第二課 我國的社會主義市場經(jīng)濟體制 課件高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

2026新高考(部編教材）一輪復(fù)習(xí)《經(jīng)濟與社會》第一單元

生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制課標要求核心素養(yǎng)考情預(yù)測闡述建設(shè)高標準市場體系的意義，辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標與手段。政治認同：認同資源配置優(yōu)化配置的必要性和市場經(jīng)濟取向；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強經(jīng)濟制度自信?？茖W(xué)精神：辯證看待市場調(diào)節(jié)的優(yōu)缺點、經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系。法治意識：樹立公平競爭和法治意識，培養(yǎng)誠實守信的意識。公共參與：理性參與市場經(jīng)濟活動，學(xué)法尊法守法用法，自覺維護市場秩序。

選擇題和非選擇題都可能考查，高頻考點有：市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點與缺陷、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征、我國政府的經(jīng)濟職能，特別是科學(xué)的宏觀調(diào)控。

非選擇題主要通過要素市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、新基建、優(yōu)化營商環(huán)境等，考查市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控等知識。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制市場調(diào)節(jié)合理配置資源必要性基本手段計劃市場社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟職能重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)兩制結(jié)合：社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合根本目標：實現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理我國政府的經(jīng)濟職能和作用市場體系市場配置資源市場經(jīng)濟的含義市場機制：價格、供求、競爭市場優(yōu)點：合理配置+有效利用是什么為什么怎么做統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系→基礎(chǔ)建設(shè)高標準市場體系→提高效率和公平性強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一完善主要由市場決定價格的機制市場缺陷市場調(diào)節(jié)不是萬能的市場調(diào)節(jié)有局限性單靠市場調(diào)節(jié)的危害科學(xué)的宏觀調(diào)控含義、主要目標主要任務(wù)最常用的手段——財政政策和貨幣政策看不見的手有效市場有為政府看得見的手更好結(jié)合一、市場調(diào)節(jié)

1.資源配置第一框

充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用注意：計劃和經(jīng)濟是資源配置的兩種手段，不能說誰比誰更有效。（1）必要性:①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的；②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會減少；③為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。（2）基本手段:計劃和市場。①計劃經(jīng)濟體制：計劃在資源配置中起決定性作用。改革開放前,我國實行計劃經(jīng)濟體制。②市場經(jīng)濟體制：市場在資源配置中起決定性作用。改革開放后,我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。供不應(yīng)求生產(chǎn)擴大供過于求買者間競爭→漲價價格下降賣者間競爭→降價獲利增加流出流入資源配置獲利減少價格上漲生產(chǎn)縮小市場機制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置供求價格競爭2.市場調(diào)節(jié)(市場配置資源)(1)地位：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律(2)運行機制：在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。3.市場配置資源的優(yōu)點：（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點）①合理配置資源：：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。②有效利用資源：市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

價格波動→供求變化→影響市場價格→帶來市場競爭→引導(dǎo)資源流向效率更高的領(lǐng)域和企業(yè)→推動科學(xué)技術(shù)管理進步→優(yōu)勝劣汰。（價格機制和供求機制作用的結(jié)果）（競爭機制作用的結(jié)果）二、市場體系1.市場體系的構(gòu)成要素和聯(lián)系（1）市場類型：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素（勞動力、土地、金融等）市場（2）構(gòu)成要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。（3）聯(lián)系：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素市場相互作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。2.原因（1）地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。（2）必要性：提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設(shè)高標準市場體系。3.

如何建設(shè)高標準市場體系（1）建設(shè)高標準市場體系要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)來維護。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。（4大市場基礎(chǔ)制度）（2）要完善主要由市場決定價格的機制。

凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。【注意】P18相關(guān)鏈接什么是不正當競爭（例：混淆行為）？經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的交易規(guī)則：自愿、平等、公平、誠信。知識拓展：從市場三主體看如何建設(shè)高標準市場體系？國家：企業(yè)：消費者：①要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。②要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。①守法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；②開展正當競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽和企業(yè)形象；①尊法學(xué)法守法用法，運用法律依法維護自己的合法權(quán)益。②樹立誠信觀念，遵守市場道德。全國

統(tǒng)一

大

市場是全國層面的，不是地方區(qū)域?qū)用娴?，要破除地方保護主義、區(qū)域壁壘我國是超大規(guī)模市場，并推動市場由大到強轉(zhuǎn)變五個統(tǒng)一：強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，讓資源、要素流動暢通，建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，聯(lián)通國內(nèi)國際市場，有效利用全球要素和市場資源，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢→

國內(nèi)國際雙循環(huán)（模塊融合）暢通國內(nèi)大循環(huán)時政補充：全國統(tǒng)一大市場(1)必要性:①市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滲后性等弊病，會影響正常的市場秩序。②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的需要。為什么要構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場”?（2）重要意義①建立統(tǒng)一大市場有利于充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發(fā)競爭和創(chuàng)新，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，培育國際競爭的新優(yōu)勢。②有利于提升中國市場在全球供應(yīng)鏈和價值鏈的地位，更多為中國制造的優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)，中國消費者也會有更多、更優(yōu)選擇，提高消費者的消費水平。③有利于降低市場交易成本，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。④有利于建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。⑤有利于促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。7個工作布署:制度方面

：部署通過產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等相關(guān)制度的健全與完善，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一。要素方面：部署通過土地、勞動、金融、科技、數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)等要素市場建設(shè)，促進實現(xiàn)要素市場統(tǒng)一。設(shè)施方面：部署通過物流、信息、交易市場設(shè)施建設(shè)、升級、優(yōu)化等，促進實現(xiàn)市場設(shè)施聯(lián)通。監(jiān)管方面：部署通過明確規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)法、提升能力，促進實現(xiàn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。規(guī)范方面：部署破除反壟斷、不正當競爭、地方保護、規(guī)則制約等；促進實現(xiàn)市場規(guī)范、有序競爭。保障方面：部署加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善激勵約束、推動區(qū)域協(xié)調(diào)、形成工作合力，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供組織實施保障。標準方面：部署通過商品質(zhì)量體系、標準和計量體系、消費服務(wù)體系建立、整合、完善，促進實現(xiàn)市場標準統(tǒng)一；怎么構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場①調(diào)不了：國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②不讓調(diào)：槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③調(diào)不好：教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)1.市場調(diào)節(jié)不是萬能的：名詞點擊：公共物品是“私人物品”的對稱，具有非競爭性和非排他性。所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費并不會減少他人對該物品的消費。所謂非排他性，是指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品（不論他們是否付費），或者排除的成本很高。三.市場缺陷提醒：市場的缺陷是市場經(jīng)濟本身固有的，只能彌補缺陷，不能克服、杜絕、消滅。2.市場調(diào)節(jié)有局限性：存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊?。?）在市場經(jīng)濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。（自發(fā)性）（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。（滯后性）【注意】如何區(qū)分三性（1）自發(fā)性:為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。（牟利）（2）盲目性:信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。（跟風(fēng)）（3）滯后性:事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見。（無效舉措）3.單靠市場調(diào)節(jié)的危害①會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；②會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；③會產(chǎn)生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；④會導(dǎo)致收人差距拉大。小結(jié)：市場配置資源的優(yōu)點與缺點市場配置資源的優(yōu)點（1）市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。（2）市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效益高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場配置資源的缺陷（1）市場調(diào)節(jié)不是萬能的;（2）市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷;（3）影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費會；導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定;會產(chǎn)生不正當競爭、壟斷，損害社會公平;會導(dǎo)致收入差距拉大。一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1.地位：社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。第二框

更好發(fā)揮政府作用我國的基本經(jīng)濟制度:①生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展【生產(chǎn)環(huán)節(jié)】②分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存【分配環(huán)節(jié)】③市場經(jīng)濟體制：社會主義市場經(jīng)濟體制【交換、消費環(huán)節(jié)】2.基本特征①重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。②根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。③內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。④有機結(jié)合：在我國,把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處,又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。知識拓展比較社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟比較社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟個性政治體制堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式多是輪流執(zhí)政、三權(quán)分立，有些是聯(lián)邦制，導(dǎo)致內(nèi)耗嚴重基本標志堅持公有制為主體以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)根本目標以共同富裕為根本目標剝削制度必然導(dǎo)致收入分配的兩極分化調(diào)控成效社會主義市場經(jīng)濟能夠發(fā)揮全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。資本主義各黨派、各部門、各區(qū)域、各企業(yè)存在的不同利益，影響宏觀調(diào)控的效果。共性市場在資源配置中都發(fā)揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；在配置資源過程中都存在失靈現(xiàn)象，都需要國家的宏觀調(diào)控。特別提醒不能認為宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟所特有的，無論是資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，都是市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機統(tǒng)一。不同點在于我國宏觀調(diào)控更加科學(xué)，政府治理效能較高。二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用速記：一制度、四政策、三監(jiān)管、一服務(wù)經(jīng)濟職能作用（1）實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標（2）實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定（3）實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展（5）市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要3、政府的主要經(jīng)濟職能之一——科學(xué)的宏觀調(diào)控①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊?、诳茖W(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求④實現(xiàn)共同富裕的目標需要科學(xué)的宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡（4）我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）保持經(jīng)濟總量平衡、促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟周期波動影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（1）含義：（2）原因：（3）主要目標：知識拓展（P24相關(guān)鏈接）

總量平衡是指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會總供給社會總需求經(jīng)濟平穩(wěn)運行社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨—國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)，進口的國外商品和輸入的國外勞務(wù)）【社會總供給＝國內(nèi)生產(chǎn)+進口】社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢—國內(nèi)：投資和消費的需求；國外：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口（即出口需求）【社會總需求=內(nèi)需+外需=國內(nèi)消費+投資+出口】≈社會總供給社會總需求>社會總供給社會總需求<經(jīng)濟失衡會產(chǎn)生什么情況？需求旺盛，消費強、物價上漲，貨幣貶值。經(jīng)濟過熱通貨膨脹需求低迷，消費弱，物價下跌，貨幣升值經(jīng)濟過冷通貨緊縮

那么，怎樣才能保持社會總供給與社會總需求基本平衡，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行呢？經(jīng)濟周期:指經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動過程。（5）宏觀調(diào)控的手段財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。法律手段：制定和運用經(jīng)濟法規(guī)（經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法）行政手段：行政命令、指示、規(guī)定。如：查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可、頒發(fā)證照。①國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行②財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。正回購：央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。課后作業(yè)知識拓展正回購：賣出有價證券回籠資金減少市場中的貨幣流通量抑制社會總需求（少花錢）防止經(jīng)濟過熱通貨膨脹逆回購：購買有價證券釋放資金增加市場中的貨幣流通量刺激社會總需求（多花錢）防止經(jīng)濟遇冷通貨緊縮存款準備金和存款準備金率

存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。舉例：假如金融機構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準備金，那么存款準備金率為18%，同時，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準備金率提高到20%，那么金融機構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加中央銀行貸款中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”。【知識拓展】財政政策：國家的收入和支出財政收入包括：稅收（最主要）、利潤、債務(wù)（國債）、其他。財政支出包括：經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出。1.當經(jīng)濟滯緩（通貨緊縮）、社會總需求不足時，財政如何刺激需求？（積極的/擴張性）財政政策：增支減收①增發(fā)國債，增加支出（增支出）②降低稅率，減少稅收（減收入）2.當經(jīng)濟過熱（通貨膨脹）、社會總需求過旺時，財政如何抑制需求？（消極的/緊縮性）財政政策：減支增收①減發(fā)國債，減少支出（減支出）②提高稅率，增加稅收（增收入）

貨幣政策：央行（中國人民銀行）調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸量主要措施：（1）公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行買賣有價證券（逆正回購），調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量（2）存款準備金（3）中央銀行貸款1.當經(jīng)濟滯緩、社會總需求不足時，央行如何刺激需求？2.當經(jīng)濟過熱、社會總需求過旺時，央行如何抑制需求？（寬松的/擴張性）貨幣政策：①降低存款準備金率(降準)，降低存貸款利率；(增加貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行逆回購(央行向市場買入有價證券，如國庫券)。（央行投放流動性，即增加貨幣流通）。（從緊的/緊縮性）貨幣政策：①提高存款準備金率，提高存貸款利率；(減少貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行正回購(央行向市場賣出有價證券，如國庫券)。（央行回收流動性，即減少貨幣流通）。社會總供給>社會總需求

社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）經(jīng)濟過熱財政部（政府）擴張性財政政策：增加財政支出，減少稅收，增加國債緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收，減少國債央行擴張性貨幣政策：降存貸款利率和存款準備金率，中央逆回購緊縮性貨幣政策：升存貸款利率和存款準備金率，中央正回購目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）口決：逆方向調(diào)整冷擴擴——（財政）增支減稅

多發(fā)國債；（貨幣）三率齊降,逆回購（央行買入證券）熱緊緊——（財政）減支增稅

少發(fā)國債；（貨幣）三率齊升，正回購（央行賣出證券）歸納總結(jié)：財政政策和貨幣政策

當前經(jīng)濟形勢分析經(jīng)濟背景：中國經(jīng)濟增長放緩、壓力大。經(jīng)濟對策：采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體措施：積極的財政政策（擴張性的財政政策）：增加財政支出、增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，降低稅率，增發(fā)國債、有利于擴大投資，有利于提高就業(yè)率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動經(jīng)濟增長。穩(wěn)健的貨幣政策（偏向積極的貨幣政策）：下調(diào)銀行的存貸款利率、下調(diào)銀行存款準備金率調(diào)整，有利于增加市場資金的流動規(guī)模，有利于減輕企業(yè)融資的成本，增加融資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高就業(yè)率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動經(jīng)濟增長。知識拓展：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系比較市場調(diào)節(jié)(無形的、看不見的手)宏觀調(diào)控(有形的、看得見的手)區(qū)別含義市場在資源配置中起決定性作用，實際上就是價值規(guī)律在起作用國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制實現(xiàn)方式通過市場上價格、供求、競爭的變化和相互作用，支配人們的經(jīng)濟活動，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段等方式實現(xiàn)優(yōu)勢及時反映供求狀況及其變化，市場信息靈敏，引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場機制的不足局限性不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府調(diào)節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運行地位在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用宏觀調(diào)控要在尊重市場決定性作用的前提下進行聯(lián)系發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的決定性作用和國家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可；宏觀調(diào)控必須建立在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（市場機制有效）（2）更好發(fā)揮政府作用（宏觀調(diào)控有度）（3）激發(fā)各類市場主體活力（微觀主體有活力）有效市場有為政府資源優(yōu)化配置＋3、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制市場調(diào)節(jié)合理配置資源必要性基本手段計劃市場社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟職能重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)兩制結(jié)合：社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合根本目標：實現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理我國政府的經(jīng)濟職能和作用市場體系市場配置資源市場經(jīng)濟的含義市場機制：價格、供求、競爭市場優(yōu)點：合理配置+有效利用是什么為什么怎么做統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系→基礎(chǔ)建設(shè)高標準市場體系→提高效率和公平性強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一完善主要由市場決定價格的機制市場缺陷市場調(diào)節(jié)不是萬能的市場調(diào)節(jié)有局限性單靠市場調(diào)節(jié)的危害科學(xué)的宏觀調(diào)控含義、主要目標主要任務(wù)最常用的手段——財政政策和貨幣政策看不見的手有效市場有為政府看得見的手更好結(jié)合探究一：如何使市場機制有效？

總：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持和完善我國社會主義的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場：

三個完善——完善要素市場化配置，完善主要由市場決定價格的機制，完善公平競爭的市場環(huán)境資源配置——依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化目標——實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰目標破除弊端優(yōu)化職能從政府角度，如何使市場有效運行？完善體制服務(wù)政府

堅決破除制約使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能深入推進簡政放權(quán)（放），完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制強化事中事后監(jiān)管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（服）探究二：微觀主體如何才能有活力？

企業(yè)內(nèi)部

1.合理分配收入，建立良好的激勵機制；2.建立和健全權(quán)責(zé)分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制【現(xiàn)代企業(yè)制度、公司制】3.培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化4.制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略5.提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段形成自己的競爭優(yōu)勢6.誠信經(jīng)營、樹立良好的信譽和企業(yè)形象；承擔(dān)社會責(zé)任。7.經(jīng)營者勞動者素材（人才優(yōu)勢）8.通過兼并、強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭力。9.拓寬融資渠道，通過銀行貸款，