企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)與項(xiàng)目資金申請(qǐng)及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

1234一根本認(rèn)識(shí)決策5678可行性研究報(bào)告資金申請(qǐng)報(bào)告91011核準(zhǔn)備案1213核準(zhǔn)文件格式文本1415五、建設(shè)工程節(jié)能審查意見和相關(guān)要求。六、建設(shè)工程環(huán)保和資源利用等方面的要求〔根據(jù)工程具體情況而定〕。七、招標(biāo)內(nèi)容。八、核準(zhǔn)工程的相關(guān)文件分別是＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿〔包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)文件的名稱和文號(hào)〕。九、如需對(duì)本工程核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。16十、請(qǐng)＿＿＿〔工程單位〕根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、資源利用、平安生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口、減免稅確認(rèn)〔只針對(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅的〕等相關(guān)手續(xù)。十一、本核準(zhǔn)文件有效期限為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)工程的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向我委申請(qǐng)延期。工程在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。17二工程申請(qǐng)報(bào)告18二工程申請(qǐng)報(bào)告19二工程申請(qǐng)報(bào)告20工程申請(qǐng)報(bào)告化工行業(yè)工程申請(qǐng)報(bào)告格式第一章工程總論第二章工程建設(shè)根本情況第三章建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃第四章資源利用和能源耗用分析第五章環(huán)境影響分析第六章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析第七章建設(shè)與實(shí)施第八章結(jié)論與附件可結(jié)合工程自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。21二工程申請(qǐng)報(bào)告招標(biāo)法第三條…境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：〔一〕….關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；22二工程申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)的前提和根底。分析判斷工程申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建工程的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。23二工程申請(qǐng)報(bào)告24

1、開展規(guī)劃分析重點(diǎn)分析工程是否符合和列入有關(guān)開展規(guī)劃1〕知曉有關(guān)規(guī)劃國家三級(jí)三類規(guī)劃管理體系。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃分為：〔1〕國家級(jí)規(guī)劃〔2〕省〔區(qū)、市〕級(jí)規(guī)劃〔3〕市縣級(jí)規(guī)劃按對(duì)象和功能類別分為：〔1〕總體規(guī)劃〔2〕專項(xiàng)規(guī)劃〔3〕區(qū)域規(guī)劃252627

國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃的范圍國家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展聯(lián)系緊密的地區(qū)、有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的特大城市為依托的城市群地區(qū)、國家總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)或保護(hù)區(qū)域等，編制跨省〔區(qū)、市〕的區(qū)域規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括：對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境承載能力進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展功能區(qū)進(jìn)行劃分，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

28293031關(guān)于“開展規(guī)劃〞的分析論證開展規(guī)劃是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)，關(guān)于全國或者某一地區(qū)或某一行業(yè)一段時(shí)期內(nèi)開展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、途徑和主要措施的總體綱要，是指導(dǎo)未來開展的綱領(lǐng)性文件。具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)。二工程申請(qǐng)報(bào)告323334工程申請(qǐng)報(bào)告35?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?(2007年修訂)鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的產(chǎn)業(yè)確定：工程申請(qǐng)報(bào)告36例：農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整37鼓勵(lì)類：水力發(fā)電單機(jī)60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組電站建設(shè)30萬千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)缺水地區(qū)單機(jī)60萬千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè)風(fēng)力發(fā)電及太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電單機(jī)20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電……例：電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3839鼓勵(lì)類：化工原料礦產(chǎn)資源勘探及大中型化工原料礦山建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)保型氮肥裝置建設(shè)以及原料本地化、經(jīng)濟(jì)化改造優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)合肥生產(chǎn)高效、低毒、平安新品種農(nóng)藥及中間體開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型涂料生產(chǎn)大型乙烯建設(shè)〔東部及沿海80萬噸、西部60萬噸/年及以上〕及乙烯改擴(kuò)建……限制類:10萬噸/年以下及DMT法聚酯裝置60萬噸/年以下乙烯裝置800萬噸/年以下常減壓煉油裝置20萬噸/年以下聚乙烯裝置30萬噸/年以下聚氯乙烯裝置〔原為20萬噸/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置、12萬噸/年以下電石法聚氯乙烯裝置〕60萬噸/年以下〔原為22.5萬噸/年以下〕精對(duì)苯二甲酸裝置維生素C原料工程……淘汰類:4萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置50萬條/年及以下的斜交輪胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線1萬噸/年及以下的干法造粒炭黑生產(chǎn)裝置3000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線〔2021〕,5000噸/年以下(2021)(原為1000噸/年)……例：化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整40例：城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整41

工程申請(qǐng)報(bào)告42

局部行業(yè)的準(zhǔn)入文件鐵合金行業(yè)電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件銅行業(yè)準(zhǔn)入條件錫行業(yè)準(zhǔn)入條件鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件電石行業(yè)準(zhǔn)入條件氯堿〔燒堿、聚氯乙烯〕行業(yè)準(zhǔn)入條件平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件造紙行業(yè)準(zhǔn)入條件印染行業(yè)準(zhǔn)入條件玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件43例：?鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件?〔2007〕4445

能源消耗鋁土礦地下開采和露天開采原礦綜合能耗分別要低于25千克和13千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗須低于500千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于800千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。新改造的電解鋁綜合交流電耗須低于14300千瓦時(shí)/噸鋁；電流效率必須高于94%。新建及現(xiàn)有再生鋁合金工程，必須有節(jié)能措施，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，確保符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)。新建鋁加工工程鋁加工材綜合能耗要低于350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1150千瓦時(shí)/噸。資源綜合利用鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率到達(dá)81%以上，新水消耗低于8噸/噸氧化鋁，占地面積小于1平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率到達(dá)90%以上，新水消耗低于7噸/噸氧化鋁，占地面積小于1.2平方米/噸鋁。新改造的電解鋁生產(chǎn)能力，氧化鋁單耗要低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于25千克/噸鋁，陽極炭素凈耗低于410千克/噸鋁，新水消耗低于7噸/噸鋁，占地面積小于3平方米/噸鋁。新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于1025千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1015千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于70%、帶材加工成品率高于77%、箔材加工成品率高于79%、型材加工成品率高于88%。46

環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞土地及污染環(huán)境。履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)〞驗(yàn)收程序。執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾〞原那么，編制土地復(fù)墾方案，將復(fù)墾費(fèi)列入生產(chǎn)本錢并足額預(yù)算，做到“邊開發(fā)、邊復(fù)墾〞。氧化鋁廠廢水“零排放〞，赤泥的最終處置(包括堆場(chǎng))應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件批復(fù)執(zhí)行。防止電解鋁冶煉氟化物、粉塵等有害物質(zhì)污染以及氧化鋁赤泥隨意堆放造成的污染。電解鋁工程噸鋁外排氟化物低于1千克。嚴(yán)禁將電解鋁廠的含氟電解渣添加在煤中燃燒。鋁冶煉工程的原料處理、中間物料破碎、冶煉、澆鑄、裝卸等所有產(chǎn)生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置，并安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新建及現(xiàn)有再生鋁工程，廢雜鋁的回收、處理必須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，禁止采用露天燃燒的方法去除廢鋁芯電線電纜的塑料、橡膠皮以及廢碎料中的雜質(zhì)；平安生產(chǎn)與職業(yè)危害47工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析資源社會(huì)資源自然資源工程建設(shè)所涉及的自然資源主要包括土地、水、礦產(chǎn)資源、生物、氣候(光、熱、降水、大氣)和海洋等六大資源，并以礦產(chǎn)資源為主。48工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類工程，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水〔力〕、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。2、資源利用方案。包括工程需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的比照分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表〔下〕水等其它資源造成不利影響。3、資源節(jié)約措施。闡述工程方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建工程的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。符合可持續(xù)開展戰(zhàn)略要求、符合保護(hù)資源環(huán)境的規(guī)定、符合開發(fā)總體規(guī)劃綜合利用的要求循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源節(jié)約社會(huì);利用的先進(jìn)性;對(duì)其他資源的影響。措施的合理性，消耗指標(biāo)比照49工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析礦產(chǎn)資源具有以下主要特征：(1)不可再生性。礦產(chǎn)資源的形成和富集要經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代，具有相對(duì)有限性特征；(2)根底性。礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)和生活資源的基根源泉之一，是人類社會(huì)最初始的勞動(dòng)對(duì)象，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是人類社會(huì)開展的前提和動(dòng)力；(3)稀缺性。礦產(chǎn)資源的供給是有限的，不可能無限制地開采，必須考慮其可持續(xù)利用問題；(4)可耗竭性和耗竭補(bǔ)償性。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的，因此具有可耗竭性特征。在微觀上表現(xiàn)為有限效勞年限，礦山保有儲(chǔ)量逐年衰減，生產(chǎn)能力逐步消失，企業(yè)再生產(chǎn)就必須對(duì)礦產(chǎn)資源衰竭的儲(chǔ)量進(jìn)行補(bǔ)償。宏觀上表現(xiàn)為人類對(duì)礦產(chǎn)資源需求的日益增長，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源根底的質(zhì)量和豐度遞降，勘查、開發(fā)條件日益惡化，社會(huì)本錢遞增，社會(huì)再生產(chǎn)要求自然界不斷地為社會(huì)補(bǔ)充資源，并保持與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的資源儲(chǔ)藏。50三工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析礦產(chǎn)資源在開采過程中給礦區(qū)帶來的環(huán)境污染和破壞，包括空氣污染、水污染、土地污染、噪音污染及礦山廢棄物污染等，水資源再生能力、地表植被破壞、水土流失以及采空區(qū)地表塌陷等。

51三工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析資源開發(fā)和綜合利用的法律制度資源產(chǎn)權(quán)制度〔所有權(quán)和使用權(quán)〕：資源勘查與調(diào)查制度；資源登記制度；資源許可制度；資源有償使用制度；資源保護(hù)制度。根據(jù)?憲法?規(guī)定，我國?土地管理法?、?礦產(chǎn)資源法?、?森林法?、?草原法?、?水法?、?野生動(dòng)物保護(hù)法?等分別對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物等自然資源的作了明確規(guī)定。資源稅；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)；探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款；…。生態(tài)補(bǔ)償5253工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

資源開發(fā)和綜合利用分析理念1、科學(xué)開展觀堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面開展。2、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，一定范圍內(nèi)人類在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中有效保護(hù)自然資源、合理開發(fā)自然資源、優(yōu)化配置自然資源、循環(huán)再生廢棄物資源，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得盡可能大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。核心目標(biāo)降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展與資源消耗的減量化。3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)54工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

輸入端過程中輸出端減量化（Reduce）再利用（Reuse）資源化（Recycle）提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用,減少一次污染。要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。全過程都必須做到無毒化、無害化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，遵循其特有的運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特定資源的可持續(xù)利用和總體資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展保護(hù)生態(tài)平衡。55工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)56循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的三個(gè)層面企業(yè)層面〔小循環(huán)〕區(qū)域?qū)用妗仓醒h(huán)〕社會(huì)層面〔大循環(huán)〕工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析57工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

清潔能源使用可再生能源，如太陽能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮埽徊豢稍偕茉辞鍧嵗?，如煤炭清潔開采和使用等。清潔原料提倡使用無毒、低毒原料清潔生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料，減少各種危險(xiǎn)因素清潔產(chǎn)品產(chǎn)品包裝合理，用后易于回收和再生等企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─清潔生產(chǎn)58工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用娴难h(huán)〔中循環(huán)〕：一定區(qū)域的企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)，例如下游工業(yè)的一些物質(zhì)被上游工業(yè)再次利用，或者是某一個(gè)工業(yè)部門廢物被利用到另一個(gè)不相干的工業(yè)部門作為原料之一。生態(tài)工業(yè)園的核心：根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，構(gòu)建穩(wěn)定的工業(yè)鏈。59例：廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈

〔業(yè)間共生模式〕蔗田紙漿廠造紙廠水泥廠發(fā)電廠釀酒廠化肥廠制糖廠市場(chǎng)甘蔗蔗渣糖蜜蔗渣和糖渣廢醪液蒸汽蒸汽蒸汽廢水沉淀物市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)電工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析60工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)城市社會(huì)層面循環(huán)，大力開展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，完成〞資源—產(chǎn)品—再生資源〞閉合回路。生態(tài)城市：在城市生態(tài)學(xué)的根底上開展起來的一種人居環(huán)境模式。充分利用可持續(xù)供給的清潔能源；充分利用可持續(xù)供給的清潔材料；城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)；城市的長期開展始終具有最正確生態(tài)狀態(tài)和最強(qiáng)組織能力。61工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析62到2021年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2005年的根底上各提高5%，分別到達(dá)35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率從55.8%提高到60%，其中粉煤灰綜合利用率到達(dá)75%，煤矸石到達(dá)70%，尾礦到達(dá)10%，冶煉渣到達(dá)86%。主要再生資源回收利用率提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別到達(dá)35%、25%、30%。森林覆蓋率從18.2%提高到20%；木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右。萬元GDP用水量降低20%；全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水根本實(shí)現(xiàn)零增長；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%；效勞業(yè)用水效率接近同期國際先進(jìn)水平；城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率到達(dá)污水處理量的20%，南方沿海缺水城市到達(dá)5%～10%。我國資源綜合利用的“十一五〞規(guī)劃目標(biāo)63我國資源綜合利用情況1、我國礦產(chǎn)資源的平均總回收率只有30%-50%，比興旺國家約低10%-20%，2/3以上的礦山的綜合利用率指數(shù)還不到25%；2、我國工業(yè)廢渣綜合利用率僅為29%，累計(jì)堆積量達(dá)67.5億噸，占地約5.6億公頃，成為嚴(yán)重的二次污染源；3、工業(yè)水回收率不到30%，而興旺國家在70%以上；4、廢鋼鐵回收量約占鋼產(chǎn)量的50%，而興旺國一般占70%左右；5、廢紙回收率只有20%，而日本那么超過50%。

例工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析64工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析65工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析2000年出版的?礦產(chǎn)資源綜合利用手冊(cè)?66例：資源綜合利用電廠根本要求1、利用煤矸石〔石煤、油母頁巖〕、煤泥發(fā)電，必須以燃用煤矸石〔石煤、油母頁巖〕、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%〔重量比〕；入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

2、城市生活垃圾〔含污泥〕發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾燃燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地〔市〕級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾燃燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%〔重量比〕，必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

3、以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)〔分廠、車間〕，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

4、回收利用煤層氣〔煤礦瓦斯〕、沼氣〔城市生活垃圾填埋氣〕、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析67工程申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開發(fā)及綜合利用分析681.資源產(chǎn)出指標(biāo)消耗一次資源〔煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等〕所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值〔按不變價(jià)計(jì)算〕。指標(biāo)的比率越高，說明自然資源利用效益越好。資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)692.資源消耗指標(biāo)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化〞，從源頭上降低資源消耗的情況。703.資源綜合利用指標(biāo)主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，表達(dá)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化〞的成效。71工程申請(qǐng)報(bào)告72工程申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析73目前建筑節(jié)能還主要依靠建設(shè)部等國家主管部門公布的強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)。如1995年公布?民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖區(qū)居住建筑局部)?(JGJ26-95)2001年公布的?夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ134-2001)..\..\資料\夏熱冬冷節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).doc2003年公布的?夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ75-2003)2005年公布的?公用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)?(GB50189-2005)等。上述標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能50%，是指在沒有采取節(jié)能措施的原有建筑采暖空調(diào)耗能情況下節(jié)省50%，如北京在20世紀(jì)80年代建筑每個(gè)采暖季節(jié)采暖耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤25.2kg/m2，節(jié)能50%后降到12.6kg/m2。這些標(biāo)準(zhǔn)都屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是必須堅(jiān)決執(zhí)行的。工程申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析74工程申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析75二工程申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分析

7677我國各類能源效率目標(biāo)

單位2000年2005年2010年2020年火電供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)392370355320噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸906760730700噸鋼可比能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸78470068564010種有色金屬綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.8094.6654.5954.45鋁綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸9.9239.5959.4719.22銅綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.7074.3884.2564.000煉油單位能量因數(shù)能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸?因數(shù)14131210乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸848700650600大型合成氨綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1372121011401000燒堿綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1553150314001300水泥綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸181159148129平板玻璃綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱30262420建筑陶瓷綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米10.049.99.27.2鐵路運(yùn)輸綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬噸換算公里10.419.659.409.0078能耗指標(biāo)評(píng)估低位發(fā)熱量燃料完全燃燒，燃燒產(chǎn)物中的水蒸氣仍以氣態(tài)存在時(shí)的發(fā)熱量。標(biāo)準(zhǔn)煤以一定的燃燒值為標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)量概念，1千克標(biāo)準(zhǔn)煤的低位熱值為29274千焦〔合7000千卡〕79工程申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析例：短流程雙聯(lián)鑄造工藝的節(jié)能優(yōu)勢(shì)分析〔1〕能耗低高爐鐵水進(jìn)入中頻爐溫度在1420℃左右，該工藝省去了從固態(tài)爐料熔化的熔化潛熱，以及過渡到1420℃所需的能量，從而大幅度實(shí)現(xiàn)節(jié)能。①與電爐相比1噸鐵水的電耗僅為單獨(dú)采用中頻爐的9％。根據(jù)長春一汽鑄造公司實(shí)際使用經(jīng)驗(yàn)，通常中頻爐平均電耗700kw.h/t鐵，熔化每噸鐵水消耗標(biāo)準(zhǔn)煤86.0千克。②與單獨(dú)使用沖天爐相比5噸沖天爐的鐵焦比通常為1：7，及熔化1噸鐵水需要142.9kg焦炭〔含粉末10％〕，折合標(biāo)煤138.8kg；雙聯(lián)工藝過熱1噸鐵水的電耗65度〔不包含熔煉其他金屬料，中頻爐升溫按130℃計(jì)算〕，折合標(biāo)煤8.0kg。雙聯(lián)工藝能耗是沖天爐的5.8%,是電爐的9.3%，是沖天爐－中頻爐雙聯(lián)的5.5%。噸鐵水熔煉能耗比較：能耗類別耗焦量（kg/t）耗電量（度/噸）折合標(biāo)煤（kg/噸）高爐－中頻爐658.0沖天爐142.9（二次鑄造）138.8中頻爐70086.0沖天爐－中頻爐142.9（二次鑄造）60146.280工程申請(qǐng)報(bào)告

全廠能耗量表序號(hào)能源種類單位全年耗量折標(biāo)煤（噸）備注1電力萬度10800436322汽油噸60973柴油噸310501.94煤油噸5煤噸62004402總計(jì)48632.9按照企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量226000噸計(jì)算，折合工程產(chǎn)品鑄件單位能耗為215kg〔標(biāo)煤〕/t，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用鑄件532～762kg/t的水平?？偖a(chǎn)值95600萬元，平均能耗0.51t(標(biāo)煤〕/萬元。81第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析1、工程選址及用地方案。包括工程建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析工程選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。2、土地利用合理性分析。分析擬建工程是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建工程的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑敲?、范圍和方式，制定移民安置?guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及開展需要等要求進(jìn)行分析論證。工程申請(qǐng)報(bào)告82工程申請(qǐng)報(bào)告831、工程選址及用地方案。包括工程建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析工程選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。1〕闡述工程建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為工程用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。2〕在選擇工程場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮工程建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建工程是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施平安等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。工程申請(qǐng)報(bào)告第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析84工程申請(qǐng)報(bào)告第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析8586工程申請(qǐng)報(bào)告87工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境影響因素的識(shí)別及預(yù)測(cè)評(píng)估對(duì)于工程建設(shè)方案，應(yīng)對(duì)其可能造成的環(huán)境影響因素及可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)。主要包括：廢氣，對(duì)氣體排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放量、有害成分和濃度、排放特征及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；廢水，對(duì)工業(yè)廢水廢液和生活污水的排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放數(shù)量、有害成分和濃度、排放特征、排放去向及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；88固體廢棄物，對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生量及排放量、有害成分、堆積場(chǎng)地及占地面積，以及對(duì)環(huán)境造成的污染程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；噪聲，對(duì)噪聲源位置、聲壓等級(jí)、噪聲特征及其對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)；粉塵，對(duì)粉塵排放點(diǎn)、產(chǎn)生量及排放量、組成及特征、排放方式，以及對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)；其它污染物，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征、強(qiáng)度值，以及對(duì)周圍環(huán)境危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)。工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析89工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析90例：某公路工程環(huán)境影響因子與影響程度識(shí)別91生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的級(jí)別和范圍 為確定評(píng)價(jià)工作的深度和廣度，表達(dá)對(duì)開發(fā)建設(shè)工程的生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)切程度和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求程度。根據(jù)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度和范圍的大小，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作劃分為三級(jí)。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析92生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作級(jí)別的劃分主要生態(tài)影響及其變化程度工程影響范圍>50km220-50km2<20km2生物群落生物量減少(<50%)23-生物量銳減(≥50%)123異質(zhì)性程度降低23-相對(duì)同質(zhì)123物種的多樣性減少(<50%)23-物種的多樣性銳減(≥50%)123珍稀瀕危物種消失111生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)93區(qū)域環(huán)境綠地?cái)?shù)量減少,分布不均,連通程度變差23-綠地?cái)?shù)量減少1/2以上,分布不均,連通程度極差123水和土地荒漠化123理化性質(zhì)改變23-理化性質(zhì)惡化123敏感地區(qū)111生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)94 經(jīng)過對(duì)工程和工程所在區(qū)域進(jìn)行初步分析，選擇1-3個(gè)方面的主要生態(tài)影響，依據(jù)表中列出的生態(tài)影響及生態(tài)因子變化的程度和范圍進(jìn)行工作登記劃分，如果選擇的生態(tài)影響多于1個(gè)，那么依據(jù)其中評(píng)價(jià)級(jí)別高的影響確定工作級(jí)別。 對(duì)于1、2、3級(jí)評(píng)價(jià)工程，要以重要評(píng)價(jià)因子受影響的方向?yàn)閿U(kuò)展距離，一般不應(yīng)小于8~30km，2~8km和1~2km。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析95

禁止開發(fā)區(qū)域

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共243個(gè)，面積8944萬公頃。

世界文化自然遺產(chǎn)共31處。

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)共187個(gè)，面積927萬公頃。

國家森林公園共565個(gè)，面積1100萬公頃。

國家地質(zhì)公園共138個(gè)，面積48萬公頃。96除保護(hù)生態(tài)環(huán)境之外，還應(yīng)重視保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的問題。對(duì)于涉及自然及文化遺產(chǎn)保護(hù)的工程，應(yīng)分析工程對(duì)人類自然遺產(chǎn)的影響及其保護(hù)措施的可行性，在確保人與自然和諧開展的同時(shí)，確保人類文明的傳承。表現(xiàn)為：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、自然狀態(tài)下不可移動(dòng)的文物、歷史文化名城等八大類國家公園、國家森林、國家野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、國土資源保護(hù)區(qū)。應(yīng)根據(jù)遺產(chǎn)資源的公益性質(zhì)確定資源的功能〔使命〕，建立與功能相應(yīng)的資金機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，以保證管理手段、管理能力與管理目標(biāo)相適應(yīng)。工程申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析97工程申請(qǐng)報(bào)告第八章社會(huì)影響分析1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建工程的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)工程所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建工程能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該工程與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)工程建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)工程與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、躲避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)工程順利實(shí)施的措施方案。98工程申請(qǐng)報(bào)告第八章社會(huì)影響分析99對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響對(duì)居民就業(yè)的影響對(duì)居民收入的影響對(duì)不同利益群體的影響對(duì)弱勢(shì)群體的影響對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響對(duì)效勞內(nèi)容，城市化進(jìn)程的影響不同利益群體的態(tài)度當(dāng)?shù)馗黝惤M織的態(tài)度移民安置問題群眾支持問題受損補(bǔ)償問題影響效果分析社會(huì)適應(yīng)分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析社會(huì)影響分析正面影響負(fù)面影響適應(yīng)性不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策100工程申請(qǐng)報(bào)告第八章社會(huì)影響分析社會(huì)影響分析對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的工程，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)開展目標(biāo)的工程，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)開展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與工程建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析工程所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受工程影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析工程可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)效勞等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。101工程申請(qǐng)報(bào)告第八章社會(huì)影響分析社會(huì)適應(yīng)性分析社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定工程的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與工程方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)工程的支持程度，確保擬建工程能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建工程與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。102工程申請(qǐng)報(bào)告第八章社會(huì)影響分析103工程申請(qǐng)報(bào)告第九章工程招標(biāo)情況104工程申請(qǐng)報(bào)告第九章工程招標(biāo)情況招標(biāo)范圍〔參看國家計(jì)委3號(hào)令?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?〕施工單項(xiàng)合同〔超過200萬元人民幣的〕；設(shè)備、材料采購〔單價(jià)在100萬元人民幣以上或10萬美元以上的〕；效勞〔咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理〕合同單價(jià)超過50萬人民幣的；招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)〔一般不可自行招標(biāo)〕招標(biāo)方式公開招標(biāo)〔邀請(qǐng)招標(biāo)〕附招標(biāo)基本情況表〔見附表〕105附表3招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)估算金額擬劃分標(biāo)段對(duì)招標(biāo)單位全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式（萬元）（個(gè)）資質(zhì)等級(jí)要求勘察

設(shè)計(jì)

建筑工程

安裝工程

監(jiān)理

設(shè)備

XXX設(shè)備

√

√

150.0

YYY設(shè)備

√

√

530.0

AAA

√

√

220.0

BBB

√

√

420.0

小計(jì)

情況說明：

106三經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析107工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析108工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析109工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支付意愿原那么消費(fèi)者愿意為商品與效勞所付出的代價(jià)。受償意愿原那么接受補(bǔ)償意愿時(shí)機(jī)本錢原那么資源的其他最有效利用所產(chǎn)生的效益實(shí)際價(jià)值計(jì)算原那么反映資源真實(shí)價(jià)值的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算采用影子價(jià)格計(jì)算能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格110三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)影子價(jià)格的進(jìn)一步理解影子價(jià)格〔指國內(nèi)影子價(jià)格〕由生產(chǎn)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)兩局部組成。生產(chǎn)價(jià)格反映直接本錢，經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)反映與供求效應(yīng)有關(guān)的間接本錢。比方，一噸煤炭的生產(chǎn)價(jià)格為100元，利用一噸煤炭所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為200元，那么煤炭的影子價(jià)格等于300元。111三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析把貨物的現(xiàn)行價(jià)格轉(zhuǎn)換為影子價(jià)格，可直接選用某一適宜的價(jià)格，也可用現(xiàn)行價(jià)格乘以某一適宜的價(jià)格換算系數(shù)。影子價(jià)格的計(jì)算：直接進(jìn)口機(jī)組〔設(shè)備、貨物〕設(shè)備費(fèi)的調(diào)整可以訂貨合同或近期同類機(jī)組的到岸價(jià)為計(jì)算根底乘以影子匯率，并加計(jì)貿(mào)易費(fèi)用和國內(nèi)影子運(yùn)費(fèi)。計(jì)算公式為：直接進(jìn)口機(jī)組調(diào)整后設(shè)備費(fèi)

＝〔進(jìn)口設(shè)備到岸價(jià)〔美元〕×影子匯率〕

×〔１＋貿(mào)易費(fèi)用率〕＋國內(nèi)影子運(yùn)輸費(fèi)直接進(jìn)口機(jī)組調(diào)整后設(shè)備費(fèi)112三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析國產(chǎn)機(jī)組〔設(shè)備、貨物〕設(shè)備費(fèi)的調(diào)整以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)設(shè)備費(fèi)為根底，扣除運(yùn)雜費(fèi)，乘以不同容量機(jī)組的影子價(jià)格換算系數(shù)，再加附近口岸到工程工程所在地的運(yùn)輸費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用。計(jì)算公式為：國產(chǎn)機(jī)組調(diào)整后設(shè)備費(fèi)

＝〔設(shè)備費(fèi)〔不包括其他費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi)〕×〔１

＋運(yùn)雜費(fèi)率〕×影子價(jià)格換算系數(shù)〕

×〔１＋貿(mào)易費(fèi)用率〕＋

國產(chǎn)機(jī)組調(diào)整后設(shè)備費(fèi)附近港口到工程所在地的影子運(yùn)輸費(fèi)113三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析安裝工程費(fèi)的調(diào)整僅對(duì)占安裝工程費(fèi)比重較大的主材費(fèi)進(jìn)行影子價(jià)格的調(diào)整。其他材料費(fèi)不作調(diào)整。不同類型機(jī)組國內(nèi)供給主材影子價(jià)格，是按包括運(yùn)雜費(fèi)的預(yù)算價(jià)格測(cè)算的，因此調(diào)整時(shí)不再增加影子運(yùn)費(fèi)。計(jì)算公式為：

調(diào)整后的安＝安裝工程費(fèi)＋∑〔〔各主材影子價(jià)格裝工程費(fèi)－各主材現(xiàn)行財(cái)務(wù)價(jià)格〕×各主材的工程量〕×〔１＋貿(mào)易費(fèi)用率〕114三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析建筑工程費(fèi)的調(diào)整在建筑工程費(fèi)中僅將對(duì)造價(jià)影響較大的鋼材〔鋼筋和型鋼〕、木材、水泥幾種材料，按其工程量和現(xiàn)行價(jià)格與影響子價(jià)格之差進(jìn)行調(diào)整。方法同安裝工程費(fèi)的調(diào)整。調(diào)整后的建筑工程費(fèi)＝建筑工程費(fèi)＋∑〔〔各建材影價(jià)格－各建材現(xiàn)行價(jià)格〕×各建材工程量〕×〔１＋貿(mào)易費(fèi)用率〕115三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值系指按照社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的工程計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。計(jì)算公式：nENPV=∑〔B-C〕t〔1+iS〕-t其中：B------經(jīng)濟(jì)效益流量C------經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量iS------社會(huì)折現(xiàn)率凈現(xiàn)值等于或大于0，說明工程可以到達(dá)社會(huì)折現(xiàn)率的效率水平，認(rèn)為該工程從經(jīng)濟(jì)資源配置角度可以被接受。116三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率〔EIRR〕系指能使工程計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零的折現(xiàn)率。計(jì)算公式∑〔B-C〕t〔1+EIRR〕-t=0當(dāng)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率〔EIRR〕大于社會(huì)折現(xiàn)率時(shí)，說明工程資源配置的經(jīng)濟(jì)效率到達(dá)了可以被接受的水平。

117三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比〔RBC)指工程在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比，按下式計(jì)算：

RBC=∑Ct(1+is)-t式中Bt——第t期的經(jīng)濟(jì)效益Ct——第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用﹥1時(shí)可以接受∑Bt(1+is)-t118三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析在完成經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析之后，還應(yīng)進(jìn)一步分析比照其與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量之間的差異，找出受益與受損群體，分析工程對(duì)不同利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)上的影響程度，提出改進(jìn)建議。119三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析例：某水庫工程，大堤保護(hù)下游5000萬畝耕地和2700萬人口的防洪平安。水庫洪水出路嚴(yán)重缺乏，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。如超標(biāo)洪水將采取分洪措施。本工程通過建設(shè)一條新的洪水入海通道，使大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)從50年一遇提高到百年一遇以上。同時(shí)還可排澇。本工程2004年開工建設(shè)，2021年完工，工程運(yùn)行50年。一經(jīng)濟(jì)效益識(shí)別計(jì)算1防洪效益〔1〕減少淹沒面積的計(jì)算〔2〕直接洪災(zāi)損失計(jì)算

周邊圩區(qū)A地

區(qū)B地

區(qū)C地

區(qū)

合

計(jì)

無項(xiàng)目3686229572430780772151513有項(xiàng)目1510094388072675452099有無對(duì)比之差217622013435005401899414單位：萬元多年平均直接防洪經(jīng)濟(jì)效益為9.94億元。120三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析間接防洪經(jīng)濟(jì)效益間接經(jīng)濟(jì)效益，主要包括：洪災(zāi)使淹沒區(qū)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因?yàn)?zāi)區(qū)的狀況等造成的影響損失；按直接損失的15%計(jì)算。多年平均間接防洪經(jīng)濟(jì)效益為1.49億元。本工程多年平均防洪經(jīng)濟(jì)效益為11.43億元。經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整：采用影子價(jià)風(fēng)格整。調(diào)整指標(biāo)確實(shí)定：糧食；養(yǎng)殖漁業(yè)；工業(yè)；房屋；家庭財(cái)產(chǎn)；其他設(shè)施。影子價(jià)風(fēng)格整系數(shù)確實(shí)定：養(yǎng)殖漁業(yè)；工業(yè)；家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)整系數(shù)按1.0計(jì)算，不作調(diào)整；糧食調(diào)整系數(shù)按1.1計(jì)算；房屋及其他設(shè)施按1.1系數(shù)計(jì)算。需調(diào)整的占洪災(zāi)損失的40%。因此，經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)為1.04。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益為11.89億元。洪水損失增長率：由于社會(huì)的開展和生產(chǎn)力水平的提高，同一頻率的洪水發(fā)生在不同年份所造成的損失不同。隨著國民經(jīng)濟(jì)開展，抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。本工程約定采用洪水損失增長率為2021～2021年為3%，2021～2030年為2.5%，2030～2053年為2%。121三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析2治澇經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別和計(jì)算治澇效益反映在提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，排水面積。地塊類別排水面積（km2）耕地（萬畝）普通地1428127灘區(qū)39934水面及其他31—合計(jì)1846.8162通過對(duì)排澇區(qū)過去的雨量統(tǒng)計(jì)分析及災(zāi)情現(xiàn)狀分析，得到多年平均減災(zāi)面積。本工程可使多年平均減災(zāi)面積到達(dá)7.5萬畝。根據(jù)災(zāi)情分析，平均減產(chǎn)率為5～60%，本次計(jì)算取35%。本工程多年平均治澇經(jīng)濟(jì)效益為2031.75萬元，其中大米按影子價(jià)格2398元/噸調(diào)整，調(diào)整后經(jīng)濟(jì)效益為2266.11萬元，并按1%的速度遞增。122三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析二費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算1費(fèi)用構(gòu)成〔1〕工程建設(shè)費(fèi)用本工程工程費(fèi)用由河道工程費(fèi)用〔含移民安置〕、樞紐建筑物工程費(fèi)用、橋梁、排灌、穿堤建構(gòu)筑物費(fèi)用等構(gòu)成，共計(jì)546770萬元，自2004年分5年投入?！?〕年運(yùn)行費(fèi)運(yùn)行費(fèi)是工程運(yùn)行所需支付的全部運(yùn)行費(fèi)用，從2004年開始投入2023，2021年開始足額投入4357萬元，均按2.5%遞增。工程投資項(xiàng)目靜態(tài)投資分年度投資20042005200620072008樞紐建筑物工程2023053034649565657494329413352橋梁工程71080106621741523101152124691排灌工程97325145992384531630208286424穿堤建構(gòu)筑物工程77642116461902325233166165124河道工程費(fèi)用（含移民安置）89741147622411231986210616496合計(jì)5467708201513396017769911701136086123三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析124三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析〔4〕土地費(fèi)用的調(diào)整土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用需按照時(shí)機(jī)本錢計(jì)算，其余各項(xiàng)費(fèi)用為新增資源耗用費(fèi)，需用影子價(jià)格計(jì)算。計(jì)算出土地時(shí)機(jī)本錢總額為69777萬元。新增資源消耗的計(jì)算包括林木、果樹，房屋拆遷、附屬設(shè)施、企事業(yè)搬遷等方面的補(bǔ)償。影子換算系數(shù)1.1，調(diào)整后新增資源消耗為72680萬元。土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為二者之和即142459萬元。調(diào)整前、后差額25016萬元。土地時(shí)機(jī)本錢的計(jì)算根據(jù)占用土地的適用性和其所處的環(huán)境等條件，所占用的土地最可能用途為：夏秋兩季種植小麥和水稻，淡水養(yǎng)殖，蠶桑業(yè)，蔬菜種植和宅基地。土地時(shí)機(jī)本錢計(jì)算公式：i－gI≠gOC=NB(1+g)τ+1×1-〔1+g〕n(1+i)-n式中OC—土地時(shí)機(jī)本錢；n—工程占用土地的期限；i—社會(huì)折現(xiàn)率NB—基年土地的“最正確可替代用途〞的單位面積凈效益；τ—凈效益計(jì)算基年距工程開工的年數(shù)；g—土地年平均效益增長率

分別計(jì)算各耕地、園地、魚塘、宅基地效益125三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析土地類別占地面積（畝）可能替代用途征用年限（年）經(jīng)濟(jì)效益（元/年.畝）增長率（%）機(jī)會(huì)成本（元/畝）機(jī)會(huì)成本總額（萬元）挖壓耕地57180小麥水稻種植505801639036535灘地耕種40920小麥水稻種植1.542016182527挖壓魚塘7495淡水養(yǎng)殖50207022565519228灘地魚塘2542淡水養(yǎng)殖1.5207023384860挖壓園地6646桑園50527270894711宅基地4003蔬菜5011182.5147805916合計(jì)118786

69777利用公式計(jì)算的時(shí)機(jī)本錢126主材差價(jià)計(jì)算差值為負(fù)值127序號(hào)項(xiàng)目200420052006200720082009201020112012一效益流量000001213121249021286001324091直接效益

1033761064771096721129622間接

155061597216451169443治澇效益

24302454247825034回收流動(dòng)資金

二費(fèi)用流量874261414851890241187793888343574466457846921固定資產(chǎn)投資8180113361017723511670535992

2預(yù)留口費(fèi)用562578759000

3投入流動(dòng)資金

766

766

4年運(yùn)行費(fèi)

20232074212543574466457846925更新改造投資

三凈效益流量-87426-141485-189024-118779-38883116955120436124022127717經(jīng)濟(jì)效益流量表128三工程申請(qǐng)報(bào)告第七章經(jīng)濟(jì)影響分析129四、資金申請(qǐng)報(bào)告適用范圍根本要求及編制要點(diǎn)130四、資金申請(qǐng)報(bào)告適用范圍根本要求及編制要點(diǎn)資金申請(qǐng)報(bào)告適用根本要求編制要點(diǎn)資金申請(qǐng)報(bào)告是工程開展周期的初始階段，是國家選擇需要支持扶持工程的依據(jù)。因此，一個(gè)工程要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有資金申請(qǐng)報(bào)告，是列入備選工程和建設(shè)前期工作方案決策的依據(jù)。一種情況是專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。但更多的是工程在立