《浙江省房屋安全隱患巡查（自查）手冊》

序言

房屋安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。近

年來，我省高度重視房屋使用安全管理工作，組織開展了多輪的城鄉(xiāng)

危舊房排查和治理行動，住房安全狀況得到了較大改善。但房屋安全

是一個動態(tài)的過程，特別是早期開發(fā)建設房屋，由于技術(shù)標準偏低、

設計施工水平不高、業(yè)主使用安全意識不強、歷經(jīng)自然災害侵蝕等原因，

不同程度存在安全隱患。

/CONTENTS

根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理條例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街目錄

道辦事處應當建立健全房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對本

轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查。為此，加強對基層房屋安全管理

人員的培訓，包括網(wǎng)格員、物業(yè)人員和廣大房屋業(yè)主，幫助他們掌握

一、房屋基本知識·····························01

房屋安全知識，快速發(fā)現(xiàn)安全隱患，顯得尤為迫切和必要。

浙江省房屋使用安全管理中心根據(jù)基層工作需要，組織編制了《浙

江省房屋安全隱患巡查（自查）手冊》，重點介紹了房屋基本知識、二、常見安全隱患·····························11

常見安全隱患、如何查找隱患等內(nèi)容，并將專業(yè)知識簡易化和圖像化，

通俗易懂，圖文并茂，同時掃描二維碼即可觀看相關(guān)視頻，幫助基層三、如何查找隱患·····························22

人員快速掌握房屋安全知識，準確查找房屋安全隱患，從而采取措施

及時處置。其內(nèi)容針對性強，形式新穎，是基層人員開展房屋安全巡四、典型案例分析·····························34

查的工具書，也是廣大群眾開展隱患自查的宣傳冊，具有很強的指導

性和實用性。

住有所居，居有所安，希望廣大基層房屋安全管理人員能認真學

習手冊內(nèi)容，掌握房屋安全知識，提高業(yè)務水平，在日常房屋安全巡

查過程中及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并有效處置，不斷提升人民群眾的獲得感、

幸福感和安全感。

最后，感謝浙江瑞邦建設工程檢測有限公司對手冊編制工作的大

力支持和辛勤付出！

浙江省房屋安全隱患巡查（自查）手冊

說明

1.本手冊適用于既有房屋的安全巡查和日常檢

查，作為巡查人員查找房屋安全隱患的參考。

2.浙江省房屋安全巡查除遵循本手冊要求外，還

應符合《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省

既有城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則》和《浙江

省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則(試行)》等相關(guān)

規(guī)定。

房屋基本知識

3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時報告相關(guān)部

門。對存在重大安全隱患的房屋，應采取房屋危險性

鑒定，判斷房屋結(jié)構(gòu)的危險程度，給出合理建議。房01

屋危險性鑒定以《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)等標

準作為鑒定依據(jù)。

01

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1.1房屋結(jié)構(gòu)類型1）砌體結(jié)構(gòu)（磚混結(jié)構(gòu)）

定義：主要采用磚墻承重的結(jié)構(gòu)稱為砌體結(jié)構(gòu)，即磚混結(jié)構(gòu)（墻體用

紅磚或青磚砌墻，有實砌墻或空斗墻，設置圈梁、構(gòu)造柱，樓板采用

多孔板），先砌墻后澆柱子、圈梁。

1）砌體結(jié)構(gòu)此類房屋常見于2000年

以前完工修建的單、多層住宅

2）混凝土結(jié)構(gòu)小區(qū)或小型工業(yè)廠房，八九十

年代的房子多數(shù)采用此結(jié)構(gòu)形

3）木結(jié)構(gòu)式（大部分在8層以下），在

城市老小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛分

4）鋼結(jié)構(gòu)

布。

5）石結(jié)構(gòu)

6）土木結(jié)構(gòu)

7）其他結(jié)構(gòu)

0203

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2）混凝土結(jié)構(gòu)(框架結(jié)構(gòu))3）木結(jié)構(gòu)

定義：以混凝土為主制成的結(jié)構(gòu)。其中，應用最廣泛的是框架結(jié)構(gòu)，定義：主要采用木柱、木梁承重的結(jié)構(gòu)稱為木結(jié)構(gòu)，外圍墻體一般采

即由許多梁和柱共同組成的框架來承受房屋全部荷載的結(jié)構(gòu)。用夯土墻或磚墻。多見于山區(qū)農(nóng)村，一般為一層或二層。

框架結(jié)構(gòu)房屋常見于木結(jié)構(gòu)房屋常見于二十世

2000年以后建造的多層、高紀七八十年代村民自建的房屋，

層民用建筑和多層工業(yè)廠房，或近期修建供旅游、游玩等商

廣泛分布在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。業(yè)用途的木結(jié)構(gòu)房屋，以及新

興木結(jié)構(gòu)零碳排放節(jié)能房屋，

此類房屋大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村

和部分旅游景區(qū)內(nèi)。

0405

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4）鋼結(jié)構(gòu)5）石結(jié)構(gòu)

定義：鋼結(jié)構(gòu)是由鋼制材料組成的結(jié)構(gòu)，是主要的建筑結(jié)構(gòu)類型之一。定義：主要以石墻承重，不僅墻體、門窗用石材，屋頂、梁柱、樓梯

結(jié)構(gòu)主要由型鋼和鋼板等制成的鋼梁、鋼柱、鋼桁架等構(gòu)件組成，并等幾乎所有的建筑構(gòu)件都用石材制作，木、瓦、土等其它建筑材料相

采用硅烷化、純錳磷化、水洗烘干、鍍鋅等除銹防銹工藝。各構(gòu)件或?qū)^少，而且大多建筑石材皆為粗加工，平面布局也較為隨意簡單。

部件之間通常采用焊縫、螺栓或鉚釘連接。

石結(jié)構(gòu)房屋常見于二十世

鋼結(jié)構(gòu)房屋常見于2000紀八十年代前村民自建的房屋，

年后建造的工業(yè)廠房、倉庫等目前也存在供旅游、游玩等商

大跨度房屋建筑和車庫、雨棚業(yè)用途的石結(jié)構(gòu)房屋，此類結(jié)

等構(gòu)筑物，廣泛分布在城鎮(zhèn)、構(gòu)建筑大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村以

鄉(xiāng)村。及部分旅游景區(qū)內(nèi)。

0607

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6）土木結(jié)構(gòu)7）其他結(jié)構(gòu)

定義：以泥土和木材為主要原料的建筑。凡不屬于上述結(jié)構(gòu)的房屋建筑結(jié)構(gòu)均歸入此類。

土木結(jié)構(gòu)房屋多半建造于剪力墻結(jié)構(gòu)：剪力墻結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土墻板來代替框架結(jié)構(gòu)中

二十世紀七八十年代以前，或的梁柱，能承擔各類荷載引起的內(nèi)力，并能有效控制結(jié)構(gòu)的水平力，

用于旅游、觀光等商業(yè)用途的這種用鋼筋混凝土墻板來承受豎向和水平力的結(jié)構(gòu)稱為剪力墻結(jié)構(gòu)。

土木結(jié)構(gòu)房屋，此類房屋大多

分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和部分旅游景框架核心筒結(jié)構(gòu)：屬于高層建筑結(jié)構(gòu)。簡單的來講就是，外圍是

區(qū)內(nèi)。由梁柱構(gòu)成的框架受力體系，而中間是筒體(比如電梯井)，因為筒

體在中間，所以稱為核心筒，又名“框架—核心筒結(jié)構(gòu)”。

筒中筒結(jié)構(gòu)：中央為薄壁筒，外圍為框筒組成的結(jié)構(gòu)。

鋼桁架結(jié)構(gòu)：鋼桁架結(jié)構(gòu)是指用鋼材制造的桁架梁組成的桁架體

系，桁架結(jié)構(gòu)其是格構(gòu)化的一種梁式結(jié)構(gòu)。

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1.2危房概念

A級:無危險構(gòu)件,房屋結(jié)構(gòu)能滿足安B級:個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評定為危險構(gòu)件，但不影

全使用要求響主體結(jié)構(gòu)安全，基本能滿足安全使用要求

常見安全隱患

C級:部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求,D級:承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求,

房屋局部處于危險狀態(tài),構(gòu)成局部危房房屋整體處于危險狀態(tài),構(gòu)成整幢危房02

危險房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，可能

喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

（危險房屋等級）

1011

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2.1常見隱患類型1）地基不均勻沉降

（常見于除土木結(jié)構(gòu)外的所有結(jié)構(gòu)形式建筑）

1）地基不均勻沉降

2）明顯裂縫

3）傾斜、變形

砌體結(jié)構(gòu)承重墻體不均勻沉降裂縫室外地坪不均勻沉降

4）破壞承重墻

5）拆改梁柱

6）木構(gòu)件或鋼筋腐蝕

7）違規(guī)增加使用荷載

8）其他地鐵盾構(gòu)施工引起房屋沉降開裂

（工程對周邊房屋的影響）

1213

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2）明顯裂縫3）傾斜、變形

（常見于磚混結(jié)構(gòu)建筑）（常見于所有結(jié)構(gòu)形式建筑）

縱橫墻連接通縫（明顯裂縫）明顯裂縫

建筑物整體傾斜正常建筑對比圖

正常墻體對比圖

鋼柱彎曲變形木柱傾斜變形

砌體結(jié)構(gòu)斜裂縫（磚已剪切破壞）墻體斜向開裂簡單觀測方法：

變形測量：傾斜或豎向變形可采用鉛垂觀測法，垂線

簡單觀測方法：固定于建筑或構(gòu)件高處，下墜重物，觀察垂線與構(gòu)件

裂縫發(fā)展情況觀測：可在典型裂縫位置處抹石膏餅，觀察石膏餅是否沿原裂間的水平距離來反映傾斜或豎向變形情況；水平向變

縫開裂，就可確定裂縫是否在繼續(xù)發(fā)展。石膏餅開裂寬度大，說明裂縫增長形可采用水平尺檢查。

也大。

裂縫寬度測量：鋼直尺、卷尺等。

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4）破壞承重墻5）拆改梁柱

（常見于除框架結(jié)構(gòu)外的所有結(jié)構(gòu)形式建筑）（常見于磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建筑）

承重墻示意圖承重墻破壞破壞混凝土柱擅自在梁上開孔

承重墻破壞1承重墻破壞2框架梁截斷底層樓房破墻開店

（以上照片均來源于網(wǎng)絡）（以上照片均來源于網(wǎng)絡）

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6）木構(gòu)件或鋼筋腐蝕

屋架頂部、端部節(jié)點產(chǎn)生腐朽柱腳腐朽木構(gòu)件心腐混凝土梁露筋銹蝕

遭受蟻害的木結(jié)構(gòu)1遭受蟻害的木結(jié)構(gòu)2混凝土柱露筋銹蝕混凝土梁露筋銹蝕

（以上照片均來源于網(wǎng)絡）

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7）違規(guī)增加使用荷載8）其他

私挖地下室1私挖地下室2

大量堆載1大量堆載2

私自加層1私自加層2

私自在住宅樓頂加裝商用熱水器私自將高樓層住宅變倉庫

（違規(guī)堆載）私自夾層1私自夾層2

（以上照片均來源于網(wǎng)絡）（以上照片均來源于網(wǎng)絡）

2021

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3.1如何查找隱患

1）外觀檢查：

肉眼查看房屋是否有不均勻沉降引起的房屋開裂、明顯傾斜、

結(jié)構(gòu)裂縫等安全隱患狀況及其周邊安全隱患狀況（包括是否處于地質(zhì)

災害區(qū)域、周邊是否有工程建設活動等）。

2）裝修檢查：

是否有違規(guī)拆改房屋主體結(jié)構(gòu)等情況，可按圖紙來核對拆改情況，

梁、柱、樓板、承重墻、外墻等是否被破壞。

如何查找隱患3）動態(tài)監(jiān)測：

與監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)系，及時了解房屋監(jiān)測情況，如房屋周邊散水段之

03間脫開、或室內(nèi)外地坪存在坑洞、空洞；是否存在水土流失情況等。

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3.2觀測方法-判斷結(jié)構(gòu)形式3.3觀測方法-針對性排查缺陷

判斷結(jié)構(gòu)形式通過聽、看、問，進行排查。地基基礎(chǔ)

聽：聽結(jié)構(gòu)異常聲響，聽居民鄰

（1）地基產(chǎn)生滑移，產(chǎn)生平行于邊坡可將手指放入的裂縫。

里問題反饋；

針對性排查缺陷（2）房屋出現(xiàn)肉眼可見的明顯傾斜。

（3）底部樓層墻體出現(xiàn)斜裂縫。

看：建筑結(jié)構(gòu)整體有無傾斜、構(gòu)

件有無裂縫等；

觀察和監(jiān)測

問：詢問周邊住戶及業(yè)主近期有

無異?，F(xiàn)象等，如傾斜、晃動、

是否屬于

非結(jié)構(gòu)性損傷沉降、門窗開啟是否突然困難、

預制板拼縫嵌料脫落、掛墻件（如

是否

信報箱）松動等。

告知對象

無需上報立即上報業(yè)主/街道社區(qū)/住建部門

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上部結(jié)構(gòu)2）混凝土結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)）

（1）是否有混凝土保護層剝落、露筋銹蝕等現(xiàn)象。

1）砌體結(jié)構(gòu)（磚混結(jié)構(gòu)）（2）梁柱構(gòu)件是否存在裂縫、壓碎現(xiàn)象。

（1）承重墻（一般為240mm厚度以上磚墻）是否出現(xiàn)裂縫、變（3）陽臺或雨篷等懸挑構(gòu)件是否存在明顯下?lián)稀?/p>

形(傾斜、弓凸等)。

（2）查看墻柱與頂板連接部位是否可靠。

（3）磚塊間灰縫酥松、手摳即落。

非結(jié)構(gòu)性損傷（無須上報）：

非結(jié)構(gòu)性損傷（無須上報）：

（1）填充墻裂縫（2）預制板拼接縫

（1）粉刷層開裂（2）溫度裂縫

（砌體結(jié)構(gòu)隱患排查）

（3）瓷磚空鼓開裂

（框架結(jié)構(gòu)隱患排查）

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3）木結(jié)構(gòu)4）鋼結(jié)構(gòu)

（1）檢查木結(jié)構(gòu)整體結(jié)構(gòu)變形、位移。（1）柱是否明顯變形。

（2）柱體是否傾斜、彎曲、下沉。（2）梁是否明顯側(cè)彎。

（3）木構(gòu)件有無蟲蛀、糟朽。（3）屋架是否明顯側(cè)傾或屋架支撐系統(tǒng)缺失。

（4）是否存在柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等現(xiàn)象。（4）鋼材是否銹蝕等問題。

（5）梁柱連接處是否有拉開、滑移、松動、剪壞等損傷現(xiàn)象。

非結(jié)構(gòu)性損傷（無須上報）：

（1）粉刷層開裂（2）填充墻開裂

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5）石結(jié)構(gòu)6）土木結(jié)構(gòu)

（1）是否有整體結(jié)構(gòu)變形、位移。（1）檢查和檢測土木結(jié)構(gòu)整體結(jié)構(gòu)變形，有無整體傾斜。

（2）承重墻是否有裂縫、弓凸、石塊脫落、錯位等。（2）結(jié)構(gòu)構(gòu)件的變形情況。

（3）是否存在梁、屋架下承重石塊斷裂、墊塊壓碎等現(xiàn)象。（3）墻、柱等關(guān)鍵構(gòu)件是否有帶裂縫工作情況。

（4）組成構(gòu)件的土體是否松動、木材是否存在腐爛、蟲蛀等問題。

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違規(guī)裝修3.4巡查重點

1)各地應當建立房屋安全日常巡查制度，重點加強對在冊危房以及

（1）通過內(nèi)外部同時排查，確認是否存在私自加蓋房屋（無檢測、

建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的老舊房屋的安全巡查，

鑒定、設計方案）的問題。

將2000年之前建造的簡易結(jié)構(gòu)、多層混合結(jié)構(gòu)住宅房屋、大排查中

（2）通過與原設計圖紙、建設資料對比，確認是否存在私自（無檢測、

認定為丙類但經(jīng)鑒定不屬于C、D級的房屋作為巡查重點。

鑒定、設計方案）改變建筑用途的問題。

（3）通過內(nèi)外部同時排查，確認是否存在私自將一層房屋分成二層

2)對存在私自拆改情況的房屋應重點巡查。

及二層以上層數(shù)（無檢測、鑒定、設計方案）的問題。

（4）通過內(nèi)部排查，確認磚混結(jié)構(gòu)裝修廢棄料中是否存在原建筑用

3)當房屋周邊存在土方工程或改擴建等大型工程時，應重點巡查并

的砌筑磚。

增加巡查頻次。

4)各地巡查間隔時間（巡查頻次）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行確定。

當遇臺風、暴雨、大雪等災害天氣時，應增加巡查頻次。

5)對于存在水土流失、山體滑坡等相關(guān)災害的地區(qū)應增加巡查頻次。

（違規(guī)拆除承重墻）

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典型案例

房屋安全事關(guān)重大，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社

會穩(wěn)定。我們應當汲取以下事故的深刻教訓，舉一反三，落實房屋使

用安全責任，堅決防止類似事件再次發(fā)生。

2012年12月16日寧波江東區(qū)一住宅整2014年4月4日寧波奉化某小區(qū)一住宅

典型案例分析體垮塌，造成1人死亡，事故與拆改承樓倒塌造成1人死亡，倒塌前已鑒定為C

04重墻有關(guān)。級危房，但未及時加固。

2016年10月10日，溫州市鹿城區(qū)某民2017年2月2日，溫州市文成縣某民房

房發(fā)生倒塌，造成22人死亡，6人受傷，坍塌事件，事故造成9人死亡，事故與擅

事故與擅自加層有關(guān)。自挖地下室有關(guān)。

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附錄2、《浙江省既有城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則》

浙江省房屋安全巡查相關(guān)政策及主要條款2.1房屋結(jié)構(gòu)安全排查中應當根據(jù)房屋存在問題嚴重性程度分為甲類、乙類、

丙類三個類別。其中，檢查中未發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全問題、可以正常使用的房屋，

劃為甲類；檢查中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全但不嚴重、不影響安全使用的房屋，劃

為乙類；檢查中發(fā)現(xiàn)存在比較嚴重的結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的房屋，

1.《浙江省房屋使用安全管理條例》

劃為丙類。

第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立健全房屋使用安全常態(tài)化、

網(wǎng)格化管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查，并協(xié)助、配合上2.2對丙類房屋，應委托危險房屋鑒定機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)標準進行鑒定，評

定危險性等級。

級人民政府和有關(guān)部門組織實施危險房屋治理與應急處置等工作。

2.3排查階段的房屋分類應以整幢房屋的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件危險程度為基

第十條住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外

礎(chǔ)，結(jié)合歷史狀態(tài)、環(huán)境影響以及發(fā)展趨勢，全面分析，綜合判斷。

墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，不得超過原設計標準增加房屋使用荷載。

2.4分析判斷時，應重點考慮下列因素：

第二十九條縣級以上人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設和其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)1.各構(gòu)件的破損程度；

（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。2.破損構(gòu)件在整幢房屋中的地位；

3.破損構(gòu)件的數(shù)量以及在整幢房屋所占的比例；

4.周圍環(huán)境影響；

5.有損結(jié)構(gòu)的人為因素（特別是承重墻的拆改情況）和危險狀況；

6.結(jié)構(gòu)破損后的可修復性。

《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江既有城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則（試行）》

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3、《浙江省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則（試行）》

3.6-1.0.3農(nóng)村房屋符合下列條件之一時，可列為排查重點：

1.場地和水文質(zhì)條件復雜的房屋；

2.三層以上（含）房屋；

3.未經(jīng)設計復核擅自加層的房屋；

4.采用預制多孔板樓（屋）蓋的房屋；

5.底框結(jié)構(gòu)的房屋；

6.大跨結(jié)構(gòu)的房屋；

7.臨街破墻開店等結(jié)構(gòu)或使用功能有較大變動的房屋；

8.用于出租或自營農(nóng)家樂、民宿等具有公共功能的房屋;

9.群眾反映有結(jié)構(gòu)安全問題的房屋。

《浙江省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則（試行）》

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