《托育服務(wù)政策法規(guī)與職業(yè)倫理》課件-第三章

第三章

指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)托育事業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)1.了解我國(guó)0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。2.理解我國(guó)指導(dǎo)和促進(jìn)托育行業(yè)發(fā)展的主要政策法規(guī)。3.了解有關(guān)0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)的地方性政策。

學(xué)習(xí)目標(biāo)案例導(dǎo)入：2019年2月，鄭雪生下了自己的第一個(gè)孩子。一家人雖沉浸在孩子誕生的喜悅中，但卻發(fā)現(xiàn)照顧孩子并不比孕育孩子輕松。鄭雪的母親做過幾次大手術(shù)，照顧孩子力不從心，家里保姆已經(jīng)換了4個(gè)，但仍沒有找到心儀的保姆。除此之外，鄭雪和她的先生還有繁重的工作任務(wù)，這些都讓她覺得焦頭爛額?！熬团沃⒆?歲后送到幼兒園，那時(shí)候就輕松了?！编嵮┻@樣想。第一節(jié)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的內(nèi)容與解讀第二節(jié)《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》的內(nèi)容與解讀第三節(jié)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》的內(nèi)容與解讀第四節(jié)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)政策內(nèi)容與解讀第五節(jié)《關(guān)于報(bào)送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的通知》的內(nèi)容與解讀第六節(jié)地方性政策舉例：四川省《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的內(nèi)容與解讀第一節(jié)

一、《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景黨和國(guó)家高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告要求，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。（一）黨和國(guó)家高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展（二）早期教育保育和托育機(jī)構(gòu)的重要性日漸凸顯

一、《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景從腦科學(xué)研究看早期教育保育的重要性腦科學(xué)研究證實(shí)了早期教育保育實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值，也為早期教育保育提供了有益的和可供參考的信息。對(duì)優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)需求的增加目前，我國(guó)托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量還存在參差不齊、魚龍混雜的問題，因此，建立完善的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體制還需得到更多的重視。12

一、《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景（三）我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供需矛盾突出1.家長(zhǎng)托育服務(wù)需求強(qiáng)烈國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求非常強(qiáng)烈，而目前我國(guó)的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)又供不應(yīng)求，托育服務(wù)供給嚴(yán)重短缺，0—3歲嬰幼兒入托率較低?！盁o(wú)人照料”、經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為影響家長(zhǎng)生育意愿的非常重要的因素。2.我國(guó)托育服務(wù)仍存在一些問題第一，法治體系仍不健全，缺少立法和保護(hù)機(jī)制。第二，缺乏規(guī)范和監(jiān)管。第三，政府財(cái)政投入不足。（一）總體要求

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容1.一個(gè)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導(dǎo)向，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。2.四項(xiàng)基本原則家庭為主，托育補(bǔ)充。政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先。安全健康，科學(xué)規(guī)范。屬地管理，分類指導(dǎo)。3.兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)到2020年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。（二）主要任務(wù)

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持與指導(dǎo)2.加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度主要任務(wù)3.規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（三）保障措施

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容加強(qiáng)政策支持1加強(qiáng)社會(huì)支持5加強(qiáng)用地保障2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)3加強(qiáng)信息支撐4保障措施（四）組織實(shí)施

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)0103強(qiáng)化監(jiān)督管理02強(qiáng)化部門協(xié)同04強(qiáng)化示范引領(lǐng)（五）部門職責(zé)分工

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范。民政部門負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，完善相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。宋慶齡基金會(huì)負(fù)責(zé)利用公益機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，多渠道、多形式參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

二、《指導(dǎo)意見》的意義（一）有利于進(jìn)一步提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平（二）有利于改善民生，引導(dǎo)社會(huì)正確地認(rèn)識(shí)嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》的內(nèi)容與解讀第二節(jié)

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景與意義目前我國(guó)社會(huì)對(duì)3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)有強(qiáng)烈的需求，普惠導(dǎo)向是我國(guó)托育服務(wù)不可動(dòng)搖的一個(gè)基本導(dǎo)向國(guó)務(wù)院辦公廳在2019年4月印發(fā)的《指導(dǎo)意見》中也強(qiáng)調(diào)了要“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。出臺(tái)背景在《實(shí)施方案》印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委于2020年就組織實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員各方資源擴(kuò)大普惠托育服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。意義二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容（一）總體思路《實(shí)施方案》明確了3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)范圍，是地方政府事權(quán)，要堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展托育服務(wù)，圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、普惠可及”，深入開展城企合作。國(guó)家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府（包括設(shè)區(qū)市、自治州和縣（市、區(qū)）等，下同）系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)體系。城市政府提供全方位政策支持清單。企業(yè)（含企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等，下同）提供普惠托育服務(wù)清單，向社會(huì)公開、接受監(jiān)督。城企雙方簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務(wù)需求，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（二）四個(gè)基本原則二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容03四個(gè)基本原則04競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)0102安全規(guī)范普惠導(dǎo)向自愿參加二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容（三）工作目標(biāo)在數(shù)量方面要建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)基本完善，普惠性托位數(shù)量大幅增加。在質(zhì)量方面《實(shí)施方案》提出，要讓普惠托育的服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐更加有力，對(duì)家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力持續(xù)增強(qiáng)，更多更好地惠及嬰幼兒家庭?！秾?shí)施方案》從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎸?duì)普惠托育服務(wù)的發(fā)展提出了目標(biāo)。二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容（四）中央預(yù)算內(nèi)投資支持方式及內(nèi)容《實(shí)施方案》提出，國(guó)家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持以下兩類托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一類是承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一類是社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。（五）工作任務(wù)二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容1.明確參與主體及責(zé)任《實(shí)施方案》明確了專項(xiàng)行動(dòng)通過城企雙方簽訂合作協(xié)議的形式來(lái)開展，參與主體為城市政府和企業(yè)。2.明確參與流程《實(shí)施方案》明確了專項(xiàng)行動(dòng)的四步參與流程：①項(xiàng)目申報(bào)②中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)補(bǔ)助③資金下達(dá)④項(xiàng)目管理3.支持措施《實(shí)施方案》提出了對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的三項(xiàng)支持措施：①金融支持②信用評(píng)價(jià)③試點(diǎn)示范

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》的內(nèi)容與解讀第三節(jié)尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“上有老下有小”是絕大多數(shù)家庭面對(duì)的責(zé)任，養(yǎng)老托育直接服務(wù)“一老一小”，關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“一老一小”問題?！兑庖姟诽岢隽诉M(jìn)一步健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，從家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)三個(gè)方面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)體系的完善作出了部署安排，從促融合、促創(chuàng)新和促提升三個(gè)方面指導(dǎo)了養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一、《意見》的出臺(tái)背景與意義（一）健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系二、《意見》的主要內(nèi)容01分層次加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展強(qiáng)化用地保障和存量資源利用推動(dòng)財(cái)稅支持政策落地提高人才要素供給能力0203040506（二）擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給二、《意見》的主要內(nèi)容01增強(qiáng)家庭照護(hù)能力02優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)03提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平04拓寬普惠性服務(wù)供給渠道05引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效二、《意見》的主要內(nèi)容（三）打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)0102促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)03培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)04加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè)二、《意見》的主要內(nèi)容（四）完善依法從嚴(yán)、便利高效的監(jiān)管服務(wù)A完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系B切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)C優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境D積極發(fā)揮多方合力E強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐

全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)政策內(nèi)容與解讀第四節(jié)我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)正面臨突出的供需矛盾，家長(zhǎng)對(duì)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有強(qiáng)烈需求，但現(xiàn)有的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)存在法治體系不健全、主管部門不明確、缺乏規(guī)范和監(jiān)管以及政府財(cái)政投入不足的諸多問題。開展背景示范城市創(chuàng)建活動(dòng)將激勵(lì)各地方落實(shí)《指導(dǎo)意見》和《意見》中的工作目標(biāo)和具體舉措，促使各?。▍^(qū)、市）在創(chuàng)建示范城市的過程中積累有關(guān)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，而示范城市的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法更將被總結(jié)推廣，以促進(jìn)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平的提高，進(jìn)一步滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。意義一、示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的開展背景與意義

二、《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的主要內(nèi)容《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》指出，本次活動(dòng)要充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理體制，健全服務(wù)機(jī)制?；顒?dòng)以滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求為目標(biāo)，以普惠服務(wù)為重點(diǎn)，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。通過示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，探索一批切實(shí)管用的政策舉措。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，且每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，人民群眾的照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。（一）總體要求（二）創(chuàng)建范圍示范城市創(chuàng)建以設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣）為單位開展，評(píng)選工作每2年為一個(gè)周期，每周期各?。▍^(qū)、市）推薦的示范城市不超過可參評(píng)單位總數(shù)的10%。

二、《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的主要內(nèi)容（三）創(chuàng)建內(nèi)容

二、《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的主要內(nèi)容完善支持政策1擴(kuò)大服務(wù)供給2推動(dòng)創(chuàng)新融合3完善監(jiān)管服務(wù)4（四）工作要求

二、《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的主要內(nèi)容2021年9月30日前，將創(chuàng)建活動(dòng)方案報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委。2022年9月30日前，將推薦的示范城市申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委。2022年年底前，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委將命名第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。（一）創(chuàng)建范圍

三、各地實(shí)施示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的方案地方政府根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》中有關(guān)創(chuàng)建范圍的要求，在活動(dòng)方案中明確了各自開展示范城市創(chuàng)建的基本單位和申報(bào)數(shù)量。（二）工作要求

三、各地實(shí)施示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的方案各地在國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》提出的工作要求的基礎(chǔ)上，對(duì)各自開展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的工作要求作了一些補(bǔ)充。（三）創(chuàng)建程序

三、各地實(shí)施示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的方案各地實(shí)施全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的方案中都明確了各自的創(chuàng)建程序和時(shí)間安排。（一）推薦數(shù)量四、《關(guān)于做好第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市推薦申報(bào)工作的通知》的主要內(nèi)容申報(bào)城市必須符合《全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中10個(gè)方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可，特別是在多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)、托育機(jī)構(gòu)紓困等方面出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施。向國(guó)家推薦的示范城市數(shù)量原則上不超過可參評(píng)單位總數(shù)的10%，超過10%的要排出順序。堅(jiān)持好中選優(yōu)、寧缺毋濫，可以少推薦或不推薦。（二）報(bào)送材料四、《關(guān)于做好第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市推薦申報(bào)工作的通知》的主要內(nèi)容01/02/省級(jí)評(píng)審?fù)扑]報(bào)告03/報(bào)送時(shí)間城市申報(bào)報(bào)告（三）《全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》四、《關(guān)于做好第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市推薦申報(bào)工作的通知》的主要內(nèi)容（1）建立地市級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，將托育服務(wù)納入民生工程或民生實(shí)事項(xiàng)目。（2）將發(fā)展普惠托育服務(wù)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定并實(shí)施整體解決方案。（3）出臺(tái)托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助等具體措施，落實(shí)支持社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（4）高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，將托育服務(wù)人員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)規(guī)劃。（5）建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)疫情等影響出臺(tái)房租補(bǔ)貼、人員補(bǔ)助等紓困政策。（6）大力發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”，在推進(jìn)托育服務(wù)中加強(qiáng)兒童保健專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。（7）出臺(tái)并落實(shí)為家庭科學(xué)育兒提供指導(dǎo)服務(wù)的政策措施，提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。（8）加大對(duì)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童、留守兒童的早期發(fā)展。（9）嚴(yán)格落實(shí)《托育機(jī)構(gòu)消防安全指南（試行）》等一系列規(guī)范性文件，近三年來(lái)沒有發(fā)生涉及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的安全責(zé)任事故。（10）2021年千人口托位數(shù)不低于全國(guó)平均水平（2.03個(gè)），且2025年千人口托位數(shù)預(yù)期值不低于4.5個(gè)。（一）示范城市名單第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市五、第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市河北省石家莊市、衡水市；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市；黑龍江省哈爾濱市；上海市黃浦區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)；江蘇省南京市、無(wú)錫市、蘇州市；浙江省杭州市、寧波市、溫州市；安徽省合肥市、淮北市；福建省廈門市；江西省南昌市；山東省濟(jì)南市、濟(jì)寧市、聊城市；河南省鄭州市；湖北省荊門市；廣東省廣州市、珠海市；廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市；重慶市萬(wàn)州區(qū)；四川省成都市、眉山市；云南省保山市；陜西省西安市；青海省西寧市；新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市。（二）示范城市意義五、第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市被命名的示范城市應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化創(chuàng)建，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，逐步健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，更好地滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。各地要認(rèn)真宣傳推廣第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，不斷促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于報(bào)送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的通知》的內(nèi)容與解讀第五節(jié)黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。在“十三五”時(shí)期，我國(guó)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)剛剛起步，2020年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)約為1.8個(gè)。出臺(tái)背景《通知》向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委明確了報(bào)送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的工作要求，有助于“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)”這一目標(biāo)任務(wù)的按期有效完成，有利于黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神的貫徹落實(shí)。意義一、《通知》的出臺(tái)背景與意義二、《通知》的主要內(nèi)容（一）三項(xiàng)基本原則A堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向B堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)C堅(jiān)持效果導(dǎo)向（二）三項(xiàng)工作要求1234二、《通知》的主要內(nèi)容加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核上報(bào)以指標(biāo)促落實(shí)321（三）“十四五”時(shí)期本地區(qū)千人口托位數(shù)年度指標(biāo)分解表二、《通知》的主要內(nèi)容

地方性政策舉例：四川省《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》第六節(jié)嬰幼兒階段是人生發(fā)展的截至四川省《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》發(fā)布前，四川省3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展不充分、供給不足等問題較為突出，難以滿足廣大家庭的基本需求。出臺(tái)背景提出了發(fā)展托育服務(wù)的總體要求、工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施，有助于促進(jìn)四川省3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展，增強(qiáng)廣大家庭獲得幸福感。意義一、四川省《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》的出臺(tái)背景與意義一、四川省《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容（一）總體要求：政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)旨在為3歲以下嬰幼兒及其實(shí)際撫養(yǎng)人提供嬰幼兒保育和科學(xué)育兒的指導(dǎo)服務(wù)。為提高嬰幼兒托育服務(wù)供給，滿足廣大家庭嬰幼兒托育服務(wù)需求，推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與”的總體思路，建立主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的嬰幼兒托育服務(wù)體系。