非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度第一章非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度概述

1.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的背景與意義

在我國，非煤礦山安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了加強非煤礦山的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，我國政府提出了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。該制度旨在規(guī)范非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)行為，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保從業(yè)人員的人身安全。

2.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的核心內(nèi)容

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度主要包括以下幾個方面：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、事故應(yīng)急預(yù)案等。

（3）安全生產(chǎn)投入：企業(yè)應(yīng)保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。

（4）安全生產(chǎn)培訓(xùn)：加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。

（5）安全生產(chǎn)檢查：定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

（6）事故報告和處理：建立健全事故報告和處理制度，及時報告事故，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人。

3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的實施步驟

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的實施分為以下幾個步驟：

（1）宣傳發(fā)動：加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的宣傳，提高企業(yè)及從業(yè)人員的安全意識。

（2）制定實施方案：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定具體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案。

（3）組織培訓(xùn)：組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（4）開展自評：企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，查找不足，及時整改。

（5）申請評估：企業(yè)向有關(guān)部門申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估，評估合格后取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。

（6）持續(xù)改進(jìn)：企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保安全生產(chǎn)。

第二章建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.明確法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

在非煤礦山企業(yè)中，法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這就要求法定代表人必須親自抓安全生產(chǎn)，不能將安全生產(chǎn)責(zé)任推給其他人。

2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

企業(yè)要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，這個機構(gòu)可以是安全部、安全科或者安全管理辦公室。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，這些人員要有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗。

3.落實安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員要負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織開展安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、處理安全事故等。每個管理人員都要明確自己的職責(zé)，做好分內(nèi)的事。

4.建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系

企業(yè)要建立一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每一個崗位、每一個員工。每個員工都要明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。

5.實操細(xì)節(jié)

（1）制定安全生產(chǎn)責(zé)任書：企業(yè)要與每一位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（2）設(shè)置安全生產(chǎn)獎金：為了激勵員工積極參與安全生產(chǎn)，企業(yè)可以設(shè)立安全生產(chǎn)獎金，對在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的員工給予獎勵。

（3）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)：企業(yè)要定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓員工掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識。

（4）安全生產(chǎn)檢查：企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止安全事故的發(fā)生。

（5）安全生產(chǎn)例會：企業(yè)要定期召開安全生產(chǎn)例會，總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，部署下一階段的安全生產(chǎn)任務(wù)。

第三章制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1.規(guī)章制度的制定要細(xì)致入微

在非煤礦山企業(yè)中，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。制定規(guī)章制度時，要考慮到每一個細(xì)節(jié)，確保涵蓋所有可能的安全風(fēng)險點。比如，對設(shè)備的操作規(guī)程、作業(yè)人員的個人防護(hù)、緊急情況下的應(yīng)急措施等，都要有明確的規(guī)定。

2.規(guī)章制度要與時俱進(jìn)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度不是一成不變的，它需要隨著企業(yè)生產(chǎn)條件的變化、新技術(shù)的應(yīng)用、法規(guī)的更新而不斷修訂和完善。企業(yè)要定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行審查，確保其有效性。

3.規(guī)章制度的宣傳和執(zhí)行

制定好的規(guī)章制度要讓每個員工都清楚知道，這就需要通過培訓(xùn)、宣傳欄、會議等多種形式進(jìn)行普及。同時，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，對違反規(guī)定的員工要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以示警示。

4.實操細(xì)節(jié)

（1）編寫操作手冊：企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點，編寫詳細(xì)的安全操作手冊，讓員工能夠按照標(biāo)準(zhǔn)流程操作，減少誤操作帶來的風(fēng)險。

（2）設(shè)置警示標(biāo)志：在可能存在安全隱患的地方設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。

（3）定期檢查和演練：企業(yè)要定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并組織應(yīng)急演練，確保員工能夠熟練應(yīng)對各種緊急情況。

（4）獎懲分明：對于遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工，企業(yè)可以給予一定的獎勵；對于違反規(guī)定的員工，則要嚴(yán)格按章處罰，做到獎懲分明。

（5）反饋機制：企業(yè)要建立規(guī)章制度執(zhí)行的反饋機制，鼓勵員工提出改進(jìn)意見和建議，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第四章確保安全生產(chǎn)投入

1.安全投入不能省

在非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。有些老板可能會覺得安全投入增加了成本，但實際上，這是對員工生命安全的保障，也是對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的投資。該花的錢不能省，安全投入要充足。

2.投入要有計劃

企業(yè)的安全投入要有計劃，不能盲目。要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定安全投入計劃，包括設(shè)備更新、安全培訓(xùn)、防護(hù)措施等方面的費用，確保每一筆投入都能用在刀刃上。

3.投入要透明

安全投入的每一分錢都應(yīng)該花得明明白白。企業(yè)要建立安全投入的臺賬，記錄每一筆費用的使用情況，確保投入的透明度，也讓員工看到企業(yè)對安全的重視。

4.實操細(xì)節(jié)

（1）定期更新設(shè)備：企業(yè)要定期檢查設(shè)備的安全性，對老舊、存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)行更新，確保生產(chǎn)設(shè)備的安全性。

（2）購買安全防護(hù)用品：為員工提供合格的個人防護(hù)用品，如安全帽、防塵口罩、防護(hù)眼鏡等，確保員工在作業(yè)過程中的安全。

（3）安全培訓(xùn)費用：企業(yè)要舍得在員工安全培訓(xùn)上投入，定期組織安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

（4）安全檢查費用：定期進(jìn)行安全檢查，需要投入一定的費用，包括檢查工具的購買、檢查人員的培訓(xùn)等。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備：企業(yè)要投入資金用于應(yīng)急準(zhǔn)備，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的購置和維護(hù)等，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

（6）獎勵機制：設(shè)立安全獎勵基金，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的員工給予獎勵，激發(fā)員工關(guān)注安全的積極性。

第五章加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)

1.安全培訓(xùn)不能走過場

非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員安全培訓(xùn)非常重要，不能簡單地念念文件、走走形式。培訓(xùn)要實實在在，讓員工真正學(xué)到東西，提高安全意識和操作技能。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要實用

安全培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實際工作，針對不同崗位的員工，提供定制化的培訓(xùn)方案。比如，對操作工進(jìn)行設(shè)備操作的培訓(xùn)，對管理人員進(jìn)行安全管理知識的培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)形式要多樣

培訓(xùn)形式不能單一，可以采用課堂講解、實操演練、視頻教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種方式，讓員工在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)安全知識。

4.實操細(xì)節(jié)

（1）制定培訓(xùn)計劃：企業(yè)要根據(jù)實際情況，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、師資等。

（2）聘請專業(yè)講師：邀請有經(jīng)驗的安全專家或者專業(yè)講師進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）實操演練：對于操作崗位的員工，除了理論培訓(xùn)外，還要進(jìn)行實操演練，讓員工能夠熟練掌握操作技能。

（4）考核評估：培訓(xùn)結(jié)束后，要對員工進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)效果，對考核不合格的員工進(jìn)行補訓(xùn)。

（5）培訓(xùn)記錄：建立員工培訓(xùn)檔案，記錄每次培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核結(jié)果等，方便后續(xù)的培訓(xùn)管理和跟蹤。

（6）持續(xù)培訓(xùn)：安全生產(chǎn)是一個持續(xù)的過程，企業(yè)要定期組織培訓(xùn)，讓員工的安全知識和技能得到持續(xù)更新和提高。

第六章開展安全生產(chǎn)檢查

1.安全生產(chǎn)檢查要常態(tài)化

非煤礦山企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)檢查，把檢查變成一種常態(tài)化的工作。這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全隱患，避免事故的發(fā)生。

2.檢查要有針對性

安全生產(chǎn)檢查不能泛泛而談，要根據(jù)企業(yè)的實際情況和潛在風(fēng)險點，有針對性地進(jìn)行檢查。比如，對電氣設(shè)備、高空作業(yè)、爆炸危險區(qū)域等高風(fēng)險部位要加強檢查。

3.檢查要全面細(xì)致

檢查時，不能只看表面，要深入到每一個細(xì)節(jié)，每一個角落。不僅要檢查設(shè)備的狀態(tài)，還要檢查員工的安全操作行為，確保安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.實操細(xì)節(jié)

（1）制定檢查計劃：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的時間、地點、內(nèi)容、人員等。

（2）成立檢查小組：成立由專業(yè)人員組成的檢查小組，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。

（3）使用檢查表：制定安全生產(chǎn)檢查表，對檢查項目進(jìn)行列表，確保檢查不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。

（4）現(xiàn)場整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場指出，能夠立即整改的立即整改，不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改期限和責(zé)任人。

（5）記錄檢查結(jié)果：將每次檢查的結(jié)果記錄下來，包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改結(jié)果等，作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。

（6）跟蹤復(fù)查：對整改過的問題要進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決，防止安全隱患再次出現(xiàn)。

第七章事故報告與處理

1.事故報告要及時準(zhǔn)確

非煤礦山企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，必須及時、準(zhǔn)確地向相關(guān)部門報告，不能有任何隱瞞和遲報。及時報告事故，有利于迅速啟動應(yīng)急措施，減少事故損失。

2.事故處理要嚴(yán)肅認(rèn)真

對于發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，企業(yè)要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真調(diào)查事故原因，采取有效措施，防止事故再次發(fā)生。

3.實操細(xì)節(jié)

（1）制定事故報告流程：企業(yè)要制定明確的事故報告流程，包括事故發(fā)生后如何報告、報告給誰、報告內(nèi)容等。

（2）設(shè)立事故報告熱線：設(shè)立24小時事故報告熱線，確保事故發(fā)生后，相關(guān)人員能夠及時報告。

（3）組織事故調(diào)查：事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。

（4）落實整改措施：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，并嚴(yán)格落實，確保整改效果。

（5）開展事故警示教育：對事故案例進(jìn)行分析，組織全體員工進(jìn)行事故警示教育，提高員工的安全意識。

（6）建立事故檔案：將事故調(diào)查報告、整改措施等資料整理歸檔，作為安全生產(chǎn)管理的參考。

（7）追責(zé)與賠償：對事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，對因事故受到損害的員工進(jìn)行合理賠償，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

（8）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：對事故進(jìn)行總結(jié)，提取經(jīng)驗教訓(xùn)，納入安全生產(chǎn)管理體系，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第八章提升安全生產(chǎn)管理水平

1.安全管理水平要與時俱進(jìn)

隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)的發(fā)展，非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平也要不斷提升，跟上時代的步伐。

2.管理要注重細(xì)節(jié)

安全生產(chǎn)管理不是一句空話，它需要從每一個細(xì)節(jié)入手，確保每一個環(huán)節(jié)都能做到位。

3.實操細(xì)節(jié)

（1）建立安全管理網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)要建立覆蓋所有部門和崗位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全信息能夠及時傳遞和反饋。

（2）實行安全目標(biāo)責(zé)任制：將安全目標(biāo)分解到每個部門、每個崗位，實行安全目標(biāo)責(zé)任制，讓每個人都明確自己的安全責(zé)任。

（3）定期開展安全評估：企業(yè)要定期開展安全評估，邀請外部專家進(jìn)行評估，找出安全管理中的不足，提出改進(jìn)措施。

（4）推廣安全文化建設(shè)：通過舉辦安全知識競賽、安全演講比賽等活動，推廣安全文化建設(shè)，提高員工的安全意識。

（5）實施安全獎懲制度：對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，形成正向激勵機制。

（6）加強安全管理人員培訓(xùn)：安全管理人員要定期參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的安全管理知識和技能，提升管理能力。

（7）引入信息化管理手段：利用信息化手段，如安全管理系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)等，提高安全管理的效率和準(zhǔn)確性。

（8）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：企業(yè)要積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升整體安全管理水平。

第九章應(yīng)急預(yù)案與事故救援

1.應(yīng)急預(yù)案要務(wù)實可行

非煤礦山企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案，這個預(yù)案不是擺設(shè)，而是要在緊急情況下能夠迅速啟動，有效指導(dǎo)救援行動的實戰(zhàn)指南。

2.培訓(xùn)員工應(yīng)急技能

僅僅有預(yù)案還不夠，企業(yè)還要培訓(xùn)員工掌握應(yīng)急技能，確保在事故發(fā)生時，每個人都知道該怎么做。

3.實操細(xì)節(jié)

（1）制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案要涵蓋各種可能發(fā)生的安全事故，包括火災(zāi)、爆炸、坍塌等，并明確每個環(huán)節(jié)的應(yīng)對措施。

（2）定期演練：企業(yè)要定期組織應(yīng)急演練，讓員工熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

（3）配備救援物資：根據(jù)預(yù)案要求，配備必要的救援物資，如消防器材、急救包、防毒面具等，并確保這些物資處于良好的可用狀態(tài)。

（4）明確救援職責(zé)：預(yù)案中要明確每個人的救援職責(zé)，確保在事故發(fā)生時，每個人都能迅速行動，各司其職。

（5）建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)：建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在緊急情況下，指令能夠迅速傳達(dá)給每一個人。

（6）培訓(xùn)救援隊伍：企業(yè)要培訓(xùn)一支專業(yè)的救援隊伍，這支隊伍要能夠處理各種緊急情況，必要時還能配合外部救援力量進(jìn)行救援。

（7）加強與外部救援力量的聯(lián)系：與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等救援機構(gòu)建立聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時能夠迅速獲得外部支援