2023年鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

2023年鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)**區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求，全面優(yōu)化提

升我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方

案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)的重要講

話和重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)第**

次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯

美**總目標(biāo)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要,

高質(zhì)量推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源要素，用好一

切可以利用的政策舉措，加力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為**區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)城高度融合的現(xiàn)代化山心

城區(qū)作出**貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

(-)打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作

機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每月至少召開(kāi)一

次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作例會(huì)，著力協(xié)調(diào)解決招商引資和企業(yè)投資發(fā)

展中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持項(xiàng)目為不，落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，推行項(xiàng)

目建設(shè)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)跟蹤，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)；堅(jiān)

持服務(wù)企業(yè)，依法落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子成員

的姓名、職務(wù)、職責(zé)分工等信息在政府政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，

明確群眾辦事流程，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)改變機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部

的工作作風(fēng)。

（二）打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。以**市場(chǎng)監(jiān)督管理所為主

體，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持整改促提升，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極探索服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的新方法、新

舉措，進(jìn)一步減少工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，使工

商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理從法定15個(gè)工作日壓縮至一個(gè)工作日。（“一

個(gè)工作日”的時(shí)間定義為：企業(yè)開(kāi)辦從受理到辦結(jié)不超過(guò)24個(gè)

小時(shí)，遇法定節(jié)假日順延）；持續(xù)推行“審核合一、一人通辦”

制度和扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通”。

（三）打造公平公正的法制環(huán)境。進(jìn)一步嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，

健全完善行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；進(jìn)

一步推進(jìn)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，減輕企

業(yè)執(zhí)法負(fù)擔(dān)；對(duì)擾亂市場(chǎng)正常秩序，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決

依法進(jìn)行打擊，積極打造公平正義的法制環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

（四）打造積極向上的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

境的宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，多舉措多形式宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

的先進(jìn)典型，不斷總結(jié)復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成人人

都是營(yíng)商環(huán)境、人人都關(guān)心營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

三、工作內(nèi)容

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)

舉措，建立負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式；進(jìn)一步

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，

努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”的現(xiàn)代服務(wù)方式;

進(jìn)一步深化行政審批層級(jí)一體化改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集中辦理,

優(yōu)化審批流程，提高審批效率。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責(zé)

任單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、**市場(chǎng)監(jiān)督

管理所、農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)））

（-）提升政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做到除保密事項(xiàng)外，行政許

可事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“廳外無(wú)審批”；

推廣網(wǎng)上審批應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)“網(wǎng)上

辦”;建成上下相連、覆蓋市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的審批服務(wù)“一張網(wǎng)”，

并積極融入全區(qū)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系；繼續(xù)做

好政府門(mén)戶網(wǎng)站分設(shè)的“百姓訴求”和“企業(yè)訴求”投訴辦理工

作。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)

中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、**市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)

中心、**鎮(zhèn)社會(huì)保障中心、**鎮(zhèn)衛(wèi)生和干劃生育服務(wù)所、各村（社

區(qū)））

（三）解決涉企土地問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)C針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地

辦理和審批、土地調(diào)換、土地租金返還等涉企土地問(wèn)題開(kāi)展自檢

自查工作，全面梳理涉企土地問(wèn)題清單，并依據(jù)問(wèn)題清單研究制

定解決措施，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)與城區(qū)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的

協(xié)調(diào)，依法依規(guī)盡快解決。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單

位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)水利綜合服

務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（社區(qū)））

（四）規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，協(xié)同組

織推進(jìn)各類(lèi)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以

罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督；通過(guò)統(tǒng)籌執(zhí)法力量，杜絕多頭執(zhí)

法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，同時(shí)統(tǒng)籌解決基層

執(zhí)法人員不足的問(wèn)題。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、司法所、派出所、**市場(chǎng)監(jiān)督管理所、

**鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)所）

（五）宣傳工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展好營(yíng)商環(huán)境宣傳周活動(dòng)，

創(chuàng)新宣傳方式及途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境

宣傳工作不廣泛、不經(jīng)常、不深入，流于形式等問(wèn)題。對(duì)自治區(qū)、

南寧市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要政策、措施和重大決策部署,

要在第一時(shí)間組織開(kāi)展宣傳，建立宣傳專(zhuān)欄，在主流媒體設(shè)置營(yíng)

商環(huán)境專(zhuān)欄，開(kāi)展系統(tǒng)性、持久性宣傳，爭(zhēng)取做到全鎮(zhèn)宣傳工作

無(wú)死角。要暢通投訴渠道、舉報(bào)電話，提高企業(yè)群眾知曉率。（牽

頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：宣傳辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村

（社區(qū)））

四、工作步驟

2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作共分為宣傳發(fā)動(dòng)、自檢自查、

整改提升和總結(jié)推廣四個(gè)階段，堅(jiān)持邊整邊改、立行立改、培育

典型、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)制推廣同步進(jìn)行、貫穿始終，確保各項(xiàng)工作

取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（-）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1月1日至3月31日）。各

單位要第一時(shí)間組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行部署落實(shí)，并按照本方案要

求，組織制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案；要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；要通過(guò)微信工作群、QQ工作群、

微信公眾號(hào)等傳播平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整

治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀、宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）自檢自查階段（2023年4月1日至5月31日）。各

單位要加大自檢自查力度，采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)

點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、

解決問(wèn)題，查找自身存在問(wèn)題和不足，形成問(wèn)題清單、原因清單、

措施清單，確保工作任務(wù)落到實(shí)處，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（三）整改提升階段（2023年6月1日至9月30日）。結(jié)

合問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，該

整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一

個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號(hào)。各單位要建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工

作臺(tái)賬，切實(shí)做到每個(gè)問(wèn)題都有記載、每個(gè)問(wèn)題都有措施、每個(gè)

問(wèn)題都必須整改到位。對(duì)整改問(wèn)題要建章立制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)

規(guī)章制度建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)推廣階段（2023年10月1日至12月31日）。

認(rèn)真梳理總結(jié)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中

的典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并在全鎮(zhèn)

進(jìn)行推廣；對(duì)效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)得力，群眾反映良好

的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、整改不力、敷衍塞責(zé)的要公開(kāi)

曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各站所、

各村（社區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由

分管領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。各單位要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),

指導(dǎo)本單位開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作，把具體責(zé)任落實(shí)到人，確保

各項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行中不落空、不變通、不走樣。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)

和大局意識(shí)，既要各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合，切實(shí)落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境建設(shè)工作要求，積極完成好交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位

要主動(dòng)作為，勇于擔(dān)責(zé)，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化檢查。進(jìn)一步完善黨代表、人大代表、

政協(xié)委員、企業(yè)代表、公眾媒體等監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。各督查、監(jiān)督、

執(zhí)紀(jì)職能部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，采取明查暗訪、巡回督查、

受理舉報(bào)投訴等方式，分批次、分地區(qū)、分行業(yè)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)

情況，進(jìn)行不間斷、不定期、不打招呼檢查督導(dǎo)，保持監(jiān)督檢查

的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。建立完善工作例會(huì)制度、聯(lián)席

會(huì)議制度、通報(bào)約談制度等工作機(jī)制，探索建立由企業(yè)和群眾對(duì)

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)的制度，形成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣、部門(mén)工作到位程

度由企業(yè)和群眾說(shuō)了算，倒逼部門(mén)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的氛圍C對(duì)

于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中形成的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，各單位要狠抓落實(shí),

實(shí)行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成果。

第二篇：鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)方案

為進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的

法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助力追趕超越發(fā)展，根據(jù)《X

X縣深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》和《X

X縣全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)

實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，深

入貫徹省委十三屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府“營(yíng)商

環(huán)境提升年”工作部署，對(duì)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境開(kāi)放程度、市場(chǎng)秩序、

政務(wù)效率、競(jìng)爭(zhēng)要素等方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流

營(yíng)商環(huán)境，對(duì)照2017年世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系，全面改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資和政務(wù)

服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造廉潔規(guī)范法治營(yíng)商環(huán)境，

為實(shí)現(xiàn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)“提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”工作分三個(gè)階段穿插進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)階段（2023年1月20日-3月15日）成立鎮(zhèn)優(yōu)化

提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)張文兵同志擔(dān)任，副組

長(zhǎng)由組織委員黃炳喜同志擔(dān)任，各站所長(zhǎng)、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)

導(dǎo)小組成員。鎮(zhèn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政

辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建

設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查評(píng)估和綜合考評(píng)等工作。

（二）實(shí)施階段（2023年3月16日—12月15日）全面啟

動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，根據(jù)縣十大行動(dòng)具體方案，全面

組織落實(shí)、全方位跟蹤問(wèn)效，全景展示工作成果。建立健全企業(yè)

負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)、政策宣傳和工作成效通報(bào)交流、投訴舉報(bào)問(wèn)題查

處曝光等維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效工作機(jī)制，每月組織召開(kāi)一次

專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議研究營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)工作存在的問(wèn)題；每季度開(kāi)

展一次滿意度網(wǎng)絡(luò)檢查測(cè)評(píng)，將檢查測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核,

同時(shí)在政府門(mén)戶區(qū)站公示測(cè)評(píng)結(jié)果。做好縣對(duì)鎮(zhèn)的半年檢查、專(zhuān)

項(xiàng)督查及年終驗(yàn)收工作。

（三）總結(jié)階段（2023年12月160-2019年1月15日）

收集、梳理、總結(jié)十大行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)情況，召開(kāi)全鎮(zhèn)優(yōu)化提

升營(yíng)商環(huán)境成效點(diǎn)評(píng)大會(huì)，肯定成績(jī)、查找問(wèn)題、落實(shí)整改、固

化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率,

全面推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商

環(huán)境是鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加快追趕超越發(fā)展的重要工

作部署，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和必要性，親自

研究部署，親自組織推動(dòng)，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、夯實(shí)責(zé)任主

體、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府重點(diǎn)工