JSA風(fēng)險分析、危害辨識及安全控制措施

JSA風(fēng)險分析、危害識別及安全措施

河北瑞鵬建筑裝飾工程

目錄

一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

二、參考文件

三、術(shù)語和定義

四、成立小組各成員職責(zé)

五、治理要求

六、程序流程

1、成立JSA小組

2、工作預(yù)備

3、危害辨識

4、風(fēng)險評價

5、風(fēng)險掌握

一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

1、目的

為標(biāo)準(zhǔn)工作安全分析，識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風(fēng)險因素，提出保

護(hù)措施以消退風(fēng)險或?qū)L(fēng)險降至可承受的程度，確保作業(yè)人員安康和安全，制定笈程序。

2、適用范圍

本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾工程（以下簡稱“公司”），所屬的各施工工程部、臨

時施工現(xiàn)場、以及各施工班組。

二、參考文件

1、公司工作安全分析治理程序

2、GWDCD1/EMS205-2022環(huán)境因素識別和評價掌握程序

3、GWDCD1/IISEMS206-2022對危害因素識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險掌握的籌劃掌握程序

4、GWDCD1/HSEMS237-2022安康安全與環(huán)境治理方案掌握程序

5、GWDCD1/HSMS3023-2022“兩書一表”治理規(guī)定

三、術(shù)語和定義

1、工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡稱JSA）注：以下正文中均使用該簡稱。指:

事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展風(fēng)險評價，并依據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的掌握

措施，到達(dá)最大限度消退或掌握風(fēng)險目的的方法。

2、暴露頻率

每單位時間某大事發(fā)生的（或估量發(fā)生）次數(shù)。

3、嚴(yán)峻性

可能引起的后果的嚴(yán)峻程度。

4、可能性

后果大事發(fā)生的概率。

5、危害

能引起人員的損害或?qū)θ藛T的安康（環(huán)境）造成負(fù)面影響的狀況0（危害=暴露頻率X

嚴(yán)峻性）

6、風(fēng)險

大事后果嚴(yán)峻程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。：風(fēng)險=危害義可能性）

四、成立小組各成員職責(zé)

1、公司安全治理科組織制定、治理和維護(hù)本方法，其他職能部門和所屬單位組織推

行、實(shí)施本方法，并供給資源保障。

2、公司所屬單位和基層隊(duì)伍按要求執(zhí)行公司JSA治理實(shí)施方法，組建JSA小組，指定組

長，由JSA小組組長具體負(fù)責(zé)開展JSA工作；執(zhí)行過程中遇到問題，可詢問本單位的HSE治理

人員。

3、基層單位安全人員幫助JSA組長確定需要進(jìn)展JSA的工作，對員工供給JSA培訓(xùn)、詢問

并參與JSA活動，JSA小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動，并移交安全人員存檔。

4、作業(yè)人員參與JSA過程，識別、認(rèn)知作業(yè)活動風(fēng)險，把握風(fēng)險掌握措施，并監(jiān)視工作

環(huán)境的變化。

5、公司所屬單位依據(jù)公司JSA治理實(shí)施方法的要求，實(shí)施安全工作分析；各單位制定

JSA審核表和審核打算，每月至少對基層井隊(duì)時候一次；各單位HSE治理人員每季度向公司安

全治理科反響實(shí)施意見和建議。

五、治理要求

1、工作任務(wù)初步審查

1.1工作任務(wù)分為工作任務(wù)、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險任務(wù)。

現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)展JSA的工作任務(wù)。（JSA流程見附錄）

1.2基層單位負(fù)責(zé)人對提出的需要進(jìn)展JSA的工作任務(wù)進(jìn)展初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)

容，推斷該工作任務(wù)是否需要做JSA,明確執(zhí)行JSA人員所需要的力量，制定JSA打算。

1.3假設(shè)初始審查推斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法承受，則應(yīng)停頓該工作任務(wù)，或者重設(shè)定工作

任務(wù)內(nèi)容。一般狀況下，工作任務(wù)（指以前沒做過或分析過的工作任務(wù)）在開頭前均應(yīng)進(jìn)展

JSAo

1.4《作業(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)打算書》已經(jīng)作過風(fēng)險分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險削減措施或已

有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)展JSA；但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，

假設(shè)存在疑心，應(yīng)重進(jìn)展JSA。

1.5緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中，假

設(shè)現(xiàn)場第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)轉(zhuǎn)變，必需重進(jìn)展工作安全分析。

1.6以前做過的低風(fēng)險工作，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人認(rèn)為由有勝任力量的人員完成，可不作JSA,但應(yīng)對

工作環(huán)境進(jìn)展分析。

2、作安全分析步驟

2.1基層單位或工程工程負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長；組長選擇生疏JSA方法的人員組成JSA

小組，組員至少包括治理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)，并生疏所在

區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

2.2JSA小組審查工作打算安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場，

核查以下內(nèi)容：

-以前此項(xiàng)工作任務(wù)中消滅的安康、安全、環(huán)境訶題和事故；

-工作中是否使用設(shè)備；

-工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流淌、出口和入口等；

-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的學(xué)問技能和資質(zhì)：

-是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；

-是否有嚴(yán)峻影響本工作任務(wù)安全的穿插作業(yè)；

一其他。

2.3JSA小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進(jìn)展初步風(fēng)險評估然后并填寫JSA表

（見附錄）。識別危害時應(yīng)充分考慮在正常、特別、緊急三個狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、

環(huán)境、方法五個方面危害（見附錄），同時還應(yīng)識別危害的影響和可能影響的人群，并應(yīng)考

慮工作場所內(nèi)全部人員。

2.4對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)展風(fēng)險評價。依據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險的等

級和風(fēng)險是否可承受。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩隴法或LEC法（附錄：半定量風(fēng)險矩陣;

附錄：LEC法）。

2.5JSA小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定掌握措施，將風(fēng)險降低到可承受的范圍。在選擇

風(fēng)險掌握措施時，應(yīng)考慮掌握措施的優(yōu)先挨次。該過程宜參照風(fēng)險掌握措施優(yōu)先挨次示意圖

（見附錄〕。

2.6假設(shè)作業(yè)任務(wù)風(fēng)險無法承受，則應(yīng)停頓該工作任務(wù)，或者重設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。

2.7制定出全部風(fēng)險的掌握措施后，還應(yīng)確定以下問題：

-是否全面有效的制定了全部的掌握措施；

-對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求；

-風(fēng)險是否得到有效掌握。

2.8在掌握措施實(shí)施后，假設(shè)每個風(fēng)險的剩余風(fēng)險均可以承受，進(jìn)展作業(yè)前預(yù)備。作業(yè)

應(yīng)得到JSA小組的全都同意，假設(shè)剩余風(fēng)險不行以承受，則應(yīng)制定附加掌握措施和應(yīng)急措施。

3、作業(yè)許可和風(fēng)險溝通

3.1需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)

許可應(yīng)同原始風(fēng)險凹凸相當(dāng)，并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可治理程

序》。

3.2作業(yè)前應(yīng)召開工作安全分析會，進(jìn)展有效的溝通，確保：

-讓參與此項(xiàng)工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、掌

握措施和每個人的分工及責(zé)任；

-參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素；

-假設(shè)作業(yè)人員意見不全都，異議解決后并達(dá)成全都，方可作業(yè)；全部參與作業(yè)的人

員意見全都，確認(rèn)自己清楚地承受了全部活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、掌握措施和每個人的分工

及責(zé)任后，簽字確認(rèn)。

假設(shè)在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對作業(yè)

風(fēng)險進(jìn)展重分析。

六、程序流程

1、成立JSA小組

、作業(yè)地點(diǎn)

加油站

小組成員、^

組長郭占斌

成員鄭慶濤、高松山、王利、王向東

說明

1、JSA小組要具備的力量包括；生疏JSA方法；了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)

備；生疏相關(guān)的操作規(guī)程。

2、小組成員要有高度的責(zé)任心1

2、1高處作業(yè)

高空作業(yè)危害識別及掌握措施

任務(wù)步驟潛在危急

作業(yè)人員分析作業(yè)人員身體狀況不好易消滅危急對患有職業(yè)禁忌證和

佳及酒后人員等，不

作業(yè)前安全教育作業(yè)人員不清楚現(xiàn)場危急狀況簡潔發(fā)生事故作業(yè)前必需進(jìn)展安全

了，嚴(yán)格依據(jù)施工方

安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)不到位易發(fā)生事故指派專人監(jiān)護(hù)，并監(jiān)

檢查PPE不佩戴勞動PPE簡潔受到損害按規(guī)定佩戴安全帶

正確使用防墜落用品

槍宣高處作業(yè)現(xiàn)場材料、設(shè)備

材料、器具、設(shè)備擔(dān)憂全易消滅重大事故檢查材料、器具、設(shè)

及機(jī)具

上下時必需精神集中

爬上爬下作業(yè)上下時手中持物（工具、材料、零件等）簡潔高工具、材料、零件等

空落物和自己失手墜落。爬梯須設(shè)置防墜器，

掛

必需使用絕緣工具或

高處帶電作業(yè)帶電高處作業(yè)操作不當(dāng)意外觸電火盆及防火布，電纜

上；作業(yè)完畢須準(zhǔn)時

檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境遇大風(fēng)及雨雪天氣已發(fā)生事故制止高空作業(yè)

任務(wù)步驟潛在危急

遇有穿插作業(yè)時，需

穿插作業(yè)上下垂直穿插作業(yè)操作不當(dāng)易消滅事故

施工。施工區(qū)域下方

施工用工具用手繩固

高空墜物傷人

作業(yè)過程中的其他狀況施工人員需百分之百

高空墜落

器。

2.2動火作業(yè):

工作

崗3位/-X.危害因素可能的后果LSR風(fēng)險等級掌握措施

步驟

不辦理動火安

違章作業(yè)引發(fā)事故133稍微風(fēng)險嚴(yán)格辦理動火安全作業(yè)證

全作業(yè)證

安全措施不落動火負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全措施

引發(fā)事故133稍微風(fēng)險

實(shí)的落實(shí)

沒有安排監(jiān)護(hù)不能準(zhǔn)時覺察處理作業(yè)現(xiàn)場出安排責(zé)任心強(qiáng)有閱歷的人

133稍微風(fēng)險

動火人現(xiàn)的問題員進(jìn)展監(jiān)護(hù)

作業(yè)

業(yè)

作檢修的設(shè)備、嚴(yán)格依據(jù)處理方案進(jìn)展清

前火災(zāi)、爆炸、人員損害144一般風(fēng)險

管線清洗置換洗置換，并分析合格

建觥設(shè)備、

安排專人進(jìn)展加盲板或者

火災(zāi)、爆炸、人員損害144一般風(fēng)險

管線不與外界撤除一段管線進(jìn)展隔絕

口燹作業(yè)四周

下水道、井蓋火災(zāi)、爆炸、人員損害133稍微風(fēng)險安排專人進(jìn)展清理

沒封堵、易燃

雜物沒清理

消滅事故不能準(zhǔn)時處置，造成安排責(zé)任心強(qiáng)有閱歷的人

監(jiān)護(hù)人不到位224一般風(fēng)險

事故擴(kuò)大員進(jìn)展監(jiān)護(hù)

消防器材不到作業(yè)前認(rèn)真檢查落實(shí)配備

不能準(zhǔn)時滅火，造成事故擴(kuò)大133稍微風(fēng)險

位到位

作業(yè)證手續(xù)不嚴(yán)格依據(jù)公司有關(guān)治理規(guī)

引發(fā)事故224一般風(fēng)險

全定辦理作業(yè)票證

焊接把線、電

觸電、人員損害122稍微風(fēng)險使用前認(rèn)直椅測椅杳

焊把子漏電

不正確接電焊

觸電、人員損害、財產(chǎn)損失224一般風(fēng)險由專業(yè)人員進(jìn)展接線

機(jī)或不按規(guī)定

焊接時焊煙人員損害122稍微風(fēng)險加強(qiáng)通風(fēng)、佩戴勞動防護(hù)

m0

大、起標(biāo)rnnn

焊渣飛濺122稍微風(fēng)險佩戴勞動防護(hù)用品

作人員損需

業(yè)

中

焊光猛烈人員損害224一般風(fēng)險佩戴勞動防護(hù)用品

氣割時勞保護(hù)

燙傷224一般風(fēng)險佩戴勞動防護(hù)用品

品穿戴不齊全

焊花飛濺燙傷224一般風(fēng)險佩戴勞動防護(hù)用品

氧氣瓶、乙塊

瓶與動火點(diǎn)之爆炸、火災(zāi)、人員損害236一般風(fēng)險按要求定置

間的距離小于

w

氧氣瓶與乙烘

爆炸、火災(zāi)，人員損害236一般風(fēng)險按要求定置

瓶之間的距離

糖想不穿

戴勞動保護(hù)用人員損害224一般風(fēng)險佩戴勞動防護(hù)用品

品

現(xiàn)場沒有清理人員損害122稍微風(fēng)險準(zhǔn)時清理

完工

后

余火沒有撲滅引發(fā)事故、人員損害224一般風(fēng)險撲滅余火前方可離開現(xiàn)場

2.3臨時用電

審核人:審核

崗位工作步驟危害因素可能的后果LSR風(fēng)險等級掌握措施

不按規(guī)定要求辦理

嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安

用電許可證，亂接觸電、人員損害133稍微風(fēng)險

臨時理制度》

電電源

用

作業(yè)前

業(yè)

作

電工不把握使用設(shè)配省專業(yè)電工進(jìn)展作業(yè)，嚴(yán)

備的性能或缺乏相觸電、人員損害133稍微風(fēng)險行《臨時用電作業(yè)安全管

應(yīng)專業(yè)學(xué)問度》

電源線路、絕緣不

更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電線，嚴(yán)格

符合要求，有斷裂觸電、人員損害224一般風(fēng)險

《暗時用電作業(yè)安全治理制

破損狀況

電工個人防護(hù)用品必需使用符合要求的防護(hù)用

佩戴不齊或佩戴不觸電、人員損害144一般風(fēng)險緣工具，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用

當(dāng)業(yè)安全治理制度》

電箱安裝位置不

專業(yè)電工負(fù)責(zé)進(jìn)展安裝，設(shè)

當(dāng)，現(xiàn)場重要或危

觸電、人員損害224一般風(fēng)險顯安全標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行《臨

急部位，沒有醒目

電作業(yè)安全治理制度》

電氣安全標(biāo)志

停電時未掛警示懸掛警示牌，安排責(zé)任心強(qiáng)

作業(yè)中

牌，帶電作業(yè)現(xiàn)場觸電、人員損害144一般風(fēng)險護(hù)人，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用電

無監(jiān)護(hù)人安全治理制度》

電纜進(jìn)展穿管埋地保護(hù)措施

電纜過路無保護(hù)措

施觸電、人員損害236一般風(fēng)險格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安全

制度》

搬遷或移動用電設(shè)專業(yè)電工負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)

備未切斷電源、未觸電、人員損害224一般風(fēng)險行《臨時用電作業(yè)安全管

經(jīng)電工妥當(dāng)處理度》

施工用電設(shè)備和設(shè)

更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電線，嚴(yán)格

施線路暴露，電線觸電、人員損害236一般風(fēng)險

老化破皮未包《臨時用電作業(yè)安全治理制

36V安全電壓照明線

嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安

路混亂和接頭處未觸電、人員損害143一般風(fēng)險

理制度》

用絕緣膠布包扎

依據(jù)規(guī)定使用安全電壓，嚴(yán)

在潮濕場所不使用

觸電、人員損害236一般風(fēng)險

安全電壓行《臨時用電作業(yè)安全管

度*

，初檢杳，更換符合標(biāo)準(zhǔn)的

開關(guān)箱無漏電保護(hù)

觸電、人員損害236一般風(fēng)險器，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用電作

器或失靈

余治刊!制府》

電箱無門鎖無防雨