《天津市濕地保護規(guī)劃（2022-2030年）》

目錄

前言..........................................................................................................1

一發(fā)展現(xiàn)狀............................................................................................3

（一）基本情況..................................................................................3

（二）保護成效..................................................................................4

（三）機遇挑戰(zhàn)..................................................................................6

二總體要求............................................................................................8

（一）指導(dǎo)思想..................................................................................8

（二）基本原則..................................................................................8

（三）規(guī)劃目標..................................................................................9

三空間布局..........................................................................................10

（一）北部山區(qū)濕地........................................................................10

（二）中部平原濕地........................................................................11

（三）東部濱海濕地........................................................................13

四重點任務(wù)..........................................................................................16

（一）實行濕地面積總量管控........................................................16

（二）完善濕地分級保護體系........................................................16

（三）實施濕地保護修復(fù)工程........................................................18

（四）探索濕地持續(xù)利用方式........................................................21

（五）強化濕地監(jiān)測管理研究........................................................22

（六）注重濕地保護合作交流........................................................24

五保障措施............................................................................................25

（一）加強組織推動........................................................................25

（二）完善制度機制........................................................................25

（三）落實規(guī)劃傳導(dǎo)........................................................................25

（四）強化資金保障........................................................................26

（五）注重宣傳教育........................................................................26

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

前言

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，被稱為“地球之腎”，在

涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄滯雨洪、增強碳匯、調(diào)節(jié)氣候和維

護生物多樣性等方面具有重要生態(tài)功能，是自然生態(tài)空間的

重要組成部分，對維護生態(tài)安全具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視濕地保護工作，

作出一系列重要論述。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山

銀山”的科學(xué)論斷，強調(diào)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系

統(tǒng)治理，為濕地保護工作提供明確的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書

記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上的致辭提出，

“我們要凝聚珍愛濕地全球共識，深懷對自然的敬畏之心，減

少人類活動的干擾破壞，守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后

代留下大美濕地?！?/p>

黨的二十大報告指出，“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然

恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境”、“推

行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”。2022年6月1日，《中

華人民共和國濕地保護法》正式施行，成為濕地保護工作重

要法律依據(jù)，并提出各級濕地保護規(guī)劃編制要求。2022年

10月，國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國濕地

保護規(guī)劃（2022—2030年）》（以下簡稱《全國濕地保護規(guī)劃》），

對全國濕地保護工作進行統(tǒng)籌安排，明確了我國濕地保護的

總體要求、空間布局和重點任務(wù)。

天津市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度

重視濕地保護工作，針對濕地自然保護區(qū)出臺《天津市濕地

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》和《七里海濕地生態(tài)保

護修復(fù)規(guī)劃（2017—2025年）》、《天津市北大港濕地自然保

護區(qū)總體規(guī)劃（2017—2025年）》、《天津市大黃堡濕地自然

保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》以及《天津市團泊鳥類自然

保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》（以下簡稱濕地自然保護區(qū)

“1+4”規(guī)劃），采取一系列濕地保護與修復(fù)措施，構(gòu)筑“河流環(huán)

抱”、“濕地圍城”的良好生態(tài)格局。天津市第十二次黨代會報

告指出，“堅持留白、留綠、留璞，統(tǒng)籌推進山水林田湖海一

體化保護和系統(tǒng)治理”、“努力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧

海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市”。

為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的二十大精神，按

照天津市第十二次黨代會決策部署，維護天津市域生態(tài)安全，

更好保護天津市濕地資源，依據(jù)《濕地保護法》、《全國濕地

保護規(guī)劃》和天津市國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，編制《天津市

濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

一發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

依據(jù)《濕地保護法》，濕地是指“具有顯著生態(tài)功能的自

然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮

時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的

水域和灘涂除外?！?/p>

基于《全國濕地保護規(guī)劃》濕地確定方法，天津濕地即

第三次全國國土調(diào)查及2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果確定的

“濕地”、“水域”（不含養(yǎng)殖水面，下同）和淺海水域，包括

沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、沼澤地、河流水面、水庫水面、坑塘

水面、溝渠和淺海水域，天津濕地總面積2746.67平方公里。

天津地處海河流域下游、九河下梢區(qū)域，歷史上為退海

之地，眾多水系由此入海，受海陸變遷及河流沖積影響，域

內(nèi)河渠縱橫、淀塘廣布，濕地資源豐富。沿海灘涂、淺海水

域分布在東部沿海區(qū)域，是渤海灣重要的濕地片區(qū)；內(nèi)陸灘

涂、沼澤地集中分布在濕地自然保護區(qū)內(nèi)，是市域生態(tài)安全

的關(guān)鍵區(qū)域；河流水面連山通海，是京津冀重要的生態(tài)廊道；

水庫水面、坑塘水面、溝渠等主要分布在平原地區(qū)，是天津

濕地的重要組成部分。

天津濕地具有面積大、占比高、類型多、特色強的特點，

生態(tài)價值突出，是天津重要的生態(tài)保障和碳匯區(qū)域，是維護

渤?！拔廴究刂?、生態(tài)保護、風(fēng)險防范”及流域生態(tài)安全的重

要屏障。天津位于全球八條候鳥遷徙路線之一的東亞-澳大利

西亞候鳥遷徙路線上，包含大量全國少有的沿海泥灘質(zhì)濕地，

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

為遷徙候鳥提供停歇地，是國際候鳥遷飛的重要節(jié)點，每年

春秋兩季過境候鳥達百萬只，觀測記錄鳥類達452種，包括

眾多國家I級保護動物，是東方白鸛、遺鷗等瀕危鳥類的主

要棲息地。

（二）保護成效

法規(guī)政策逐步健全。2016年施行《天津市濕地保護條例》，

明確濕地保護、管理和利用相關(guān)要求，成為天津市濕地保護

重要法規(guī)依據(jù)。2017年制定《天津市重要濕地和一般濕地認

定和管理辦法》，公布第一批市級重要濕地名錄，并印發(fā)《天

津市濕地保護修復(fù)工作實施方案》，建立濕地分級管理體系、

濕地用途管控制度、實施濕地保護修復(fù)工程、健全濕地監(jiān)測

評價體系、建立濕地生態(tài)用水機制和完善濕地保護修復(fù)保障

機制等多項措施。同年印發(fā)《天津市濕地生態(tài)補償辦法（試

行）》，在此基礎(chǔ)上，2021年公布《天津市濕地生態(tài)補償辦法》，

為濕地保護區(qū)生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補水的合法合規(guī)補

償提供依據(jù)。2023年完成第一批市級重要濕地名錄調(diào)整，實

現(xiàn)“三區(qū)三線”劃定成果、自然保護地整合優(yōu)化成果的對接落

實。

保護管理體系構(gòu)建。構(gòu)建國家重要濕地、市級重要濕地

和一般濕地的分級體系，確立七里海、北大港、大黃堡、團

泊、永定河故道、潮白河、州河、環(huán)秀湖、于橋水庫、海河、

北運河、永定河、爾王莊水庫13處重要濕地，其中北大港

濕地和七里海濕地已納入國家重要濕地名錄。確立多種濕地

保護類型，分類開展?jié)竦乇Ｗo，包括古海岸與濕地、北大港、

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

大黃堡、團泊4處濕地自然保護區(qū)，永定河故道、潮白河、

州河、環(huán)秀湖4處國家級濕地公園和濱海國家級海洋公園，

此外，通過劃定生態(tài)保護紅線、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水源

保護區(qū)等形式，對超過半數(shù)濕地實施保護。

保護修復(fù)成效顯著。天津積極推進濕地保護修復(fù)工作，

提升濕地生態(tài)功能，取得顯著成效。全面落實《天津市濕地

自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》等濕地自然保護區(qū)“1+4”

規(guī)劃要求，完成七里海和大黃堡濕地土地流轉(zhuǎn)約22萬畝，

對濕地實施生態(tài)補水13.77億立方米，從根本上遏制了濕地

退化現(xiàn)象。積極開展生態(tài)修復(fù)工程，其中七里海保護區(qū)恢復(fù)

淺灘1.5萬畝、修復(fù)濕地植被1.6萬畝；大黃堡保護區(qū)完成

翠金湖、燕王湖項目區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)共計1926畝，完成核

心區(qū)的起步區(qū)修復(fù)；北大港保護區(qū)開展外來入侵生物整治，

推進水環(huán)境治理，有水濕地面積達260平方公里；團泊保護

區(qū)修復(fù)西堤退化濕地，為鳥類棲息繁衍提供食物。四個國家

級濕地公園均已通過國家驗收，生態(tài)空間面積與植被覆蓋穩(wěn)

定，水質(zhì)改善，濕地監(jiān)測指標持續(xù)向好，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量明顯

提升。持續(xù)開展?jié)竦刈匀槐Ｗo地人類活動點位核查，并推進

整改活動。其它河庫類、公園類重要濕地，市水務(wù)局、市水

務(wù)集團和市城市管理委等依據(jù)部門職責(zé)，開展保護工作，落

實濕地保護要求，濕地水質(zhì)和生物水平穩(wěn)中向好，有效維護

濕地生態(tài)環(huán)境。

國土“三調(diào)”摸清底數(shù)。依據(jù)2020年度國土變更調(diào)查顯示，

天津市“濕地”326.35平方公里，“水域”1720.21平方公里。包

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

括沿海灘涂167.42平方公里，占6.10%；內(nèi)陸灘涂99.00平

方公里，占3.60%；沼澤地59.93平方公里，占2.18%；河流

水面254.75平方公里，占9.27%；水庫水面367.29平方公里，

占13.37%；坑塘水面369.87平方公里，占13.47%；溝渠728.30

平方公里，占26.52%。淺海水域（以海洋基礎(chǔ)測繪成果中的

零米等深線及5米、10米等深線差值推算）700.11平方公里，

占25.49%。

濕地合作穩(wěn)步推進。天津積極推進國際合作，加強濕地

履約工作，2020年北大港部分濕地被列入《國際重要濕地名

錄》。不斷強化濕地保護修復(fù)國際國內(nèi)交流，與世界自然基

金會、保爾森基金會、國際鶴類基金會、中國鳥類學(xué)會等濕

地保護組織，在北大港、七里海濕地保護管理和科研監(jiān)測等

領(lǐng)域開展合作。鼓勵群眾志愿者開展?jié)竦乇Ｗo與宣傳活動，

助力天津濕地保護。

（三）機遇挑戰(zhàn)

發(fā)展機遇：黨的二十大提出推進美麗中國建設(shè)，全方位、

全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史

性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，濕地保護工作面臨全新的發(fā)展機

遇。

——習(xí)近平生態(tài)文明思想為濕地保護確定科學(xué)指引。習(xí)

近平總書記對濕地保護修復(fù)作出的系列重要指示批示和論

述、在天津考察期間提出的“三個著力”重要要求，是天津開

展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)工作的根本遵循。

——《濕地保護法》為濕地保護提供法律保障。為了加

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安

全，促進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，國家制定

《濕地保護法》，是濕地保護修復(fù)工作的法治保障。

——黨的二十大和天津市委、市政府對濕地保護工作提

出更高要求。黨的二十大報告和天津市第十二次黨代會報告、

2023年市政府工作報告對濕地保護修復(fù)提出了更高的要求

和部署，天津市把提升“871”重大生態(tài)工程“水庫、糧庫、錢

庫、碳庫”功能，構(gòu)筑“河流環(huán)抱”、“濕地圍城”的良好生態(tài)格

局作為濕地保護修復(fù)的重點工作。

——廣大市民對優(yōu)美濕地生態(tài)環(huán)境提出更高期待。廣大

市民期待濕地提供更高水平的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括生態(tài)安全

保障、生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)游憩支持等。

面臨挑戰(zhàn)：天津積極推進濕地保護修復(fù)工作，取得明顯

生態(tài)效果，但與國際國內(nèi)先進水平相比還存在一定差距，濕

地保護修復(fù)工作有待進一步加強。受自然環(huán)境變化和人為活

動干擾等因素影響，特別是濕地生態(tài)用水保障還未得到根本

解決，一些濕地還面臨因缺水導(dǎo)致退化的風(fēng)險；各區(qū)尚未公

布一般濕地名錄，濕地分級管理有待加強；濕地監(jiān)測水平有

待提升，監(jiān)測設(shè)施與信息化管理水平相對不足；濕地保護多

部門協(xié)作機制有待完善，濕地管理機構(gòu)能力建設(shè)較先進省市

還存在較大差距；濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟效益未實現(xiàn)有機統(tǒng)一，

綠水青山轉(zhuǎn)化為更多金山銀山的抓手不夠，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)

業(yè)生態(tài)化研究不足、招法不多，濕地資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

機制尚待完善，與人民群眾對濕地生態(tài)產(chǎn)品的期盼差距較大。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

二總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山

水林田湖草沙是生命共同體”的綠色發(fā)展理念，落實習(xí)近平總

書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，貫徹實施《濕

地保護法》，按照天津市第十二次黨代會部署，堅定不移走

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實維護濕地生態(tài)功能，完善濕

地保護管理體系，全面提升濕地保護水平，助力京津冀生態(tài)

協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)美麗天津。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、保護為主。嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)要求

進行濕地保護，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生物棲息地完整性，

穩(wěn)定濕地生態(tài)功能，保障生態(tài)供給可持續(xù)性，避免人為活動

對濕地產(chǎn)生負面影響。

——全面保護、分級管理。對天津全域濕地進行系統(tǒng)性

保護，對保障市域生態(tài)安全、維護生態(tài)格局穩(wěn)定、分布相對

集中、地域特色較強的濕地片區(qū)進行重點保護，加強重要濕

地的保護與修復(fù)。

——合理利用、持續(xù)發(fā)展。在嚴格保護的前提下，對濕

地進行合理利用，統(tǒng)籌處理好濕地保護利用的關(guān)系，將生態(tài)

建設(shè)與區(qū)域活力相結(jié)合，促進濕地保護與利用可持續(xù)發(fā)展。

——重點實施、分期推進。依據(jù)濕地資源和保護需求，

科學(xué)確定濕地保護修復(fù)重點實施內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)實施計劃，

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

分期推進實施，不斷提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

——政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地

保護負總責(zé)，各政府職能部門協(xié)調(diào)配合，共同推進濕地保護。

充分發(fā)揮林長制、河湖長制濕地保護作用，加強濕地保護政

策制定、資金扶持，鼓勵社會各界參與濕地保護與修復(fù)。

（三）規(guī)劃目標

規(guī)劃近期至2025年，天津濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地

保護率達到60%；提升重要濕地監(jiān)測管理信息化水平；開展

濕地恢復(fù)項目，強化濕地保護與能力建設(shè)，對濕地自然保護

地進行系統(tǒng)提升；在中心城區(qū)周邊開展一系列生態(tài)修復(fù)項目，

提升區(qū)域濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。申報七里海國際重要濕地和大

黃堡、團泊國家重要濕地，完善一般濕地名錄。

規(guī)劃遠期為2026至2030年，落實濕地面積總量管控制

度，濕地保護率不低于60%；持續(xù)加強濕地自然保護地的保

護與可持續(xù)利用，打造天津濕地名片；全面提升濕地生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量，加強濕地碳匯能力，助力“碳達峰”“碳中和”；構(gòu)建“河

流環(huán)抱”、“濕地圍城”的良好生態(tài)格局，打造生態(tài)文明時代濕

地保護、修復(fù)與利用典范。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

三空間布局

統(tǒng)籌“山水林田湖海”生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建由北部山區(qū)到

渤海之間的濕地生態(tài)格局，基于現(xiàn)狀條件和主要問題，明確

濕地保護、修復(fù)和合理利用的主攻方向，全面提升市域濕地

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）北部山區(qū)濕地

區(qū)域現(xiàn)狀：北部山區(qū)濕地主要涉及薊州區(qū)，以于橋水庫

和環(huán)秀湖、州河兩個國家級濕地公園為核心，以控制水土流

失和水源涵養(yǎng)為重點，是天津北部生態(tài)建設(shè)保護區(qū)的重要組

成部分，對維護市域水生態(tài)安全具有重要意義。

主要問題：區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水環(huán)境治理與生態(tài)修

復(fù)有待加強，局部地區(qū)存在水源污染和水土流失風(fēng)險。國家

級濕地公園受人類活動干擾風(fēng)險大，濕地保護修復(fù)與合理利

用關(guān)系有待優(yōu)化。

主攻方向：強化區(qū)域水源涵養(yǎng)功能，推進河湖濕地治理

與修復(fù)，以于橋水庫和環(huán)秀湖周邊流域為重點，加強溝道灘

岸治理，預(yù)防水土流失，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強于

橋水庫生態(tài)保護和綜合治理，強化周邊污染源頭控制，積極

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理設(shè)置截污溝，降低入庫污染物水平；注

重于橋水庫濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，充分發(fā)揮入庫河口濕地生態(tài)

效用，提升濕地自凈能力，減少內(nèi)源污染。依據(jù)自然保護地

相關(guān)要求，加強環(huán)秀湖、州河國家級濕地公園保護與修復(fù)，

強化水生態(tài)安全和生物多樣性保護，注重生物棲息地建設(shè)，

有序開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)工程，加強濕地保護能力建設(shè)。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

圖3-1北部山區(qū)濕地分布示意圖

（二）中部平原濕地

區(qū)域現(xiàn)狀：中部平原地區(qū)是天津最主要濕地分布區(qū)域，

濕地類型多樣、特色突出，可以分為南北兩大集中區(qū)域，北

部以七里海-大黃堡-北三河為核心，南部以團泊-北大港-衛(wèi)南

洼為核心，包括多個濕地自然保護區(qū)、濕地公園、水源保護

區(qū)和其它濕地片區(qū)，并通過河流廊道向上連接京冀等地濕地，

向下連接渤海灣，近年濕地保護與修復(fù)工程集中開展，是區(qū)

域生態(tài)安全的重要保障。

主要問題：受城市擴張、農(nóng)業(yè)利用等因素影響，環(huán)城四

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

區(qū)和濱海新區(qū)等區(qū)域濕地面積減少，部分坑塘水面轉(zhuǎn)化為建

設(shè)用地或耕地、林地。水源自給能力不足，部分區(qū)域出現(xiàn)濕

地面積萎縮、生態(tài)質(zhì)量降低等問題；河流污染超標現(xiàn)象時有

發(fā)生，濕地污染問題突出。濕地保護與監(jiān)測主要集中在自然

保護地、重要濕地等片區(qū)，生態(tài)修復(fù)工作針對棲息地建設(shè)研

究相對較少，濕地保護的全域性、系統(tǒng)性不足。

主攻方向：全面加強濕地保護，嚴格控制濕地占用，保

障區(qū)域生態(tài)供給；加強濕地自然保護區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進生態(tài)

修復(fù)工程，合理劃定濕地公園，營建濕地保護利用示范；繼

續(xù)有序開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，增加濕地面積，綜合防洪、

灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)游憩等功能，開展復(fù)合型濕地片區(qū)建

設(shè)；加強生物棲息地建設(shè)，構(gòu)建多樣濕地生境，維護濕地生

物多樣性。加強濕地水生態(tài)安全保障，充分利用外調(diào)水、地

表水和再生水，保障濕地供水，強化水源涵養(yǎng)，維持濕地生

態(tài)功能運轉(zhuǎn)；依托河流濕地廊道，構(gòu)建河湖循環(huán)體系，形成

區(qū)域濕地網(wǎng)絡(luò)，促進濕地片區(qū)連通；落實河湖長制，嚴控廢

水排放，提升濕地水質(zhì)。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

圖3-2中部平原濕地分布示意圖

（三）東部濱海濕地

區(qū)域現(xiàn)狀：東部濱海濕地包括渤海灣海岸線至-6米等深

線之間的沿海灘涂和淺海水域。海河流域眾多河流由此入海，

是渤海灣生態(tài)環(huán)境保護的重要屏障、近海生物重要棲息繁殖

地、南北候鳥遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，與渤海灣其它濕地共同構(gòu)

成“渤海灣濕地帶”。

主要問題：受圍填海因素影響，濱海濕地面積和自然岸

線持續(xù)減少，近十余年累計退化濕地面積超過100平方公里，

自然岸線保有率僅5%左右，大量淤泥質(zhì)灘地被占用，濱海

13

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

濕地生態(tài)功能退化明顯。濱海濕地水環(huán)境持續(xù)改善，但受入

海河流和海上污染、海水自凈能力低等因素影響，水質(zhì)持續(xù)

改善壓力大，濕地污染問題時有發(fā)生。

主攻方向：加強濱海濕地保護，除國家重大戰(zhàn)略項目外，

全面停止新增圍填海項目審批，經(jīng)依法批準的項目，應(yīng)采取

生態(tài)修復(fù)措施，降低對濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。改善

入海河道水質(zhì)環(huán)境，開展海水養(yǎng)殖、船舶與港口、海洋垃圾

污染治理，建立長效污染防治機制，降低污染水平。開展濱

海濕地生態(tài)修復(fù)工程，嚴格保護自然岸線，修復(fù)受損濕地片

區(qū)，對重點區(qū)域進行綜合整治，構(gòu)建適宜濕地鳥類生存的棲

息環(huán)境，加快海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全面提升海洋生

物多樣性水平。加強北大港保護區(qū)海域部分、濱海國家級海

洋公園保護。加強濱海濕地水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，維護濕地生

物及其生存環(huán)境。

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

圖3-3東部濱海濕地分布示意圖

15

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

四重點任務(wù)

（一）實行濕地面積總量管控

根據(jù)《濕地保護法》相關(guān)要求，實行濕地面積總量管控

制度，將濕地面積管控目標納入濕地保護目標責(zé)任制。依據(jù)

國家確定的天津市濕地面積總量管控目標，確定區(qū)級管控目

標，各區(qū)人民政府采取有效措施，落實濕地面積總量管控目

標要求。

嚴格控制占用濕地，建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，

無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地

生態(tài)功能的不利影響。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強濕地保

護，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的行為，保障濕地面積總量

及其生態(tài)質(zhì)量。各區(qū)應(yīng)積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，增加濕

地保有面積，新增濕地納入?yún)^(qū)濕地儲備庫，用于必要工程建

設(shè)項目占用補劃。

（二）完善濕地分級保護體系

天津市濕地實行分級管理，分為重要濕地與一般濕地，

重要濕地包括國家重要濕地（含國際重要濕地）和市級重要

濕地。

完善重要濕地名錄，加強重要濕地保護。加強重要濕地

的保護、管理和監(jiān)測，進一步完善重要濕地名錄，將具有重

要生態(tài)功能的濕地片區(qū)納入重要濕地名錄管理。重要濕地納

入生態(tài)紅線保護，納入國家重要濕地的，依照國家重要濕地

要求管理。

選擇代表濕地，納入國家重要濕地名錄。規(guī)劃國家重要

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

濕地4處，包括現(xiàn)有北大港、七里海國家重要濕地，新申報

大黃堡、團泊重要濕地。國家重要濕地申報優(yōu)先選擇自然保

護區(qū)的核心保護區(qū)，選擇自然濕地集中分布、水鳥集中棲息

區(qū)域，能夠體現(xiàn)天津自然或近自然濕地的典型性、代表性、

稀有性或獨特性，具體范圍以國家相關(guān)部門批復(fù)為準。

積極申報七里海國際重要濕地。規(guī)劃國際重要濕地兩處，

在現(xiàn)有北大港國際重要濕地基礎(chǔ)上，積極申報七里海國際重

要濕地。七里海濕地位于天津唯一的國家級濕地自然保護區(qū)

內(nèi)，被稱為“京津綠肺”，在七里海國家重要濕地范圍內(nèi)，選

擇代表性濕地片區(qū)，納入國際重要濕地名錄，履行濕地與濕

地生物保護的國際義務(wù)。

構(gòu)建一般濕地名錄，完善濕地分級體系。各區(qū)人民政府

可以將重要濕地以外的具有顯著生態(tài)功能的濕地納入一般

濕地名錄。優(yōu)先將生態(tài)保護紅線內(nèi)，或者生態(tài)保護紅線范圍

外有國家級重點保護動植物物種棲息的濕地，納入一般濕地

名錄，并嚴格依據(jù)《濕地保護法》、《天津市濕地保護條例》

要求，實施名錄化管理。

專欄4-1天津市重要濕地

序號名稱范圍級別

國家重要濕地

自然保護區(qū)核心保護區(qū)的東七里

1天津市七里海重要濕地（國際重要濕地候

海、西七里海

選區(qū)）

國家重要濕地

2天津市北大港重要濕地自然保護區(qū)核心保護區(qū)

（含國際重要濕地）

市級重要濕地

自然保護區(qū)核心保護區(qū)，不含青上

3天津市大黃堡重要濕地（國家重要濕地候

路、柳河排水干渠

選區(qū)）

市級重要濕地

4天津市團泊重要濕地自然保護區(qū)核心保護區(qū)（國家重要濕地候

選區(qū)）

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

5天津市潮白河重要濕地濕地公園生態(tài)保育區(qū)市級重要濕地

6天津市州河重要濕地濕地公園生態(tài)保育區(qū)市級重要濕地

濕地公園生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的水庫水面

7天津市環(huán)秀湖重要濕地市級重要濕地

及周邊內(nèi)陸灘涂

天津市永定河故道

8濕地公園生態(tài)保育區(qū)市級重要濕地

重要濕地

天津市于橋水庫

922米高程以內(nèi)（大沽高程）市級重要濕地

重要濕地

10天津市海河重要濕地海河雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)段市級重要濕地

11天津市北運河重要濕地西王莊至屈家店市級重要濕地

邵七堤至北運河，不含永定河故道

12天津市永定河重要濕地市級重要濕地

國家級濕地公園范圍

天津市爾王莊水庫

13水庫內(nèi)堤以內(nèi)市級重要濕地

重要濕地

（三）實施濕地保護修復(fù)工程

加強受損濕地修復(fù)，提升濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保護能力，

重點在濕地自然保護區(qū)、近海與海岸濕地、河流濕地等區(qū)域，

因地制宜開展生態(tài)修復(fù)工程，夯實濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)以生態(tài)保護為導(dǎo)向，以自然恢復(fù)為主，人工

修復(fù)相結(jié)合，減少工程化措施應(yīng)用，避免在環(huán)境條件不適宜

的情況下進行過多人工干預(yù)。

濕地自然保護區(qū)保護修復(fù)。對七里海、北大港、大黃堡、

團泊4處濕地自然保護區(qū)，開展?jié)竦鼗謴?fù)項目，加強保護能

力建設(shè)，全面提升保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照中共中央辦公

廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護

地體系的指導(dǎo)意見》，落實自然保護地差別化管控和分類有

序解決歷史遺留問題的要求，結(jié)合濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃，

繼續(xù)推進七里海、大黃堡核心保護區(qū)生態(tài)移民和土地流轉(zhuǎn)，

對暫時不能搬遷的，可以設(shè)立過渡期，允許開展必要的、基

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

本的生產(chǎn)活動，但不能再擴大發(fā)展。持續(xù)實施保護區(qū)生態(tài)補

水，加強水系連通和水利設(shè)施建設(shè)，提升水環(huán)境質(zhì)量，維持

濕地生態(tài)功能運轉(zhuǎn)。提升濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增加自然濕地

面積，加強野生動植物生境恢復(fù)，強化生物棲息地建設(shè)，維

護生物多樣性，加強外來入侵物種治理。加強保護能力建設(shè)，

完善自然保護區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，完善巡護養(yǎng)管制度，

對核心保護區(qū)實行封閉管理，原則上禁止人為活動，一般控

制區(qū)僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。嚴格保

護一般控制區(qū)耕地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染，

促進濕地保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機融合。

近海與海岸濕地保護修復(fù)。結(jié)合“藍色海灣”整治修復(fù)，

開展濱海濕地生態(tài)修復(fù)工程，全面提升近海與海岸濕地生態(tài)

水平。加強水環(huán)境綜合整治，強化陸海污染源頭治理，降低

入海污染物水平，綜合提升濱海濕地水質(zhì)?；謴?fù)濱海灘涂濕

地，有序開展生態(tài)修復(fù)工程，降低養(yǎng)殖活動對濱海濕地影響。

開展近岸海域生態(tài)修復(fù)工程，針對圍填海歷史遺留問題實施

生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)受損濕地；加強牡蠣礁生態(tài)保護與修復(fù)，強

化國家級海洋公園生態(tài)本底；加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和濱海

濕地植被恢復(fù)，開展外來入侵物種治理，改善生物棲息環(huán)境，

提升生物多樣性，構(gòu)建富有生機的濱海濕地。

河流濕地保護修復(fù)?；诰┙蚣缴鷳B(tài)協(xié)同與流域生態(tài)治

理，綜合提升流域生態(tài)環(huán)境，整治陸源污染，全面提升水環(huán)

境質(zhì)量，重點加強“七廊”河流濕地保護修復(fù)，即7條連接京

津冀地區(qū)、以河流濕地為主的濕地廊道，包括北運河-南運河、

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天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

州河-薊運河、潮白新河、永定河-永定新河、海河、大清河-

獨流減河、子牙新河。加強水資源保護及河湖岸線管理保護，

全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水域、岸線等水生態(tài)

空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊。加強水污染防治和水

環(huán)境治理，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加大黑臭水體治理力

度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強濕地廊道周邊

濕地建設(shè)，梳理區(qū)域水系網(wǎng)絡(luò)，因地制宜恢復(fù)濱河濕地，凈

化河流水質(zhì)，提升濕地廊道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性。加

強永定河故道、潮白河、州河3處以河流為主的國家級濕地

公園保護與修復(fù)，重點開展水環(huán)境保護與提升、內(nèi)陸灘涂保

護、野生動物及其棲息地保護等保護修復(fù)工程。

其它濕地保護修復(fù)。加強于橋水庫、爾王莊水庫、北塘

水庫、王慶坨水庫等水源保護區(qū)保護，避免對水體產(chǎn)生污染，

降低人為活動干擾；環(huán)秀湖等其它湖庫結(jié)合相關(guān)河湖生態(tài)工

程，因地制宜開展水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修

復(fù)措施，維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。加強雙城中間綠色生態(tài)屏

障區(qū)濕地建設(shè)，繼續(xù)推進金鐘河、古海岸濕地廊道、津南八

里灣、西青生態(tài)綠廊等區(qū)域濕地生態(tài)修復(fù)工程，增加濕地面

積，強化棲息地建設(shè)，適度構(gòu)建淺水、深潭、鳥島、漫灘等

多樣生物生境，增加生物多樣性。其它濕地須滿足《中華人

民共和國濕地保護法》、《天津市濕地保護條例》要求，并基

于保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的

原則，進行全面系統(tǒng)保護，因地制宜開展保護修復(fù)。

20

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

專欄4-2天津市濕地保護修復(fù)工程

序號類別重點工程主要內(nèi)容

生態(tài)移民與土地七里海、大黃堡核心保護區(qū)生態(tài)移民和土地流轉(zhuǎn)，對暫時

1

流轉(zhuǎn)工程不能搬遷的，可以設(shè)立過渡期。

水環(huán)境保障與提

2保護區(qū)生態(tài)補水、水系連通和水利設(shè)施建設(shè)。

濕地自升工程

然保護

區(qū)保護區(qū)濕地生態(tài)濕地生態(tài)修復(fù)，野生動植物生境恢復(fù)，生物棲息地建設(shè)，

3

修復(fù)工程外來入侵物種治理。

保護能力建設(shè)工

4保護區(qū)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善巡養(yǎng)管制度。

程

濱海灘涂濕地生

5濱海新區(qū)北部、大神堂、馬棚口等區(qū)域濕地生態(tài)修復(fù)。

態(tài)修復(fù)工程

近海與

近岸海域生態(tài)修大神堂牡蠣礁生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，外來入侵物種治理，圍填海

6海岸濕

復(fù)工程歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，海洋漁業(yè)資源恢復(fù)。

地

國家級海洋公園

7濱海國家級海洋公園保護與修復(fù)。

建設(shè)工程

河流濕地廊道建

8“七廊”河流濕地保護與修復(fù)，濱河濕地建設(shè)。

設(shè)工程

河流河道綜合治理工

9水資源保護，河湖岸線保護，水污染防治，水環(huán)境治理。

濕地程

濕地公園保護與

10永定河故道、潮白河、州河國家級濕地公園保護與修復(fù)。

修復(fù)工程

水源保護區(qū)保護

11水源保護區(qū)保護，于橋水庫綜合治理。

工程

水庫

水面

重要湖庫濕地保

12重要湖庫水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持。

護與修復(fù)工程

生態(tài)屏生態(tài)屏障區(qū)濕地金鐘河、古海岸濕地廊道、津南八里灣、西青生態(tài)綠廊等

13

障區(qū)生態(tài)修復(fù)工程區(qū)域濕地生態(tài)恢復(fù)、棲息地建設(shè)等。

（四）探索濕地持續(xù)利用方式

積極探索濕地保護和資源利用新模式，處理好生態(tài)保護

和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將濕地保護與市民游憩和城市發(fā)展

21

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

結(jié)合，鼓勵開展符合濕地保護要求的生態(tài)游憩、生態(tài)教育、

自然體驗等活動。合理利用濕地資源，在滿足相關(guān)保護要求

的前提下，適度開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)利用活動，濕地保護

助力生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合提升天津濕地知名度，宣傳“九河下

梢”的濕地文化，提升城市軟實力，積極發(fā)展?jié)竦叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，

發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，不

斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)

服務(wù)的需要。

在符合生態(tài)保護紅線、濕地和自然保護區(qū)相關(guān)法律法規(guī)

規(guī)定前提下，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，既嚴格保護又便

于操作，實行差別化管控，根據(jù)功能定位，在濕地自然保護

區(qū)一般控制區(qū)分類開展?jié)竦乩没顒樱苊馔|(zhì)化。有效落

實中辦、國辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》

和市委辦公廳、市政府辦公廳《天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價

值實現(xiàn)機制的實施方案》。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓

勵采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

依托不同地區(qū)獨特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等

原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。依托優(yōu)美自然風(fēng)光、

歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動前提下，適度開展

生態(tài)旅游。不斷探索濕地資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)

生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

濕地公園和海洋公園找準定位，抓住資源稟賦特點，堅

持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、綠色發(fā)展的原則，適度

開展生態(tài)利用活動。永定河故道、潮白河、州河、環(huán)秀湖國

22

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

家級濕地公園在重點加強濕地生態(tài)保育的前提下，適度開展

濕地生態(tài)游憩活動，完善配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建河流類型濕地

保護利用的樣板。濱海國家級海洋公園在嚴格保護濱海濕地

生態(tài)環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理利用濱海濕地資源，

適度開展濱海濕地的海洋旅游，盡快形成生態(tài)旅游接待能力，

成為天津親海旅游的重要場所，打造濱海濕地保護利用名片。

（五）強化濕地監(jiān)測管理研究

加強濕地資源監(jiān)測。結(jié)合國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價工

作，加強濕地資源動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警，定期開展?jié)竦刭Y

源調(diào)查，掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅

狀況等變化信息，針對濕地監(jiān)測評估結(jié)果，及時開展受損或

低效濕地生態(tài)修復(fù)工作。注重濕地監(jiān)測體系協(xié)調(diào)，加強濕地

與其它生態(tài)空間保護監(jiān)測聯(lián)動，結(jié)合相關(guān)部門生態(tài)監(jiān)測評估，

完善濕地資源監(jiān)測管理體系。充分利用國土空間規(guī)劃“一張圖”

成果，構(gòu)建濕地資源監(jiān)測管理平臺，完善濕地保護監(jiān)測數(shù)據(jù)

智能化管理，提高濕地保護決策水平。按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，

重點開展市級重要濕地動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，加強對

一般濕地的動態(tài)監(jiān)測。

加強濕地保護監(jiān)管。市、區(qū)兩級人民政府自然資源、林

業(yè)、水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，嚴

格依據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》、《天津市濕地保護條

例》和國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、海洋保護的法

律法規(guī)要求，加強對濕地保護、修復(fù)、利用活動監(jiān)管，依法

查處破壞濕地的違法行為。各區(qū)人民政府落實屬地責(zé)任，加

23

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

強本行政區(qū)濕地資源監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打

擊違法占用、開采、開墾、填埋、污染濕地等行為，加強重

要濕地保護，落實濕地保護目標責(zé)任制，并將濕地保護納入

各區(qū)人民政府綜合績效評價內(nèi)容。

加強濕地科學(xué)研究。針對天津濕地生態(tài)特點，加強相關(guān)

濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，對濕地保護基礎(chǔ)理論、濕地恢復(fù)

與演替內(nèi)在規(guī)律、濕地生物多樣性支持機制、濕地關(guān)鍵物種

棲息與繁殖等基礎(chǔ)理論問題，開展相關(guān)研究工作。結(jié)合天津

濕地保護與修復(fù)需求，加強濕地保護與修復(fù)、污染防治、可

持續(xù)利用、監(jiān)測管理與評估等方面技術(shù)和標準研究，開展科

技推廣與示范，制定相關(guān)技術(shù)與管理導(dǎo)則，指導(dǎo)更高水平濕

地保護修復(fù)工程建設(shè)。加強與高校和研究院所合作，鼓勵其

從事濕地保護與修復(fù)相關(guān)研究，建立濕地保護管理決策的科

技支撐機制，促進更高水平的濕地保護與管理。

（六）注重濕地保護合作交流

切實加強濕地履約，嚴格保護天津濕地，鼓勵有條件的

區(qū)申報國際濕地城市，以創(chuàng)促建，提升濕地保護意識，將城

市發(fā)展與濕地保護深度融合。積極開展國際與國內(nèi)合作，引

入先進的濕地保護理念、技術(shù)和經(jīng)驗，提高工程項目的實施

水平和效果，并為濕地保護研究與實踐貢獻天津智慧。

24

天津市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）

五保障措施

（一）加強組織推動

貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，落實濕地保護制度。市、區(qū)政

府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護負責(zé)，采取措施保持濕地面積

穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。強化部門協(xié)調(diào)機制，自然資源、

林業(yè)、水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門

要強化責(zé)任、密切配合、協(xié)調(diào)行動，積極支持濕地保護工作，

科學(xué)細化濕地保護重點任務(wù)和工程措施，落實規(guī)劃內(nèi)容。定

期開展監(jiān)測評估，適時發(fā)布結(jié)果。

（二）完善制度機制

開展《天津市濕地保護條例》修訂工作，銜接《水法》、

《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《自然保護區(qū)條例》等

相關(guān)法律法規(guī)，完善濕地保護法規(guī)制度。依據(jù)濕地保護需求，

研究制訂相關(guān)配套政策，制定地方標準，出臺相關(guān)管理文件，

完善濕地保護管理體系。落實林長制與河湖長制相關(guān)要求，

嚴厲打擊違法圍填濕地、排放污染物、破壞濕地植被、破壞

濕地生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為。強化各濕地自然保護地濕地

監(jiān)管和濕地保護能力建設(shè)。

（三）落實規(guī)劃傳導(dǎo)

將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家部

署，適時將濕地面積、濕地生態(tài)狀況等指標納入各區(qū)生態(tài)文

明建設(shè)目標評價考核等制度體系。

各涉農(nóng)區(qū)組織編制本地區(qū)濕地保護規(guī)劃，分階段、分步

驟實施規(guī)劃項目。落實區(qū)級濕地面積總量管控目標，發(fā)布一

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般濕地名錄，針對性制定濕地保護要求與修復(fù)策略，開展一

批濕地生態(tài)修復(fù)工程，在嚴格保護的前提下，妥善處理濕地

保護與發(fā)展的關(guān)系。

（四）強化資金保障

將開展?jié)竦乇Ｗo工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入

預(yù)算，積極爭取國家政策與資金支持，加大對重要濕地保護

的財政投入。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，充分吸納社會資金，

用于濕地保護修復(fù)與可持續(xù)利用工程建設(shè)，形成多渠道、多

層次、多形式的濕地保護建設(shè)投資體系。防范地方政府債務(wù)

風(fēng)險，防止各級政府以項目建設(shè)名義盲目舉債，堅決遏制地

方政府新增隱性債務(wù)。遵循政府主導(dǎo)、社會參與、權(quán)責(zé)一致、

突出重點、穩(wěn)步推進的原則，落實《天津市濕地生態(tài)補償辦

法》，完善濕地保護生態(tài)補償機制，促進濕地保護與修復(fù)。

（五）注重宣傳教育

加強濕地保護宣傳，提升公眾濕地保護意識，創(chuàng)新公眾

參與濕地保護和修復(fù)模式。加強濕地可持續(xù)利用建設(shè)，提供

公眾親近濕地、了解濕地、體驗濕地的場所，營造重視濕地、

愛護濕地和保護濕地的良好社會氛圍。

在濕地合理利用區(qū)域，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?/p>

利用互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識。抓好廣

大中小學(xué)生濕地保護知識教育，樹立濕地保護意識。完善濕

地保護志愿者制度，鼓勵有條件的區(qū)成立志愿者組織，動員

公眾參與濕地保護和相關(guān)知識傳播。

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