安全經(jīng)濟(jì)學(xué)-安全效益評價(jià)

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)-安全效益評價(jià)

一、安全效益分析

經(jīng)濟(jì)效益是指“投入-產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大于

“投入量”所帶來的效果或利益。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和事故及

危害嚴(yán)重性的增長，安全對于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用日益明顯，安全經(jīng)

濟(jì)效益的概念得到了普遍接受。

安全的經(jīng)濟(jì)效益是安全效益的重要組成部分。安全經(jīng)

濟(jì)效益是指通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中

保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經(jīng)

濟(jì)發(fā)展所帶來的利益。安全的經(jīng)濟(jì)效益從安全投資的物質(zhì)結(jié)果方

面，可分為直接經(jīng)

安全效益具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性、

復(fù)雜性等特性。安全效益的間接性表現(xiàn)在：安全不是直接為物質(zhì)

生產(chǎn)活動。安全的經(jīng)濟(jì)效益是通過減少事故造成的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)的損失來體現(xiàn)其價(jià)值的。這種客觀后果一方面使社會、企業(yè)或

個(gè)人遭受的無益的浪費(fèi)（損失）得以減輕，實(shí)現(xiàn)了間接增值的作用；

另一方面，由于保護(hù)了生產(chǎn)的人和生產(chǎn)的技術(shù)或工具，間接地促

進(jìn)了生產(chǎn)的增值。因此說，安全的效益是從物質(zhì)資料生產(chǎn)或非物

質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中間接地產(chǎn)生。某些安全的費(fèi)用不是直接投入

物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)過程，而是投入安全保障過程。如消防、治

安、保險(xiǎn)、交通安檢等社會生活領(lǐng)域的安全活動，其投資的直接

目的不是為了物質(zhì)的生產(chǎn)。但是，這種過程的結(jié)果，能間接地為

社會取到經(jīng)濟(jì)節(jié)約的作用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的作用。安全效益

的遲效性表現(xiàn)在安全的減損（傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）作用，不是在安全

措施運(yùn)行之時(shí)就能體現(xiàn)出來，而是在事故發(fā)生之時(shí)才表現(xiàn)出其價(jià)

值和作用。但是安全投入活動不能等到事故發(fā)生之時(shí)才作，所謂

“亡羊補(bǔ)牢”，而應(yīng)是超前預(yù)防，防患于未然，因而必須承認(rèn)安

全效益的滯后性，理解安全投資的回收期較遲，據(jù)國外的研究表

明，一般物力投資獲得的效益為投資的3.5倍，而安全投資能獲

得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是長效

的，不僅在措施的功能壽命期內(nèi)有效，在措施失去“功能”之后

其效果還會持續(xù)或間接發(fā)揮作用。如采取的核污染對策，其作用

不僅是措施本身當(dāng)時(shí)所產(chǎn)生的效能，而具有造福人類子孫的長久

效益；安全教育措施的功效，不是當(dāng)時(shí)當(dāng)事的作用，如受安全教

育者獲得的知識、技能和意識，將會使受教育者受益一輩子。安

全的多效性表現(xiàn)在：安全保障了技術(shù)功能的正常發(fā)揮，使生產(chǎn)能

得以順利進(jìn)行，從而直接促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；安全保護(hù)了生

產(chǎn)者（人員），并使其健康和身心得以維護(hù)，從而提高人員的勞動

生產(chǎn)率，取到使經(jīng)濟(jì)增長的作用；安全的措施使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

的損失得以避免或減少，減“負(fù)”為“正”，直接起到為社會經(jīng)

濟(jì)增值的作用。安全措施的經(jīng)濟(jì)效果更多地不是直接地從其本身

的功能中表現(xiàn)出來，而是潛在于安全過程和目的的背后。安全的

目的主要是指人的安全與健康，而人的生命與健康是很難直接用

貨幣來衡量的。從形式上來看，安全直接所體現(xiàn)的意義并不是經(jīng)

濟(jì)的。安全的效益具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，既有直接的，又

有間接的；既有經(jīng)濟(jì)的，又有非經(jīng)濟(jì)的；既有能用價(jià)值直接測量

的內(nèi)容，又有不能直接用貨幣來衡量的方面。因而，決定了安全

效益是類型多樣、成分復(fù)雜的研究對象，要實(shí)現(xiàn)安全效益的最優(yōu)

過程，應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法是非常必要和重要的。月比

值的概念，安全經(jīng)濟(jì)效益E=安全產(chǎn)出量B/安全投入量C;用

“利潤”的概念來表達(dá)安全的經(jīng)濟(jì)效益，從而得到下面“差值

法”公式：安全經(jīng)濟(jì)效益E=安全產(chǎn)出量B—安全投入量Cc上

面的兩種形式都表明：⑴“安全產(chǎn)出”和“安全投入”兩大經(jīng)濟(jì)

要素具相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。安全經(jīng)濟(jì)效益是這兩大經(jīng)濟(jì)

因素的相互聯(lián)系和相互制約的產(chǎn)物，沒有它們就談不上什么安全

經(jīng)濟(jì)效益，因此，評價(jià)安全經(jīng)濟(jì)效益，這兩大經(jīng)濟(jì)要素缺一不可。

⑵用“利益”的概念所表達(dá)的安全經(jīng)濟(jì)效益，表明了每一單位勞

動消耗所獲得的符合社會需要的安全成果；安全經(jīng)濟(jì)效益與安全

的勞動消耗之積，便是安全的成果，而當(dāng)這項(xiàng)成果的價(jià)值大亍它

的勞動消耗時(shí)，這個(gè)乘積便是某項(xiàng)安全活動的全部經(jīng)濟(jì)效益c這

種結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益的概念是完全一致的。⑶安全經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)值

越大，表明安全活動的成果量越大。所以，安全經(jīng)濟(jì)效益是評價(jià)

安全活動總體的重要指標(biāo)。

二、安全產(chǎn)出分析

“安全”在社會系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)中的功能或產(chǎn)出主要有：

⑴保護(hù)人類的安全和健康；（2）避免和減輕財(cái)產(chǎn)的損失；⑶保障技

術(shù)功能的利用和發(fā)揮；（4））維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，

提高勞動生產(chǎn)效率；（5）維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，促進(jìn)

社會進(jìn)步；（6）避免因事故造成有關(guān)人員的心靈創(chuàng)傷、家庭痛苦;

⑺維護(hù)社會的穩(wěn)定；（8）保護(hù)環(huán)境和資源，使其免遭破壞和危害。

具體地安全的產(chǎn)出分為如下兩部分來考察：

1.安全的“減損產(chǎn)出”：安全減損產(chǎn)出B1=2損失減

少增量=［前期（安全措施前）損失一后期］安全措施后）損失］。而損

失項(xiàng)目應(yīng)包括：⑴傷亡損失減少量；⑵職業(yè)病損失減少量；⑶事

故的財(cái)產(chǎn)損失減少量；⑷危害事件的經(jīng)濟(jì)消耗損失減少量；安全

減損產(chǎn)出=klJ1+k2J2+k3J3+k4J4=￡kiJi式中：

J1為計(jì)算期內(nèi)傷亡直接損失減少量；J2是計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直

接損失減少量［價(jià)值量］;J3是計(jì)算期內(nèi)事故財(cái)產(chǎn)直接損失減少

量［價(jià)值量］;J4是計(jì)算期危害事件直接損失減少量［價(jià)值量］;k

I為i種損失的間接損失與直接損失比例倍數(shù)。計(jì)算期內(nèi)傷亡損

失減少量，就是計(jì)算期內(nèi)假如沒有投資情況下的預(yù)測（或?qū)嶋H）事

故損失與進(jìn)行投資后的實(shí)際事故傷亡損失之差：J1=預(yù)測事故

傷亡損失一實(shí)際事故傷亡損失=（R死一R死0）NXV命+（R傷

—R傷0）NXV健康。式中：R死1是投資后的死亡率；R死0

為投資前的死亡率；R傷1是投資后的受傷率；R傷。為投資前

的受傷率；N是考察期內(nèi)的總體，其量綱取決于R（或職工數(shù)，

或工時(shí)數(shù)）；V命是人的生命價(jià)值；V健康是人的健康價(jià)值。生

命與健康價(jià)值的計(jì)算也可進(jìn)行價(jià)值化。計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直接損失

減少量的計(jì)算。J2=職業(yè)病下降率X接塵總?cè)藬?shù)X單位人職業(yè)

病消費(fèi)期望值。計(jì)算期內(nèi)事故財(cái)產(chǎn)損失減少量的計(jì)算。J3=k

各類財(cái)產(chǎn)損失減少量。財(cái)產(chǎn)損失的直間比例倍數(shù)的取值可在4一

100之間取定。

三、安全增值分析

安全增值是指安全對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的正貢獻(xiàn)，這是“安全是生

產(chǎn)力”作用的體現(xiàn)。安全的生產(chǎn)力功能通過三方面來實(shí)現(xiàn)：首先，

職工的安全素質(zhì)是生產(chǎn)力，即對于一個(gè)生產(chǎn)工人，提高其安全素

質(zhì)不僅是提高其防范事故的能力，重要的還在于其安全素質(zhì)的提

高能夠提高其生產(chǎn)的工效，體現(xiàn)在工人生產(chǎn)操作過程中的安全高

效，就能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力作用；二是生產(chǎn)資料中包括安全設(shè)施、裝置、

設(shè)備等，生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，顯然安全設(shè)施、設(shè)備等也隨之與其

完成生產(chǎn)力的作用；三是安全對于技術(shù)創(chuàng)造的安全環(huán)境，保證了

生產(chǎn)技術(shù)功能的實(shí)現(xiàn)，因此，也從中間接體現(xiàn)生產(chǎn)力作用。

按安全增值產(chǎn)出計(jì)算的“貢獻(xiàn)率法”：安全增值產(chǎn)出B2

=安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率X生產(chǎn)總值。可以看出，關(guān)鍵的技術(shù)問題是

“安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率”的確定。確定安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率時(shí)有如下思

路：

⑴根據(jù)投資比重來確定其貢獻(xiàn)率，稱作“投資比重

法”。如安全投資占生產(chǎn)投資的比重，或安措經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)

的比例，以其占用比重系數(shù)，作為安全增值的貢獻(xiàn)率系數(shù)取值的

依據(jù)。例如，生產(chǎn)投資對應(yīng)有生產(chǎn)的產(chǎn)值，可根據(jù)安全投資占生

產(chǎn)投資的比重，從生產(chǎn)產(chǎn)值中劃出安全的增值產(chǎn)出。這種處理方

法，使安全的增值產(chǎn)出計(jì)算較為簡單、可操作性好。但存在計(jì)算

出的結(jié)果較為粗略的缺點(diǎn)，并要求在安全投資是合理的前提下才

能采用。

(2)采用對安措經(jīng)費(fèi)比例系數(shù)放大的方法來計(jì)算安全的貢獻(xiàn)

率。其思想是：更新改造作為