《納雍縣“十四五”生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》

-66-納雍縣“十四五”生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃第一章建設(shè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展態(tài)勢(shì)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的綜合性重大工程。在全面梳理建設(shè)基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握過往成就和經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)存在問題和面臨形勢(shì)，是加大力度推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)性工作。第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ)和條件納雍縣位于貴州西北，畢節(jié)地區(qū)東南部，縣城距離畢節(jié)82公里距貴陽市162公里，東南與織金、六枝，西南與水城，西北與畢節(jié)、赫章，東北與大方相連。全縣國土面積2452.35平方公里，轄6個(gè)街道辦事處、13個(gè)建制鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。2020年末，全縣戶籍人口108.06萬人。2020年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.9億元，增長4.9%，全市綜合排位第三；金融機(jī)構(gòu)存款余額155.2億元、農(nóng)村居民人均可支配收入10681元，同比分別增長6.3%、增長8.7%，全市排名均為第二；規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)增加值同比增長32.6%，全市排名第一。納雍縣是織納煤田的中心地區(qū)，也是廈蓉高速公路、杭瑞高速公路的必經(jīng)之地，全縣擁有百萬千瓦火電廠2座，是西部大開發(fā)西電東送的主要基地。納雍縣在貴州省的位置自然地理。納雍位于貴州西北，畢節(jié)地區(qū)東南部，地處東經(jīng)104°55′44″至105°38′04″，北緯26°30′16″至27°05′54″，東西相距56公里，南北相距48公里，海拔最高2476米，最低1050米，平均1685米。境內(nèi)西北高，東北和西南低，境內(nèi)山脈呈“L”形由西北向東南延伸。最高處是西北部羊場(chǎng)鄉(xiāng)的賴格寶大山，海拔2476.4米，最低處位于東北部玉龍壩鎮(zhèn)黃貓寨三岔河口，海拔1052米，相對(duì)高差1424米。全省海拔最高的赫章韭菜坪山脊東南支，由西北入境，經(jīng)癩疙寶大山與石人大梁子、昆寨梁子連成一線，向中部和西南部延伸，與馬鬃嶺、斗篷箐、杓坐大山、解板箐大山連成一片，橫貫東南，呈屋脊?fàn)罘謩e向東北和西南兩翼傾斜。龍場(chǎng)東北一線以東，呈北東向多字型排列的褶皺斷裂系列，有溝河色向斜、樂治向斜、路嘴向斜等，屬新華夏式構(gòu)造，龍場(chǎng)東北一線以西，則呈北東向平行斜列的褶皺斷裂，有包谷山背斜、銀廠溝背斜、杓坐背斜、斗篷箐背斜等，屬華夏式構(gòu)造。山脈或山嶺的走向與新老構(gòu)造相一致。由于山脈切割，河流順地勢(shì)呈東西兩翼頒分布，相應(yīng)構(gòu)成兩大水系：一是六沖河－瓜仲河水系，由西流向北東，流域面積1774.94平方公里；另一條三岔河由西北流向東南，流域面積673.26平方公里。水流下切，高原面破壞嚴(yán)重，形成高原山地、坡地和河谷洼地。納雍境內(nèi)地貌有高中山、中山、低中山、洼地、盆地等5種類型。土地資源。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，納雍縣土地總面積為245234.84公頃。按照現(xiàn)行土地用途分類標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)用地230556.91公頃（94.01%），建設(shè)用地12003.51公頃（4.89%），未利用地2674.42公頃（1.09%）。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類，全縣濕地114.04公頃（0.05%），耕地66465.2公頃（27.10%），園地面積8271.36公頃（3.37%），林地136480.99公頃（55.65%），草地443.29公頃（0.18%），商服用地186.21公頃（0.08%），工礦倉儲(chǔ)用地1427.70公頃（0.58%），住宅用地7740.08公頃（3.16%），公共管理與公共服務(wù)用地593.74公頃（0.24%），特殊用地43.32公頃（0.02%），交通運(yùn)輸用地4508.88公頃（1.84%），水域及水利設(shè)施用地2537.66公頃（1.03%），其他土地16422.46公頃（6.70%）。表1-1：納雍縣土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表土地類別面積（公頃）占全縣國土面積比例（%）耕地66465.227.1園地8271.363.37林地136481.0155.65草地443.290.18濕地114.040.05商服、工礦、住宅、公共管理和公共服務(wù)用地9947.734.06交通運(yùn)輸用地4508.891.84水域及水利設(shè)施用地2537.661.03其他和特殊用地16464.36.72合計(jì)9267100（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查成果）氣候條件。納雍縣氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫14.8℃，平均日照1439.2小時(shí)，年均降雨量1226毫米，年均雨日217天，無霜期250天，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。適宜于玉米、水稻、洋芋、烤煙、柑橘等農(nóng)作物生長。水資源。納雍縣屬長江水系烏江支流的上游，境內(nèi)河流主要有三岔河、六沖河（總溪河）干流及支流納雍河、阿期嘎河、田壩河、水東河、以角河、矮臥河、河溪河、干田河、水公河、野雞河、引底河、藤橋河、田尾巴河、鼠仲河、后河、卡拉河、扯瓜河。全縣10km以上的河流有26條，其中三岔河流域有8條，六沖河流域有18條。集雨面積20k平方公里以上33條，其中三岔河流域7條，六沖河流域26條，河網(wǎng)密度49公里/100平方公里。三岔河從納雍西南面陽長鎮(zhèn)與新房鄉(xiāng)的交界處流入納雍，又沿著南面流入烏江，河道長47公里，天然落差200米，集雨面積673.26平方公里，占總面積的27.5%。六沖河從西北面的羊場(chǎng)鄉(xiāng)流入縣境，隨邊界流淌，在總溪河下段河床形成峽谷，在余家大硐流入地下，形成地下暗河，又在瓜仲河流出地表，經(jīng)西蓋河于納雍東門老凹?jí)梧l(xiāng)余家河支流匯合后，流出縣境，全長80k米，天然落差225米，集雨面積1774.94平方公里，占總面積的72.5%。礦產(chǎn)資源。根據(jù)納雍縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果分析，縣境內(nèi)經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)有煤、鐵、鉛鋅、錳、鎳、鉬、硫鐵礦、磷、重晶石、坡縷石、水泥原料（灰?guī)r及配料）、磚瓦原料、飾面用灰?guī)r、建筑石料、耐火黏土、螢石等20余種礦產(chǎn)。其中煤資源儲(chǔ)量總量123億噸，占全省儲(chǔ)量的14.4%，位居第四位，保有量在85億噸以上，煤炭可采儲(chǔ)量68.7億噸。鉛鋅地質(zhì)儲(chǔ)量10萬噸，品位高、易開采；大理石儲(chǔ)量68.62億立方米，可逐層開采，自成板材，層面平整的黑色大理石被命名為“納墨玉”；鐵石儲(chǔ)量103萬噸；硫鐵礦儲(chǔ)量74萬噸；水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦，現(xiàn)僅開發(fā)1萬多千瓦。地?zé)崴Y源量16.13兆瓦。旅游資源。納雍屬多民族聚居區(qū)，全縣共有苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個(gè)少數(shù)民族。民族風(fēng)情多姿多彩，有苗族的“跳花坡”“打嘎”，彝族的“搓子舞”，布依族的“六月六”，穿青人的“打親家”等，地方色彩濃郁。苗族蘆笙舞“滾山珠”、箐苗服飾入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，小花苗服飾、苗族飛歌、“劃筷祭祖”、苗族蠟染、納雍儺戲入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。特別是舞姿古樸、矯健、驚奇的苗族蘆笙舞——“滾山珠”曾多次出國演出獲得好評(píng)。此外，苗族的蠟染和刺繡也別具特色，令人贊嘆。納雍民間詩詞文化發(fā)達(dá)，是文化部授予的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。納雍是喀斯特地貌廣泛發(fā)育地區(qū)，盲谷、伏流、峰林隨處可見。主要旅游景點(diǎn)有小三峽之稱的總溪河風(fēng)光，雄奇壯觀的吊水巖瀑布，碧波蕩漾、杜鵑噴香的過獅河水庫以及桃園洞、彭家洞、宣慰洞、白龍洞等離奇古怪的溶洞景觀，還有萬壽橋、奢香行宮、古戰(zhàn)場(chǎng)猴兒關(guān)，紅軍路過槍桿巖等歷史遺跡。森林及動(dòng)植物資源。全縣森林面積216萬畝，活立木總蓄積436萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到61.69%?？h內(nèi)盛產(chǎn)櫻桃、生漆、核桃、茶葉、竹蓀、杜仲、黃柏、天麻等經(jīng)濟(jì)作物，有宜煙地面積30多萬畝，是北京等國內(nèi)煙廠的原料生產(chǎn)基地。有宜牧地面積80余萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)條件較好。全縣茶葉種植近30萬畝，品質(zhì)十分優(yōu)良，是貴州唯一的“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，被命名為“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。納雍生物資源豐富，有約30平方公里的珍稀植物—珙桐，是全國規(guī)模最大、數(shù)量最多的珙桐自然分布區(qū)域，被國家林業(yè)局命名為“中國珙桐之鄉(xiāng)”。納雍是瑪瑙紅櫻桃發(fā)源地，被譽(yù)為“瑪瑙紅櫻桃之鄉(xiāng)”?？h內(nèi)現(xiàn)有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、總面積為11398公頃，現(xiàn)有國家濕地公園1處，總面積為1074公頃；市級(jí)森林公園1個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)九洞天國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國有林場(chǎng)2個(gè)。納雍縣濕地面積7.64萬畝，占全縣國土面積的2.08%，濕地保護(hù)率已經(jīng)達(dá)到20.34%。建立國家級(jí)濕地公園1個(gè)，面積達(dá)到1074公頃、濕地保護(hù)小區(qū)7個(gè)。第二節(jié)取得成就與存在的問題黨的十八大以來，納雍縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)功能顯著提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展。一、取得的成就生態(tài)脫貧成效顯著。“十三五”時(shí)期，納雍縣建立了生態(tài)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，生態(tài)脫貧創(chuàng)新成效顯著，社會(huì)民生得到大幅改善。截至2020年，選聘5190名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，率先為護(hù)林員辦理意外傷害險(xiǎn)及見義勇為險(xiǎn)，為生態(tài)護(hù)林員設(shè)立涵蓋醫(yī)療、殘疾、死亡等多種類別的綜合性安全保險(xiǎn)，有效解決生態(tài)護(hù)林員因?yàn)?zāi)、因病致貧、返貧問題。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集和加工、森林景觀等共利用林地面積17.42萬畝，產(chǎn)值1.3億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)覆蓋27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)國有林場(chǎng)的256個(gè)村（街道、工區(qū)）2.8萬人，人均增收1350元以上。強(qiáng)力實(shí)施易地扶貧搬遷，建成城區(qū)4個(gè)集中安置點(diǎn)和12個(gè)集鎮(zhèn)和中心村安置點(diǎn)，完成搬遷9073戶42098人。開發(fā)了鍋圈巖鄉(xiāng)土補(bǔ)村林業(yè)單株碳匯，碳匯樹47.66萬余株，1643戶貧困戶每年增收140余萬元。2020年，全縣建檔立卡貧困人口總數(shù)250197人全部脫貧。生態(tài)空間劃定取得新突破。在新修訂的《納雍到城市總體規(guī)劃》中，合理確定了城市規(guī)劃區(qū)規(guī)模，科學(xué)劃定了生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間界線，劃定永久基本農(nóng)田邊界控制線范圍，面積27003.15公頃。“三線一單”取得階段性成果，劃定了生態(tài)紅線36265.52公頃。納雍縣生態(tài)空間圖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得新成效。完成已劃定飲用水源地規(guī)范化整治28處，對(duì)未劃定保護(hù)區(qū)的72個(gè)農(nóng)村千人以上集中式飲用水源進(jìn)行保護(hù)。完成長江入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源53個(gè)，完成長江入河排污口整治2個(gè)，并建立一源一檔排污口檔案。城東污水處理廠和城北污水處理廠提標(biāo)改造工程已經(jīng)完成并正常運(yùn)行，全面完成張家灣鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、勺窩鎮(zhèn)等13個(gè)污水處理廠建設(shè)工作。完成轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療廢水得到有效處理，加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。完成所有非正規(guī)垃圾堆放整治工作，建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站22座，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)覆蓋到村，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率85.7%?？h垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力由50立方米/日提升至200立方米/日，并對(duì)出口在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更換，確保滲濾液得到有效處理，不斷加強(qiáng)土壤污染防控。受污染耕地安全利用率累計(jì)完成38.83萬畝；受污染耕地嚴(yán)格管控類完成4.10萬畝。大力實(shí)施荒山造林、退耕還林、石漠化綜合治理、水土流失治理、小流域治理等一大批生態(tài)修復(fù)工程，綜合治理石漠化面積14.58萬畝，完成營造林建設(shè)72.87萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61.69%。綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，以“千企改造”工程為抓手，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化，加快推進(jìn)煤礦兼并重組和煤礦“兩化”改造，建成年產(chǎn)60萬噸煤礦2個(gè)，完成7個(gè)煤礦智能化改造、8個(gè)煤礦綜合機(jī)械化改造，累計(jì)完成煤礦“兩化”升級(jí)改造15對(duì)，正常生產(chǎn)礦井智能化機(jī)械化率達(dá)100%。園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)109家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.85億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力得到進(jìn)一步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量從2015年的204.42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2020年的154.355萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量累計(jì)下降24.5%。2020年，納雍縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.06%，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”均超額完成年度目標(biāo)和“十三五”進(jìn)度目標(biāo)，榮獲2020年度畢節(jié)市能源消耗總量的強(qiáng)度雙控目標(biāo)評(píng)價(jià)考核第一名。調(diào)減低效作物種植25.27萬畝，大力發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)茶葉30多萬畝，是貴州唯一的“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，被命名為“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。種植烤煙30多萬畝，是北京等國內(nèi)煙廠的原料生產(chǎn)基地。此外，還大力發(fā)展瑪瑙紅櫻桃、生漆、核桃、竹蓀、杜仲、黃柏、天麻等經(jīng)濟(jì)作物，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模不斷壯大。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，縣城建成區(qū)面積達(dá)19.05平方公里，比2015年擴(kuò)大8.66平方公里，城鎮(zhèn)化率從34.9%提升到49.09%。全力構(gòu)建新老城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，建成鼎豐路、金鐘西路等路網(wǎng)工程，完成農(nóng)貿(mào)街老舊小區(qū)改造，建成城市綜合廣場(chǎng)（原政府廣場(chǎng)），完成骔嶺地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成宣慰體育公園項(xiàng)目建設(shè)，建成城市社會(huì)公共停車位2563個(gè)，安裝天然氣管道3公里，安裝充電樁40個(gè)，完成城鎮(zhèn)公廁改擴(kuò)建5座。加快推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，完成房屋征收面積7.76萬平方米，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金4.74億元，拆除已簽訂協(xié)議房屋8.75萬平方米；新建房地產(chǎn)開發(fā)樓盤7個(gè)，完成房地產(chǎn)投資29.7億元，商品房銷售面積達(dá)到64.12萬平方米。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，新增達(dá)標(biāo)“8+X”項(xiàng)目示范小城鎮(zhèn)3個(gè)、特色小城鎮(zhèn)1個(gè)。深入推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治”和“百千工程”，改造農(nóng)村戶用廁所6605戶，建成村級(jí)公廁78座，建成污水收集管網(wǎng)96公里，涌現(xiàn)厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村、維新鎮(zhèn)鹽井村、化作鄉(xiāng)槍桿巖、骔嶺鎮(zhèn)小屯村、勺窩鎮(zhèn)五一村、玉龍壩鎮(zhèn)何家院村等一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。2020年縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，綜合指數(shù)2.34，優(yōu)良率較2016年的96.8%上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，綜合指數(shù)較2016年的2.48下降0.14。2016年以來，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，轄區(qū)內(nèi)1個(gè)國控、1個(gè)省控、5個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。全縣實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無害化處置100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到54.32%、污水處理率達(dá)到88.5%，農(nóng)村生活垃圾收集處置體系行政村覆蓋率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。生態(tài)文明制度不斷完善。2016年以來，縣委、縣人民政府先后印發(fā)了《納雍縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各部門、企業(yè)責(zé)任。成立了以縣委書記、縣長為雙組長、副縣長為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)。印發(fā)了《納雍縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》為構(gòu)建“珙桐納雍”和諧生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源安全，有效遏制破壞森林資源行為，建立監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)人人參與林業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾舉報(bào)破壞森林資源肇事者，從嚴(yán)打擊涉林違法犯罪行為，做到“有法可依”。印發(fā)了《貴州納雍大坪箐國家濕地公園管理辦法》，確保了濕地公園依法依規(guī)管理。自然濕地得到了較有效保護(hù)?！都{雍縣全面推進(jìn)林長制實(shí)施方案》，明確林長制工作的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、組織體系、工作職責(zé)、縣級(jí)林長制單位和縣級(jí)林長名單。發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布野生動(dòng)物禁獵期、禁獵區(qū)以及禁止使用獵捕工具和獵捕方法的通告》有效遏制亂捕濫獵行為，強(qiáng)化野生動(dòng)物源頭保護(hù)工作，給野生動(dòng)物創(chuàng)造一個(gè)安全的棲息、繁衍和遷徙環(huán)境。貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》要求，構(gòu)建了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等制度，初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。二、存在的問題近年來，納雍縣生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成就，但仍然存在一些亟待解決的問題，并面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾依然突出。2020年納雍縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.94億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值25174元，為全國平均水平72447元的34.75%，為全省平均水平47000的53.56%，發(fā)展訴求依然迫切。“十四五”時(shí)期，國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。納雍縣總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模將保持增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍將持續(xù)推進(jìn)，但以煤、電、煙為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，資源精深加工程度較低，高附加值產(chǎn)品較少，資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)空間布局不夠合理，未能充分統(tǒng)籌資源條件、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾尚未得到有效化解，發(fā)展新動(dòng)能培育依然不足。資源能源的消耗還會(huì)剛性增長，環(huán)境保護(hù)壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾依然突出，新的發(fā)展路子有待進(jìn)一步探索?！笆奈濉逼陂g，納雍生態(tài)文明建設(shè)將由試點(diǎn)探索階段進(jìn)入全面推行階段，在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源確權(quán)登記、綠色金融改革創(chuàng)新等生態(tài)文明制度建設(shè)有待深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色新動(dòng)能培育、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨，長效促進(jìn)機(jī)制需要進(jìn)一步健全。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑還需要進(jìn)一步拓展，如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，如何加快完善相關(guān)法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制等，更好銜接和服務(wù)于國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是貴州省面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，在發(fā)展過程中既要保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)不增加環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善，“守好兩條底線”“兩山一起建”，一起收獲“兩個(gè)成果”，時(shí)間緊、任務(wù)繁重、問題復(fù)雜艱巨。生態(tài)本底敏感，石漠化和水土流失嚴(yán)重。納雍縣處于烏江上游，屬于長江防護(hù)林和天然林保護(hù)以及退耕還林還草工程實(shí)施的生態(tài)屏障的重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)位置極其敏感。同時(shí)納雍縣也是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，70%以上的國土面積屬于喀斯特地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)，全縣巖溶地貌發(fā)育，巖溶出露面積2307.86平方公里，占全縣總面積的94.28%，潛在石漠化面積77356.24公頃，占巖溶面積的33.08%；石漠化面積51157.84公頃（其中輕度石漠化面積9142.44公頃、中度石漠化面積41603.71公頃、重度石漠化面積394.94公頃、極重度石漠化面積16.75公頃），占巖溶面積的21.87%。石漠化是納雍縣當(dāng)前面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題之一，石漠化治理任務(wù)艱巨。同時(shí)遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)展緩慢，煤礦等工礦集中分布區(qū)地下水污染底數(shù)不清，歷史遺留煉硫區(qū)污染、廢棄煤礦污染治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多，運(yùn)營管理能力有待進(jìn)一步提高。前期已建成部分集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施存在排放標(biāo)準(zhǔn)低，處理工藝落后，管網(wǎng)不完善，污水處理廠運(yùn)營成本高，成效低。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)水量少，缺乏運(yùn)行維護(hù)資金，未建立相應(yīng)管護(hù)機(jī)制，部分設(shè)施建成后難以正常運(yùn)行。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾收集設(shè)施不健全，生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在分布不均、城鄉(xiāng)差異大；垃圾減量分類推進(jìn)緩慢，餐廚廢棄物未能集中有效處置。公眾生態(tài)意識(shí)尚需提高，生態(tài)制度亟須改革創(chuàng)新。公眾對(duì)建設(shè)生態(tài)文明仍具有較強(qiáng)的“政府依賴”特征。部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，超標(biāo)排放、非法排污和惡意偷排等現(xiàn)象依然存在。傳統(tǒng)的社會(huì)生活方式和消費(fèi)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)水、節(jié)能、綠色消費(fèi)、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺行為。與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的政策法規(guī)、制度尚不健全，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策體系尚未完全建立。源頭保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、環(huán)境管理體制、公眾參與機(jī)制需要進(jìn)一步完善，產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系亟待健全。第三節(jié)新時(shí)代新機(jī)遇在全省圍繞“四新”搶抓“四化”的新形勢(shì)下，納雍縣生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也將迎來多重新機(jī)遇。生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的新機(jī)遇。2021年8月30，習(xí)近平總書記在中央深改委第二十一次會(huì)議上指出，“十四五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣。要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大環(huán)境容量的同時(shí)，降低污染物排放量。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面強(qiáng)化法治保障，健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善資金投入機(jī)制。要加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。要注意因地制宜、分類施策，體現(xiàn)差別化，不搞一刀切。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。高質(zhì)量發(fā)展是“五位一體”全面可持續(xù)的發(fā)展模式，是以創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的新發(fā)展道路?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，加快科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心特征之一，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)全社會(huì)使用更少的投入創(chuàng)造更高的價(jià)值，在更好地滿足人民和社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，大幅降低對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的負(fù)面影響，對(duì)已有的環(huán)境和生態(tài)破壞起到有效的治理作用，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，這些將為納雍縣生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)力，推動(dòng)納雍縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段，為生態(tài)文明建設(shè)提供全新發(fā)展動(dòng)力。碳達(dá)峰碳中和提供的新機(jī)遇。當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際潮流。習(xí)近平總書記在2020年第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上鄭重提出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，向全世界作出了中國承諾。這一重大宣示與我國開展生態(tài)文明的建設(shè)的目標(biāo)高度契合，為我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，乃至本世紀(jì)中葉綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求、擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了方向路徑。納雍森林儲(chǔ)量豐富，自然資源綠色開發(fā)潛力大，生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著，碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景有利于全縣發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系。治理體系治理能力現(xiàn)代化為生態(tài)文明提供新保障。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)作出了總體部署，提出要更加注重生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明體系建設(shè)、更加注重綠色發(fā)展、更加注重節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的明確要求。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院確定的生態(tài)文明體制改革國家級(jí)綜合試驗(yàn)平臺(tái)，在新的歷史起點(diǎn)上，各試驗(yàn)區(qū)要以更高目標(biāo)、更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革，爭做貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的“排頭兵”，爭創(chuàng)美麗中國的示范樣板，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?！笆奈濉逼陂g，深入推進(jìn)和完善生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，促進(jìn)人與自然和諧共生。新國發(fā)2號(hào)文件的新機(jī)遇。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持貴州在新進(jìn)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）（以下簡稱“新國發(fā)2號(hào)文件”）要求貴州生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，科學(xué)推進(jìn)石漠化綜合治理，構(gòu)建完善生態(tài)文明制度體系，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇文章。支持貴州改善提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度體系，積極推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。

第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、貴州省委十二屆十次全會(huì)精神和畢節(jié)市第三次黨代會(huì)精神；全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州、對(duì)畢節(jié)工作系列重要指示要求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《中共貴州省委貴州省人民政府貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見〉的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2022〕6號(hào)）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2022〕3號(hào)）精神，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動(dòng)國土空間優(yōu)化與開發(fā)保護(hù)，持續(xù)發(fā)力筑牢長江上游重要生態(tài)綠色屏障，著力構(gòu)筑現(xiàn)代綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，積極推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，積極踐行綠色生活方式，全面建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力在鞏固優(yōu)良環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)、體制機(jī)制改革等生態(tài)文明建設(shè)上出新績，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇文章。第二節(jié)基本原則——政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等作用，注重發(fā)揮運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施?！袌?chǎng)激勵(lì)與法治保障相結(jié)合。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制創(chuàng)新；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，充分引入市場(chǎng)機(jī)制、大力引入社會(huì)資本，夯實(shí)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施?！獔?jiān)持生態(tài)優(yōu)先和指標(biāo)管理相結(jié)合。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)先作為處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的前提，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮地發(fā)揮該規(guī)劃的引領(lǐng)作用?！獔?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與深化改革相結(jié)合。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)。第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升；碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯；污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控；山水林田湖草系統(tǒng)治理和石漠化、水土流失治理深入推進(jìn)；國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大突破；生態(tài)文明建設(shè)制度體系基本健全。生產(chǎn)空間集約高效。國土空間實(shí)現(xiàn)集約高效開發(fā)，其中耕地保有量控制在66000公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在6128.5公頃以內(nèi)；2025年生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)36265公頃，占納雍縣國土面積的14.79%。生活空間宜居適度。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31%以上；縣城及萬人千噸集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；縣級(jí)以上城市污水處理率達(dá)到89%，城生活垃圾無害化處理率達(dá)到65%。生態(tài)空間山清水秀。森林覆蓋率達(dá)到65%，新增水水土保持治理面積33平方公里，新增石漠化綜合治理面積100平方公里，城市水環(huán)境功能區(qū)考核水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且建成區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水體；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比率97%以上。生態(tài)文化繁榮昌盛。擴(kuò)大黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的比例；推進(jìn)少數(shù)民族群眾參與生態(tài)文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)掘少數(shù)民族生態(tài)文化資源；進(jìn)一步增加節(jié)水器具的普及率和政府采購綠色產(chǎn)品的比例；加強(qiáng)生態(tài)文化教育，提高中小學(xué)生態(tài)文明讀本普及率。生態(tài)制度完善健全。規(guī)劃期內(nèi)形成完善的國土空間管控制度，形成較為清晰的“三生”空間開發(fā)管制界限；形成完善的自然資源資產(chǎn)管理制度、確權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易制度，特別是農(nóng)村自然資源權(quán)屬確定、流轉(zhuǎn)、交易等制度，國土及集體資源確權(quán)登記頒證比率達(dá)到100%；同時(shí)構(gòu)建完善的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償；加快資源環(huán)境稅費(fèi)改革，形成較為合理的資源環(huán)境稅收制度；探索形成較為合理的環(huán)境治理機(jī)制和制度；形成完善的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制及考評(píng)制度；推進(jìn)制定生態(tài)管控重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)法規(guī)，形成較為完善的地方性生態(tài)文明法治體系。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生態(tài)文化繁榮昌盛、生態(tài)制度完善健全的生態(tài)文明建設(shè)，形成可持續(xù)、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)成果。

表2-1：納雍縣“十四五”生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系指標(biāo)2020現(xiàn)狀值2025目標(biāo)值屬性增長質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）-≥45預(yù)期性能源利用單位GDP能源消耗降低（%）【2.06】【15】約束性資源利用一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）65.91≥70預(yù)期性單位GDP使用建設(shè)用地面積（公頃/億元）69.41達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性單位GDP用水量（立方米/萬元）58.8達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性用水總量（億立方米）1.17達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性生態(tài)保護(hù)森林覆蓋率（%）61.69≥65約束性森林蓄積量（億立方米）532≥593約束性草原綜合植被蓋度（%）80≥88約束性濕地保護(hù)率（%）20.34≥40約束性單位GDP二氧化碳排放降低（%）【-】達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性環(huán)境治理縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%）100≥97約束性地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）100達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性地表水質(zhì)量劣于Ⅴ類水體比例（%）00約束性受污染地塊安全利用率（%）90達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)要求約束性氮氧化物排放減少（%）-達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)約束性化學(xué)需氧量排放減少（%）-達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)約束性注：【】內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

第三章大力實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全縣能源消費(fèi)增量控制在9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降20%。第一節(jié)積極開展碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制實(shí)施納雍縣碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等部門制定達(dá)峰專項(xiàng)方案，推動(dòng)電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)明確碳達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案，確定二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)并制定碳達(dá)峰政策措施。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面從嚴(yán)管控能源消耗總量和溫室氣體排放，完善單株碳匯扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體購買碳匯；持續(xù)推進(jìn)退耕還林工程，增強(qiáng)自然空間碳匯能力。完善碳市場(chǎng)管理制度體系，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位碳排放核查和監(jiān)督管理。推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控制度，健全目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)合理用能。推動(dòng)清潔能源有序開發(fā)利用，形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展新格局。編制大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制工作方案，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體。積極探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放創(chuàng)新舉措和有效機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快重點(diǎn)用能單位工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)集成優(yōu)化運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告等工作，壓緊壓實(shí)能源管理崗位責(zé)任。強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警。持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)分析能力，積極反映節(jié)能減碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的成果，通過定期召開形勢(shì)分析會(huì)、定期發(fā)布能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表等方式，加強(qiáng)對(duì)能耗雙控指標(biāo)的預(yù)測(cè)預(yù)警，確保順利完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)清潔高效的能源消費(fèi)體系。全面實(shí)施節(jié)能行動(dòng)，合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，確保能源雙控指標(biāo)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)利用洗、選煤系統(tǒng)將原煤加工成低硫、低灰、高熱值優(yōu)質(zhì)潔凈的商品煤，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。合理利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)、鼓勵(lì)能源高效節(jié)約消費(fèi)；積極推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控。優(yōu)化存量機(jī)組，全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造、超低排放改造。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。加大民用散煤清潔化治理力度，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)村地區(qū)生活和冬季取暖清潔能源使用比例。加快“氣化貴州”工程和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加大老舊小區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)力度，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代。加快工業(yè)領(lǐng)域集中供熱鍋爐和自備電廠小燃煤機(jī)組的清潔能源替代，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗等不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組。提升公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化水平，加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公共汽車、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。專欄3-1：積極開展碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制1.編制《納雍縣2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》：統(tǒng)籌考慮碳排放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護(hù)、居民生活等各方面因素，深入研究測(cè)算全縣碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定《納雍縣2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。2.編制專項(xiàng)達(dá)峰方案涉及領(lǐng)域：針對(duì)全縣能源、工業(yè)、交通、建筑等主要部門制定達(dá)峰專項(xiàng)方案。3.編制專項(xiàng)達(dá)峰方案涉行業(yè)：煤電、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)。第二節(jié)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國家、省、市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作要求，定期動(dòng)態(tài)梳理在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目，綜合考慮不同領(lǐng)域、不同區(qū)域用能需要、科學(xué)安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，通過優(yōu)先上低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和控制“兩高”項(xiàng)目，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)已開工建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目，要形成清單，逐一評(píng)估檢查，對(duì)在建“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)未履行相關(guān)審查審批手續(xù)、把關(guān)不嚴(yán)、落實(shí)要求不力的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。對(duì)項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，整改方案獲得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)同意后方可復(fù)工。推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。對(duì)于擬建的“兩高”項(xiàng)目，要完善節(jié)能審查有關(guān)前期手續(xù)，對(duì)于年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，要實(shí)行臺(tái)賬管理，要科學(xué)合理推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行，認(rèn)真分析評(píng)估項(xiàng)目對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響，并按要求逐級(jí)上報(bào)論證報(bào)告。堅(jiān)決不新上馬對(duì)不符合國家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)消減等要求的項(xiàng)目。要深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力。對(duì)于已建成投產(chǎn)的存量“兩高”項(xiàng)目，要梳理形成臺(tái)賬，逐一排查評(píng)估，有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目要改造升級(jí)，屬于落后產(chǎn)能的項(xiàng)目要加快淘汰。加大“兩高”項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法力度，要針對(duì)存量“兩高”項(xiàng)目定期組織開展專項(xiàng)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，并“兩高”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。專欄3-2：納雍縣“兩高”項(xiàng)目梳理情況1.納雍縣在建“兩高”項(xiàng)目：無。2.納雍縣擬建“兩高”項(xiàng)目：200萬噸/年煤制油及清潔燃料（一期、二期）、煤制烯烴、煤制乙二醇等。3.納雍縣存量“兩高”項(xiàng)目：納雍電廠，總裝機(jī)容量2400MW，其中一廠（4×300MW）、二廠（4×300MW），年綜合能耗216萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。納雍隆慶烏江水泥廠，日產(chǎn)3200噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模3200噸/日，年綜合能耗8.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。貴州賽德麗新能源科技有限公司磷酸鐵鋰生產(chǎn)線，年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰正極材料，年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第四章深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)打捆、整縣推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)增效，強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理能力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)打捆、整縣推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，強(qiáng)化與社會(huì)資本合作，加快推進(jìn)廠網(wǎng)建設(shè)一體，促進(jìn)全縣生活污水處理提質(zhì)增效。按照“因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前”的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)展需求和排水分區(qū)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，合理規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的弱項(xiàng)；選用成熟、可靠的污水處理工藝，不盲目追求新工藝、新技術(shù)；完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。開展城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)普查，編制排水規(guī)劃和管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，穩(wěn)妥推進(jìn)雨污分流改造，加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管、納米改性合金管等管材。積極開展城鎮(zhèn)污水再生利用，鼓勵(lì)在市政道路清潔、綠化澆灌、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域使用再生水。強(qiáng)化污泥處置能力建設(shè)，推進(jìn)污泥處理減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化綜合利用，降低污泥填埋報(bào)占比重。積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)污水處理設(shè)施采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)運(yùn)用專項(xiàng)債、項(xiàng)目資金證券化等融資工具，提高項(xiàng)目直接融資比重，拓寬融資渠道。專欄4-1：城鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效項(xiàng)目1.納雍縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程：在縣城新建、更換污水干管HDPE雙壁波紋管及球墨鑄鐵管52km(DN200-DN500)，改造污水管35km；新建雨水管道HDPE雙壁波紋管及球墨鑄鐵管46km(DN200-DN600)，改造雨水管35km；對(duì)已建的陽長、樂治等13個(gè)建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行提升改造55km。2.納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程：新建羊場(chǎng)、姑開、豬場(chǎng)、新房、鍋圈巖、左鳩戛、昆寨、化作的8個(gè)鄉(xiāng)污水處理工程，總處理規(guī)模2950m3/d，總管網(wǎng)長度80.245km。3.納雍縣污泥處理工程：新建50噸/日的脫水污泥處理設(shè)施（分兩期建設(shè)）。4.納雍縣城區(qū)污水處理工程：新建縣城建成區(qū)污水處理廠3座，總處理規(guī)模為1.1萬m3/d，新建污水管網(wǎng)52km。5.貴州省畢節(jié)市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目：對(duì)六沖河、三岔河、赤水河、白浦河流域周邊，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村等人口居住集中區(qū)域共600個(gè)行政村開展農(nóng)村生活污水治理。第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理提質(zhì)增效以解決生活垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施能力不平衡不充分問題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效率，進(jìn)一加快城鎮(zhèn)生活垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，全面提升生活垃圾收集率和處置率，促進(jìn)全縣生活垃圾收運(yùn)處理提質(zhì)增效。加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)能力和垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求，合理規(guī)劃生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造。進(jìn)一步健全完善生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”目標(biāo)。加強(qiáng)生活垃圾綜合利用和無害化處置能力建設(shè)，提升納雍縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置能力，適時(shí)啟動(dòng)納雍縣500噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步降低生活垃圾填埋比例，形成焚燒發(fā)電為主、填埋保底生活垃圾處置模式；因地制宜、分步實(shí)施、按照“縣城－建制鎮(zhèn)－鄉(xiāng)村”的時(shí)序，穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集分類運(yùn)輸；強(qiáng)化餐廚垃圾資源化利用和無害化處置，規(guī)范廚余垃圾收運(yùn)、處置，嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾作為養(yǎng)殖飲料的行為；積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交、能出、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。專欄4-2：生活垃圾處置項(xiàng)目1.納雍縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目：新建一座日處理能力500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，集中對(duì)全縣城市和農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無害化焚燒處理。2.納雍縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目：新增收運(yùn)能力：275噸/日。改造8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站（新建0個(gè)、改造8個(gè)），新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車：小型鉤臂車480輛、5噸壓縮車240輛、8噸掃地車60輛、8噸灑水車80輛、人行道清洗車60輛。12立方一體式壓縮箱體240套，2立方垃圾斗15220個(gè)、4分類垃圾桶71萬個(gè)、4分類垃圾果皮箱500個(gè)、建設(shè)分揀中心1處。3.納雍縣餐廚垃圾收運(yùn)處置一體化項(xiàng)目：新建一座日處理能力50噸的餐廚垃圾處理廠，集中收運(yùn)處理縣城區(qū)和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)餐廚垃圾集中收集處理，解決納雍縣餐廚垃圾無害化處理能力不足問題。第三節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和處理提高危險(xiǎn)廢物收集處置能力。強(qiáng)化新污染物治理，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先支持鉛蓄電池、礦物油危險(xiǎn)廢物回收與利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處理能力跨區(qū)域布局，深入開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，規(guī)范廢礦物油等分類收集、貯存、預(yù)處理和綜合利用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程規(guī)范管理。按照“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”原則，建立醫(yī)療廢物全流程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化管理。充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理。鼓勵(lì)發(fā)展符合條件的醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸特種車輛配套，至少每2天到醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物。加快納雍縣醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。專欄4-3：加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)采用焚燒等醫(yī)療廢物處理先進(jìn)工藝，實(shí)施醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)項(xiàng)目，處置能力覆蓋能感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物、藥物性廢物等5種醫(yī)療廢物，配套建設(shè)醫(yī)療廢物焚燒飛灰剛性填埋場(chǎng)。第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，推動(dòng)農(nóng)村面貌整體提升。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置，逐步向30戶以上自然村寨延伸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用宅基地。持續(xù)開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村亮化工程，建設(shè)農(nóng)村“美麗家園”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋，30戶以上自然村寨亮化工程全覆蓋。農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，化肥農(nóng)藥利用率不低于40%。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥，大力推行有機(jī)肥替代化肥，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面開展農(nóng)（林）廢棄資源循環(huán)利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。專欄4-5：面源污染治理項(xiàng)目1.畜禽糞污基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目：優(yōu)先啟動(dòng)鴿子花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司22個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，貴州納雍源生牧業(yè)有限公司15育雛半育成場(chǎng)整改。實(shí)施非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、養(yǎng)殖戶）糞污處理設(shè)施改造，實(shí)施納雍縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目。2.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目：建設(shè)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈、糞污等廢棄物資源化利用及回收集網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)用薄膜回收企業(yè)1家，回收網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。3.化肥、農(nóng)藥減量增效工程：新建病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)，發(fā)放靜電噴霧器60臺(tái)，提高農(nóng)藥利用率。在全縣500畝以上壩區(qū)創(chuàng)建綠色防控示范基5500畝，安裝太陽能殺蟲燈300臺(tái)，黃板115000張。蔬菜、茶葉和小麥實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積預(yù)計(jì)達(dá)3萬畝次。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)56個(gè)（其中：農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)39個(gè)，生產(chǎn)基地17個(gè)）。第五節(jié)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理能力健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施縣級(jí)站監(jiān)測(cè)標(biāo)達(dá)標(biāo)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。加快完善大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等的生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、水土流失和污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)共享。拓展實(shí)施環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物、生活垃圾焚燒二噁英、黑臭水體、長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)與水生態(tài)、重點(diǎn)流域水質(zhì)與水生態(tài)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加大社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平。加快大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)與生態(tài)環(huán)境治理融合，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G等新技術(shù)，建設(shè)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理雙隨機(jī)平臺(tái)，加快實(shí)施重點(diǎn)流域大數(shù)據(jù)管理、大氣環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理、水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理及生態(tài)環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等重點(diǎn)工程，形成生態(tài)環(huán)境“一本賬、一張網(wǎng)、一張圖”大數(shù)據(jù)智能管理系統(tǒng)。專欄4-6：納雍縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程1.納雍縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目：購置中心監(jiān)控平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)采集、存貯、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)設(shè)備；新建監(jiān)測(cè)站站房，購置監(jiān)測(cè)站AQI6參數(shù)（SO2、NOX、O3、CO、PM10和PM2.5）監(jiān)測(cè)設(shè)備、手機(jī)app接收顯示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備等。全面掌握AQI6參數(shù)（SO2、NOX、O3、CO、PM10和PM2.5）與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供依據(jù)。2.納雍縣機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目：購置機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查設(shè)備及其相應(yīng)檢測(cè)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)柴油車、汽油車尾氣排放的有效監(jiān)控，促進(jìn)汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放，氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第五章推進(jìn)國土空間優(yōu)化與開發(fā)保護(hù)強(qiáng)化國土空間用途管制，加快構(gòu)建國土空間優(yōu)化開發(fā)格局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理，加快建設(shè)城市綠色空間，大力發(fā)展綠色建筑和綠色能源，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)示范縣。第一節(jié)強(qiáng)化國土空間用途管制加快構(gòu)建國土空間優(yōu)化開發(fā)格局。立足資源環(huán)境承載能力，深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)、有序、統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。嚴(yán)格堅(jiān)持主體功能區(qū)定位，生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提供生態(tài)產(chǎn)品，生產(chǎn)功能區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，生活功能區(qū)要高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口。嚴(yán)格生態(tài)紅線分區(qū)管控，深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”制度，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用，推動(dòng)國土空間開發(fā)利用方式合理轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)縣域國土空間規(guī)劃編制和督查考核。按照國土空間規(guī)劃體系建設(shè)要求，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，啟動(dòng)縣域國土空間規(guī)劃編制，同步推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。實(shí)施國土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績效考核機(jī)制，建立常態(tài)化、實(shí)時(shí)化規(guī)劃督查機(jī)制，運(yùn)用國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督考核，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求。專欄5-1：全縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理將全縣生態(tài)空間劃分為生態(tài)綜合治理區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)功能狀況評(píng)價(jià)，推動(dòng)制定實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程優(yōu)先在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局。針對(duì)人為活動(dòng)影響較小、生態(tài)良好的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，特別是大江大河源頭及上游地區(qū)，加大自然植被保護(hù)力度，科學(xué)開展生態(tài)退化區(qū)恢復(fù)與治理，繼續(xù)實(shí)施石漠化和水土流失綜合治理。加快推動(dòng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)?！鷳B(tài)綜合治理區(qū)。位于納雍縣西部、南部，主要包含陽長鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、新房鄉(xiāng)、豬場(chǎng)鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、鍋圈巖鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域國土面積882.24平方公里，占全縣國土面積的36.04%，2020年區(qū)域森林覆蓋率為56.57%。本區(qū)域山高坡陡、河谷深切，巖溶地貌發(fā)育充分，石漠化現(xiàn)象比較重，森林覆蓋率低，生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，是納雍縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的重點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g要以納雍河系生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施荒山造林、石漠化綜合治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，扎實(shí)提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快擴(kuò)大森林面積，加大森林撫育和低質(zhì)低效林改造，提高森林質(zhì)量。——生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。位于納雍縣中部和西北部，包含雍熙街道、文昌街道、居仁街道、中嶺鎮(zhèn)、勺窩鎮(zhèn)、姑開鄉(xiāng)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），函納雍縣國有納雍林場(chǎng)、納雍縣化作國有林場(chǎng)，區(qū)域國土面積719.93平方公里，占全縣國土面積的29.41%，2020年區(qū)域森林覆蓋率為69.04%。森林覆蓋率在全縣居首。本區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體良好，是納雍縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域，也是納雍縣城區(qū)域，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量大，城鎮(zhèn)人口多，生態(tài)環(huán)境負(fù)荷重?！笆奈濉逼陂g要加大森林資源管理力度，全面鞏固生態(tài)建設(shè)成果，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化，啟動(dòng)山水林田湖草沙一體化治理，大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以納雍河系、總溪河系生態(tài)保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色通道、綠色水域、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)?！鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。位于納雍縣東部、東北部，包含維新鎮(zhèn)、厙東關(guān)鄉(xiāng)、董地鄉(xiāng)、化作鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、寨樂鎮(zhèn)、沙包鄉(xiāng)、樂治鎮(zhèn)、玉龍壩鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域國土面積846.03平方公里，占全縣國土面積的34.56%，2020年區(qū)域森林覆蓋率為60.78%。本區(qū)域是納雍縣水土條件最好的區(qū)域，森林資源較為豐富，森林質(zhì)量最好，區(qū)域森林覆蓋率在全縣較高，前期經(jīng)果林種植已取得較好成效，已經(jīng)形成規(guī)模，但部分地域林地生產(chǎn)力沒有得到充分發(fā)揮，對(duì)資源的利用水平有待提高?！笆奈濉逼陂g以總溪河流域?yàn)榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，要繼續(xù)開展造林綠化建設(shè)，大力實(shí)施低效林改造，擴(kuò)大森林面積，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高林地生產(chǎn)力、加大森林資源管理力度，全面鞏固生態(tài)建設(shè)成果；大力開展經(jīng)果林種植及其附屬旅游、加工、銷售等行業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色水域、綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。第二節(jié)推動(dòng)生態(tài)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)綠色空間布局。依據(jù)資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和空間布局，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)人口適度集聚，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和城市功能集合優(yōu)化，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、山清水秀的生態(tài)空和宜居宜業(yè)的生活空間。做大做優(yōu)縣城規(guī)模，打造山地特色城市。以現(xiàn)有縣城建成區(qū)為中心，加快建設(shè)城東和城西新區(qū)，著力“東西”兩翼拓展，東翼沿珙桐大道向樂治方向拓展，西翼沿林屏大道向和平方向拓展；加快打造陽長－曙光－百興和維新－厙東關(guān)兩個(gè)縣域副中心，規(guī)劃建設(shè)縣城至城市副中心的快速連接大道，實(shí)現(xiàn)縣城與城市副中心的快速通達(dá)；適度擴(kuò)展鎮(zhèn)域規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，凸顯產(chǎn)業(yè)、文化等特色，做足做精董地、化作、玉龍壩、厙東關(guān)、勺窩等特色小城鎮(zhèn)，打造一批以現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、鄉(xiāng)村旅游、特色工業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。以雍熙街道辦事處、文昌街道辦事處、居仁街道辦事處、宣慰街道辦事處、利園街道辦事處、珙桐街道辦事處、街道為重點(diǎn)，開展城市修補(bǔ)和城市生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，創(chuàng)建“國家園林縣城”和“國家森林城市，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，完善城市綠地體系。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性，賦予城鎮(zhèn)更多生態(tài)價(jià)值和功能。到2025年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31%，人均公共綠地面積達(dá)10平方米；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)89%、生活垃圾無害化處理率65%；縣城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展綠色建筑。積極推動(dòng)新建公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型住宅小區(qū)全面按規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理，推動(dòng)既有建筑綠色化改造，加快裝配式建筑推廣使用，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)建筑節(jié)水節(jié)能節(jié)材工作，推進(jìn)老舊社區(qū)建筑節(jié)水節(jié)能改造。開發(fā)利用雨水、再生水、促進(jìn)污水循環(huán)利用，推進(jìn)中水回用系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)在建筑規(guī)模2萬平方米以上的公共建筑、小區(qū)等配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)；加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，推動(dòng)太陽能、淺層地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用。大力發(fā)展以工業(yè)廢渣、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾和江河淤泥為原料的新型墻體材料，提高綠色建材應(yīng)用比例。大力推進(jìn)綠色能源。按照適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電質(zhì)量和配電運(yùn)用效率。加快推進(jìn)中心城區(qū)輸變電工程，中心城區(qū)核心區(qū)域供電可靠率不低于99.99%，其他城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率達(dá)99.88%。加大城鎮(zhèn)清潔能源消費(fèi)比重，加快推進(jìn)織金－納雍天然氣長輸管道項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力，全面打通天然氣“毛細(xì)血管”，加快推進(jìn)天然氣管道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力推進(jìn)縣城到各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院落，全面實(shí)現(xiàn)天然氣管道鋪設(shè)。加強(qiáng)新建小區(qū)、住宅小區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定。加快推進(jìn)天然氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加快天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，形成100萬立方米儲(chǔ)氣能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)分布式能源發(fā)展，充分利用太陽能、工業(yè)余熱等資源，在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，同步規(guī)劃電動(dòng)車發(fā)展與充電設(shè)施，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展車用充電樁進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)居住小區(qū)，進(jìn)加油站和高速服務(wù)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。專欄5-2：新型城鎮(zhèn)化重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)給水、排水、排污、院壩、管線、消防、立面改造，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目12個(gè)。2.市政道路提質(zhì)工程：重點(diǎn)推進(jìn)林屏大道、茶都大道、泰和大道、珙桐大道（擴(kuò)建為市政道路）、復(fù)興東路、金鐘東路等“六路”建設(shè)；積極推進(jìn)翠竹路及延伸段（經(jīng)五路）、鼎豐路、蟠龍路延伸段、怡心路、箐溪路、同心北路、中山東路、中山大道、復(fù)興東路(經(jīng)七路)、文昌路、復(fù)興路(環(huán)城路至老場(chǎng)路)、復(fù)興西路及支路、新城區(qū)新城大道等道路工程項(xiàng)目實(shí)施。3.地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目：采用綜合艙+燃?xì)馀摰匿摻罨炷岭p艙模式，重點(diǎn)實(shí)施珙桐大道地下干線綜合管廊工程3.9千米，建成或改造地下綜合管網(wǎng)20公里以上。4.城市公園建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)實(shí)施宣慰體育公園、文昌公園、白水河公園等項(xiàng)目。5.市政廣場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目：以停車場(chǎng)、園林景觀、綠化亮化為主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施納雍縣火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施財(cái)富廣場(chǎng)及周邊環(huán)境整治工程項(xiàng)目，綠化1.7萬米，保護(hù)古樹名木保護(hù)341平方米。6.橋梁建設(shè)：推進(jìn)中山大橋、鳳翔大橋建設(shè)。第三節(jié)打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村美化綠化亮化工程，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨亮化工程全覆蓋。開展“最美庭院”“最美村寨”評(píng)選活動(dòng)，打造干凈、整潔、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨垃圾收運(yùn)能力全覆蓋；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提高行政村生活污水治理率，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村廁改工程，對(duì)農(nóng)村公廁進(jìn)行“提檔升級(jí)”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)、改造和同步實(shí)施糞污治理，推進(jìn)廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并無害化處理和資源化利用。建立健全村莊管理體制機(jī)制。建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制機(jī)制，開展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作，強(qiáng)化村莊國土空間管控，按“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，保護(hù)好村莊特色風(fēng)貌和歷史文脈；逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，建立村民付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶相結(jié)合的籌資機(jī)制；建立完善村莊綠化管護(hù)長效機(jī)制，大力村莊綠化和庭院美化，不斷提升鄉(xiāng)村綠化美化水平；推行村莊保潔員、綠化管理員、人飲管理員、道路管養(yǎng)員“四員合一”綜合管理新模式。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。積極開展集自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益鏈接、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新于一體的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及生態(tài)文化發(fā)展。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、文化驛站等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造一批宜居宜業(yè)宜游的古村復(fù)興示范村落。建立健全古村復(fù)興與閑置農(nóng)房激活、大搬快聚聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索村集體資產(chǎn)參與利潤分配比例下限等分配機(jī)制。專欄5-3：農(nóng)村人居環(huán)境改善重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目1.農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目：在全縣3356個(gè)自然村寨建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1100個(gè)，垃圾集裝箱5124個(gè)，垃圾桶57270個(gè)，垃圾清運(yùn)車（手推）683個(gè)，垃圾運(yùn)輸車364輛建設(shè)存量垃圾綜合治理項(xiàng)目2個(gè)；建設(shè)污水處理廠（污水氧化池）21處，污水處理設(shè)施6309個(gè)，污水管網(wǎng)1966816米；實(shí)施人畜分離項(xiàng)目33777間，畜禽糞污綜合治理5151戶；改廁項(xiàng)目85848戶，改廚項(xiàng)目87023戶；生態(tài)河道綜合治理296646公里。2.民族文化村寨項(xiàng)目：加快推進(jìn)董地鄉(xiāng)沙落村、左鳩戛鄉(xiāng)興文村、豬場(chǎng)鄉(xiāng)倮保鳩村、姑開鄉(xiāng)姑開社區(qū)陶家村寨、新房鄉(xiāng)得勒科、化作鄉(xiāng)野雞落村、姑開鄉(xiāng)寨塊村、昆寨鄉(xiāng)永新村、鍋圈巖鄉(xiāng)土補(bǔ)村等民族文化村寨建設(shè)。

第六章筑牢長江上游生態(tài)安全屏障深入構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體。推進(jìn)森林、水土、河湖、濕地、城鎮(zhèn)、礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與治理，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系和全域生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。第一節(jié)深入推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目化集中連片造林，綠化全縣域宜林荒山荒地，大力實(shí)施社會(huì)化造林，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹模式，完善干部義務(wù)植樹機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠色納雍建設(shè)；大力實(shí)施退耕還林還草工程，鞏固退耕還林還草成果，推進(jìn)森林撫育和退化林修復(fù)，大力實(shí)施公益林林地補(bǔ)植或封育，逐步提升生態(tài)功能；積極推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、以國有林場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村林場(chǎng)、林業(yè)大戶、林業(yè)合作社、股份制林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)參與國家儲(chǔ)備林建設(shè)；天然林和公益林保護(hù)工程，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商品性采伐，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)全覆蓋，嚴(yán)格管護(hù)公益林，嚴(yán)格限制建設(shè)用地占用公益林地，持續(xù)推行森林資源保護(hù)“森林督查”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深入打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，實(shí)施人工造林33.97萬畝、森林蓄積量達(dá)到593萬立方米以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，古樹大樹保護(hù)率維持在100%。專欄6-1：森林?jǐn)U面提質(zhì)增效項(xiàng)目工程1.大力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)：森林可持續(xù)經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林木單位蓄積為目標(biāo)，大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林PPP一期項(xiàng)目、國家儲(chǔ)備林二期項(xiàng)目、國家儲(chǔ)備林（三期）PPP項(xiàng)目、營造林33.97萬畝，木材基地建設(shè)29.2978萬畝（集約人工林栽培用材林14.4016萬畝、現(xiàn)有林改培10.7925萬畝、中幼林撫育4.1037萬畝），經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4.6722萬畝。2.推進(jìn)實(shí)施森林質(zhì)量提升：實(shí)施中幼林撫育建設(shè)項(xiàng)目中幼林撫育2.5萬畝、林相改造2萬畝，經(jīng)果林提質(zhì)改造15萬畝。3.推進(jìn)天然林資源保護(hù)：落實(shí)管護(hù)森林資源面積209.29萬畝。實(shí)施智慧林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，提升森林管護(hù)能力。4.推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)森林旅游：推進(jìn)納雍縣蓮花山市級(jí)森林公園項(xiàng)目建設(shè)。5.推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建：加強(qiáng)“創(chuàng)園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化項(xiàng)目管護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)公園建設(shè)，及時(shí)對(duì)行道樹、綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，抓好“創(chuàng)園”工作公眾知曉率滿意度調(diào)查工作，穩(wěn)步推進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建。第二節(jié)深入推進(jìn)水土流失治理加快推進(jìn)六沖河、三岔河等流域生態(tài)廊道建設(shè)，加快推進(jìn)中小流域綜合治理。加大坡改梯工程建設(shè)力度，重點(diǎn)對(duì)6°-15°坡耕地實(shí)施綜合整治，推進(jìn)崩崗治理，合理配置小型水利設(shè)施，強(qiáng)化小流域綜合治理；強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度；開展水土流失監(jiān)測(cè)和綜合治理，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。加大石漠化綜合防治力度，根據(jù)石漠化土地利用現(xiàn)狀、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以及群眾意愿等，通過林草植被保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)和增加林草植被，提高植被覆蓋度，改善生態(tài)環(huán)境。充分利用巖溶區(qū)域特有的自然條件和林地資源，引導(dǎo)和扶持巖溶地區(qū)群眾因地制宜發(fā)展林禽、林牧、林藥、林菌、林草畜等林下經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)出率，促進(jìn)林農(nóng)增收，夯實(shí)石漠化綜合治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%，新增水土流失綜合治理面積274平方公里，綜合治理石漠化面積50平方公里以上。專欄6-2：深入推進(jìn)水土流失治理1.重點(diǎn)水源工程：新建重點(diǎn)水源工程20處，新增庫容7605萬立方米。其中，中型水庫（3處）：坪山水庫，庫容1469萬立方米；環(huán)城水庫，庫容1601萬立方米；金珠水庫，庫容1100萬立方米；小型水庫（100-500萬立方米，11處）：幸福水庫，庫容570萬立方米；得勒科水庫，庫容560萬立方米；旮旯河水庫，庫容542萬立方米；永興水庫，庫容418萬立方米；德克疆水庫，庫容362萬立方米；建新水庫，庫容195萬立方米；地德水庫，庫容181萬立方米；苦李河水庫，庫容158萬立方米；銀廠溝水庫，庫容123萬立方米；鴿子花水，庫容123萬立方米；馬場(chǎng)水庫，庫容108.5萬立方米庫；100萬立方米有以下6處：大穿洞水庫、蛇場(chǎng)壩水庫、張家寨水庫、勺座水庫、趙家沖水庫、何家箐水庫。2.實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程：力爭治理水土流失面積30平方公里。3.實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程：力爭治理水土流失面積4平方公里。第三節(jié)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)深入推進(jìn)河（湖）長制為抓手，充分考慮流域生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性，以解決突出水環(huán)境污染為導(dǎo)向，以流域?yàn)閱卧?，因地制宜，分類施策，?shí)施重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，推進(jìn)中小河流治理、河湖連通、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，維持河湖生態(tài)廊道功能。加強(qiáng)夾巖水庫、納雍河系、總溪河系等關(guān)聯(lián)區(qū)域的水資源保護(hù)與研究；從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水生態(tài)質(zhì)量、提升河湖景觀等方面，因地制宜實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，城鎮(zhèn)河段堤防與道路建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸；鄉(xiāng)村河段以河道垃圾清理、河道疏浚為重點(diǎn)；加強(qiáng)過獅河、杉木箐等飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)大坪箐國家濕地公園、納雍縣國有納雍林場(chǎng)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)近河綠地，構(gòu)筑喬灌草立體綠化體系，切實(shí)保護(hù)與修復(fù)河流水系生態(tài)系統(tǒng)，有效恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。加大對(duì)濕地的自然恢復(fù)、污染治理、水系連通、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)和外來有害生物防控力度，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，維持濕地自然水位需求，加強(qiáng)退化濕地修復(fù)，全面提升濕地生態(tài)功能，提高濕地保護(hù)率。建立健全地方政府濕地保護(hù)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法。到2025年，全縣地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于等于89%，保護(hù)和恢復(fù)濕地面積約8萬畝，濕地保護(hù)率增加到40%以上，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)城水庫、金珠水庫、坪山水庫等水利設(shè)施的建設(shè)，有效開展河道治理，治理河流50公里以上。專欄6-3：水生態(tài)修復(fù)工程1.水東等11條河流的河湖劃界項(xiàng)目：實(shí)施管理范圍界樁、界碑設(shè)置、編制流域斷面圖、河湖劃界實(shí)施報(bào)告、岸線利用規(guī)劃報(bào)告。2.河流保護(hù)實(shí)施辦法編制：納雍縣19條縣級(jí)河流第二輪“一河一策”方案更新及鄉(xiāng)及河流“一河一策”編制。3.鄉(xiāng)級(jí)河流管理范圍劃定：實(shí)施管理范圍界樁、界碑設(shè)置、編制流域斷面圖、河湖劃界實(shí)施報(bào)告、岸線利用于規(guī)劃報(bào)告。4.納雍縣紅旗水庫工程水源涵養(yǎng)與保護(hù)水庫項(xiàng)目。5.全縣農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。第四節(jié)加強(qiáng)礦山生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)全面推行綠色礦業(yè)政策，加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理。建立健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理體系、監(jiān)督管理體系及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的法治化管理。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理，以骔嶺礦區(qū)等礦山環(huán)境恢復(fù)治理為重點(diǎn)，力爭納入全省礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，到2025年，恢復(fù)治理歷史遺留礦山5個(gè)以上。第五節(jié)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查，健全地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)政策、規(guī)章制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系；全面完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害的危害與損失；大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，將治理難度、治理成本高以及治理后對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅群眾進(jìn)行搬遷安置；加大地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)勘查治理，對(duì)規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理，消除隱患進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，大力提高廣大群眾和全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人才隊(duì)伍建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)技能；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，提高廣大群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。到2025年，納雍縣實(shí)施（6處為非臺(tái)賬點(diǎn)，2處為部分搬遷）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程330處，其中采取搬遷（避讓）治理措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處，采取工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)305處。專欄6-4：納雍縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)劃定情況根據(jù)納雍縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度評(píng)價(jià)及等值線圈定結(jié)果，全縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積達(dá)1335.49平方公里，占全縣總面積的54.46%。地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)劃定為4個(gè)亞區(qū)，主要包括：1、