城管攤販管理案例分析

城管攤販管理案例分析演講人：日期:CATALOGUE目錄02典型執(zhí)法案例解析01管理現(xiàn)狀與背景分析03常見管理問題總結(jié)04創(chuàng)新管理模式探索05執(zhí)法流程優(yōu)化建議06長效治理機(jī)制構(gòu)建01PART管理現(xiàn)狀與背景分析攤販治理政策演變?cè)缙谡咭匀【啚橹?，城管采取?qiáng)制措施清理街頭攤販，維護(hù)市容秩序。01政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)與規(guī)范并重，城管開始與攤販溝通，引導(dǎo)其進(jìn)入合法經(jīng)營場(chǎng)所。02現(xiàn)階段政策注重?cái)傌湹暮戏?quán)益，城管在執(zhí)法過程中更加人性化，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理和服務(wù)。03轉(zhuǎn)變階段攤販集中，人流量大，影響市容和交通秩序，是城管重點(diǎn)管理區(qū)域。市中心商業(yè)區(qū)攤販數(shù)量多，以日常生活用品為主，滿足居民生活需求，但也存在擾民和臟亂差問題。居民區(qū)周邊攤販經(jīng)營成本低，管理難度大，易成為假冒偽劣商品集散地，城管需加強(qiáng)監(jiān)管力度。城鄉(xiāng)結(jié)合部城市區(qū)域分布特點(diǎn)執(zhí)法矛盾焦點(diǎn)梳理城管與攤販的矛盾城管執(zhí)法過程中，攤販往往認(rèn)為城管過于強(qiáng)硬，影響其生計(jì)；城管則認(rèn)為攤販不配合執(zhí)法，增加管理難度。市民與攤販的矛盾法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)的矛盾市民既需要攤販提供的便利服務(wù)，又對(duì)其造成的臟亂差現(xiàn)象表示不滿?，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)攤販的經(jīng)營行為缺乏明確規(guī)范，城管在執(zhí)法過程中難以把握尺度。12302PART典型執(zhí)法案例解析流動(dòng)攤販占道經(jīng)營案例某市城管大隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營01城管隊(duì)員迅速上前勸導(dǎo)，要求攤主立即離開并清理占道物品，保證道路暢通。流動(dòng)攤販拒不配合執(zhí)法02城管隊(duì)員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行警告，并拍照取證，記錄違規(guī)情況。城管隊(duì)員采取強(qiáng)制措施03在多次勸導(dǎo)無效的情況下，城管隊(duì)員依法暫扣攤主的經(jīng)營工具，強(qiáng)制其離開占道地點(diǎn)。后續(xù)處理與預(yù)防措施04城管部門加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的巡查力度，防止類似問題再次發(fā)生，并聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)攤主進(jìn)行教育。固定攤位違規(guī)經(jīng)營案例城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)固定攤位存在違規(guī)經(jīng)營01城管隊(duì)員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某固定攤位存在超范圍經(jīng)營、亂搭亂建等問題。城管隊(duì)員進(jìn)行調(diào)查取證02城管隊(duì)員對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行拍照、錄像等取證工作，并詢問攤主相關(guān)情況，制作執(zhí)法文書。城管隊(duì)員依法處罰03根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，城管隊(duì)員對(duì)攤主進(jìn)行處罰，并要求其限期整改，恢復(fù)原狀。后續(xù)監(jiān)管與長效機(jī)制04城管部門加強(qiáng)對(duì)該攤位的監(jiān)管力度，定期回訪，確保其合規(guī)經(jīng)營，同時(shí)探索建立長效機(jī)制，防止類似問題反彈。執(zhí)法沖突事件處置案例城管隊(duì)員與市民發(fā)生沖突在某次執(zhí)法過程中，城管隊(duì)員與市民因執(zhí)法問題發(fā)生爭執(zhí)，情緒激動(dòng)。城管隊(duì)員保持冷靜并尋求支援面對(duì)沖突，城管隊(duì)員保持冷靜，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，并請(qǐng)求支援。城管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案城管部門接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置。沖突化解與后續(xù)處理城管部門與市民進(jìn)行溝通，解釋執(zhí)法依據(jù)和目的，最終化解了沖突。事后，城管部門加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。03PART常見管理問題總結(jié)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)模糊性爭議執(zhí)法程序不規(guī)范城管在執(zhí)法過程中，由于法律法規(guī)的滯后和不完善，往往存在執(zhí)法依據(jù)不明確的問題，導(dǎo)致執(zhí)法行為備受爭議。自由裁量權(quán)過大執(zhí)法依據(jù)不明確城管執(zhí)法程序的不規(guī)范也是導(dǎo)致爭議的重要原因，如調(diào)查取證、文書制作、聽證程序等環(huán)節(jié)存在瑕疵。城管在執(zhí)法過程中擁有較大的自由裁量權(quán)，如何把握?qǐng)?zhí)法尺度和力度成為一大難題，也容易導(dǎo)致爭議和不滿。攤販權(quán)益保障缺失生存權(quán)利受威脅攤販作為城市底層經(jīng)濟(jì)的一部分，其生存權(quán)利往往得不到有效保障，如經(jīng)營場(chǎng)所被取締、經(jīng)營工具被沒收等。合法權(quán)益受侵害缺乏有效救濟(jì)途徑攤販在經(jīng)營過程中，往往面臨著諸多合法權(quán)益受侵害的問題，如亂收費(fèi)、亂罰款、非法扣押等。攤販在權(quán)益受到侵害時(shí)，由于法律知識(shí)的匱乏和維權(quán)渠道的有限，往往難以獲得及時(shí)有效的救濟(jì)。123輿論監(jiān)督壓力應(yīng)對(duì)城管在執(zhí)法過程中往往容易成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，一旦出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，很容易對(duì)城管形象造成損害。負(fù)面報(bào)道影響形象輿論監(jiān)督的加強(qiáng)給城管執(zhí)法帶來了壓力，一些城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心被曝光而不敢嚴(yán)格執(zhí)法。輿論壓力影響執(zhí)法城管在應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督時(shí)，往往缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和策略，導(dǎo)致輿論壓力難以得到及時(shí)有效的緩解。應(yīng)對(duì)能力不足04PART創(chuàng)新管理模式探索根據(jù)攤販經(jīng)營的性質(zhì)，如食品、日用品、農(nóng)產(chǎn)品等，進(jìn)行分類管理，制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。分級(jí)分類管理策略依據(jù)經(jīng)營性質(zhì)分類對(duì)攤販進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施，高風(fēng)險(xiǎn)攤販加強(qiáng)監(jiān)管，低風(fēng)險(xiǎn)攤販給予更多自主經(jīng)營空間。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)建立攤販獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守法經(jīng)營的攤販給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的攤販進(jìn)行處罰和整改。獎(jiǎng)懲機(jī)制建立疏導(dǎo)區(qū)規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不影響城市交通和市容環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)，為攤販提供合法的經(jīng)營場(chǎng)所。經(jīng)營管理規(guī)范選址規(guī)劃完善疏導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電、衛(wèi)生、消防等，為攤販提供良好的經(jīng)營環(huán)境。制定疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范，包括營業(yè)時(shí)間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、商品質(zhì)量等方面的要求，確保攤販合規(guī)經(jīng)營。智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用信息化平臺(tái)建設(shè)建立攤販管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)攤販信息錄入、查詢、監(jiān)管等功能，提高管理效率。01遠(yuǎn)程監(jiān)控與執(zhí)法利用監(jiān)控?cái)z像頭、移動(dòng)執(zhí)法終端等技術(shù)手段，對(duì)攤販進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。02數(shù)據(jù)分析與決策支持通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)攤販經(jīng)營情況進(jìn)行深入分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。0305PART執(zhí)法流程優(yōu)化建議規(guī)范執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程執(zhí)法程序培訓(xùn)執(zhí)法行為記錄制定明確的執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保城管在執(zhí)法過程中有明確的指導(dǎo)和依據(jù)，減少隨意性和不確定性。建立完善的執(zhí)法行為記錄制度，對(duì)城管執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為的可追溯性。加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)和遵守意識(shí)，確保執(zhí)法程序的規(guī)范性和公正性。非接觸式取證技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)利用遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備對(duì)城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少直接接觸和沖突，提高取證效率和準(zhǔn)確性。電子證據(jù)采集數(shù)據(jù)共享與分析采用電子手段進(jìn)行證據(jù)采集和存儲(chǔ)，如錄音、錄像、拍照等，確保證據(jù)的客觀性和真實(shí)性。建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)采集的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，為執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)。123應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案設(shè)計(jì)針對(duì)城管執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的各種緊急情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案制定建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)動(dòng)資源，及時(shí)有效地處置突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法人員的應(yīng)急處理能力和協(xié)作水平，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。應(yīng)急演練與培訓(xùn)06PART長效治理機(jī)制構(gòu)建制定更加詳細(xì)的攤販經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)營時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生條件等方面的規(guī)定，并加大執(zhí)法力度，確保規(guī)定得到有效執(zhí)行。地方性法規(guī)完善方向加強(qiáng)攤販經(jīng)營行為規(guī)范建立健全攤販登記、審批、監(jiān)管等制度，確保攤販的合法經(jīng)營和有序發(fā)展。完善攤販管理制度明確攤販違法違規(guī)行為的法律責(zé)任和處罰措施，提高違法成本，形成有效震懾。強(qiáng)化法律責(zé)任追究多元主體協(xié)同共治政府主導(dǎo)與多方參與政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)、居民、企業(yè)等多元主體參與攤販治理，形成合力。01攤販自治與自律鼓勵(lì)攤販成立自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我約束。02強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾對(duì)攤販治理的參與度和滿意度。03績效考核動(dòng)態(tài)調(diào)整