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《行政訴訟法》守/護/公/平維/護/公/正————法律普法、法制宣傳、法律知識講座————加強學(xué)習(xí)/培訓(xùn)/宣傳匯報人/XX

時間/20XX守/護/公/平維/護/公/正目錄第一行政訴訟法的概述行政訴訟法的修訂背景第二行政訴訟法的修訂解讀第三行政訴訟法的典型案例第四行政訴訟法的概述守/護/公/平維/護/公/正法律普法、法制宣傳、法律知識講座第一部分第一行政訴訟法的概述行政訴訟，也就是俗稱的“民告官”。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動。簡言之，行政訴訟是人民法院適用司法程序解決行政爭議的活動?！缎姓V訟法》第一行政訴訟法的概述立法目的：為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。當(dāng)事人訴權(quán)：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。出庭應(yīng)訴：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。第一行政訴訟法的概述審查原則：1人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。2人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。3當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。4當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。5行政訴訟法的修訂背景守/護/公/平維/護/公/正法律普法、法制宣傳、法律知識講座第二部分第二行政訴訟法的修訂背景1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據(jù)2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正2022年12月30日至2023年1月28日，《中華人民共和國行政訴訟法（修正草案）》公開征求意見。行政訴訟法的修訂解讀守/護/公/平維/護/公/正法律普法、法制宣傳、法律知識講座第三部分第三行政訴訟法的修訂解讀01/行政訴訟受案范圍第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（十一）認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。第三行政訴訟法的修訂解讀02/行政訴訟不再“門難進”行政爭議產(chǎn)生后，老百姓到法院尋求救濟卻立不上案，導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的爭議進入信訪渠道。《行政訴訟法》為解決行政訴訟“門難進”的問題，從五個方面加強了對當(dāng)事人起訴權(quán)利的保護：一是明確法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法審理。二是將立案審查制改為立案登記制，強化受理程序約束，即法院在接到起訴狀時對符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并在七日內(nèi)決定是否立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具裁定書，載明不予立案的理由。原告對裁定不服，可以上訴。三是明確了法院的相應(yīng)責(zé)任，即如果法院在立案過程中有違反法律規(guī)定的情況，當(dāng)事人可以向上級法院投訴。四是擴展了行政訴訟的受案范圍，將政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議納入了受案范圍，保護的權(quán)利范圍擴展為人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。五是明確書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，方便當(dāng)事人行使訴權(quán)。第三行政訴訟法的修訂解讀03/行政訴訟不再“難見官”

《行政訴訟法》規(guī)定，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對于增強行政機關(guān)的訴訟意識和應(yīng)訴能力，提高審判質(zhì)量和效率，妥善解決行政爭議，提高執(zhí)法水平等具有十分重要的意義。按照最高法新的司法解釋規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人，其出庭應(yīng)訴也可以另行委托一至二名訴訟代理人。第三行政訴訟法的修訂解讀04/行政訴訟不再“拒絕”調(diào)解新《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。原行政訴訟法明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解。新《行政訴訟法》賦予了法院和行政機關(guān)有限的調(diào)解權(quán)，更符合行政審判的客觀實際，對行政爭議的實質(zhì)解決能夠起到一定的促進作用。第三行政訴訟法的修訂解讀05/空前嚴(yán)厲的執(zhí)行措施為解決執(zhí)行難問題，新《行政訴訟法》增加了三項規(guī)定：一是在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款；二是將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；三是拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政訴訟法的典型案例守/護/公/平維/護/公/正法律普法、法制宣傳、法律知識講座第四部分第四行政訴訟法的典型案例某超市訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案2022年11月26日，根據(jù)供應(yīng)居民生活需要，某超市被確定為保供超市，可以通過微信等線上渠道銷售蔬菜、水果等基本生活必需品。2022年11月28日，某縣市場監(jiān)督管理局接到舉報，反映某超市線上發(fā)布的商品團購鏈接中蔬菜包和水果包價格過高。某縣市場監(jiān)督管理局立案后，經(jīng)調(diào)查、詢問，認(rèn)為某超市未執(zhí)行法定價格干預(yù)措施、緊急措施，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，對某超市作出罰款5萬元的行政處罰決定。某超市不服，提起行政訴訟，請求變更該行政處罰決定的罰款數(shù)額?！净景盖椤康谒男姓V訟法的典型案例某超市訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案一審法院認(rèn)為，《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解?！备鶕?jù)上述規(guī)定，行政處罰決定書中罰款數(shù)額的確定屬于行政機關(guān)自由裁量權(quán)范圍，故本案可以適用調(diào)解。經(jīng)法院主持，某縣市場監(jiān)督管理局同意將行政處罰決定書中的罰款數(shù)額在法定裁量幅度范圍內(nèi)進行調(diào)整。本案以調(diào)解方式結(jié)案，法院出具行政調(diào)解書對罰款數(shù)額、繳納期限等事宜予以確認(rèn)。調(diào)解后雙方均無異議，目前已履行完畢?！菊{(diào)解結(jié)果】第四行政訴訟法的典型案例某超市訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案本案是人民法院監(jiān)督行政機關(guān)合理行使處罰裁量權(quán)的典型案例?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定，行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政裁量權(quán)?！镜湫鸵饬x】《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》第二十二條指出，要依法妥善審理涉市場監(jiān)管自由裁量、授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法、跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等行政糾紛案件，監(jiān)督支持行政機關(guān)提高綜合執(zhí)法效能、公平公正執(zhí)法。根據(jù)上述規(guī)定及意見，行政機關(guān)在行政管理過程中不僅要堅持剛性執(zhí)法，還應(yīng)采取包容審慎監(jiān)管的態(tài)度，對一些違法情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會危害后果的行為，在量罰時應(yīng)當(dāng)保持必要克制，合理行使法律賦予的自由裁量權(quán)。本案中，人民法院在綜合考量案涉違法行為情節(jié)輕重、社會危害程度以及價值導(dǎo)向等因素后，通過調(diào)解促使行政機關(guān)依法調(diào)整罰款數(shù)額、企業(yè)主動履行處罰決定，彰顯了行政審判對行政機關(guān)自由裁量權(quán)的合理制約，保障了涉訴企業(yè)的生存和健康發(fā)展，為營造利于小微市場主體發(fā)展的法治化營商環(huán)境貢獻了司法力量。第四行政訴訟法的典型案例孫某訴某縣公安局行政處罰案原告：孫某。被告：某縣公安局。第三人：趙某、王某。判決機構(gòu)：一審為某縣人民法院，二審為某市中級人民法院?！净景盖椤堪竿馊死钅撑c第三人趙某之間存在民間債權(quán)債務(wù)糾紛。原告孫某系李某堂姐，與第三人趙某素不相識且無債權(quán)債務(wù)糾紛。2021年1月的某日，原告孫某與案外人李某一起到第三人趙某和王某家，協(xié)商債權(quán)債務(wù)糾紛事宜。趙某要求孫某與李某二人離開，二人拒不同意。后雙方經(jīng)過交談，孫某和李某離開了第三人家中。但在趙某關(guān)門后，李某再次敲門要求進入，遭到趙某拒絕。隨后另一第三人王某與孫某、李某發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致王某摔倒在地。某縣公安局接警后，依法履行了受案、詢問、取證、行政處罰前告知、復(fù)核、處罰審批等法定程序，并作出行政處罰決定，決定給予原告孫某行政拘留并處罰款的行政處罰。孫某不服該行政處罰，向某縣人民法院提起行政訴訟。某縣人民法院經(jīng)過審理駁回了原告孫某的訴訟請求。孫某不服一審判決，向某市中級人民法院提起上訴，二審判決駁回上訴，維持原判。第四行政訴訟法的典型案例孫某訴某縣公安局行政處罰案裁判要點一審判決裁判要點要點為被訴行政行為程序是否合法、認(rèn)定事實是否清楚，適用法律是否正確。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十二條第一款之規(guī)定及《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十四條第一款之規(guī)定，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及事實，本案中，能夠證實被告向原告調(diào)查取證時均系有兩名辦案民警參與辦案，且已向原告送達了《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》。被告作出的被訴行政行為的程序符合法律規(guī)定。原告進入第三人趙某、王某住宅，第三人明確讓其離開，原告拒不離開的行為，符合法律規(guī)定的非法侵入住宅的構(gòu)成要件。即使以存在債務(wù)糾紛為由進入他人住宅，在他人明確要求離開的前提下，也不能把存在債務(wù)糾紛作為拒不離開他人住宅的合法理由及免除行政處罰的法定事由。涉案行政處罰決定事實清楚，適用法律正確。第四行政訴訟法的典型案例孫某訴某縣公安局行政處罰案裁判要點二審判決裁判要點要點為被訴行政處罰決定是否合法。在事實方面，根據(jù)對原告孫某、第三人趙某和王某、案外人李某的詢問筆錄、接報警錄音及光盤視頻等，能夠認(rèn)定孫某進入第三人住宅，第三人明確讓其離開，孫某拒不離開的事實。孫某的行為符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第一款第（三）項非法侵入他人住宅的情形，且不符合《公安機關(guān)對部分違法治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第三十三條規(guī)定的“情節(jié)較輕”的情形。在程序方面，某縣公安局依法履行了受案登記、詢問、調(diào)查取證、行政處罰前告知、復(fù)核、處罰審批、作出決定、送達等法定程序，并告知當(dāng)事人在行政案件中的權(quán)利義務(wù)，程序符合法律規(guī)定。第四行政訴訟法的典型案例孫某訴某縣公安局行政處罰案一審判決裁判要點某縣人民法院認(rèn)定，原告孫某請求確認(rèn)被訴行政行為違法并依法撤銷，缺乏事實及法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回原告孫某的訴訟請求。某市中級人民法院認(rèn)為原審判決并無不當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。裁判結(jié)果本案的典型意義在于，即使存在債務(wù)糾紛并以此為由進入他人住宅，在他人明確要求離開的前提下，也不能把存在債務(wù)糾紛作為拒不離開他人住宅的合法理由及免除行政處罰的法定事由。典型意義第四行政訴訟法的典型案例孫某訴某縣公安局行政處罰案一是作出行政行為過程中要全面收集固定