biāo)準(zhǔn))。各評(píng)價(jià)表的關(guān)系及工作流程見附圖。
2、被評(píng)對(duì)象的子項(xiàng)評(píng)分表、單項(xiàng)評(píng)價(jià)表、分部評(píng)價(jià)得分和最終評(píng)價(jià)得
分,均按百分制計(jì)算,滿分為一百分。
3、首先評(píng)出子項(xiàng)評(píng)分實(shí)得分。對(duì)不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的子項(xiàng),扣減相應(yīng)的
分值,但對(duì)本子項(xiàng)扣減的最大分值不得超過本子項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值。各子項(xiàng)評(píng)
價(jià)實(shí)得分匯總即為本子項(xiàng)評(píng)價(jià)表的總得分(百分制)。
4、遇有缺項(xiàng)的子項(xiàng)評(píng)分,實(shí)得分:為[可評(píng)分項(xiàng)目實(shí)得分之和小可評(píng)
分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和]X100(保留小數(shù)點(diǎn)第二位)。
5、單項(xiàng)評(píng)價(jià)表的匯總分:為各子項(xiàng)評(píng)分表實(shí)得分乘以相應(yīng)的雙重系數(shù)
之和(保留小數(shù)點(diǎn)第二位)。
6、分部評(píng)價(jià)匯總分:為各單項(xiàng)評(píng)分表實(shí)得的匯總分乘以相應(yīng)的權(quán)重系
數(shù)之和(保留小數(shù)點(diǎn)第二位)。
7、對(duì)有多個(gè)監(jiān)理和施工單位參加的建設(shè)工程項(xiàng)目,將各參建單位評(píng)價(jià)
后排序,分別取最低得分單位參與建設(shè)工程項(xiàng)目分部匯總。
8、被評(píng)價(jià)對(duì)象的最終得分:為各分部評(píng)價(jià)匯總的實(shí)得分乘以相應(yīng)的權(quán)
重系數(shù)之和(保留小數(shù)點(diǎn)第二位)減去評(píng)價(jià)前一年發(fā)生的事故扣分。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果
評(píng)價(jià)結(jié)果可作為各建設(shè)工程項(xiàng)目或施工企業(yè)間的安仝評(píng)比參考依據(jù)。
評(píng)價(jià)得分在70?78分之間的為基本合格,79?84分之間的為合格,85
分以上為安全先進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目或施工企業(yè)。
各評(píng)價(jià)表的關(guān)系及工作流程
單項(xiàng)評(píng)分表分部評(píng)分最終結(jié)果
建
設(shè)
單
位
評(píng)
價(jià)
得
建
分(
設(shè)
扣
工
減
程
前
監(jiān)
項(xiàng)
一
理加權(quán)
目
年
單
評(píng)
事
位
價(jià)
故
評(píng)
結(jié)
分
價(jià)
)果
得
分
施
工
企
業(yè)
項(xiàng)
目(
扣
施
部r
工
減
評(píng)
企
前
價(jià)
業(yè)
一
得
評(píng)
加權(quán)年
分
價(jià)
事
結(jié)
故
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