征求意見(jiàn)稿-選冶渣場(chǎng)修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范

T/CCAA36-2020XⅡICS03.120.20CCSA00T/CCAAXX—2022冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsinslagdressingfieldofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforsafeuseofrehabilitatedland（征求意見(jiàn)稿）2022–XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)發(fā)布T/CCAAXX-2022冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范范圍本技術(shù)規(guī)范適用于冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的安全利用。本技術(shù)規(guī)范涉及冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的安全利用方式確定和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)。本技術(shù)規(guī)范規(guī)定修復(fù)后土地不得用于水源保護(hù)地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T17136土壤質(zhì)量總汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法GB/T17141土壤質(zhì)量鉛、鎘的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法GB/T22105土壤質(zhì)量總汞、總砷、總鉛的測(cè)定原子熒光法GB34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則GB50137城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)HJ25.1場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ25.2場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ25.3污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ682污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)DB11/T1281污染場(chǎng)地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則DB13/T2206農(nóng)用地土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)規(guī)程T/CCAA/XX.4冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)(環(huán)保部第42號(hào)令)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南(試行)廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。修復(fù)后土壤remediatedsoil污染地塊經(jīng)過(guò)治理與修復(fù)后達(dá)到修復(fù)目標(biāo)，滿(mǎn)足一定環(huán)境質(zhì)量要求的土壤，不包括采用焚燒、水泥窯協(xié)同處置修復(fù)的土壤，以及在治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的其它物質(zhì)。再利用方式reusestrategy主要指修復(fù)后土壤的再利用地點(diǎn)，分為原址和異址，其調(diào)查和評(píng)估工作的內(nèi)容有所不同。再利用途徑optionsofreuse指土壤再利用調(diào)查和評(píng)估工作結(jié)束后，合格土壤的具體再利用方法。場(chǎng)地概念模型siteconceptualmodel用文字、圖、表等方式來(lái)綜合描述污染源、污染物遷移途徑、人體或生態(tài)受體接觸污染介質(zhì)的過(guò)程和接觸方式等。污染物總量削減totalquantityreduction基于去除污染源達(dá)到恢復(fù)地塊功能目的的污染物減控方式，即通過(guò)降低目標(biāo)污染物的濃度，減少污染源污染物總量來(lái)達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的修復(fù)技術(shù)方法。其修復(fù)后土壤的再利用評(píng)估技術(shù)有別于固化/穩(wěn)定化治理與修復(fù)。污染物殘留濃度residualconcentrationofcontaminants修復(fù)合格后土壤中所殘留的目標(biāo)污染物濃度以及其他非目標(biāo)污染物濃度，用于再利用區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)篩選。環(huán)境可接受性評(píng)估environmentalacceptabilityassessment在修復(fù)后土壤異址再利用前，對(duì)再利用區(qū)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)篩選和評(píng)估，以判定再利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。第一類(lèi)用地thefirstclassofdevelopmentland包括GB50137規(guī)定的城市建設(shè)用地中的居住用地(R)，公共管理與公共服務(wù)用地中的中小學(xué)用地(A33)、醫(yī)療衛(wèi)生用地(A5)和社會(huì)福利設(shè)施用地(A6)，以及公園綠地(G1)中的社區(qū)公園或兒童公園用地等。第二類(lèi)用地thesecondclassofdevelopmentland包括GB50137規(guī)定的城市建設(shè)用地中的工業(yè)用地(M)，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地(W)，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)，道路與交通設(shè)施用地(S)，公用設(shè)施用地(U)，公共管理與公共服務(wù)用地(A)(A33、A5、A6除外)，以及綠地與廣場(chǎng)用地(G)(G1中的社區(qū)公園或兒童公園用地除外)等。建筑用地回填用土fillofbuildingland在所有城市建設(shè)用地需要建設(shè)建筑物的用地中用作填土的土壤。建筑用地回填用土fillofroad在道路與交通設(shè)施用地(S)中用作路基材料的土壤。綠地用土fillofgreenspace在綠地與廣場(chǎng)用地(G)中用作綠化的土壤。工程控制措施engineeringcontrol采用阻隔、堵截、覆蓋等工程措施，控制污染物遷移或阻斷污染物暴露途徑，降低和消除再利用土壤對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w要求原址再利用優(yōu)先《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等文件均明確要求治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行。為防范修復(fù)后土壤在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成二次污染，遵循減量化、無(wú)害化、少轉(zhuǎn)運(yùn)等原則，修復(fù)后土壤應(yīng)當(dāng)優(yōu)先地塊原址再利用。突出風(fēng)險(xiǎn)管控冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地再利用過(guò)程中，特別是異址再利用和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，需要突出對(duì)再利用過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，確保修復(fù)后土壤再利用的環(huán)境安全。分類(lèi)型指導(dǎo)根據(jù)冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的去向，在原址和異址再利用等兩種再利用方式下，根據(jù)建筑用地回填、道路路基、綠化用地基質(zhì)、填埋場(chǎng)覆土等不同的再利用情景，提出各類(lèi)再利用途徑的技術(shù)要求。資源化再利用冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地在經(jīng)評(píng)估后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提倡結(jié)合實(shí)際情況作為土壤資源進(jìn)行再利用，為修復(fù)后土壤的提供資源化利用的方向。工作程序冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地再利用工作程序包括：收集相關(guān)資料、地塊環(huán)境調(diào)查、土壤采樣、土壤中污染物含量分析、土壤重金屬污染程度等級(jí)評(píng)定、根據(jù)等級(jí)評(píng)定確定土地安全利用方式、相關(guān)土地長(zhǎng)期協(xié)同檢測(cè)等7個(gè)步驟，詳見(jiàn)圖1。圖1工作程序示意圖調(diào)查與資料統(tǒng)計(jì)再利用區(qū)環(huán)境資料收集主要任務(wù)包括調(diào)查再利用區(qū)的用地規(guī)劃類(lèi)型和水文地質(zhì)情況等。當(dāng)水文地質(zhì)資料不全時(shí)，有必要進(jìn)行工勘調(diào)查和相關(guān)的土工試驗(yàn)，收集進(jìn)行再利用區(qū)環(huán)境可接受性評(píng)估所需的模型參數(shù)。再利用土壤采樣調(diào)查與污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在原地塊修復(fù)效果評(píng)估合格的污染物，其殘留濃度可能存在風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)再利用的土壤進(jìn)行采樣調(diào)查。土壤樣品的取樣、檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)方法與原地塊修復(fù)效果評(píng)估保持一致。土壤中污染物含量分析按照《土壤質(zhì)量總汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法》（GB/T17136）、《土壤質(zhì)量鉛、鎘的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法》（GB/T17141）、《土壤質(zhì)量總汞、總砷、總鉛的測(cè)定原子熒光法》（GB/T22105）測(cè)定所采土壤中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量。土壤重金屬污染程度等級(jí)評(píng)定根據(jù)檢測(cè)所得采集土壤中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量，并參照《冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》（T/CCAA/XX.4），確定所采集區(qū)域土地修復(fù)后的等級(jí)。修復(fù)后土地安全利用方式清潔土地對(duì)于評(píng)為清潔土地的地塊，此類(lèi)土地可以用做第一類(lèi)用地和第二類(lèi)用地，但同時(shí)應(yīng)進(jìn)行保護(hù)，防止新增污染物輸入，加強(qiáng)外來(lái)物監(jiān)管，加強(qiáng)土壤質(zhì)量檢測(cè)。尚清潔土地對(duì)于評(píng)為尚清潔土地的地塊，此類(lèi)土地可以用做第一類(lèi)用地。采取以預(yù)防為主的保護(hù)措施，限制污染物進(jìn)入量，限制引起較大土壤理化性質(zhì)變異措施。輕度污染土地對(duì)于評(píng)為輕度污染土地的地塊，此類(lèi)土地可以用做第二類(lèi)用地。其土壤可異址再利用，作為建筑用地回填用土、道路設(shè)施用土和綠地用土。具體安全利用方式見(jiàn)第10章?？梢圆扇』瘜W(xué)調(diào)控類(lèi)修復(fù)技術(shù)、生物類(lèi)修復(fù)技術(shù)、土壤改良類(lèi)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行土壤質(zhì)量控制。中度污染土地對(duì)于評(píng)為中度污染土地的地塊，此類(lèi)土地可以用做第二類(lèi)用地。其土壤可異址再利用，作為建筑用地回填用土、道路設(shè)施用土。具體安全利用方式見(jiàn)第10章?？梢圆扇⊥寥栏牧碱?lèi)修復(fù)技術(shù)、生物類(lèi)修復(fù)技術(shù)、綜合治理技術(shù)進(jìn)行土壤質(zhì)量控制。重度污染土地對(duì)于評(píng)為重度污染土地的地塊，此類(lèi)土地不可直接使用，應(yīng)進(jìn)行一定的土壤改良類(lèi)修復(fù)技術(shù)、綜合治理技術(shù)處理后才可繼續(xù)使用，并應(yīng)持續(xù)關(guān)注此地塊的安全風(fēng)險(xiǎn)，防止污染物的蔓延。風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)針對(duì)常見(jiàn)的三種異址再利用方式，提出風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)，主要包括建筑用地回填用土、道路設(shè)施用土、綠地用土。建筑用地回填用土建筑用地回填用土主要是針對(duì)管理盲區(qū)較多的固化/穩(wěn)定化處理土壤風(fēng)險(xiǎn)管控提出補(bǔ)充措施。內(nèi)容包括規(guī)范化工程控制和制度控制措施，以及細(xì)化長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和維護(hù)的內(nèi)容。固化/穩(wěn)定化產(chǎn)物再利用的風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)滿(mǎn)足兩條基本原則:避免日常人體接觸和對(duì)工程活動(dòng)進(jìn)行警示。工程控制措施從土壤回填和用土方式兩方面對(duì)固化/穩(wěn)定化產(chǎn)物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，具體技術(shù)要點(diǎn)如下：（1）回填區(qū)域的要求：固化/穩(wěn)定化產(chǎn)物宜在有連續(xù)硬化地面的第一類(lèi)用地或第二類(lèi)用地建筑物下再利用；（2）回填深度的要求：固化/穩(wěn)定化產(chǎn)物回填區(qū)宜在當(dāng)?shù)刎S水期地下水最高水位上方至少12米;（3）用土方式的要求：固化/穩(wěn)定化產(chǎn)物回填區(qū)底部和頂部鋪設(shè)警示鐵絲網(wǎng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的工程活動(dòng)起到警示作用。道路設(shè)施用土道路設(shè)施一般屬于第二類(lèi)用地，修復(fù)后土壤作為道路設(shè)施用土?xí)r，除了滿(mǎn)足環(huán)境可接受性評(píng)估的要求外，再利用區(qū)還需滿(mǎn)足以下風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)：(1)禁止填方在穿越水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的道路下方；(2)穿過(guò)填方區(qū)的供水管線應(yīng)做好保護(hù)措施，如采用防腐蝕防滲漏套管，填方區(qū)附近避免接觸排水設(shè)施、水量控制設(shè)施等；(3)固化/穩(wěn)定化體土壤除滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求外，需同時(shí)滿(mǎn)足道路工程要求(參照路基材料相關(guān)工程技術(shù)指南)，方可再利用。綠地用土修復(fù)后土壤作為綠地用土?xí)r除了滿(mǎn)足環(huán)境可接受性評(píng)估的要求外，還需滿(mǎn)足的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)包括：(1)修復(fù)后的綠地用土回填深度應(yīng)至少距地面1米，上層必須覆蓋無(wú)污染的厚度至少為1米的干凈填土；(2)回填綠地上方不得種植食用作物；(3)固化/穩(wěn)定化體土壤的要求同建筑用地回填用土(參照章節(jié)9.1)。建筑用地回填用土、道路設(shè)施用土