機(jī)場安保應(yīng)急預(yù)案

機(jī)場安保應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案概述.............................2

一、目的.....................................2

二、范圍.....................................2

三、突發(fā)事件處理原則........................2

四、管理職責(zé).................................3

五、應(yīng)急物資準(zhǔn)備............................4

第二節(jié)各類應(yīng)急事件處預(yù)案......................5

一、防火應(yīng)急預(yù)案.............................5

二、靜坐、示威事件的處理預(yù)案................7

三、執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻情況的處置應(yīng)

急預(yù)案.......................................8

四、偷盜的處置應(yīng)急預(yù)案......................8

五、遇到搶劫的處置應(yīng)急預(yù)案..................9

六、意外傷亡應(yīng)急預(yù)案........................11

七、群體圍堵（堵門、堵車）應(yīng)急處置預(yù)案.....12

八、爆炸、恐嚇事件應(yīng)急處理預(yù)案.............13

九、臺風(fēng)暴雨襲擊應(yīng)急處理...................16

十、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案...............17

十一、疫情應(yīng)急預(yù)案.........................37

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第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案概述

一、目的

緊急避險(xiǎn)，阻止惡性事件發(fā)生，保護(hù)管理轄區(qū)公共設(shè)施

及人員安全。

二、范圍

責(zé)任區(qū)內(nèi)。

三、突發(fā)事件處理原則

總的原則是發(fā)現(xiàn)要早，處置要好，千方百計(jì)地防止事態(tài)

擴(kuò)大，最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

L整體作戰(zhàn)原則

應(yīng)急突發(fā)情況發(fā)生后，駐勤保安隊(duì)（班）必須在公司和

客戶單位主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，各司其職，形

成合力，確保有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。保安員不得

擅自處理重大應(yīng)急情況。

2.快速反應(yīng)原則

處置應(yīng)急突發(fā)情況，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，邊行動(dòng)邊

報(bào)告，確保信息暢通，聞警而動(dòng)，力戒反應(yīng)遲鈍，錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)。

3.因情施策原則

遇到原因、性質(zhì)較為復(fù)雜的應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持因情而

異，因地制宜，根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對，不可死板教條。

4.密切配合原則

駐勤保安隊(duì)長是處置應(yīng)急情況的指揮者和第一責(zé)任人，

在確保所屬保安人員拉得動(dòng)、用得上的同時(shí)，要接受客戶單

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位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、指揮，與客戶單位協(xié)調(diào)一

致地做好應(yīng)急情況處置。隊(duì)（班）長不在時(shí)應(yīng)指定負(fù)責(zé)人。

5.以人為本原則

牢固樹立救人第一的觀念，堅(jiān)持把救死扶傷，保障人員

生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.恪盡職守原則

面對突發(fā)情況，全體保安員必須服從命令，聽從指揮，

挺身而出，盡職盡責(zé)，迅速趕到應(yīng)急現(xiàn)場。對不聽指揮，擅

自離崗，甚至臨陣脫逃者，一律嚴(yán)肅處理。

7.自身防護(hù)原則

處置應(yīng)急情況重在沉著冷靜，不能盲目蠻干。要對突發(fā)

事件可能造成的傷害和風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確判斷，采取穩(wěn)妥、科學(xué)、

適度的方式進(jìn)行處理，避免因防護(hù)措施不當(dāng)造成自身傷害。

四、管理職責(zé)

（一）項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行突發(fā)事件及異常情

況處理等培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮及監(jiān)督。

（二）當(dāng)值人員應(yīng)嚴(yán)守崗位。

（三）保安員負(fù)責(zé)安全防范，水電人員負(fù)責(zé)水、電供應(yīng)

及搶修。

（四）其他員工應(yīng)聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣，積極參予救護(hù)

或搶險(xiǎn)。

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五、應(yīng)急物資準(zhǔn)備

（-）分類

L應(yīng)急物資按緊急狀態(tài)的使用功能分類如下:

類別明細(xì)

工具類

警示類

檢測類

消防類

防護(hù)類

通訊類

防身類

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況填寫）

2.應(yīng)急物資按照其正常使用情況分為常用性、應(yīng)急性兩

類

類別具體說明備注

常用型

應(yīng)急型

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況填寫）

（二）控制

常用型應(yīng)急物資的儲(chǔ)備狀況應(yīng)由相應(yīng)的崗位根據(jù)實(shí)際

情況進(jìn)行采購申請，主管審批后執(zhí)行按采購控制程序準(zhǔn)備。

應(yīng)急型物資由管理處在日常巡查和公司檢查時(shí)實(shí)行兩

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級巡查制度。對物資情況進(jìn)行檢查，對缺、損的物資填寫相

關(guān)檢查記錄，立即進(jìn)行采購申請。

應(yīng)急物資的保存應(yīng)按該物資的存放要求進(jìn)行保存。對各

類物資的正常使用應(yīng)作為各崗位員工基本技能，要求各崗位

員工能夠正確識別和熟練使用，適當(dāng)時(shí)在培訓(xùn)中進(jìn)行強(qiáng)化和

提高。緊急集合和演習(xí)訓(xùn)練要求參與員工能夠達(dá)到規(guī)定。

第二節(jié)各類應(yīng)急事件處預(yù)案

一、防火應(yīng)急預(yù)案

（-）目的

強(qiáng)化火警，火災(zāi)應(yīng)急處理，避免事故擴(kuò)大。

（二）范圍

消防應(yīng)急處理。

（三）管理職責(zé)

1.監(jiān)控室人員負(fù)責(zé)消防監(jiān)控、報(bào)警工作、消防設(shè)備運(yùn)行。

2.義務(wù)消防救援隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)火場滅火。

3.班長主管負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員物資疏散搶救工作。

（四）工作程序

L管理人員工作程序

（1）監(jiān)控室人員。

①自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示火警信號或接到火情報(bào)告后，應(yīng)通

知義務(wù)消防救援隊(duì)隊(duì)員前往火警現(xiàn)場觀察。

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②火警確認(rèn)后，向各部門經(jīng)理通報(bào)。

③向消防部門報(bào)警，向上級通報(bào)。

④啟動(dòng)相應(yīng)的消防栓系統(tǒng)，噴淋條流，排煙系統(tǒng)的設(shè)備

⑤通過對講，警鈴疏散。

⑥做好火警記錄。

（2）義務(wù)消防救援隊(duì)隊(duì)員

①在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)火場滅火。

②接到火警信號后，消防救援隊(duì)隊(duì)員立即到達(dá)現(xiàn)場觀

察，確認(rèn)火情后，按下報(bào)警擎并立即組織滅火。

③保安班長和各義務(wù)消防救援隊(duì)隊(duì)長確定人員分配，確

定鋪設(shè)水帶線和使用的滅火劑，滅火器材。

（3）班長主管

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場群眾的疏散、疏導(dǎo)工作，保障器材供應(yīng)，協(xié)

助消防救援隊(duì)工作。

②確定疏散人員物資安全出口，疏散路線，組織人員引

導(dǎo)，護(hù)送政府機(jī)關(guān)有秩序的疏散至安全地帶。

（四）處理流程圖

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二、靜坐、示威事件的處理預(yù)案

(-)值班安管人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)有靜坐、示威事態(tài)苗頭時(shí)，

應(yīng)立即向警方和物業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向安管班長、安管

主管報(bào)告；

(二)通知其他安管員到場，向示威、靜坐人員耐心宣

傳有關(guān)法律法規(guī)，詳細(xì)詢問靜坐、示威原因，做好說服、教

育工作，勸離示威、靜坐人員；

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（三）當(dāng)說服、勸離無效時(shí)，由物業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)派增派安

管人員到現(xiàn)場加強(qiáng)警戒，現(xiàn)場保安人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，勸離

圍觀人員，防止出現(xiàn)騷亂、暴力等事件發(fā)生；

（四）協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)、公安、武警處理示威、靜坐事件,

盡力化解矛盾，力求和平方式平息事件，做好公共財(cái)物的保

護(hù)工作，防止打、砸、搶事件發(fā)生。

三、執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻情況的處置應(yīng)急

預(yù)案

保安員在值班、執(zhí)勤過程中，如遇到不愿出示證件強(qiáng)行

進(jìn)入轄區(qū)，強(qiáng)行在不準(zhǔn)停車的地方停車，在不該堆放垃圾的

地方堆放垃圾等，可采取如下處置方法。

1.糾正違章時(shí)，要先敬禮，態(tài)度和藹，說話和氣，以理

服人。

2.對不聽勸阻者，要查清姓名、單位，如實(shí)記錄并向項(xiàng)

目經(jīng)理匯報(bào)。

3?發(fā)生糾紛時(shí)要沉著冷靜，注意掌握政策，若遇到個(gè)別

客戶蠻橫無理，打罵工作人員，可由項(xiàng)目經(jīng)理出面與客戶共

同協(xié)商，妥善處理；若情節(jié)嚴(yán)重或社會(huì)上的人員故意搗亂，

應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

四、偷盜的處置應(yīng)急預(yù)案

L巡查人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，應(yīng)

立即發(fā)出信息，召集附近的保安員或群眾支援，設(shè)法制服作

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案人。

2.當(dāng)場抓獲作案人后，要連同物證一起移送公安機(jī)關(guān)處

理。失主仍在現(xiàn)場的，應(yīng)勸說其一起到公安機(jī)關(guān)作證，領(lǐng)回

被盜財(cái)物。

3.保護(hù)作案現(xiàn)場，不能讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動(dòng)現(xiàn)場的

遺留物品，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

4.對重大可疑被盜現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況,

向公安機(jī)關(guān)作出詳細(xì)報(bào)告

5.對可疑作案人員，可采取暗中監(jiān)視設(shè)法約束，并報(bào)告

或送交公安機(jī)關(guān)處理。

五、遇到搶劫的處置應(yīng)急預(yù)案

（一）處理

在工作中遇到有公開使用暴力或其他（打、砸、搶）手

段，強(qiáng)行掠奪或毀壞公司和客戶財(cái)物的犯罪行為時(shí)，立即進(jìn)

行處理。

1.迅速制止犯罪。要保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法制服罪犯，并應(yīng)立

即發(fā)出信號，召集附近的保安員或群眾支援。

2.若在樓內(nèi)遇到犯罪分子搶劫，應(yīng)立即通知關(guān)閉大門。

若罪犯逃跑，追趕不及，要看清人數(shù)和衣著、面貌、身高等

外貌特征，所用交通工具及其他標(biāo)志等，并及時(shí)報(bào)告管理處

和公安機(jī)關(guān)，可撥“110”報(bào)警。

3.有固定現(xiàn)場的，要保護(hù)好現(xiàn)場；若在運(yùn)動(dòng)過程中作案,

沒有固定現(xiàn)場的，對犯罪嫌疑人遺留的物品，作案工具等，

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應(yīng)當(dāng)用鉗子、鑲子或其他工具提取，然后放在白紙內(nèi)妥善保

存，交公安機(jī)關(guān)處理。切不可將保安人員或其他人的指紋等

痕跡弄到遺留物上。

4.訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機(jī)

關(guān)，在公安人員未勘察現(xiàn)場或現(xiàn)場勘察完畢之前，不能離開。

5.事主或在場群眾如有受傷的，要盡快送醫(yī)院救治，并

迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（-）處理流程圖

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六、意外傷亡應(yīng)急預(yù)案

1.出現(xiàn)人員意外傷亡事件，秩序維護(hù)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)

場，查明情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.若傷者尚未死亡，應(yīng)在保護(hù)現(xiàn)場的同時(shí)立即組織搶救,

并電話通知120c對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動(dòng)，防

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止使傷情加重。

3.若傷亡事故系由觸電引起，秩序維護(hù)人員應(yīng)就近切斷

電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠將電源

撥離觸電者，再施進(jìn)行搶救。嚴(yán)禁在沒有切斷電源的情況下,

用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸

電。

4,若傷亡事故系由設(shè)備故障或設(shè)施損壞引起，秩序維護(hù)

部應(yīng)立即通知工程部經(jīng)理到場，制訂搶救方案。

5.若傷亡事故系由高層墜落、物品砸傷引起，在搶救傷

員的同時(shí)，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，攝下照片或錄像，留下目擊者，

同時(shí)向警方報(bào)警。

6.若傷亡事故系由交通肇事引起，應(yīng)在保護(hù)好現(xiàn)場、搶

救傷員的同時(shí)，記錄肇事車輛，留下駕駛員和目擊者，如有

監(jiān)控錄象，保存相關(guān)錄像，報(bào)請警方處理。若交通事故引起

交通堵塞，應(yīng)開辟旁行通道，積極疏導(dǎo)交通，并設(shè)立警戒線,

防止破壞現(xiàn)場。

七、群體圍堵（堵門、堵車）應(yīng)急處置預(yù)案

1.發(fā)現(xiàn)有人故意堵門、堵車跡象時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)立即報(bào)主管,

并應(yīng)立即第一時(shí)間向甲方匯報(bào)、請示。

2.發(fā)布預(yù)警信息后，主管應(yīng)立即采取措施，迅速做好各

崗位應(yīng)急部署，組織秩序維護(hù)人員。

3.主管帶人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，組成指揮組、警戒組、隔

離組，由組長統(tǒng)一指揮。

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4.檢查出入口，關(guān)閉大門，由秩序維護(hù)人員搭成人墻。

5.監(jiān)控值班室檢查監(jiān)控區(qū)域，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通知巡

邏崗位前去查看，并將主監(jiān)控鏡頭調(diào)至事件發(fā)生現(xiàn)場，全面

監(jiān)控人群情況，并及時(shí)匯報(bào)、拍攝。

6.指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮工作，將人群隔離在辦公

樓以外區(qū)域或安排到指定域，應(yīng)防止人群沖擊出入口或造成

混亂及交通堵塞等現(xiàn)象。

7.警戒組要時(shí)刻做好警戒工作，密切注視人群的一舉一

動(dòng)，發(fā)現(xiàn)可疑情況或人群異常表現(xiàn)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

8.隔離組應(yīng)搭起人墻，防止人群暴力沖擊出入口。如遇

暴力沖擊情況，各分組要全力配合隔離組，在不動(dòng)手傷人，

動(dòng)口罵人的原則下，用身體人墻將人群隔離在出入口，直至

警戒解除。

9,在甲方的指導(dǎo)下，配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，維持人群秩序,

直至警戒解除。

八、爆炸、恐嚇事件應(yīng)急處理預(yù)案

爆炸犯罪具有危害性大，突發(fā)性強(qiáng)，不易防范的特點(diǎn)，

所以應(yīng)采取全員防范的措施。

1.如何應(yīng)答爆炸恐嚇電話

（1）接聽爆炸恐嚇電話時(shí)，最好同時(shí)有兩個(gè)人以上，

以便及時(shí)通知其他有關(guān)部門。

（2）要冷靜面對爆炸恐嚇電話，以期獲得更多的信息,

這對最大限度地避免和減少人員的死傷起著很重要的作用。

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如通知來電者樓內(nèi)有許多人，并難以及時(shí)疏散，恐嚇人也許

愿意提供有關(guān)炸彈的詳細(xì)的位置、數(shù)量或爆炸方式的信息。

（3）應(yīng)最大限度地從來電者那里獲取更多的信息。

2,應(yīng)向打電話人提的問題

（1）炸彈何時(shí)爆炸？

（2）炸彈位于何處？

（3）炸彈的形狀？

（4）是何種炸彈？

（5）在何種情況下炸彈會(huì)爆炸？

（6）是你放置的炸彈嗎？

（7）為什么要這樣做？

（8）你從何處打來電話？

（9）請問你的地址？

（10）請問你的姓名？

3.如何處理爆炸恐嚇佶

（1）接到爆炸恐嚇信后，保留全部線索，包括信封等。

一旦確認(rèn)為爆炸恐嚇信，不要自行盲目處理，力爭保護(hù)證據(jù),

如指紋、字體、紙張、郵戳，這些都會(huì)為尋找寄信人提供證

據(jù)。

（2）偶爾會(huì)收到安放了明確爆炸裝置的書面警告，盡

管恐嚇信內(nèi)容僅涉及一般的恐嚇和勒索，這同樣不容忽視。

（3）可疑的包裹信件的特征：

大多數(shù)人親自投遞此類包裹、信件；

①如有郵遞員投遞，關(guān)注在正常狀態(tài)下郵件凸出的部

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分;

②郵件的擺放不均勻，有硬框架結(jié)構(gòu)；

③寄自公司的信件使用手寫的信封或貼有標(biāo)簽。檢查此

公司是否存在或它們是否寄出過郵件、包裹；

④較小的郵件貼有高額的郵票，證明寄出時(shí)未經(jīng)郵局稱

重；

⑤未付郵資或沒有郵戳的郵件；

⑥郵件上有以下的字樣“請本人拆閱”、“密件”、“今天

是你的幸運(yùn)日”、“內(nèi)附獎(jiǎng)品”等；

⑦破損、污點(diǎn)或有明顯的電線、繩索和膠帶等：

⑧沒有發(fā)信的地址和地址明顯不存在；

⑨當(dāng)信件或包裹在未收到之前有陌生人電話詢問是否

接到郵件的。

（4）注意可疑情況

①注意可疑人員

②發(fā)現(xiàn)可疑行李物品或無主的行李時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告。

③注意平時(shí)不易被注意的角落。

（5）其他注意事項(xiàng)

①準(zhǔn)備布巾0

②協(xié)助搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

③協(xié)助疏散人群。

④協(xié)助內(nèi)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍的搜索。

⑤協(xié)助報(bào)案。

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九、臺風(fēng)暴雨襲擊應(yīng)急處理

(一)概述

L突發(fā)事件內(nèi)容

暴風(fēng)雨形成的塌陷、滑坡、火災(zāi)、臺風(fēng)等、

2.突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

具體由分管項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，隊(duì)長協(xié)助，具體指揮以項(xiàng)目

經(jīng)理為主，人員包括應(yīng)急分隊(duì)全部隊(duì)員。

3.突發(fā)處置職能劃分

分為現(xiàn)場搶險(xiǎn)、事故處理組，現(xiàn)場維護(hù)組，通訊聯(lián)絡(luò)、

物資保障組。

(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、事故處理組

負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，滅火撲救，案件處理等工

作。

(2)現(xiàn)場維護(hù)組

維護(hù)現(xiàn)場公共秩序，保障通道暢通，協(xié)助現(xiàn)場搶險(xiǎn)、案

件處理組進(jìn)行工作，組織事發(fā)現(xiàn)場群眾的疏散，疏導(dǎo)工作。

(3)通訊聯(lián)絡(luò)、物資保障組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的通報(bào)、聯(lián)系相關(guān)職能部門進(jìn)行應(yīng)急救援

處理，保障應(yīng)急、搶修各小組材料物資供應(yīng)。

(二)處理流程

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氣象臺、報(bào)紙、廣播、電視臺等發(fā)布臺風(fēng)暴雨警報(bào)。

十、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（一）總則

L編制目的

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為提高項(xiàng)目部防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，正

確、有效、快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突

發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司職工身心健康造成的危害，保證項(xiàng)目

部正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，

特制定本預(yù)案。

2.編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《中華人民共和國食品安全法》

（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

（5）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》

（6）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（7）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

（8）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

3?適用范圍

本預(yù)案適用于公司及項(xiàng)目部公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對和處

置。

（二）應(yīng)急處置基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)落實(shí)國務(wù)院、地方政府和衛(wèi)生健

康行政部門的部署，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分

級負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合協(xié)調(diào)的要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的預(yù)防和處置工作。

2.預(yù)防為主，常備不懈

提高公司職工防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)

18

防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

對于公司內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早控制、早處置c對于公司外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速響

應(yīng)、積極應(yīng)對。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生防疫部門和

專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展處置

工作。

4.以人為本，減少危害

要把保障人民群眾和公司職工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首

要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人

員傷亡和各類危害。

（三）危害程度分析

L突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“衛(wèi)生事件是指突然

發(fā)生，造成或者可能造成公司職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染

病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重

影響職工健康的事件。

衛(wèi)生事件按照事件發(fā)現(xiàn)源頭分為公司內(nèi)部衛(wèi)生事件和

公司外部衛(wèi)生事件。

2.危險(xiǎn)源分析

通過對不安全因素進(jìn)行辨識和評價(jià)，公司內(nèi)部衛(wèi)生事件

的危險(xiǎn)源主要有：

（1）食物、水源等受到污染；

19

（2）生活、辦公環(huán)境受到污染；

（3）公司外部傳染性疾病輸入；

（4）其他突發(fā)性因素。

公司外部衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源主要是社會(huì)發(fā)生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

3.危害程度分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）事件分級

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，公司突發(fā)

公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III

級）和一般（IV級）四級。

1特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或

出現(xiàn)10人以上死亡的；

（2）起急性職業(yè)中毒50人以上，或出現(xiàn)5人以上死亡

的；

（3）衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

2.重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生下列情況之一，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

L發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；或發(fā)生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

20

2.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害嚴(yán)重的不良反

應(yīng)，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡；

3.起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡，或出

現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒30人以上、50人以下，或出現(xiàn)3

人以上、5人以下死亡的；

5.衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

3,較大（II級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)聚焦性傳染性非典型肺炎病例：.

（2）出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質(zhì)炎病毒病例；

（3）起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以

下，或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的；

（4）一起急性職業(yè)中毒10人以上、30人以下，或出現(xiàn)

1人以上、3人以下死亡的；

（5）群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不

良反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)

群體心因性反應(yīng)；

（6）衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它的較大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

4.一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病

例；

（2）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品,

21

已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（3）起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下,

或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的；

（五）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

L應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室根據(jù)

事件嚴(yán)重程度，公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部（以下簡稱“衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡

稱“衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

①接受公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)其布置的各項(xiàng)工

作；

②負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位衛(wèi)生事件的處置工作；

③負(fù)責(zé)向地方政府和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告事件預(yù)警、

處置等信息；

④負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急辦、上級相關(guān)職能部門報(bào)送應(yīng)急信

息，向社會(huì)披露相關(guān)應(yīng)急信息；

⑤組織衛(wèi)生事件的先期處置，具體組織實(shí)施本單位經(jīng)營

區(qū)域內(nèi)人身傷亡事件、救治傷者、善后安撫等工作；

⑥宣布進(jìn)入和解除本單位的衛(wèi)生事件處置應(yīng)急狀態(tài)，決

定啟動(dòng)、調(diào)整和終止本單位事件響應(yīng)。

22

（2）公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

①落實(shí)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)。

②負(fù)責(zé)與上級單位有關(guān)部門溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作。

③協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作。

④協(xié)助對外披露衛(wèi)生事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿論。

⑤按照衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和終

止應(yīng)急響應(yīng)命令G

⑥組織衛(wèi)生事件原因、處置情況的調(diào)查和總結(jié)。

⑦負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。

（六）預(yù)防與預(yù)警

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

（1）負(fù)責(zé)部門

公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件的監(jiān)測

工作。

（2）預(yù)防和監(jiān)測

①和上級單位有關(guān)部門建立疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)

制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事件等信息的實(shí)時(shí)共享，密切關(guān)注公司外部發(fā)

生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

②根據(jù)衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源分析，加強(qiáng)職工生活區(qū)、工作區(qū)

的衛(wèi)生管理，加大對衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測、檢查力度,

密切關(guān)注公司內(nèi)部發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

③針對季節(jié)、氣候變化，有針對性加強(qiáng)健康知識宣傳和

教育，提高員工健康意識，預(yù)防衛(wèi)生事件的發(fā)生。

23

（3）報(bào)告程序：

公司各部門發(fā)現(xiàn)、獲得衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，及時(shí)

報(bào)告衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警分級

根據(jù)可能導(dǎo)致的衛(wèi)生事件影響范圍和嚴(yán)重程度，衛(wèi)生事

件的預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。需強(qiáng)調(diào)的是，公司各級

預(yù)警的發(fā)布與國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門

的預(yù)警發(fā)布是聯(lián)動(dòng)的，并受上述部門領(lǐng)導(dǎo)及約束。

①一級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一-級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件一級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生特別重

大衛(wèi)生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預(yù)

警。

②二級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件二級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生重大衛(wèi)

24

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預(yù)

警。

③三級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件三級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生較大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預(yù)警。

④四級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件四級預(yù)警C

2）經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生一般衛(wèi)生

事件。

3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、可

能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預(yù)警。

（2）預(yù)警發(fā)布

①公司預(yù)警發(fā)布與國家衛(wèi)生健康行政部門、總公司是聯(lián)

動(dòng)的，并得到以上部門批準(zhǔn)方可發(fā)布。發(fā)布時(shí)經(jīng)總公司衛(wèi)生

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)

25

布。

②預(yù)警信息內(nèi)容包括衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警

期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

③預(yù)警信息由公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通過傳

真或安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時(shí)發(fā)布。

3.預(yù)警行動(dòng)

（1）四級預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布衛(wèi)生事件四級預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下部分或全部

措施；

①衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)職能部門密切關(guān)

注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，必要時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告。

②相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急物資和后勤保

障等準(zhǔn)備工作，做好事件處置和應(yīng)急信息披露準(zhǔn)備。

③密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息，及時(shí)向地方

政府、衛(wèi)生健康行政部門和公司應(yīng)急辦報(bào)告。

④加強(qiáng)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)

備工作，并啟動(dòng)應(yīng)急值班。

⑤及時(shí)向職工宣傳衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急防護(hù)和處置的知

識。

⑥必要時(shí)積極采取相應(yīng)防御措施。

（2）一、二級、三級預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布衛(wèi)生事件一級、二級、三級預(yù)警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

①啟動(dòng)應(yīng)急值班，及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告地方政府和

26

衛(wèi)生健康行政部門和公司應(yīng)急辦，做好相關(guān)信息披露準(zhǔn)備；

②針對可能發(fā)生的衛(wèi)生事件，按本單位預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)

監(jiān)測和值班等工作；

③統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)撥應(yīng)急物資，做好事件處置準(zhǔn)

備工作；

④做好成立衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室的準(zhǔn)備工

作。

4.預(yù)警調(diào)整

根據(jù)預(yù)警階段事態(tài)發(fā)展趨勢、預(yù)警行動(dòng)效果，公司應(yīng)急

指揮部辦公室或相關(guān)部門提出對預(yù)警級別調(diào)整的建議，報(bào)總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布。

5.預(yù)警結(jié)束

國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布預(yù)警結(jié)束，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組經(jīng)過評估事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時(shí)，結(jié)

束預(yù)警。應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警結(jié)束命令，發(fā)布

預(yù)警結(jié)束通知。

（七）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

按照突發(fā)事件的等級，公司做好啟動(dòng)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)

的準(zhǔn)備，一但報(bào)請批準(zhǔn)啟動(dòng)便按照職責(zé)開展處置工作。

（1）發(fā)生較大（II級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速上報(bào)上級單位并在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)

急處置工作；

（2）發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，先報(bào)請總

27

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)；

（3）無論啟動(dòng)哪級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)部門都必需在第一

時(shí)間開展先期處置工作，同時(shí)將事件及處置情況逐級上報(bào)。

2.先期處置

（1）對內(nèi)部衛(wèi)生事件，公司在做好信息報(bào)告的同時(shí)，

要啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作

人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；》

（2）控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采

取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府和衛(wèi)生

健康行政部門報(bào)告；

（3）公司相關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)

展態(tài)勢，掌握有關(guān)各部門的先期處置效果；

（4）對外部衛(wèi)生事件，根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的要求,

按照響應(yīng)級別進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控工作。

3.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）公司各部門啟動(dòng)本部門衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立

即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；

（2）公司應(yīng)急辦公室接到有關(guān)部門啟動(dòng)本單位突發(fā)公

共衛(wèi)生事件響應(yīng)上報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提

出對事件的定級建議，報(bào)本單位應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根

據(jù)實(shí)際情況確定事件等級并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（3）發(fā)生較大（II級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總公

司應(yīng)急指揮部研究決定是否成立衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其

28

辦公室，如決定成立則由衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室向上

級單位應(yīng)急辦匯報(bào)情況；

（4）發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由公司突

發(fā)公共衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)請總公司應(yīng)急辦后，公司衛(wèi)生

應(yīng)急指揮部辦公室，跟蹤、督促各單位按照本單位預(yù)案組織

應(yīng)急處置工作；

（5）響應(yīng)啟動(dòng)以口頭命令下達(dá)并立即生效，同時(shí)由總

指揮簽署書面命令。

4.響應(yīng)行動(dòng)

（1）較大（I級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)公

司將采取以下措施：

①公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室開展應(yīng)急值班，做好

信息匯總和報(bào)送，開展應(yīng)急救援，傷員救治人員安撫工作；

配合事故調(diào)查。全面掌握和控制人員的流動(dòng)，職工外出必須

向所在部門請假，對缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因，

發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上班；

②實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格控制外來人員、內(nèi)部人員以及

車輛出入，并采取檢測、消毒措施。

（2）一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)

成立公司衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及辦公室，開展信息匯總

和報(bào)送工作，按照公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急處置原則

開展應(yīng)急救援、傷員救治、人員安撫工作；保護(hù)好現(xiàn)場，配

合事故調(diào)查；做好輿論引導(dǎo)和信息披露工作。

①成立衛(wèi)生事件處置應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制

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度。應(yīng)急處置信息及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門和公司應(yīng)急

辦；

②立即組織對傷病人員進(jìn)行救治，聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院及時(shí)轉(zhuǎn)

診。對可能感染員工進(jìn)行必要的檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)診

治和上報(bào)；

③對事件危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，防止事件擴(kuò)大。封閉相關(guān)現(xiàn)

場，封存相關(guān)樣品。積極配合衛(wèi)生等部門進(jìn)行調(diào)查，并按其

要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

④組織做好穩(wěn)定工作，開展針對性的健康教育、心理疏

導(dǎo)，印發(fā)宣傳資料，提高員工的自我防護(hù)意識和防護(hù)能力，

外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施；

⑤控制事發(fā)區(qū)域車輛、人員出入，并采取必要的檢

測消毒措施。

⑥分析事件原因，采取進(jìn)一步防范措施。如為傳染病疫

情，對可能感染人群進(jìn)行控制，對相關(guān)場所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)

行消毒處理，控制集體活動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量。如為食物中毒，

對食物購置、存放、加工環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對相關(guān)場所進(jìn)行消

毒、對相關(guān)食物按規(guī)定進(jìn)行銷毀；

⑦其他衛(wèi)生健康行政部門要求采取的措施。

（3）公司外部衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)

公司衛(wèi)生應(yīng)急辦公室及時(shí)與地方衛(wèi)生健康行政部門溝

通，密切掌握外部衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，

落實(shí)衛(wèi)生健康行政部門的要求，結(jié)合公司實(shí)際采取以下部分

或全部措施：

30

①及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)并進(jìn)行必要的宣傳、教育提高員工

的自我防護(hù)意識和防護(hù)能力；

②配備必要的防治藥品，提高員工免疫能力；

③控制外來人員、物品、車輛進(jìn)入，直至禁止，對外來

人員、

④物品、車輛采取必要的檢測、消毒措施；

⑤控制員工到疫區(qū)出差，直至禁止；員工外出返回后進(jìn)

行必要的隔離和檢查；

⑥控制集體活動(dòng)的次數(shù)、規(guī)模，直至禁止；

⑦其他衛(wèi)生健康行政部門要求的措施。

（4）支援協(xié)作

公司應(yīng)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要配合其開展以

下工作：

①進(jìn)行病人接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)工作以及對疑似病人及時(shí)

排除或確診；

②做好現(xiàn)場控制、消毒隔離、員工防護(hù)工作，防止交叉

感染和污染。

5.響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢和防范效果，按照衛(wèi)生

健康行政部門通知或經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估，及時(shí)調(diào)整

響應(yīng)級別。

公司專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)總公司應(yīng)急指揮部決定、事件

嚴(yán)重程度、人員救治能力和社會(huì)影響等綜合因素，按照事件

分級條件，決定是否調(diào)整事件響應(yīng)。

31

6.響應(yīng)結(jié)束

（1）結(jié)束條件

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束必需滿足以下條件：

①突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制、繼續(xù)危害患已消

除；

②受害人員得到妥善安排，進(jìn)入后續(xù)治療階段；

③政府、總公司事故調(diào)查所需的現(xiàn)場取證和原始資料搜

集工作已完成。

（2）結(jié)束流程

當(dāng)同時(shí)滿足以上條件時(shí)，較大及以上事件報(bào)請總公司應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令；一般

事件由公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)部門處置

效果，匯報(bào)總公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止事件響應(yīng)，并發(fā)布

終止命令。

（A）信息報(bào)告與披露

1.信息報(bào)告

（1）預(yù)警階段

事發(fā)部門向公司衛(wèi)生應(yīng)急辦報(bào)告綜合信息，向地方政府

和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告相關(guān)信息。

（2）應(yīng)急響應(yīng)階段

①一般（IV級）衛(wèi)生事件，相關(guān)部門按要求向公司衛(wèi)生

應(yīng)急辦公室定時(shí)續(xù)報(bào)。

②較大（II級）及以上衛(wèi)生事件，相關(guān)部門向公司衛(wèi)生

32

事件應(yīng)急辦公室定時(shí)續(xù)報(bào)，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室及時(shí)向總公司應(yīng)

急指揮部續(xù)報(bào)，同時(shí)按要求向上級相關(guān)職能部門續(xù)報(bào)。

③公司衛(wèi)生應(yīng)急辦公室按有關(guān)規(guī)定定時(shí)向地方政府和

衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告相關(guān)信息。

2.報(bào)告內(nèi)容

（1）預(yù)警階段

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，

應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和采取的

主要措施。

（2）應(yīng)急響應(yīng)階段

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)及范圍、危

害程度、勢態(tài)評估、控制措施等。報(bào)告內(nèi)容還包括受傷害人

員的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、發(fā)病時(shí)間、發(fā)生

過程、主要癥狀及后果等。

（3）報(bào)告要求

①向上級單位和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息，必須做

到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致、及時(shí)。

②特別重大（I級）和重大（II級）事件，在發(fā)生后立即

向總公司應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門和衛(wèi)生健康行政部門首次報(bào)

告。較大QI級）和一般（IV級）事件，在事件發(fā)生后8小

時(shí)內(nèi)向總公司應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門和衛(wèi)生健康行政部門首

次報(bào)告。

③特別重大（I級）和重大（I級）事件響應(yīng)階段執(zhí)行每

天兩次定時(shí)報(bào)告制度；較大和一般事件響應(yīng)階段和預(yù)警階段

33

執(zhí)行每天一次定時(shí)報(bào)告制度。

④出現(xiàn)較大（III級）及以上人身傷亡，公司衛(wèi)生應(yīng)急辦

公室立即向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告后按要求向總公司應(yīng)急辦

報(bào)告。

⑤各部門根據(jù)公司臨時(shí)要求，完成相關(guān)信息報(bào)送。

3.信息披露

（1）預(yù)警期內(nèi)公司應(yīng)急辦公室協(xié)助新聞主管部門開展

突不發(fā)事件信息披露和輿論引導(dǎo)工作。

（2）應(yīng)急響應(yīng)期間，若已成立公司專項(xiàng)處置指揮部及

其辦公室，則由專項(xiàng)處置指揮部辦公室協(xié)助新聞主管部門開

展突發(fā)事件信息披露和輿論引導(dǎo)工作。

（3）披露信息主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的

應(yīng)急措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等

信息。

（4）信息披露和輿論引導(dǎo)工作要做到及時(shí)主動(dòng)、正確

導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。

（5）所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的單位和個(gè)人，有做好

防止信息通過非正常渠道外泄的責(zé)任與義務(wù)。

（6）所有突發(fā)事件信息披露嚴(yán)格按《公司突發(fā)事件新

聞處置應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行。

（九）后期處置

L現(xiàn)場恢復(fù)

衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各項(xiàng)工作恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行。

34

2.事件調(diào)查與總結(jié)

特別重大（I級）、重大（II級）、較大（HI級）事件由總

公司組織對內(nèi)部事件的原因和處理情況進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)，內(nèi)

容主要包括事件概況、事件原因、應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間和效果、

應(yīng)急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和改進(jìn)建議。一般（IV級）事

件，公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織調(diào)查和總結(jié)。調(diào)查與總結(jié)

報(bào)告報(bào)送總公司應(yīng)急辦。

3.獎(jiǎng)懲

對參加衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人

進(jìn)行表彰。衛(wèi)生事件處置堅(jiān)持原因未查清不放過、責(zé)任人員

未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育

不放過的“四不放過”原則，對事件發(fā)生以及事件處置，特

別是特別重大、重大事件，要進(jìn)行認(rèn)真地分析、總結(jié)，對于

玩忽職守、疏于管理造成公司內(nèi)部衛(wèi)生事件以及處置不力

者，視情節(jié)輕重給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依

法追究其刑事責(zé)任。

（十）應(yīng)急保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立由醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、交通運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、

后勤保障等相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急工作隊(duì)伍，

定期進(jìn)行衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和演練，

不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救治和現(xiàn)場處置能力。

2,應(yīng)急物資裝備保障

35

建立處理衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備，包括：藥品、醫(yī)療設(shè)備

和器材、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品

等。公司可委托國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)

備。

3.通信與信息保障

各級衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、部門，根據(jù)預(yù)警和響應(yīng)級

別進(jìn)行值班值守，保證內(nèi)外部通信暢通。衛(wèi)生應(yīng)急處置組織

機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部室，按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、分析、

報(bào)告和發(fā)布等工作。信息的收集、發(fā)布等嚴(yán)格執(zhí)行公司保密

制度。

4.經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)工作需要，編制專項(xiàng)應(yīng)急資金預(yù)算，為應(yīng)對衛(wèi)生事

件提供合理、必要的資金保障。

5淇他

公司衛(wèi)生應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)與外單位醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、

安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)等部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，取

得技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。

（H^一）培訓(xùn)和演練

L培訓(xùn)I

按照“預(yù)防為主、常備不懈”的原則，對應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、

應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，采取定期和不定期相結(jié)合的形

式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.演練

公司根據(jù)實(shí)際情況，每年一一次組織衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演

36

練，增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力，不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操

作性。

十一、疫情應(yīng)急預(yù)案

(-)工作目標(biāo)

普及病毒防治知識，提高人員的自我防護(hù)意識；完

善傳染病疫情信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措

施，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延。

出現(xiàn)疫情的處置程序：

L項(xiàng)目傳染病防控工作遵循預(yù)防為主、常備不懈、堅(jiān)持

四早(早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療)的方針，貫徹統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)

合作的原則。

2.項(xiàng)目迅速做出相應(yīng)，工作人員必須佩戴口罩并及時(shí)對

機(jī)場每天不少于X次消毒并粘貼消毒提示牌。

3.負(fù)責(zé)建立、健全項(xiàng)目疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、

收集、匯總與報(bào)告管理工作制度、預(yù)案；

4.指定項(xiàng)目安保部負(fù)責(zé)本單位內(nèi)傳染病疫情等突發(fā)公共

衛(wèi)生事件、因病缺課等健康信息的收集、匯總與報(bào)告工作；

5.協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對本單位發(fā)生的傳染病疫情等

突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理，接受政府行政部門與衛(wèi)

生行政部門對項(xiàng)目染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的督促、檢

查；

37

6.負(fù)責(zé)組織開展對本項(xiàng)目人員傳染病防治知識的宣傳教

育。

（二）疫情應(yīng)急處置流程

1.發(fā)現(xiàn)員工及師生有發(fā)熱咳嗽等癥狀時(shí)，應(yīng)按照“五步

工作法”要求第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理流程，及時(shí)妥善處理。

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)，送醫(yī)就診

項(xiàng)目管理人員、不在學(xué)校居住人員在每日上崗前應(yīng)自行

監(jiān)測體溫，如無異常方可到崗；自檢發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等疑似病癥的,

應(yīng)自行就近前往衛(wèi)生健康部門指定的發(fā)熱門診就診。

（2）項(xiàng)目部防控專員、保安人員在每日開工前對自檢

情況進(jìn)行確認(rèn)，在個(gè)別入口處對每日到崗人員進(jìn)行體溫檢

查，并每日對在崗人員進(jìn)行全覆蓋體溫檢測。

（3）發(fā)現(xiàn)員工及其親屬有發(fā)熱、咳嗽等癥狀后，立即

報(bào)告防控專員及項(xiàng)目經(jīng)理，并立即向建設(shè)、監(jiān)理單位及行業(yè)

主管部門報(bào)告。員工本人出現(xiàn)病癥的，項(xiàng)目經(jīng)理要在第一時(shí)

間安排專人專車（車牌號碼）將其就近送往部門指定的發(fā)熱

門診就診，并等候檢查結(jié)果。員工共同生活的密切接觸人員

出現(xiàn)病癥的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)督促員工及時(shí)將其就診。

2.采取臨時(shí)措施，等候就診結(jié)果

（1）員工本人出現(xiàn)病癥的，該員工所在班組（部門）

及交叉作業(yè)區(qū)相關(guān)人員立即暫停作業(yè)，并與其他班組隔離，

等待門診結(jié)果。其他班組可照常工作。員工共同生活的密切

接觸人員出現(xiàn)病癥的，項(xiàng)目經(jīng)理要將員工送至專門宿舍休

38

息，并加強(qiáng)對該員工的實(shí)時(shí)觀測。

（2）及時(shí)跟蹤掌握員工的診斷情況，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)

排除感染新型冠狀病毒的，繼續(xù)正常工作。經(jīng)門診為確認(rèn)為

感染新型冠狀病毒或送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)觀測的，配合屬地疾

病控制門開展疫情防治。

3.項(xiàng)目疫情報(bào)告人職責(zé)

（1）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目傳染病疫情

和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。

（2）協(xié)助項(xiàng)目建立、健全傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生

事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程；

（3）定期對項(xiàng)目員工的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；

（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的晨檢工作。

4.項(xiàng)目疫情監(jiān)測

建立由員工到部門負(fù)責(zé)人、到項(xiàng)目的疫情報(bào)告人、到項(xiàng)

目經(jīng)理的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。項(xiàng)目內(nèi)發(fā)

現(xiàn)有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)

告給項(xiàng)目疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，做

好記錄。

（1）檢測檢測在項(xiàng)目報(bào)告人的指導(dǎo)下進(jìn)行，由安保人

員對項(xiàng)目在崗的的每個(gè)員工進(jìn)行觀察、詢問，了解人員健康

狀況。

發(fā)現(xiàn)有新冠癥狀（如發(fā)熱等）以及疑似新冠病人時(shí)，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)告知項(xiàng)目疫情報(bào)告人，疫情報(bào)告人要進(jìn)行勸離就醫(yī)，

39

以確保做到對傳染病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情

填寫報(bào)告記錄。

（2）出現(xiàn)以下情況的機(jī)場應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

①發(fā)現(xiàn)相似癥狀且無醫(yī)院的檢測證明；

②項(xiàng)目內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似新冠病人時(shí)；

③辦公人員或項(xiàng)目員工出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促

等癥狀時(shí)；

④項(xiàng)目內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它公共衛(wèi)生

事件時(shí)。

⑤應(yīng)急措施：一旦發(fā)生群體性疫情，應(yīng)采取相應(yīng)應(yīng)急措

施：

（3）疫情報(bào)告

①員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時(shí)都應(yīng)立即向疫

情報(bào)告人匯報(bào)同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)隔離。

②逐級上報(bào)。任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)將視情節(jié)后果追究責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

（4）應(yīng)急措施

①對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場

所（隔離室）進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，