《珠海市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）41

?指導思想

?規(guī)劃范圍與期限

?城市性質與城市職能

指導思想1.1

?指導思想

指導思想

?規(guī)劃范圍與期限

?城市性質與城市職能

以“落實國家戰(zhàn)略，站位粵港澳大灣區(qū)全局，協(xié)同澳門建設澳珠極點和珠江口西

岸核心城市，進一步擦亮宜居生態(tài)品牌”為導向，明確國土空間開發(fā)保護總體格

局；統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，

優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋四類空間，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，

以人民為中心、促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)把珠海建設成為“新時代中國特色

社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)”的戰(zhàn)略定位，譜寫美麗國土的珠海篇章。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）5

規(guī)劃范圍與期限1.2

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠景展望至2050年。

規(guī)劃范圍

包括珠海市域（含橫琴粵澳深度合作區(qū)）總面積約11073平方公里（按領海線計）

其中：陸域面積約平方公里；

1725

海域面積約9348平方公里。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）6

城市性質與城市職能1.3

?城市性質

新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)

珠江口西岸核心城市

連接港澳的樞紐城市

區(qū)域性海洋中心城市

國際濱海旅游城市

01全國性綜合交通樞紐

02高端制造業(yè)中心

03灣區(qū)新興科技創(chuàng)新中心

?城市職能04國際商貿(mào)物流中心

05國際消費中心

06跨境金融中心

07時尚文化藝術中心

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）7

?融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領作用

?產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動能力

?交通提升，建設全國性綜合交通樞紐

?城市跨越，構建2035雙城架構空間格局

?民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

?陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

2.1融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領作用

落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強與廣佛、港深發(fā)展極融合互動

全力支持服務橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，積極融入粵港澳大灣區(qū)世界級機場群、港口群和鐵路網(wǎng)

絡，與澳門共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點，建設澳珠極點和省又一重要引擎。

進一步用好管好港珠澳大橋，通過構建直通港深的戰(zhàn)略通道，加強與“香港-深圳”發(fā)展極合作，

促進大灣區(qū)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。

深化與“廣州-佛山”發(fā)展極合作，加強與廣州都市圈軌道交通直連直通，推進廣澳珠科技創(chuàng)新

走廊建設。

推動珠中江交通便捷聯(lián)系、城市功能互補、要素流動順暢、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調，打造高端制造業(yè)中心、

灣區(qū)新興科技創(chuàng)新中心、國際商貿(mào)物流中心、國際消費中心、跨境金融中心、時尚文化藝術中心，

引領珠江口西岸都市圈高質量發(fā)展。

區(qū)域關系示意圖

9珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.1融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領作用

打通沿海東西向區(qū)域高鐵和公路大通道，實現(xiàn)由末端向交通樞紐轉變

融入國家及灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡，助力建設軌道上的大灣區(qū)。構建東西貫通、南北始發(fā)、互聯(lián)互通的高

鐵網(wǎng)絡，推進四條高速鐵路規(guī)劃建設，推動澳珠發(fā)展極融入國家高鐵網(wǎng)絡；加快六條城際鐵路建設，

打造珠江口西岸軌道交通中心。

加強區(qū)域高速和快速路網(wǎng)聯(lián)系。強化與粵港澳大灣區(qū)核心城市的高速公路直接聯(lián)系，重點打通與

灣區(qū)東岸的聯(lián)系通道，扭轉交通南北末端格局，實現(xiàn)與灣區(qū)核心城市1小時互達時空目標。

區(qū)域鐵路網(wǎng)絡示意圖

10珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.2產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動能力

以“大集中、小集聚”布局產(chǎn)業(yè)空間，推進產(chǎn)城融合

大型產(chǎn)業(yè)新城小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

大集中指依托珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、航

小集聚指結合基本城市組團布局小型產(chǎn)

空產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富山

業(yè)集聚區(qū)，適度發(fā)展都市型工業(yè)，依托

工業(yè)園等大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設配套功能

城市公共服務，促進職住平衡。

齊全、相對獨立的產(chǎn)業(yè)新城。

11珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.2產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動能力

保障工業(yè)用地供給，促進實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

加強工業(yè)用地保障，分兩級

劃定工業(yè)用地控制線，全市

共劃定二級控制線195平方

公里(二級線包含一級線)，

線內(nèi)工業(yè)用地155平方公里，

其中一級控制線133平方公

里。新增工業(yè)用地主要向高

新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、珠海經(jīng)

濟技術開發(fā)區(qū)、斗門富山工

業(yè)園、金灣航空產(chǎn)業(yè)園等大

型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

微信小程序“珠海工業(yè)用地”珠海市工業(yè)用地控制線劃定圖

12珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.3交通提升，建設全國性綜合交通樞紐

構建“協(xié)同港澳、聯(lián)通全國、直達國際”綜合交通樞紐，支撐珠江口西岸核心城市建設

加強與港澳機場客運、物流合作，打造開通國際航班的復合型區(qū)域樞紐機場；建設“一帶一路”

戰(zhàn)略支點的區(qū)域樞紐港，遠期謀劃由粵港澳共同開發(fā)的萬山超級樞紐港。

加快建設珠海中心(鶴洲)站，打通向東銜接粵東和海西城市群（深珠高鐵建設）、向西輻射粵

西及北部灣地區(qū)（規(guī)劃珠海至陽江高鐵）的東西沿海高鐵大通道；加快建設珠肇高鐵、廣珠(澳)

高鐵，強化北向聯(lián)系。

依托港珠澳大橋、伶仃洋通道、深中通道、黃茅海通道等四橋和十一條對外高速公路，強化與粵

港澳大灣區(qū)核心城市的直連直通和向粵西地區(qū)的輻射。

珠海區(qū)域交通規(guī)劃圖

13珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.3交通提升，建設全國性綜合交通樞紐

借鑒國際先進經(jīng)驗，構建與新鎮(zhèn)開發(fā)模式高度匹配的干線路網(wǎng)格局

八橫

構建圍合基本城市組團(新鎮(zhèn))的高、快速路體系，伶仃洋通道及西延線

促進道路交通與用地開發(fā)協(xié)調發(fā)展。

西部沿海高速公路

富蕉大道

香海高速公路

規(guī)劃“八橫、十一縱”干線路網(wǎng)布局，支撐市域城

珠海大道

市組團之間高效聯(lián)動。實現(xiàn)中心城區(qū)30分鐘可達、

港珠澳大橋西延線-洪鶴大橋

東西城區(qū)30分鐘互達?市域60分鐘全覆蓋的時空

-鶴港高速公路

目標。

環(huán)島北路-湖濱路

橫琴大道-金海大橋-機場路

-金港大橋

十一縱

興業(yè)快線

金琴快線-南灣大道-環(huán)島東路

橫琴第三通道

廣珠西線高速公路

中山西環(huán)高速公路

江珠高速公路

機場東路

機場北路

機場高速公路

基本城市組團

高欄港快線

高欄港高速公路

城市路網(wǎng)與基本城市組團關系示意圖

城市路網(wǎng)與基本城市組團（新鎮(zhèn)）關系示意圖

14珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.4城市跨越，構建2035雙城架構空間格局

構建“一主一副，一特一優(yōu)，若干組團”城鎮(zhèn)空間結構，有序高效配置發(fā)展要素

東部中心城區(qū)，建設行政文化教育

一主一副西部中心城區(qū)，建設經(jīng)濟中心和產(chǎn)

中心。業(yè)交通物流中心。

橫琴粵澳深度合作區(qū)和“洪保十”唐家未來科技城，優(yōu)化新技術、

一特地區(qū)，作為促進澳門經(jīng)濟適度多元一優(yōu)新產(chǎn)業(yè)，打造新引擎、新高地，建

發(fā)展的特別平臺。設宜居宜業(yè)新城。

外圍產(chǎn)業(yè)組團，包括基本城市組團（新鎮(zhèn)）級配套的珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（南水鎮(zhèn)、平

若干沙鎮(zhèn)）、富山工業(yè)園（乾務鎮(zhèn)）、斗門鎮(zhèn)、航空產(chǎn)業(yè)園（三灶鎮(zhèn)）；鄰里級配套的斗門智

組團能制造產(chǎn)業(yè)園（白蕉鎮(zhèn)）、斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園（蓮洲鎮(zhèn)）、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)（萬山鎮(zhèn)、

桂山鎮(zhèn)、擔桿鎮(zhèn)）。

城鎮(zhèn)空間結構示意圖

15珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.4城市跨越，構建2035雙城架構空間格局

以高鐵樞紐站落戶為契機，加快西部地區(qū)建設

加快珠海中心站（鶴洲）高鐵樞紐建設，成為珠澳聯(lián)通全國的重要樞紐。將高鐵站及周邊片區(qū)打造

成為生態(tài)、活力、友好、智慧的新門戶、新典范。

在加強東部中心城區(qū)行政、文化、商貿(mào)等既有中心功能的基礎上，有序推進西部地區(qū)新三大中心功

能區(qū)的建設。在金灣，繼續(xù)完善西部市級綜合服務和商業(yè)商務中心；在高鐵站，形成以區(qū)域性服務

和研發(fā)消費功能為主的經(jīng)濟專業(yè)化中心；在斗門，形成片區(qū)級綜合服務和商業(yè)商務中心；在鶴洲，

預留遠景市級CBD發(fā)展空間。

提升雙港在國際國內(nèi)流通系統(tǒng)中的地位，在西部地區(qū)形成對外物資流通、人口流動和中心服務功能

的整體優(yōu)勢，支持西部制造業(yè)的發(fā)展。

16珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.5民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

租購并舉，推進保障性住房多元供應體系建設

17珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.5民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

完善公共服務設施配套，提升市民幸福感

對應“市-片區(qū)-基本城市組團-鄰里”的四級空間治理體系，以分層級空間治理單元為抓手，合

理配置文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設施和公共綠地，形成與空間治理各級主體管轄范

圍相對應的四級公益性設施配置體系。匹配人口密度和宜居度，構建全齡化、全覆蓋的十分鐘社區(qū)

生活圈。

18珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.6陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

“一帶雙核，島群聯(lián)動”，統(tǒng)籌布局陸海空間

構建“布局完善，服務層次多樣，分工合理”的陸島客運碼頭體系，整合完善陸側樞紐，形成“以

公共客船運輸為主，游艇為輔，水上飛機、直升機運輸為補充”的陸島交通運輸格局。

19珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.6陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

壯大發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，開展海洋經(jīng)濟合作示范

20珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

?管控發(fā)展底線，構筑國土空間開發(fā)保護新格局

?構建大生態(tài)空間體系，建設風景區(qū)中的城市

?嚴守耕地保護紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

?構建生物多樣性網(wǎng)絡，實現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護

?樹立集約有序發(fā)展理念，建設精明增長的城市

?統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設安全韌性城市

3.1管控發(fā)展底線，構筑國土空間開發(fā)保護新格局

科學劃定三條控制線，守住城市安全底線

永久基本農(nóng)田

保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實國家、省下達的耕地保護任務，劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)，

實施最嚴格的耕地保護制度。

生態(tài)保護紅線

落實省域生態(tài)保護系統(tǒng)的要求，結合珠海自然地理空間特征，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護海域海島、

海岸帶、口門濕地、山體林地等生態(tài)空間范圍內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)域，實施強制性的生態(tài)保護政策。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

圍繞保護與發(fā)展的雙重需求，貫徹“產(chǎn)業(yè)第一、城市跨越、交通提升、民生為要”十六字方針，科學

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，助力城市建設有序發(fā)展。

22珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.1管控發(fā)展底線，構筑國土空間開發(fā)保護新格局

結合藍綠系統(tǒng)，構建公園綠地和游憩空間體系

構建功能完善、生物多樣、排水蓄澇、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的藍綠格局。

結合永久保護綠地、結構性綠地，建立四級公園綠地體系，串聯(lián)水系碧道、山體綠道和古驛道，將

城市內(nèi)部零碎農(nóng)田與綠地整合，實現(xiàn)200米見綠、500米見園。

23珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.2構建大生態(tài)空間體系，建設風景區(qū)中的城市

以自然要素為基底，搭建特色生態(tài)空間體系

進一步延續(xù)珠海組團型城市特點，堅持集約緊湊、功能混合、職住平衡、公交優(yōu)先的發(fā)展模式，

以山水林田湖草沙海為生態(tài)基底，以海洋文化為靈魂，以高快速路為主骨架，以基本城市組團

為細胞，由軌道交通串聯(lián)城市、片區(qū)、基本城市組團、鄰里等四級中心，由綠道、碧道、古驛

道串聯(lián)城鄉(xiāng)公園綠地、基本農(nóng)田、廣場、旅游景點、歷史文化遺產(chǎn)和民生公共服務設施，將基

本農(nóng)田融入城市的綠色中，塑造疏密有致、高低錯落、尺度宜人的景觀風貌，形成城市與自然

高度融合、工作與休閑高度結合、交通與土地高度匹配的生態(tài)空間體系，將城市融在風景中，

打造全域旅游城市。

優(yōu)化“三度”（人口密度、開發(fā)強度、建筑高度）、“三線”（水岸線、山脊線、天際線）

管控要求，合理引導和控制城市的宏觀生態(tài)空間格局和整體開發(fā)強度，努力塑造中等密度的城市（全

市整體人口密度控制在8000-10000人/平方公里），進一步提升城市特色宜居優(yōu)勢。

24珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.2構建大生態(tài)空間體系，建設風景區(qū)中的城市

倡導公交加慢行出行方式，促進交通綠色低碳發(fā)展

2021-20252026-20302030-2035

中運量公交城際公交化運營城市軌道

中運量公交中運量公交

公交骨干公交專用道

+快線公交城市軌道城際公交化運營

常規(guī)公交常規(guī)公交

公交主體常規(guī)公交公交專用道公交專用道

+快線公交+快線公交

出租車出租車出租車

輔助公交定制公交定制公交定制公交

陸島水上公交陸島水上公交陸島水上公交

構建公共交通網(wǎng)絡

——推進軌道交通和中運量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、其他輔助公交為補充的多元公共交

通模式；

——形成“快-干-支(微)”多層次、一體化的常規(guī)公交網(wǎng)絡，重構常規(guī)公交線網(wǎng)；

——構建公交專用道網(wǎng)絡，保障公交優(yōu)先。

提升城市慢行交通系統(tǒng)

——打造獨具特色的國際化步行和自行車友好城市；

——規(guī)劃控制核心自行車通勤廊道，構建騎行通暢、過街安全、空間宜人的自行車道網(wǎng)絡；

——結合城市山水特色，依托綠道、碧道、古驛道、健康步道等，形成“環(huán)山濱水、產(chǎn)城相通”

的慢行休閑景觀走廊。

25珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.3嚴守耕地紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

嚴格保護耕地，實施耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護

?落實耕地保護制度

嚴控非農(nóng)建設占用耕地，禁止任何單位和個人

閑置、荒蕪耕地，全面推進耕地應劃盡劃、應

保盡保；嚴格落實“先補后占，占優(yōu)補優(yōu)”的

耕地占補平衡制度。

?劃定耕地集聚區(qū)

引導耕地和永久基本農(nóng)田集中布局，形成“布

局合理、數(shù)量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、服

務健全、管護到位”的耕地集聚區(qū)。

?多途徑推進耕地恢復

采取小苗移栽騰田、老化果木淘汰復耕、閑置

荒地流轉耕種、工程治理等做法，分類推進耕

地恢復。

?強化耕地生態(tài)功能

推動農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護，將集中連片耕地作為

區(qū)域生態(tài)廊道、綠帶、綠心的重要組成部分，

強化耕地在調節(jié)氣候、維持生物多樣性、涵養(yǎng)

水源等方面的生態(tài)功能。

26珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.3嚴守耕地紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

深入實施農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展

1分類施策推進農(nóng)村建設用地整治

加強農(nóng)業(yè)化村居的閑置散亂農(nóng)村宅基地整理，統(tǒng)籌推進工業(yè)化村居的農(nóng)村留用地、低效用地再開發(fā)，

有序推動城鎮(zhèn)化村居的有機更新和土地征收成片開發(fā)。

2完善土地綜合整治配套政策

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套政策，優(yōu)先推進存量集

體經(jīng)營性建設用地入市。

3開展全域人居環(huán)境整治修復

加強農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設，充分利用鄉(xiāng)村基堤、道路、河渠邊坡，建設“自然式”的

農(nóng)田防護林，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境。

27珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.4構建生物多樣性網(wǎng)絡，實現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護

構筑“一帶兩屏、多廊全網(wǎng)”的生態(tài)保護格局，推動人和自然和諧共生

構建海岸線生態(tài)保護帶，強化紅樹林、河口等典型海洋生態(tài)系

“一帶”統(tǒng)和生物棲息地、遷徙廊道的保護修復。

發(fā)揮自然保護地核心生態(tài)源地的重要作用，筑牢北部山系生態(tài)

“兩屏”屏障和南部海洋生態(tài)屏障。

構建以口門水系為主脈，通山達海連城的生態(tài)廊道網(wǎng)絡。

“多廊”

發(fā)揮農(nóng)田、果園、水網(wǎng)、公園綠地及碧道、綠道、古驛道、高

“全網(wǎng)”快速路綠廊等的生態(tài)聯(lián)通作用，織密織牢生態(tài)基礎網(wǎng)絡。

28珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.4構建生物多樣性網(wǎng)絡，實現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護

推進山水林田湖草沙海一體化保護修復，實現(xiàn)生態(tài)高質量發(fā)展

推進海岸帶生態(tài)修復，建設美麗海灣加強海域海島生態(tài)修復，構建藍色屏障

通過河口濕地修復、紅樹林修復、海堤生加強中華白海豚、珊瑚礁棲息地保護修復，保護修

態(tài)化建設等措施，恢復海岸帶生境及韌性復海洋典型生態(tài)系統(tǒng)；推廣三角島生態(tài)修復經(jīng)驗，

水平。推進受損海島生態(tài)修復。

實施礦山石場生態(tài)修復，維育綠色森林建立自然保護地體系，強化生態(tài)廊道保護修復

探索利用市場化方式，一礦一策推進歷史建立以自然保護區(qū)為主體、森林自然公園為基礎、

廢棄礦山石場生態(tài)修復；推進低質低效林濕地自然公園為特色的自然保護地體系，加強生物

改造和水土流失治理，提升森林碳匯能力。多樣性種群監(jiān)測，推進野生動植物及其棲息地生境

恢復與營造，保護修復動物遷徙廊道、候鳥遷飛廊

道和海洋生物洄游通道，豐富生物多樣性。

29珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.5樹立集約有序發(fā)展理念，建設精明增長的城市

加快推進新城建設，有序實施舊城更新

東部中心城區(qū)

扎實穩(wěn)步推動舊城更

新，東部中心城區(qū)以解

決民生重點問題為導

向，優(yōu)先選擇公共服務

配套缺口的地區(qū)進行更

新，滿足日益增長的公

共服務需求。

西部中心城區(qū)

全面高效促進新城建

設，重點建設西部中心

城區(qū)，提升西部地區(qū)的

綜合配套服務水平。

30珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.5樹立集約有序發(fā)展理念，建設精明增長的城市

樹立經(jīng)營理念，推進成片開發(fā)

?以規(guī)劃經(jīng)營城市，促進土地高質量開發(fā)，推動城市高效建設運營，實現(xiàn)城市效益和土地價值雙贏。

?有效推動土地成片開發(fā),合理安排城市空間建設時序，避免分散發(fā)力，力爭“開發(fā)一片、成熟一

片”。

31珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.6統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設安全韌性城市

構建現(xiàn)代化市政基礎設施體系，提高城市綜合承載力

32珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.6統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設安全韌性城市

提升綜合防災能力，促進城市安全發(fā)展

防洪(潮)

因地制宜實施海堤防潮洪能力提升工程，建設生態(tài)堤，至2035年，中心區(qū)防潮能力不低于200年

一遇、防洪能力不低于100年一遇，特色城鎮(zhèn)防潮洪能力不低于100年一遇。

排水防澇

系統(tǒng)化高質量推進海綿城市建設，加強蓄排平衡，增加調蓄、行泄、強排等能力，提升排水防澇能力。

地質災害

建立地質災害在線監(jiān)測預警平臺，實施“一處一案”機制。

消防

構建“立體綜合、全面覆蓋、重點突出、響應及時”的5分鐘消防救援圈。

綜合應急

利用公園、綠地廣場、體育場、學校等，構建30分鐘可達的避難圈；建成網(wǎng)絡化生命線系統(tǒng)、應

急服務系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)，實現(xiàn)100%全覆蓋的應急服務能力。

33珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

?以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心，共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點

?以海陸空重大樞紐節(jié)點為著力點，加強門戶地區(qū)合作

?以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展

?以保障供應為重點，強化對澳基礎設施建設

?以工業(yè)園區(qū)為載體，承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展

?以整體城市景觀為結合點，與澳門共建世界級旅游目的地

以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心,共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點4.1

?以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心，共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點

充分發(fā)揮珠海區(qū)域性戰(zhàn)略資源和澳門“一中心、一平臺、一基地”發(fā)展定位相疊加戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動

?以海陸空重大樞紐節(jié)點為著力點，加強門戶地區(qū)合作優(yōu)勢互補、能級倍增，打造新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元化，“四

個新”的戰(zhàn)略定位和“四個新”的重點任務，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展。

?以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展

?以保障供應為重點，強化對澳基礎設施建設“四個新”戰(zhàn)略定位

?以工業(yè)園區(qū)為載體，承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展

?以整體城市景觀為結合點，與澳門共建世界級旅游目的地

“四個新”重點任務

發(fā)展促進澳門經(jīng)濟建設便利澳門居民

適度多元的新產(chǎn)業(yè)生活就業(yè)的新家園

聚焦科技研發(fā)、高端制造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代

金融、文旅會展商貿(mào)等領域，通過產(chǎn)業(yè)配套、支持合作區(qū)構建與澳門深度銜接的公共服務和社

空間預留、要素支撐等舉措，推動產(chǎn)業(yè)鏈會保障體系，吸引澳門居民生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

上下游企業(yè)跨區(qū)域落戶。

構建與澳門一體化健全粵澳共商共建

高水平開放的新體系共管共享的新體制

支持服務合作區(qū)深度對接澳門的體制機制、發(fā)展

支持合作區(qū)推進與澳門一體化高水平開放，需求和居民需求，充分用好合作區(qū)釋放的制度紅

更好支持葡語國家產(chǎn)品經(jīng)合作區(qū)便捷進入利、區(qū)位紅利，打造具有中國特色、彰顯“兩制”

灣區(qū)市場。優(yōu)勢的開發(fā)示范區(qū)。進一步深化珠澳規(guī)劃協(xié)同、

發(fā)展聯(lián)動、文化交融，共建澳珠極點。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）35

以海陸空重大樞紐節(jié)點為著力點，加強門戶地區(qū)合作4.2

通過機場、港口、高鐵、高速公路等區(qū)域交通的建設和提升，加強與澳門及橫琴粵澳深度

合作區(qū)的聯(lián)系。

強化與橫琴粵澳深度合作區(qū)“三橋三隧”（橫琴大橋、橫琴二橋、金海大橋、十字門隧道、

杧洲隧道、橫琴第三通道）的通道聯(lián)系，爭取城市軌道交通的建設，優(yōu)化珠海-澳門口岸

功能分工，促進與橫琴粵澳深度合作區(qū)及澳門的高效銜接和聯(lián)系。

實現(xiàn)城市陸?？战煌ㄔO施系統(tǒng)的立體化聯(lián)絡，進一步支持珠澳在商務會展、物流中轉、全

域旅游等方面的職能。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）36

以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展4.3

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）37

以保障供應為重點，強化對澳基礎設施建設4.4

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）38

以工業(yè)園區(qū)為載體承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展4.5

01唐家未來科技城

唐家未來科技城加強在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

加強珠海各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對澳門和橫琴合作區(qū)的支持與互動，發(fā)揮集群效應與用地條件的優(yōu)勢，承接

“促進澳門經(jīng)濟適度多元化的新產(chǎn)業(yè)”中的科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)項目。富山工業(yè)園唐家未來科技城

產(chǎn)業(yè)項目01

02富山工業(yè)園加強在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；唐家未來科技城加強在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

唐家未來科技城金灣富山工業(yè)園

產(chǎn)業(yè)項目0102

03金灣加強在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。富山工業(yè)園加強在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；唐家未來科技城加強在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

富山工業(yè)園金灣

產(chǎn)業(yè)項目03

02富山工業(yè)園加強在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；金灣加強在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。

金灣區(qū)金灣

03金灣加強在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。

金灣核心區(qū)

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）39

以整體城市景觀為結合點，與澳門共建世界級旅游目的地4.6

充分挖掘珠海在海域海島、濱海岸線、山地濕地、鄉(xiāng)村田園等整體城市景觀資源的潛力。

加強與澳門旅游管理、旅游服務、旅游業(yè)態(tài)的互補性，為國內(nèi)外游客提供更為便利的通

關條件，珠澳共建世界級旅游目的地。

澳門現(xiàn)代城市旅游資源

珠海東澳島海洋旅游資源

澳門世界文化遺產(chǎn)旅游資源

珠海鳳凰山“大香山”旅游資源

澳門特色休閑旅游資源

珠海濱江田園旅游資源

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）40

1.指導思想05