區(qū)電解鋁行業(yè)行動計劃

XX區(qū)電解鋁行業(yè)行動計劃

-20xx年一20xx年

截止到2019年四季度，我國電解鋁銷量為3309%,產銷率為

100.2%,期末庫存比年初下降16.696。到目前，我國建筑、電子電力、

交通運輸、耐用消費品、鋁材出口以及包裝容器是我國鋁消費最大的

行業(yè)，其分別占比32.1%、15.2%.12.4%,11.3%、11.0%.8.3%,合計

占比90%以上。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域

示范引領作用，加快產業(yè)領域體制機制創(chuàng)新，促進城市建設發(fā)展轉型,

實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展進一步提升。

為加快調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，制定本

方案。

第一條規(guī)劃思路

貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，立足國內市場需求，以服

務于產業(yè)發(fā)展需要為中心，加大結構調整力度。

第二條堅持原則

1、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產業(yè)

協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，

構建多層次、寬領域的產業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關鍵共性

技術，加快新產品研發(fā)與應用進程，完善標準體系，增強自主創(chuàng)新和品牌

建設能力。

3、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深

度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。

4、堅持轉型發(fā)展。引導要素優(yōu)化配置，提高全要素發(fā)展。

5、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮

比較優(yōu)勢，圍繞核心產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異

發(fā)展的發(fā)展新格局。

第三條背景分析

截止到2019年四季度，我國電解鋁銷量為3309%,產銷率為

100.2%,期末庫存比年初下降16.696。到目前，我國建筑、電子電力、

交通運輸、耐用消費品、鋁材出口以及包裝容器是我國鋁消費最大的

行業(yè)，其分別占比32.1%、15.296、12.4%.11.3%.11.0%、8.3%,合計

占比90%以上。

成本壓力下電解鋁企業(yè)主動減停產達到85.27萬噸。根據(jù)統(tǒng)計，

節(jié)前僅有中鋁山西14萬噸電解鋁產能可能減產并轉移產能指標°然而

由于原料端價格高企，部分高成本地區(qū)的電解鋁企業(yè)提前對電解槽進

行檢修或者主動減停產，根據(jù)統(tǒng)計，目前已減產產能高達85.27萬噸。

減產背景下的需求復蘇帶來短期供需抽緊。電解鋁供給端一般較

為穩(wěn)定，主要原因是因為電解鋁電解槽關閉和開啟帶來的成本提升，

導致電解鋁因為的成本壓力的減產往往具有較高的耐受性，但是一旦

減產后，電解鋁重新開啟的速度往往較慢，導致電解鋁供需的彈性較

大，近期也在鋁價上得到較大體現(xiàn)。

2020年預計新增電解鋁產能減少，產量增加約70萬噸。根據(jù)統(tǒng)計,

2020年新增和復產產能分別為220.5萬噸和55萬噸，且投復產進程主

要集中在下半年。考慮鋁價、資金面、施工條件以及潛在淘汰產能等

因素影響，預計2020年電解鋁產量增量約在40萬噸左右。

廢價差短期轉負導致原鋁暫時性替代廢鋁。三月中旬至四月中旬,

受全球悲觀情緒蔓延影響，鋁價一度出現(xiàn)暴跌。與此同時，國內疫情

一方面導致廢鋁回收商開工延遲，開工后廢鋁價格較年初下滑明顯，

出貨意愿較低；另一方面，廢鋁回收鏈也受到一定影響，疊加疫情期

間鋁錠消費銳減，廢鋁供應出現(xiàn)暫時性短缺。盡管廢鋁價格隨鋁價下

挫而下跌，但下跌力度遠遠小于原鋁，這就導致了部分廠商使用原鋁

替代廢鋁進行生產。

隨著國內疫情好轉，廢鋁回收商陸續(xù)復工，市場上廢鋁供應明顯

增多，隨著廢鋁供應緊缺情況逐漸緩解，原鋁替代廢鋁這一情況勢必

不會長久。自4月下旬以來，原鋁與廢鋁價差重新轉正，價差重回正

常水平，原鋁替代廢鋁窗口關閉，精廢替換將逐步回歸常態(tài)。

4月以來電解鋁庫存顯著下降，單月下降幅度達到44萬噸。一季

度受疫情影響，交通運輸受限，下游復工延遲，終端需求受到一定的

沖擊，且供給端電解鋁企業(yè)暫未減產，電解鋁累庫明顯，鋁錠社會庫

存從節(jié)前的63萬噸一路升至4月2日的最高點167.6萬噸。但是4月

以來，隨著國內疫情基本結束，鋁下游需求復蘇明顯，并且廢鋁回收

受疫情影響明顯減少，部分原鋁替代廢鋁，使得電解鋁去庫明顯，4月

去庫量高達44萬噸，5月去庫達到31萬噸，隨著國內需求的好轉，去

庫進程有望延續(xù)。

滬倫比不斷上升4月底開始原鋁進口窗口打開。滬鋁方面，4月以

來，終端內需好轉明顯，帶動鋁錠社會庫存大幅下降，同時提振多頭

信心，滬鋁一路上漲。倫鋁方面，供給端由于一季度海外氧化鋁明顯

過剩，3月開始價格下探至近年來低位，一二季度電解鋁廠家減產量并

不明顯；需求端，二季度開始海外疫情蔓延，市場擔憂情緒漸濃，倫

鋁一路下跌，并于4月底開始原鋁進口窗口打開。

原鋁進口窗口打開導致國內鋁價短暫承壓，但6月初進口窗口關

閉。由于電解鋁進口需繳納13%的增值稅，原鋁進口在中國電解鋁供應

中占比不大，2019年中國原鋁進口量僅為7.5萬噸。4月底開始原鋁

進口窗口打開會導致的進口原鋁增加將使國內鋁價承壓，但隨著國外

疫情的好轉，以及國外鋁廠在成本壓力下開始減產，5月初，期鋁內強

外弱的局面開始轉變，倫鋁價格開始大幅上漲，導致在6月初進口窗

口再度關閉。

進口鋁材涌入，供應端短期承壓。據(jù)海關數(shù)據(jù)，4月中國未鍛軋鋁

及鋁材進口量為10.61萬噸，1-4月累計進口量40.86萬噸，累計同比

增速達152.0虬由于鋁價內強外弱的局面仍在延續(xù)，短期內鋁材進口

仍將呈上升趨勢，但是長期來看，由于鋁材進口需要繳納增值稅，鋁

材在我國電解鋁供應中占比極為有限，2019年我國僅為64.58萬噸，

供應端承壓有限。廢鋁批文余量充足，關注廢鋁新國標實施情況。據(jù)

海關數(shù)據(jù)，4月廢鋁進口量為7.2萬噸，同比減少53.3%,1-4月累計

進口廢鋁27.0萬噸，同比減少64.7%。2019年7月以來，中國將六類

廢鋁列入限制類進口名錄，批文制下2020年前七批廢鋁進口批文量共

47.82萬噸，目前剩余20萬噸左右廢鋁進口量。

建筑、交通和電力占我國電解鋁需求68虬我國電解鋁消費結構中,

建筑、交通、電力和商品消費占據(jù)了80%以上的需求，其中建筑是占比

最大達31%,需求主要集中在房地產中。

房地產竣工端回暖預期漸起。2019年房屋竣工面積連續(xù)六個月回

升，并于12月2年來首度轉正。但在疫情影響下，2020年1-2月房屋

竣工面積、新開工面積等均出現(xiàn)大幅下滑。隨著國內疫情好轉，3月以

來，房屋竣工面積同比回暖，并且隨著各地政府房地產政策松動，根

據(jù)最新統(tǒng)計，2020年4月房屋竣工面積為19,286萬平方米，累計同步

下降14.5%,降幅收窄1.3pt?；仡櫄v史，房地產新開工和竣工存在

“剪刀差”，銷售高峰與竣工高峰的時間差通常為2-3年，上一輪銷

售高峰出現(xiàn)在2016-2018年，這也就意味著竣工高峰大約從2019年開

始，從數(shù)據(jù)上看，2017、2018年竣工面積同比增速分別為-4.4%和-

7.8%,而2019年同比增速轉正達2.6隊也支持了這樣的一個判斷。從

全年來看，一季度是竣工淡季，一季度竣工增速暫時性下滑不改長期

回暖趨勢，竣工端回暖有望繼續(xù)帶動鋁需求增長。

刺激政策下汽車產銷超預期。在疫情發(fā)生以來，政府采取了推動

國三汽車貉換、支持二手車交易，乃至汽車下鄉(xiāng)等一系列刺激政策支

持汽車產業(yè)復蘇。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，4月全國汽車產銷分別為210萬輛

和207萬輛，同比分別增長2.3%和4.4%,結束了銷量連續(xù)21個月下

降的局面，基本恢復至往年同期水平。同時，值得欣喜的是，在產業(yè)

刺激政策下，汽車行業(yè)庫存下降明顯，4月份汽車廠家?guī)齑鏋?4.3萬

輛，已位于近五年來低位。

根據(jù)《中國汽車工業(yè)用鋁量評估報告(2016—2030)》，2018年

新能源汽車的平均鋁消耗量估計為141.5千克，到2030年耗鋁量將超

過280千克。此外，隨著汽車輕量化成為未來發(fā)展趨勢，中國汽車行

業(yè)的用鋁量將從2018年的380萬噸增加到2030年的910萬噸，年復

合增長率為8.9吼2020年政府報告中再次提及推廣新能源汽車，隨著

各地陸續(xù)出臺汽車消費刺激政策，汽車產銷量有望延續(xù)增長態(tài)勢。

國內電網(wǎng)投資上調10%,有望超預期拉動鋁需求。2019年由于特

高壓建設進度放緩，電網(wǎng)基本建設投資實際完成額僅為4473億元，同

比降低11%。此外，國家電網(wǎng)2019年底發(fā)布《關于進一步嚴格控制電

網(wǎng)投資的通知》，嚴格控制電網(wǎng)投資。但是為了對沖經(jīng)濟下行壓力，

國家電網(wǎng)于3月宣布將年初4080億元電網(wǎng)投資計劃上調至4500億元,

增幅高達10%,如果考慮南方電網(wǎng)等公司的投資，2020年電網(wǎng)基本建

設投資有望超5000億。根據(jù)規(guī)劃，目前國內共有8條待核準、7條在

建的特高壓項目、以及2條柔性直流輸電項目，總投資金額預計在

1600億元左右，電網(wǎng)投資超預期有望大幅拉動鋁需求。

家電庫存壓力依舊凸顯，空調庫存創(chuàng)歷史新高。2020年4月空調、

冰箱和洗衣機累計產量降幅分別同比收窄3Ipt、4.3pt和0.8pt。集

量方面，3月空調、冰箱銷量分別為1264.35萬臺、628.06萬臺，環(huán)

比增速達128.8%和130.99虬但是令人擔憂的是，截至2020年3月，

空調、冰箱和洗衣機庫存分別為1500.5、344.4和188.5萬臺，處于

歷史較高水平，去庫壓力仍然較大。

空調能效正式實施，銷售旺季值得期待。短期來看，隨著夏季到

來，氣溫抬升，空調將迎來銷售旺季；家電的需求相對穩(wěn)定，疫情期

間減少的消費將延后釋放，在各地的消費刺激政策下家電需求有望加

速反彈。長期來看，“史上最嚴”的空調新能效標準將于7月1日正

式實施，預計將淘汰市場近45%的空調，此外隨著房地產竣工端回暖，

作為地產后周期的家電銷售有望抬升，特別是在家電企業(yè)紛紛擴展線

上銷售渠道以及小家電行業(yè)迎來快速發(fā)展的背景下，家電行業(yè)長期向

好。

第四條區(qū)域發(fā)展環(huán)境

預計區(qū)域地區(qū)生產總值增長XX%,提前實現(xiàn)比XX年翻一番目標。

一般公共預算收入增長XX%,其中稅收收入占比達XX%。規(guī)上工業(yè)增加

值增長XX%,保持區(qū)域前列。社會消費品零售總額增長XX%,位居區(qū)域

第一。新增社會融資規(guī)模XX億元，其中新增貸款XX億元、創(chuàng)十年來

最好水平。適應發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,

突出系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解

決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎、謀長遠的大事要事上，

使創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念成為引領高質量發(fā)展最強

大的動力。主動把城市發(fā)展放在更高的坐標系中進行審視，善于跟最

好的學，敢于跟最強的爭，努力在瞄準標桿、追趕標桿、超越標桿中

爭做他人的標桿。綜合各方面因素，今年區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預

期目標是：地區(qū)生產總值增長xxQxx%,一般公共預算收入增長XX%以

上，規(guī)上工業(yè)增加值增長XX%以上，規(guī)上固定資產投資增長XX%左右，

社會消費品零售總額增長xxQxx外,外貿進出口穩(wěn)中提質，實際使用外

資XX億美元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重達到XX%

以上，居民消費價格漲幅控制在XX%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與

經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內，單位地區(qū)生產總值能

耗降低XX%左右。

當前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基

地的關鍵時期。面臨的國內外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展

既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調整

中曲折復蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印

等新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次

影響依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長乏力，貿易保護主義抬頭，東北亞

地區(qū)等地緣政治關系復雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,

不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國內看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內涵發(fā)生深

刻變化。發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換特征明顯，經(jīng)濟長期向

好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為

經(jīng)濟增長動力轉換提供新引擎；“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、

長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深化重點

領域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭

轉，基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強。

以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)

揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，構建

以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產業(yè)科技創(chuàng)新體系，

加快建設創(chuàng)新型城市和產業(yè)科技創(chuàng)新領軍城市。

（一）建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產業(yè)的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創(chuàng)新政策等方面進行先行先試，

在推進區(qū)域自主創(chuàng)新、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范

引領作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，進一步推動

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開

展創(chuàng)新活動，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推動形成以高新技術企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。

激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵有條件的中小企業(yè)與高校、科研機構

聯(lián)合建立研發(fā)機構，發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理

創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設高

水平研發(fā)機構，增強其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

第五條目標

到XX年，區(qū)域產業(yè)發(fā)展比重明顯提升，發(fā)展質量明顯改善。產業(yè)

在行業(yè)主營業(yè)務收入中占比提高到XX%,產業(yè)應用占比穩(wěn)步提高。

第六條核心任務

（一）加強組織協(xié)調

完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改

革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（二）積極壯大本地企業(yè)

發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢，引導企業(yè)在整個產業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作

用，推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地

企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產業(yè)鏈中，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)

作、專業(yè)互補的關聯(lián)產業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長新動力，形成產業(yè)之間

協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈條，不斷增強產業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。

（三）實施科技創(chuàng)新提升工程

引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業(yè)公共

研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。

依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結

合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中

心或重點實驗室，完善產業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證

等平臺。提升行業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作,

加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到XX年新增創(chuàng)新平臺

XX個。

（四）加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關領域制定產業(yè)政策，加強引導作用,

促進整個產業(yè)的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加

的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產業(yè)的發(fā)展。

（五）產業(yè)集中區(qū)示范創(chuàng)建工程

創(chuàng)建以產業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產業(yè)示范基地。到

XX年，在區(qū)域范圍內形成XX個具有較強影響力和配套能力，能主動融

入產業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)示范基地。加強規(guī)劃協(xié)調，

選擇具有資源和市場優(yōu)勢、產業(yè)集聚發(fā)展基礎好、產業(yè)鏈較為完善的

地區(qū)，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發(fā)展產

業(yè)鏈配套體系。

（六）多渠道融資，加大金融支持力度

拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對接平臺，暢通金融機構與

優(yōu)勢企業(yè)的溝通渠道，對在推進轉型升級有推動作用的重點項目和企

業(yè)加大信貸支持力度；通過提供并購貸款、并購票據(jù)等方式支持各類

社會資本參與產業(yè)企業(yè)兼并重組。

第七條措施保障

（一）加大人才培養(yǎng)

鼓勵企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進工作，根據(jù)企業(yè)和園區(qū)

發(fā)展需要，樹立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業(yè)化經(jīng)

營管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和

中層經(jīng)營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)

展提供更加強大的人才支撐。

（二）深化科技引領

深化科技引領，在重大領域加大科技創(chuàng)新。建立、完善一批高水

平研究中心。打造一批具有自主創(chuàng)新能力、基礎研究和成果轉化有機

結合的科研團隊。推廣普及一批技術，為適應最新法規(guī)標準等需求、

解決產業(yè)發(fā)展重大問題提供強有力的科技支撐。

（三）加強招商引資和重點項目建設

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產品為方向，以完善產業(yè)

鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)

域產業(yè)技術和產品檔次，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

（四）推動區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合

作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易

合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現(xiàn)突破，合作

取得積極成效。

（五）扶持產業(yè)中小企業(yè)

落實鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。推進中

小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，進一步減免或夙消涉及小微企業(yè)的行

政事業(yè)性收費，增加采購預算中面向小微企業(yè)的份額。健全中小微企

業(yè)金融服務體系，加快各類特色融資超市建設。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道

創(chuàng)新產業(yè)投融資體制機制，引導和鼓勵金融機構增加產業(yè)建設信

貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產業(yè)建設，積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營

性產業(yè)項目進行市場融資，推廣產業(yè)項目收益和質押貸款等多種融資

形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產業(yè)投融資體系。

（七）強化組織保障

各地要加強分析研判，細化政策措施，加大協(xié)調推進力度，集中力量

開展攻堅行動。引導各地結合實際，制定實施方案，完善支持政策，確俁

有效落實。

（八）健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度

完善產業(yè)發(fā)展機構配置，進一步健全產業(yè)監(jiān)督體系，切實加大監(jiān)

管力度，嚴格產業(yè)的監(jiān)督檢查，對違反相關法律、法規(guī)及強制性標準

的項目，堅決予以查處。

（九）開展宣傳引導

統(tǒng)一思想認識，充分認識產業(yè)發(fā)展的重要性，加強領導，明確責

任。加大產業(yè)招商服務宣傳，匯編產業(yè)相關文件，強化產業(yè)法律法規(guī)

和政策的宣貫，運用各種媒介，擴大區(qū)域產業(yè)知名度。

（十）強化政策支持

對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦

理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。在財政、

金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優(yōu)惠

政策。加強區(qū)域協(xié)同合作，加快相關協(xié)同地方標準制定。

（十一）加強組織領導

建立部門間溝通協(xié)調機制，制定考核機制，把產業(yè)發(fā)展工作納入

責任評價考核體系。組織編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對產業(yè)標準貫徹落

實的監(jiān)管。

附：重點建設項目

——重點建設項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX有限責任公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責任，服務全國。

公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t,

加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產

品和服務。

二、項目背景

未來五年，國際環(huán)境更趨復雜，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既面

臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)?？傮w上，有基礎有條件在全

面建成小康社會進程中走在全國前列。

和平與發(fā)展仍是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣

化、社會信息化深入發(fā)展。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪

科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相

當長時間內依然存在，不穩(wěn)定、不確定因素增多。全球產業(yè)結構深度

調整，勞動密集型產業(yè)特別是低端制造環(huán)節(jié)加速向低收入國家轉移，

一些中高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流，對我國發(fā)展形成雙重擠壓。圍繞

貿易、投資和服務的博弈更加激烈，經(jīng)貿摩擦政治化傾向抬頭，為深

度融入全球經(jīng)濟帶來新的壓力。

國內經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。作為世界第二大經(jīng)濟體,

我國綜合實力大幅提升，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣

闊，發(fā)展?jié)摿薮?，國際影響力持續(xù)增強。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回

旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒

有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。改革紅利加速釋放，區(qū)

域合作發(fā)展深入推進，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在深

刻形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時,

多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、

不可持續(xù)問題仍然突出。

進入經(jīng)濟文化強省建設的關鍵時期?，F(xiàn)階段具備了實現(xiàn)由大到強

戰(zhàn)略性轉變的有利條件。為未來發(fā)展提供了良好的政策保障和體制機

制保障。我省經(jīng)濟體量大，要素資源豐富，產業(yè)體系完備，支撐能力

不斷增強，為提質增效升級提供了堅實的經(jīng)濟基礎和物質條件。發(fā)展

呈現(xiàn)新的階段特征，產業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產力水平的多

層次性，將為經(jīng)濟提供更大的發(fā)展空間。

同時，地區(qū)發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問題。經(jīng)過幾十年的快

速發(fā)展，原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，資源環(huán)境承載力接近飽

和；傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，發(fā)展新興產業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新

舊動力轉換需要一定過程；科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特

別是高端人才不能滿足轉型發(fā)展需要，創(chuàng)新驅動的引擎作用尚未得到

充分發(fā)揮；重點領域改革攻堅難度加大，對外開放廣度和深度有待進

一步拓展；人口老齡化趨勢明顯，勞動適齡人口數(shù)量下降，潛在產出

能力逐步降低；基本公共服務還不夠均衡，消除貧困任務艱巨；社會

治理難度加大，安全生產形勢嚴峻；群眾利益訴求更加復雜多元，社

會成員基本素質和文明程度有待提高。對此，必須保持清醒認識，堅

持目標導向和問題導向，準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加

有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，加快實現(xiàn)由大到

強戰(zhàn)略性轉變，推動綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引

智并重、引進來和走出去并重。

（一）主動融入“一帶一路”

拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸?？沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通,

深度融入全球產業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈。優(yōu)化外貿結構。完善外貿布

局，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變Q優(yōu)化提升

一般貿易，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品和具有自主知識產權的高新技術產品出

口。加快發(fā)展服務貿易，擴大旅游、物流、軟件、外包、技術、文化、

中醫(yī)藥等領域服務貿易。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購和外貿綜

合服務體等新型貿易業(yè)態(tài)。促進加工貿易轉型升級，引導加工貿易產

業(yè)由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內容擴展。支持成套設備、

資源能源、關鍵技術以及重點消費品進口。

大規(guī)模“走出去”。加強雙邊多邊政策對接，推進國際產能和裝

備制造合作，推動特色優(yōu)勢產業(yè)拓展海外市場。支持有實力、有條件

企業(yè)在境外建立生產研發(fā)基地，承攬國際工程項目，跨國兼并收購重

點企業(yè)和項目。推動企業(yè)在境外建設加工制造型、農業(yè)產業(yè)型、商貿

物流型、資源利用型等經(jīng)貿合作園區(qū)。促進沿線人文交流，推進科技、

教育、文化資源“走出去”o推動與重點國家建立友好省州、友好城

市等經(jīng)貿合作伙伴關系。

高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平，引導優(yōu)質生產

要素投向以先進制造業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產叱、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代

農業(yè)和基礎設施建設等領域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機

構貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵企業(yè)利用發(fā)行外債。

三、項目概況

（一）項目名稱

XXX有限責任公司XX項目

（二）項目建設地點

XX產業(yè)園

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據(jù)市場情況，預計年產值146738.30萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資48033.72萬元，其中：固定資產投資35463.40

萬元，流動資金12570.32萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入146738.30萬元，凈利潤27722.63萬元，綜

合納稅10756.30萬元，財務內部收益率20.84近全部投資回收期

4.12年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規(guī)劃13個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資31702.26萬元。

（七）主要建設內容和規(guī)模

項目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），符合規(guī)

劃建設要求。項目總建筑面積264866.40平方米。

----重點建設項目：XXX有限公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以電解鋁為核心的綜合性產業(yè)基地，年

產值可達214000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX有限公司

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、

業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，

持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX投資管理公司

四、項目提出的理由

當前時期，地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平與

發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社

會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革

蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變化。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有

變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力加快孕

育，經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。未來五年，地區(qū)

將由低中等收入向中上等收入跨越，由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉型，產

業(yè)由中低端向中高端水平提升，工業(yè)化由中期階段向中后期階段發(fā)展,

人民生活由總體小康向全面小康邁進，進入新的發(fā)展階段，保持經(jīng)濟

持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

必須清醒看到，世界經(jīng)濟仍在深度調整，復蘇進程艱難曲折。我

國“三期疊加”特征明顯，新舊增長動力逐步轉換，發(fā)展不平衡、不

協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。在工業(yè)化中期階段進入新常態(tài)，面臨

的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，主要是穩(wěn)增長壓力大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新

興增長動力難以接續(xù)；轉型升級難度大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨困境，先進制

造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、

能源、人才等供需矛盾突出，環(huán)境質量有所下降；公共服務供給不足,

公共產品和公共服務水平與全國差距大，貧困量多面廣程度深，短板

瓶頸明顯；開放型經(jīng)濟水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和通道作用未能充分發(fā)揮。

當前時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本理念：實現(xiàn)當前時期發(fā)展

目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠

色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把協(xié)

調作為持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，

把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質要求，

將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設條件良好。

（二）項目用地規(guī)模

項目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積160999.84平方米。

六、項目進度規(guī)劃

本期工程項目建設期限規(guī)劃32個月。

七、投資估算及經(jīng)濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資98603.81萬元，其中：固定資產投資84964.23

萬元，流動資金13639.58萬元

（二）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產年營業(yè)收入213835.09萬元，稅后凈利潤27722.63

萬元，達產年納稅總額10756.30萬元，財務內部收益率20.8496,全部

投資回收期4.12年。

——重點建設項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX投資管理公司

（二）公司基本情況

公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變。公司積報申

報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內

涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提

高區(qū)域內企業(yè)影響力。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

當前，國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟

深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經(jīng)

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展