城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）第一章總則第一條為建立和完善全省城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用體系，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理是指本省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)參與城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、公開(kāi)、修復(fù)及監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)燃?xì)飧黝?lèi)主體是指本省從事管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、天然氣汽?chē)加氣站的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員是指經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。本辦法所稱(chēng)企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的信用信息第三條城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第四條城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，省級(jí)統(tǒng)籌、市（州）主體、縣（市區(qū)）實(shí)施。省住建廳統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，制定全省城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理制度，分類(lèi)建立城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)“湖北信用住建”統(tǒng)一匯集和發(fā)布信用信息。市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采集、審核、更新、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體的信用信息，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)管理工作。市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)省外來(lái)鄂企業(yè)及從業(yè)人員在行政區(qū)域的信用信息采集、審核、應(yīng)用?？h（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體的信用評(píng)價(jià)管理工作，采集、審核使用本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體的信用信息。鼓勵(lì)各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等單位參與信用評(píng)價(jià)管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對(duì)成員單位開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。第二章信用信息構(gòu)成與采集第五條信用信息主要由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不基礎(chǔ)信息：各類(lèi)主體的注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)行為信息、從業(yè)人員基本信息等。優(yōu)良信用信息：城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)行為過(guò)程中遵守有關(guān)燃?xì)獍踩a(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，受到縣級(jí)以上黨委、政府、燃?xì)庵鞴懿块T(mén)或市（州）級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)表彰（表?yè)P(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息。不良信用信息：城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)行為過(guò)程中違反有關(guān)燃?xì)獍踩a(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，由縣（市、區(qū)）以上燃?xì)庵鞴懿块T(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)查實(shí)的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良行為信第六條按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)通過(guò)企業(yè)申報(bào)或直接采集信用信息并審核其真實(shí)性，推送至市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)。市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)審核并匯集轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用信息。第七條信用信息的采集規(guī)則：（一）信用信息計(jì)分依據(jù)：城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員信用信息主要通過(guò)各類(lèi)達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰、日常安全生產(chǎn)試點(diǎn)示范爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)產(chǎn)生，記錄依據(jù)為縣級(jí)以上黨委、政府、燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、市（州）級(jí)以上行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的正式文件、文書(shū)等。（二）信用信息計(jì)分規(guī)則：城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員因良好行為信息加分時(shí)，同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)受到的附表中同一類(lèi)別表彰（表?yè)P(yáng)）或獎(jiǎng)勵(lì)，按獲得最高等級(jí)加分，不重復(fù)加分；因不良行為信息扣分時(shí)，同一主體及人員在同一項(xiàng)目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)不良行為，但未造成嚴(yán)重后果的，累計(jì)扣分不超過(guò)20分。（三）信用信息有效期：城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認(rèn)定，未明確有效期的，則良好行為單項(xiàng)加分15～20分的有效期24分的有效期12個(gè)月；不良行為單項(xiàng)扣分15～20分的有效期第八條省住建廳可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)調(diào)整城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體和從業(yè)人員信用信息。第三章信用信息評(píng)分和應(yīng)用第九條建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用信息評(píng)分指標(biāo)體系，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用和監(jiān)督管理。第十條城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員信用基準(zhǔn)分為100分，有優(yōu)良行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分；有不良行為時(shí)，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的扣分。第十一條所有信用信息應(yīng)實(shí)時(shí)申報(bào)錄入。信用采集后，所在地縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日完成審核錄入，市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)記錄調(diào)整信用信息。第十二條市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)結(jié)合本地實(shí)際，建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依據(jù)信用綜合評(píng)分，可分檔設(shè)置信用等級(jí)，在行政許可、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差別化管理。第十三條對(duì)無(wú)信用評(píng)價(jià)記錄或信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較差（綜合評(píng)分在75分及以下的）的市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。第四章信用信息公開(kāi)與共享第十四條信用信息經(jīng)采集、審核，在有效期內(nèi)予以公告信用信息公開(kāi)期限為：（一）信用信息公開(kāi)期限自信息產(chǎn)生之日起計(jì)算，應(yīng)與信息有效期一致。（二）信用信息公開(kāi)期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。（三）法律法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)可以依法調(diào)閱信用檔案。第十七條信用信息按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)維護(hù)”的方式實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷(xiāo)，由原信用信息采集部門(mén)負(fù)責(zé)。行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷(xiāo)的，原信用信息采集部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)變更或撤銷(xiāo)該不良信用信息。第十八條各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)信用信息異議處理部門(mén)和聯(lián)系方式。城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體及從業(yè)人員對(duì)信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的部門(mén)提出書(shū)面申訴，并提交相關(guān)證明材料。該信用信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并做出處理。第十九條各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)與燃?xì)獍踩a(chǎn)相關(guān)主管部門(mén)的工作協(xié)同，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，建立聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。第二十條要嚴(yán)格依法使用信用信息，不得依據(jù)超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)各類(lèi)主體進(jìn)行限制和懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章信用修復(fù)第二十一條信用修復(fù)應(yīng)滿足以下條件：（一）該不良行為已主動(dòng)糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果；（二）滿足最低公開(kāi)有效期滿要求：有效期為12個(gè)月以上的到期前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期為6至12個(gè)月(含)的到期前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期為6個(gè)月（含）的到期前1個(gè)月申請(qǐng)；（三）該不良行為自認(rèn)定之日起，到申請(qǐng)修復(fù)前未再發(fā)生同類(lèi)不良行為。第二十二條有下列情形之一的，不得修復(fù)：（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成1人及以上死亡或3人及以上重傷；（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)，經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令改正不合格；引起大規(guī)模群眾集體到黨委、政府及相關(guān)部門(mén)上訪2次及以上，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在侵害群眾利益行為，企業(yè)拒不整改或限期整改不合格；（四）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)超期使用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、違規(guī)經(jīng)營(yíng)燃?xì)?。第二十三條信用修復(fù)程序：（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向原不良行為信息采集部門(mén)提出書(shū)面修復(fù)申請(qǐng)，并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。（二）受理申請(qǐng)。原不良行為信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請(qǐng)（三）提出修復(fù)意見(jiàn)。原不良行為信息采集部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)后，提出修復(fù)意見(jiàn)并公示。（四）數(shù)據(jù)處理。公示期滿無(wú)異議的，由原采集信息的部門(mén)對(duì)該不良行為信息進(jìn)行調(diào)整，并做好修復(fù)標(biāo)識(shí)。第二十四條提供虛假資料導(dǎo)致修復(fù)行為失當(dāng)?shù)?，該行為不得申?qǐng)修復(fù)。第二十五條各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)信用信息安全管理，建立意見(jiàn)收集反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障信用信息安全。第二十六條市（州）燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。第二十七條本辦法由住建廳負(fù)責(zé)解釋。附件：1.城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)2.城鎮(zhèn)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)3.城鎮(zhèn)天然氣汽車(chē)加氣站企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)4.城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)編號(hào)優(yōu)良行為112），3456123456712341道212345不良行為123451面231234561234567891準(zhǔn)2未將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通3456789同12戶）以上，停氣發(fā)生至恢復(fù)燃?xì)鈺r(shí)間，超過(guò)72小時(shí)34評(píng)12341234附件2城鎮(zhèn)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)良行為1112345671234121234不良行為12345123123412345678912